Постановление Губернатора Владимирской области от 30.03.2005 № 178

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     30.03.2005                                        N 178

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 12.05.2006 г. N 344

О  проведении    Межведомственной
комплексной      профилактической
операции    "Подросток"        на
территории Владимирской области в
2005 году


     В  целях    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных  явлений
в подростковой среде в период  летних  каникул,  создания  оптимальных
условий  для  отдыха  и  оздоровления,  самореализации  в  трудовой  и
досуговой занятости детей и подростков,  оказания  всех  видов  помощи
несовершеннолетним  и  семьям,  оказавшимся  в    социально    опасном
положении,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Провести на территории Владимирской области с  15  мая  по  30
сентября  2005  года  межведомственную  комплексную   профилактическую
операцию "Подросток".

     2. Утвердить Положение о проведении межведомственной  комплексной
профилактической операции "Подросток" во Владимирской области согласно
приложению.

     3.  Рекомендовать  главам  (главам  администраций)  муниципальных
образований разработать и реализовать комплекс мер  по  предупреждению
безнадзорности, беспризорности и правонарушений, травматизма и  гибели
детей,  по  организации  полноценного  досуга,  отдыха  и   временного
трудоустройства  несовершеннолетних  в  период  летних  каникул,    по
реабилитации семей и детей, оказавшихся в социально опасном положении.

     4. Признать утратившим силу постановление Губернатора области  от
16.04.2004  N  247  "О   проведении    межведомственной    комплексной
профилактической  операции  "Подросток"  на  территории   Владимирской
области в 2004 году".

     5. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Завьялова.

     6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 30.03.2005 N 178


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
             ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Межведомственная  комплексная  профилактическая    операция
"Подросток" (далее по тексту -  операция  "Подросток")  проводится  на
территории Владимирской области в целях профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав,  предупреждения
негативных явлений в  подростковой  среде  в  период  летних  каникул,
создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации
в трудовой и досуговой занятости детей  и  подростков,  оказания  всех
видов помощи несовершеннолетним  и  семьям,  оказавшимся  в  социально
опасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия  органов
исполнительной   власти    области    и    местного    самоуправления,
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
деятельности  по  предупреждению  безнадзорности,  беспризорности    и
правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранению
причин и условий, им способствующих.
     1.2. Основными задачами операции "Подросток" являются:
     -  выявление  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
     -  принятие  мер  по  обеспечению  прав  и  социальных  гарантий,
предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
     - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой,  творческой
и досуговой занятости детей и подростков;
     - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей
и их гибели;
     - организация  работы  по  выявлению  и  социальной  реабилитации
безнадзорных и  беспризорных  несовершеннолетних,  входящих  в  группу
социального риска, родителей  или  иных  законных  представителей,  не
исполняющих своих обязанностей по содержанию,  воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
     - принятие мер по  возвращению  детей,  необоснованно  покинувших
образовательные учреждения, для продолжения учебы;
     -  выявление  и  пресечение  фактов   жестокого    обращения    с
несовершеннолетними, сексуального и  иного  насилия  в  отношении  их,
оказание  пострадавшим  детям  всех  видов   социально-психологической
помощи;
     - выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних
негативной  направленности,  пресечение  фактов  вовлечения  детей   и
подростков в  совершение  преступлений  и  антиобщественных  действий,
принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию
социально-реабилитационной поддержки;
     - проведение специализированных профилактических  мероприятий  по
выявлению несовершеннолетних,  употребляющих  наркотические  средства,
психотропные вещества, спиртные напитки, и оказание им  медицинской  и
социально-реабилитационной помощи.
     1.3. Операция "Подросток" проводится с 15 мая по 30 сентября 2005
года на основе межведомственной координации и  согласованных  действий
всех ее участников.

                  2. УЧАСТНИКИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

     2.1. В подготовке и проведении  операции  "Подросток"  участвуют:
личный  состав  Управления  внутренних  дел  Владимирской    области,*
Владимирского  ЛОВД  на  транспорте,*  управления  Федеральной  службы
исполнения  наказаний  РФ  по  Владимирской    области,*    управления
Федеральной  службы  РФ  по  контролю  за  оборотом   наркотиков    по
Владимирской области,* работники департаментов образования, социальной
защиты населения, здравоохранения, комитетов  по  вопросам  молодежной
политики, по  культуре,  по  физической  культуре,  спорту  и  туризму
администрации области, департамента федеральной государственной службы
занятости  населения  по  Владимирской    области,*    государственной
инспекции  труда  во  Владимирской  области,*  органов  и   учреждений
муниципальной системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,* представители общественных детских,  подростковых
и молодежных организаций, а также средств массовой информации,* других
заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

            3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

     3.1.  Операция  "Подросток"  проводится  в  несколько  этапов  на
основании комплексных планов межведомственных действий,  разработанных
органами  и  учреждениями  системы  профилактики   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних по следующей схеме:
     "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных  мер
по подготовке и проведению операции  "Подросток"  по  месту  жительств
всех  несовершеннолетних,   их    родителей    или    иных    законных
представителей,  состоящих  на  учете  в  подразделениях   по    делам
несовершеннолетних  органов  внутренних  дел,  в  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и  защите  их  прав  муниципальных  образований,  в
образовательных    и    социозащитных    учреждениях.      Определение
организованных форм отдыха и  занятости  несовершеннолетних  в  период
летних каникул (май).
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их    прав    муниципальных
образований, органы внутренних  дел,  образования,  социальной  защиты
населения.
     "Права  ребенка"   -    пропаганда    правовых    знаний    среди
несовершеннолетних, проведение к 1 июня  -  Дню  защиты  детей  декады
правовых  знаний,  проверка  соблюдения  прав  и  законных   интересов
несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в  организациях
всех  форм  собственности,  соблюдения  законодательства   о    труде,
предупреждение эксплуатации детского труда.
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их    прав    муниципальных
образований,  органы  образования,  социальной    защиты    населения,
внутренних  дел,  государственная  инспекция  труда  во   Владимирской
области (весь период).
     "Внимание!  Дети!"  -  обеспечение   безопасности    передвижения
транспортных средств с  детьми  к  месту  летнего  отдыха  и  обратно,
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в  т.ч.  на
объектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта  со
стороны несовершеннолетних.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних  дел,  Владимирского  ЛОВД  на  транспорте,    образования,
социальной защиты населения (май - июнь, август - сентябрь).
     "Выпускник"  -  обеспечение  общественного  порядка   в    период
проведения  выпускных  вечеров  в  общеобразовательных    учреждениях,
учреждениях начального и среднего профессионального образования.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних дел, органы образования (июнь).
     "Каникулы"  -  организация  содержательного  творческого  досуга,
отдыха и оздоровления детей и подростков, в  т.ч.  несовершеннолетних,
состоящих на учете  в  органах  внутренних  дел,  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном  учете,  детей  из
семей, находящихся в социально опасном положении,  организация  работы
профильных лагерей (смен) для данной  категории  детей  и  подростков,
предупреждение их противоправного поведения, предотвращение  нарушений
общественного порядка во  время  проведения  массовых  мероприятий,  в
оздоровительных детских лагерях.
     Подготовку  и  реализацию  комплекса  мер  обеспечивают    органы
образования,  внутренних    дел,    социальной    защиты    населения,
здравоохранения, по вопросам молодежной политики, культуры, физической
культуры, спорта и туризма, комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав муниципальных образований (июнь - август).
     "Владимирский  двор  -    спортивный    двор"    -    организация
физкультурно-оздоровительной, спортивной и досуговой работы  с детьми,
молодежью и их родителями по месту  жительства,  создание  предпосылок
для  строительства  новых  и  обустройства  действующих  дворовых    и
досуговых площадок.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
по  вопросам  молодежной  политики,  физической  культуры,  спорта   и
туризма, образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав муниципальных образований (май - сентябрь).
     "Родина    моя    -    Земля    Владимирская"    -    активизация
туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками,
знакомство с историей и  культурой  родного  края,  памятными  местами
воинской доблести и славы,  патриотическое  и  гражданское  воспитание
несовершеннолетних.
     Проведение  мероприятий  обеспечивают  органы  образования,    по
вопросам молодежной политики, культуры, физической культуры, спорта  и
туризма (июнь - август).
     "Летняя занятость" - решение вопросов временного  трудоустройства
и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на  учете
в  органах    внутренних    дел,    возвратившихся    из    учреждений
уголовно-исправительной  системы,  специальных   учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не  связанным
с  лишением  свободы,  и  других  социально  не  защищенных  категорий
несовершеннолетних;  организация  трудовых  отрядов,   оздоровительных
лагерей  труда  и   отдыха    с    привлечением    данной    категории
несовершеннолетних.
     Реализацию комплекса мер обеспечивают  органы  службы  занятости,
образования, внутренних дел, по вопросам молодежной политики, комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
(июнь - август).
     "Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройство  детей
и  подростков,  оставшихся  без  попечения    родителей,    самовольно
покинувших  семью,  детские  дома,    школы-интернаты,    занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством.  Разработка мер по их  социальной
реабилитации, решение вопросов по возвращению детей  в  семьи,  а  при
необходимости - по направлению их в социальные приюты,  детские  дома,
под опеку, в приемные семьи.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки и
попечительства,  социальной  защиты  населения,  комиссии  по    делам
несовершеннолетних и защите их прав  муниципальных  образований  (весь
период).
     "Семья" - выявление и постановка на учет  неблагополучных  семей,
принятие эффективных мер по оздоровлению в  них  обстановки.  Оказание
комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической
помощи семьям "группы риска",  подросткам,  оставшимся  без  попечения
родителей  и  нуждающимся  в  защите  со  стороны  государственных   и
муниципальных  органов.  Применение  к  родителям,   не    исполняющим
обязанности  по  воспитанию,  обучению  и  содержанию    детей,    мер
воздействия, предусмотренных законодательством.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних дел, образования, опеки и попечительства,  здравоохранения,
социальной защиты населения, комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав муниципальных образований (весь период).
     "Здоровье" - организация и проведение мероприятий  по  пропаганде
здорового  образа  жизни,  предупреждению  распространения   пьянства,
наркомании,  токсикомании  среди  несовершеннолетних,   выявление    и
постановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртные
напитки, наркотические  средства  и  другие  одурманивающие  вещества,
оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи  в
преодолении  пагубных    влечений.    Проведение    специализированных
мероприятий по выявлению фактов  продажи  несовершеннолетним  спиртных
напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по  незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
внутренних дел,  управления  Федеральной  службы  РФ  по  контролю  за
оборотом  наркотиков    по    Владимирской    области,    образования,
здравоохранения, по вопросам молодежной политики, физической культуры,
спорта и туризма, комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав муниципальных образований (июнь - август).
     "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений
несовершеннолетних,  выявление  асоциальных   и    преступных    групп
подростков, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в  совершение
преступлений или антиобщественных действий.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
внутренних дел, Владимирского  ЛОВД  на  транспорте,  образования,  по
вопросам молодежной политики (июнь - август).
     "За  решеткой  детские  глаза"  -  проведение  благотворительных,
культурных, спортивных акций  в  Судогодской  воспитательной  колонии,
оказание социальной помощи детям-сиротам, находящимся в колонии.
     Содействие в трудовом и  бытовом  устройстве  несовершеннолетних,
освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их    прав    муниципальных
образований, управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ  по
Владимирской области, органы образования, внутренних  дел,  социальной
защиты населения, здравоохранения, по  вопросам  молодежной  политики,
культуры, физической культуры, спорта и туризма (июнь-август).
     "Школа"  -  обеспечение  прав  детей  на  получение  образования,
устранение  причин  и  условий,  способствующих  уклонению  от  учебы,
выявление и  учет  детей,  достигших  возраста  и  не  приступивших  к
занятиям в школе, а также детей, уклоняющихся  от  продолжения  учебы,
выбывших из школ до получения основного общего  образования,  принятие
мер по их возвращению в учебные заведения.
     Выявление  несовершеннолетних,    окончивших    основное    общее
образование  и  не  продолживших  обучение,  оказание  им  помощи    в
дальнейшем обучении либо трудоустройстве.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
образования, внутренних дел, социальной защиты населения, комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их  прав  муниципальных  образований
(сентябрь).
     "Итоги" - сбор  и  обобщение  результатов  операции  "Подросток",
подготовка итоговых  материалов,  выводов  и  предложений.  Обсуждение
полученных результатов (1 - 10 октября).
     Проведение  мероприятий  обеспечивают  органы    и    структурные
подразделения   администрации    области,    территориальные    органы
федеральных  органов  исполнительной  власти,  комиссии    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав   муниципальных    образований
совместно  с  заинтересованными  органами  и   учреждениями    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3.2. Этапы  подготовки  и  проведения  операции  "Подросток",  их
продолжительность устанавливаются исходя  из  оперативной  обстановки,
складывающейся  в  подростковой  среде  каждого  конкретного   округа,
города, района Владимирской области.

            4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК" И ПОРЯДОК
                         ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ

     4.1. Ответственными за  осуществление  взаимодействия  участников
операции "Подросток"  при  проведении  специализированных  мероприятий
являются:  на  областном  уровне  -  комитет  по  социальной  политике
администрации области, на муниципальном уровне  -  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований.
     4.2. Ход подготовки и проведения операции  "Подросток"  регулярно
анализируется на заседаниях комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов)
при  главах  (главах   администраций)    муниципальных    образований,
освещаются в средствах массовой информации.
     4.3. Органы и структурные  подразделения  администрации  области,
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной  власти,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  муниципальных
образований  представляют  итоговую   аналитическую    информацию    о
проведении операции  "Подросток"  в  комитет  по  социальной  политике
администрации области не позднее 15 октября 2005 года для последующего
обобщения.
     4.4. Сроки предоставления информации  по  линии  заинтересованных
органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.

     "*" Органы и организации, не входящие в  структуру  администрации
области, участвуют в проведении операции "Подросток" по согласованию.