Постановление Губернатора Владимирской области от 16.04.2004 № 247

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     16.04.2004                                        N 247

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 30.03.2005 г. N 178

О  проведении    межведомственной
комплексной      профилактической
операции    "Подросток"        на
территории Владимирской области в
2004 году


     В  целях    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных  явлений
в подростковой среде в период  летних  каникул,  создания  оптимальных
условий  для  отдыха  и  оздоровления,  самореализации  в  трудовой  и
досуговой занятости детей и подростков,  оказания  всех  видов  помощи
несовершеннолетним  и  семьям,  оказавшимся  в    социально    опасном
положении,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Провести на территории Владимирской области с  15  мая  по  30
сентября  2004  года  межведомственную  комплексную   профилактическую
операцию "Подросток".

     2. Утвердить Положение о проведении межведомственной  комплексной
профилактической операции "Подросток" во Владимирской области согласно
приложению.

     3. Рекомендовать исполнительным органам  местного  самоуправления
округов, городов и районов разработать и реализовать комплекс  мер  по
предупреждению  безнадзорности,  беспризорности   и    правонарушений,
травматизма и гибели детей, по организации полноценного досуга, отдыха
и  временного  трудоустройства  несовершеннолетних  в  период   летних
каникул, по  реабилитации  семей  и  детей,  оказавшихся  в  социально
опасном положении.

     4. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области Е.А. Завьялова.

     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 16.04.2004 N 247

                            ПОЛОЖЕНИЕ
   О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
          ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                       1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Межведомственная  комплексная  профилактическая    операция
"Подросток" (далее по тексту  -  операция)  проводится  на  территории
Владимирской  области  в  целях    профилактики    безнадзорности    и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав,  предупреждения
негативных явлений в  подростковой  среде  в  период  летних  каникул,
создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации
в трудовой и досуговой занятости детей  и  подростков,  оказания  всех
видов помощи несовершеннолетним  и  семьям,  оказавшимся  в  социально
опасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия  органов
исполнительной   власти    области    и    местного    самоуправления,
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
деятельности  по  предупреждению  безнадзорности,  беспризорности    и
правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранению
причин и условий, им способствующих.
     1.2. Основными задачами операции являются:
     -  выявление  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности,    беспризорности,    противоправному        поведению
несовершеннолетних;
     -  принятие  мер  по  обеспечению  прав  и  социальных  гарантий,
предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
     - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой,  творческой
и досуговой занятости детей и подростков;
     - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей
и их гибели;
     - принятие мер по  возвращению  детей,  необоснованно  покинувших
образовательные учреждения, для продолжения учебы;
     - пресечение фактов жестокого  обращения  с  несовершеннолетними,
сексуального и иного насилия в  отношении  их,  оказание  пострадавшим
детям всех видов социально-психологической помощи;
     - выявление групп несовершеннолетних  негативной  направленности,
пресечение  фактов  вовлечения  детей  и  подростков   в    совершение
преступлений  и  антиобщественных   действий,    принятие    мер    по
предупреждению    их    противоправного    поведения    и     оказанию
социально-реабилитационной поддержки;
     - проведение специализированных профилактических  мероприятий  по
выявлению несовершеннолетних,  употребляющих  наркотические  средства,
психотропные вещества, спиртные напитки и табачные изделия, и оказание
им медицинской и социально-реабилитационной помощи.
     1.3. Операция проводится с 15 мая по 30  сентября  2004  года  на
основе межведомственной координации и согласованных действий  всех  ее
участников.

                       2. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

     2.1. В подготовке и проведении операции участвуют: личный  состав
управления внутренних дел области, Владимирского ЛОВД  на  транспорте,
управления  исполнения  наказаний  Минюста  России  по    Владимирской
области, управления федеральной службы  РФ  по  контролю  за  оборотом
наркотических средств и психотропных веществ по Владимирской  области,
работники комиссий по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
департаментов    образования,    социальной    защиты       населения,
здравоохранения,  комитетов  по  вопросам  молодежной  политики,    по
культуре, по  физической  культуре,  спорту  и  туризму  администрации
области, департамента  федеральной  государственной  службы  занятости
населения по Владимирской области, государственной инспекции труда  во
Владимирской области, представители общественных детских, подростковых
и молодежных организаций, а также средств массовой информации,  других
заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

                  3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ

     3.1.  Операция  проводится  в  несколько  этапов  на    основании
комплексных планов межведомственных действий, разработанных органами и
учреждениями  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних по следующей схеме:
     "Права  ребенка"   -    пропаганда    правовых    знаний    среди
несовершеннолетних, проведение к 1 июня  -  Дню  защиты  детей  декады
правовых  знаний,  проверка  соблюдения  прав  и  законных   интересов
несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в  организациях
всех  форм  собственности,  соблюдения  законодательства   о    труде,
предупреждение    эксплуатации    детского    труда.        Проведение
специализированных  мероприятий  обеспечивают  комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав,  органы  образования,  социальной
защиты населения, внутренних дел, государственные инспекции  по  труду
(весь период).
     "Внимание!  Дети!"  -  обеспечение   безопасности    передвижения
транспортных средств с  детьми  к  месту  летнего  отдыха  и  обратно,
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в  т.ч.  на
объектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта  со
стороны несовершеннолетних.
     Проведение специализированных мероприятий обеспечивают управление
внутренних дел Владимирской области, Владимирский ЛОВД на  транспорте,
органы образования, социальной защиты населения (май - июнь, август  -
сентябрь).
     "Выпускник"  -  обеспечение  общественного  порядка   в    период
проведения  выпускных  вечеров  в  общеобразовательных    учреждениях,
учреждениях начального и среднего профессионального образования.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних дел, органы образования (июнь).
     "Каникулы"  -  организация  содержательного  творческого  досуга,
отдыха и оздоровления детей и подростков, в  т.ч.  несовершеннолетних,
состоящих на учете  в  органах  внутренних  дел,  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, детей  из  семей,  находящихся  в
социально опасном положении,  организация  работы  профильных  лагерей
(смен) для данной категории  детей  и  подростков,  предупреждение  их
противоправного  поведения,  предотвращение  нарушений   общественного
порядка во время проведения массовых  мероприятий,  в  оздоровительных
детских лагерях.
     Подготовку  и  реализацию  комплекса  мер  обеспечивают    органы
образования,  внутренних    дел,    социальной    защиты    населения,
здравоохранения, по вопросам молодежной политики, культуры, физической
культуры, спорта и туризма (июнь - август).
     "Владимирский  двор  -    спортивный    двор"    -    организация
физкультурно-оздоровительной, спортивной и досуговой работы с  детьми,
молодежью и их родителями по месту  жительства,  создание  предпосылок
для  строительства  новых  и  обустройства  действующих  дворовых    и
досуговых площадок.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
по  вопросам  молодежной  политики,  физической  культуры,  спорта   и
туризма, образования, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав (май - сентябрь).
     "Родина    моя    -    Земля    Владимирская"    -    активизация
туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками,
знакомство с историей и  культурой  родного  края,  памятными  местами
воинской доблести и славы,  патриотическое  и  гражданское  воспитание
несовершеннолетних.
     Проведение  мероприятий  обеспечивают  органы  образования,    по
вопросам молодежной политики, культуры, физической культуры, спорта  и
туризма (июнь - август).
     "Летняя занятость" - решение вопросов временного  трудоустройства
и занятости подростков, прежде всего из числа лиц, состоящих на  учете
в  органах    внутренних    дел,    возвратившихся    из    учреждений
уголовно-исправительной  системы,  специальных   учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не  связанным
с  лишением  свободы,  и  других  социально  не  защищенных  категорий
несовершеннолетних;  организация  трудовых  отрядов,   оздоровительных
лагерей  труда  и   отдыха    с    привлечением    данной    категории
несовершеннолетних.
     Реализацию комплекса мер обеспечивают службы занятости населения,
органы образования, внутренних дел, по вопросам  молодежной  политики,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (июнь - август).
     "Беспризорные,  безнадзорные  дети"  -  выявление  и   устройство
подростков,    самовольно    покинувших    семью,    детские     дома,
школы-интернаты, оставшихся без попечения родителей. Разработка мер по
их социальной реабилитации, решение вопросов по  возвращению  детей  в
семьи, а при необходимости - по направлению их  в  социальные  приюты,
детские дома, под опеку, в приемные семьи.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних  дел,  Владимирского  ЛОВД  на  транспорте,    образования,
социальной защиты населения, комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав (весь  период).
     "Семья" - выявление неблагополучных семей с целью  содействия  их
реабилитации: изучение круга проблем несовершеннолетнего и его  семьи,
оказание    комплексной    социально-правовой,    медицинской        и
психолого-педагогической  помощи  семьям  группы  риска,   подросткам,
оставшимся без попечения родителей и нуждающимся в защите  со  стороны
государственных  и  муниципальных  органов,    содействие    изменению
общественной позиции по отношению к несовершеннолетним, оказавшимся  в
социально опасном положении, к нарушению их прав как в  семье,  так  и
вне  ее,  применение  к  родителям,  не  исполняющим  обязанности   по
воспитанию,  обучению  и   содержанию    детей,    мер    воздействия,
предусмотренных законодательством.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних  дел,  образования,  здравоохранения,  социальной    защиты
населения,  по  вопросам  молодежной  политики,  комиссии  по    делам
несовершеннолетних и защите их прав (весь период).
     "Здоровье" - организация и проведение мероприятий  по  пропаганде
здорового  образа  жизни,  предупреждению  распространения   пьянства,
наркомании,  токсикомании  среди  несовершеннолетних,   выявление    и
постановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртные
напитки, наркотические  средства  и  другие  одурманивающие  вещества,
оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи  в
преодолении пагубных влечений.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
внутренних дел,  управления  федеральной  службы  РФ  по  контролю  за
оборотом наркотических средств и  психотропных  веществ,  образования,
здравоохранения, по вопросам молодежной политики, физической культуры,
спорта и туризма, комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав (июнь - август).
     "Группа"  -  выявление    асоциальных    и    преступных    групп
несовершеннолетних,  предупреждение   групповых    правонарушений    и
преступлений, выявление взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в
совершение преступлений или антиобщественных действий.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
внутренних дел, Владимирского  ЛОВД  на  транспорте,  образования,  по
вопросам молодежной политики (июнь - август).
     "За  решеткой  детские  глаза"  -  проведение  благотворительных,
культурных, спортивных акций  в  Судогодской  воспитательной  колонии,
следственном изоляторе  для  несовершеннолетних,  оказание  социальной
помощи детям-сиротам, находящимся в колонии.
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их  прав,  управление  исполнения
наказаний Минюста России по Владимирской области, органы  образования,
внутренних дел, социальной защиты населения,  по  вопросам  молодежной
политики,  культуры,  физической   культуры,    спорта    и    туризма
(июнь-август).
     "Школа"  -  обеспечение  прав  детей  на  получение  образования:
выявление и  учет  детей,  достигших  возраста  и  не  приступивших  к
занятиям в школе, а также детей, уклоняющихся  от  продолжения  учебы,
выбывших из школ до получения основного общего  образования,  принятие
мер по их возвращению в учебные заведения.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
образования,   органы    внутренних    дел,    комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав (сентябрь).
     "Итоги" -  сбор  и  обобщение  результатов  операции,  подготовка
итоговых материалов,  выводов  и  предложений.  Обсуждение  полученных
результатов (1 - 10 октября).
     Проведение  мероприятий   обеспечивают    комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите  их  прав  совместно  с  заинтересованными
органами  и  учреждениями  системы  профилактики   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних.
     3.2. Этапы подготовки и проведения операции, их продолжительность
устанавливаются исходя из  оперативной  обстановки,  складывающейся  в
подростковой  среде  каждого  конкретного  округа,   города,    района
Владимирской области.

        4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ

     4.1. Ответственными  за  организацию  и  проведение  операции  на
территории Владимирской  области,  осуществляющими  взаимодействие  ее
участников при проведении специализированных мероприятий, являются  на
областном уровне - областная комиссия по  делам  несовершеннолетних  и
защите  их  прав,  на  местном  уровне    -    комиссии    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  администрациях  округов,
городов и районов.
     4.2. Ход подготовки, проведения операции регулярно  анализируется
на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их  прав,
итоги ее проведения - на  заседаниях  коллегий  (советов)  при  главах
местного самоуправления округов, городов и районов области, освещаются
в средствах массовой информации.
     4.3. Областные ведомства, комиссии по делам несовершеннолетних  и
защите  их  прав  при  администрациях  округов,  городов  и    районов
представляют  итоговую  аналитическую  информацию  о  ходе  проведения
операции "Подросток" в областную комиссию по делам  несовершеннолетних
и защите их прав не позднее 15 октября 2004 года.
     4.4. Сроки предоставления информации  по  линии  заинтересованных
органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.

     <*> Органы и организации, не входящие в  структуру  администрации
области,  участвуют  в   проведении    межведомственной    комплексной
профилактической операции "Подросток" по согласованию.