Постановление Губернатора Владимирской области от 12.05.2006 № 344

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     12.05.2006                                        N 344

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 29.03.2007 г. N 218

О  проведении    межведомственной
комплексной      профилактической
операции       "Подросток"     на
территории           Владимирской
области в 2006 году


     В  целях    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав, предупреждения негативных  явлений
в подростковой среде в период  летних  каникул,  создания  оптимальных
условий  для  отдыха  и  оздоровления,  самореализации  в  трудовой  и
досуговой занятости детей и подростков,  оказания  всех  видов  помощи
несовершеннолетним  и  семьям,  оказавшимся  в    социально    опасном
положении,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Провести на территории Владимирской области с  15  мая  по  30
сентября  2006  года  межведомственную  комплексную   профилактическую
операцию "Подросток".

     2. Утвердить Положение о проведении межведомственной  комплексной
профилактической операции "Подросток" во Владимирской области согласно
приложению.

     3. Рекомендовать главам муниципальных образований, имеющих статус
городских округов и муниципальных районов, разработать  и  реализовать
комплекс  мер  по  предупреждению  безнадзорности,  беспризорности   и
правонарушений,  травматизма  и  гибели    детей,    по    организации
полноценного   досуга,    отдыха    и    временного    трудоустройства
несовершеннолетних в период летних каникул, оказанию помощи  семьям  и
детям, оказавшимся в социально опасном положении.

     4. Признать утратившим силу постановление Губернатора области  от
30.03.2005  N  178  "О   проведении    межведомственной    комплексной
профилактической  операции  "Подросток"  на  территории   Владимирской
области в 2005 году".

     5. Контроль за исполнением  данного  постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области С.А. Мартынова.

     6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          Н.Виноградов


                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 12.05.2006 N 344


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      О ПРОВЕДЕНИИ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
             ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК" ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1.  Межведомственная  комплексная  профилактическая    операция
"Подросток" (далее по тексту -  операция  "Подросток")  проводится  на
территории Владимирской области в целях профилактики безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  их  прав,  предупреждения
негативных явлений в  подростковой  среде  в  период  летних  каникул,
создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации
в трудовой и досуговой занятости детей  и  подростков,  оказания  всех
видов помощи несовершеннолетним  и  семьям,  оказавшимся  в  социально
опасном положении, а также в целях обеспечения взаимодействия  органов
исполнительной   власти    области    и    местного    самоуправления,
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  в
деятельности  по  предупреждению  безнадзорности,  беспризорности    и
правонарушений несовершеннолетних, их травматизма и гибели, устранению
причин и условий, им способствующих.
     1.2. Основными задачами операции "Подросток" являются:
     -  выявление  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних;
     -  принятие  мер  по  обеспечению  прав  и  социальных  гарантий,
предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;
     - организация летнего отдыха, оздоровления, трудовой,  творческой
и досуговой занятости детей и подростков;
     - осуществление комплекса мер по предупреждению травматизма детей
и их гибели;
     - организация  работы  по  выявлению  и  социальной  реабилитации
безнадзорных и  беспризорных  несовершеннолетних,  входящих  в  группу
социального риска, родителей  или  иных  законных  представителей,  не
исполняющих своих обязанностей по содержанию,  воспитанию  и  обучению
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение;
     - принятие мер по  возвращению  детей,  необоснованно  покинувших
образовательные учреждения, для продолжения учебы;
     -  выявление  и  пресечение  фактов   жестокого    обращения    с
несовершеннолетними, сексуального и  иного  насилия  в  отношении  их,
оказание  пострадавшим  детям  всех  видов   социально-психологической
помощи;
     - выявление подростков-правонарушителей, групп несовершеннолетних
негативной  направленности,  пресечение  фактов  вовлечения  детей   и
подростков в  совершение  преступлений  и  антиобщественных  действий,
принятие мер по предупреждению их противоправного поведения и оказанию
социально-реабилитационной поддержки;
     - проведение специализированных профилактических  мероприятий  по
выявлению несовершеннолетних,  употребляющих  наркотические  средства,
психотропные вещества, спиртные напитки, и оказание им  медицинской  и
социально-реабилитационной помощи.
     1.3. Операция "Подросток" проводится с 15 мая по 30 сентября 2006
года на основе межведомственной координации и  согласованных  действий
всех ее участников.

                  2. УЧАСТНИКИ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

     2.1. В подготовке и проведении  операции  "Подросток"  участвуют:
личный  состав  сотрудников  Управления  внутренних  дел  Владимирской
области,* Владимирского ЛОВД на  транспорте,*  Управления  Федеральной
службы исполнения наказаний РФ по  Владимирской  области,*  Управления
Федеральной  службы  РФ  по  контролю  за  оборотом   наркотиков    по
Владимирской области,* работники департаментов образования, социальной
защиты  населения,  здравоохранения,  по  культуре,   по    физической
культуре,  спорту  и  туризму,  комитета  по    молодежной    политике
администрации области, Управления Федеральной  государственной  службы
занятости  населения  по  Владимирской    области,*    Государственной
инспекции труда во  Владимирской  области,  областных  государственных
учреждений и *органов и учреждений муниципальной системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,*  представители
общественных детских, подростковых и молодежных организаций,  а  также
средств  массовой  информации,*  других   заинтересованных    органов,
учреждений и общественных объединений.

            3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ОПЕРАЦИИ "ПОДРОСТОК"

     3.1.  Операция  "Подросток"  проводится  в  несколько  этапов  на
основании комплексных планов межведомственных действий,  разработанных
органами  и  учреждениями  системы  профилактики   безнадзорности    и
правонарушений несовершеннолетних, по следующей схеме:
     "Неделя подростка" - осуществление комплекса организационных  мер
по подготовке и проведению операции  "Подросток".  Проверка  по  месту
жительства всех несовершеннолетних, их  родителей  или  иных  законных
представителей,  состоящих  на  учете  в  подразделениях   по    делам
несовершеннолетних  органов  внутренних  дел,  в  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и  защите  их  прав  муниципальных  образований,  в
образовательных    и    социозащитных    учреждениях.      Определение
организованных форм отдыха и  занятости  несовершеннолетних  в  период
летних каникул (май).
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их    прав    муниципальных
образований, органы внутренних  дел,  образования,  социальной  защиты
населения.
     "Права  ребенка"   -    пропаганда    правовых    знаний    среди
несовершеннолетних, проведение к 1 июня  -  Дню  защиты  детей  декады
правовых  знаний,  проверка  обеспечения  прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики, в  организациях
всех  форм  собственности,  соблюдения  законодательства   о    труде,
предупреждение эксплуатации детского труда.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
образования,  социальной    защиты    населения,    внутренних    дел,
Государственная инспекция труда во Владимирской области,  комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их  прав  муниципальных  образований
(весь период).
     "Внимание!  Дети!"  -  обеспечение   безопасности    передвижения
транспортных средств с  детьми  к  месту  летнего  отдыха  и  обратно,
предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, в  т.ч.  на
объектах железнодорожного транспорта, краж и угонов автотранспорта  со
стороны несовершеннолетних.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних  дел,  Владимирского  ЛОВД  на  транспорте,    образования,
социальной защиты населения (май - июнь, август - сентябрь).
     "Выпускник"  -  обеспечение  общественного  порядка   в    период
проведения  выпускных  вечеров  в  общеобразовательных  учреждениях  и
учреждениях начального профессионального образования.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних дел, органы образования (июнь).
     "Каникулы"  -  организация  содержательного  творческого  досуга,
отдыха и оздоровления детей и подростков, в  т.ч.  несовершеннолетних,
состоящих на учете  в  органах  внутренних  дел,  комиссиях  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав, внутришкольном  учете,  детей  из
семей, находящихся в социально опасном положении,  организация  работы
профильных лагерей (смен) для данной  категории  детей  и  подростков,
предупреждение их противоправного поведения, предотвращение  нарушений
общественного порядка во  время  проведения  массовых  мероприятий,  в
оздоровительных детских лагерях.
     Подготовку  и  реализацию  комплекса  мер  обеспечивают    органы
образования,  внутренних    дел,    социальной    защиты    населения,
здравоохранения, по делам  молодежи,  культуры,  физической  культуры,
спорта и туризма, комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав муниципальных образований (июнь - август).
     "Владимирский двор - спортивный двор" - создание предпосылок  для
строительства новых и обустройства действующих  дворовых  и  досуговых
площадок.  Организация  физкультурно-оздоровительной,  спортивной    и
досуговой  работы  с  детьми,  молодежью  и  их  родителями  по  месту
жительства.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
по делам молодежи, физической культуры, спорта и туризма,  образования
(май - сентябрь).
     "Родина    моя    -    Земля    Владимирская"    -    активизация
туристско-экскурсионной и краеведческой работы с детьми и подростками,
знакомство с историей и  культурой  родного  края,  памятными  местами
воинской доблести и славы,  патриотическое  и  гражданское  воспитание
несовершеннолетних.
     Проведение мероприятий обеспечивают органы образования, по  делам
молодежи, культуры, физической культуры,  спорта  и  туризма  (июнь  -
август).
     "Летняя занятость" - решение вопросов временного  трудоустройства
и занятости подростков, прежде всего из числа  состоящих  на  учете  в
комиссиях по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  органах
внутренних  дел,  в  том   числе    возвратившихся    из    учреждений
уголовно-исправительной  системы,  специальных   учебно-воспитательных
учреждений закрытого типа, осужденных к мерам наказания, не  связанным
с  лишением  свободы,  и  других  социально  незащищенных    категорий
несовершеннолетних.  Организация  трудовых  отрядов,   оздоровительных
лагерей  труда  и   отдыха    с    привлечением    данной    категории
несовершеннолетних.
     Реализацию комплекса мер обеспечивают  органы  службы  занятости,
образования, внутренних дел, по  делам  молодежи,  комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований (июнь  -
август).
     "Беспризорные, безнадзорные дети" - выявление и устройство  детей
и  подростков,  оставшихся  без  попечения    родителей,    самовольно
покинувших  семью,  детские  дома,    школы-интернаты,    занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством.  Разработка мер по их  социальной
реабилитации, решение вопросов по возвращению детей  в  семьи,  а  при
необходимости - по направлению их в социальные приюты,  детские  дома,
под опеку, в приемные семьи.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки и
попечительства,  социальной  защиты  населения,  комиссии  по    делам
несовершеннолетних и защите их прав  муниципальных  образований  (весь
период).
     "Семья" - выявление и постановка на учет  неблагополучных  семей,
принятие эффективных мер по оздоровлению в  них  обстановки.  Оказание
комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической
помощи семьям "группы риска",  подросткам,  оставшимся  без  попечения
родителей  и  нуждающимся  в  защите  со  стороны  государственных   и
муниципальных  органов.  Применение  к  родителям,   не    исполняющим
обязанности  по  воспитанию,  обучению  и  содержанию    детей,    мер
воздействия, предусмотренных законодательством.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте, образования, опеки и
попечительства, здравоохранения, социальной защиты населения, комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований
(весь период).
     "Здоровье" - организация и проведение мероприятий  по  пропаганде
здорового  образа  жизни,  предупреждению  распространения   пьянства,
наркомании,  токсикомании  среди  несовершеннолетних.   Выявление    и
постановка на профилактический учет подростков, употребляющих спиртные
напитки, наркотические  средства  и  другие  одурманивающие  вещества,
оказание им необходимой социально-психологической и лечебной помощи  в
преодолении  пагубных    влечений.    Проведение    специализированных
мероприятий по выявлению фактов  продажи  несовершеннолетним  спиртных
напитков, вовлечения несовершеннолетних в деятельность по  незаконному
обороту наркотических средств и психотропных веществ.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
внутренних дел,  управления  Федеральной  службы  РФ  по  контролю  за
оборотом  наркотиков    по    Владимирской    области,    образования,
здравоохранения, по делам  молодежи,  физической  культуры,  спорта  и
туризма,  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав
муниципальных образований (июнь - август).
     "Группа" - предупреждение групповых правонарушений и преступлений
несовершеннолетних,  выявление  асоциальных   и    преступных    групп
подростков, их лидеров, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в
совершение преступлений или антиобщественных действий.
     Реализацию комплекса специализированных мер  обеспечивают  органы
внутренних дел, Владимирского ЛОВД на транспорте (май-сентябрь).
     "За  решеткой  детские  глаза"  -  проведение  благотворительных,
культурных, спортивных акций  в  Судогодской  воспитательной  колонии,
оказание социальной помощи детям-сиротам, находящимся в колонии.
     Содействие в трудовом и  бытовом  устройстве  несовершеннолетних,
освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы.
     Проведение специализированных мероприятий  обеспечивают  комиссии
по  делам  несовершеннолетних  и  защите   их    прав    муниципальных
образований, управление Федеральной службы исполнения наказаний РФ  по
Владимирской области, органы образования, внутренних  дел,  социальной
защиты  населения,  здравоохранения,  по  делам  молодежи,   культуры,
физической культуры, спорта и туризма (июнь-август).
     "Школа"  -  обеспечение  прав  детей  на  получение  образования,
устранение  причин  и  условий,  способствующих  уклонению  от  учебы,
выявление и  учет  детей,  достигших  возраста  и  не  приступивших  к
занятиям в школе, а также детей, уклоняющихся  от  продолжения  учебы,
выбывших из школ до получения основного общего  образования,  принятие
мер по их возвращению в учебные заведения.
     Выявление  несовершеннолетних,    окончивших    основное    общее
образование  и  не  продолживших  обучение,  оказание  им  помощи    в
дальнейшем обучении либо трудоустройстве.
     Проведение  специализированных  мероприятий  обеспечивают  органы
образования, внутренних дел, социальной защиты населения, комиссии  по
делам несовершеннолетних и защите их  прав  муниципальных  образований
(сентябрь).
     "Итоги" - сбор  и  обобщение  результатов  операции  "Подросток",
подготовка итоговых  материалов,  выводов  и  предложений.  Обсуждение
полученных результатов (1 - 10 октября).
     Проведение  мероприятий  обеспечивают  органы    и    структурные
подразделения   администрации    области,    территориальные    органы
федеральных  органов  исполнительной  власти,  комиссии    по    делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав   муниципальных    образований
совместно  с  заинтересованными  органами  и   учреждениями    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     3.2. Этапы  подготовки  и  проведения  операции  "Подросток",  их
продолжительность устанавливаются исходя  из  оперативной  обстановки,
складывающейся в подростковой  среде  каждого  конкретного  городского
округа и муниципального района Владимирской области.

  4. УПРАВЛЕНИЕ ОПЕРАЦИЕЙ "ПОДРОСТОК" И ПОРЯДОК ПОДВЕДЕНИЯ ЕЕ ИТОГОВ

     4.1.  Ответственными  за  организацию  и   проведение    операции
"Подросток"  на  территории  Владимирской  области,    осуществляющими
взаимодействие  ее  участников  при   проведении    специализированных
мероприятий,  являются:  на  областном  уровне  -  комиссия  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  Владимирской   области,    на
муниципальном уровне - комиссии по делам несовершеннолетних  и  защите
их прав муниципальных образований.
     4.2. Ход подготовки и проведения операции  "Подросток"  регулярно
анализируется на заседаниях комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и
защите их прав, итоги ее проведения - на заседаниях коллегий (советов)
при главах муниципальных образований городских округов и муниципальных
районов, освещаются в средствах массовой информации.
     4.3. Органы и структурные  подразделения  администрации  области,
территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной  власти,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите  их  прав  муниципальных
образований  представляют  итоговую   аналитическую    информацию    о
проведении операции "Подросток" в комиссию по делам несовершеннолетних
и защите их прав Владимирской области не позднее 15 октября 2006  года
для  последующего    обобщения    и    выработки    рекомендаций    по
совершенствованию  деятельности  органов    и    учреждений    системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     4.4. Сроки предоставления информации  по  линии  заинтересованных
органов и ведомств определяются их инструктивными письмами.

     "*" Органы и организации, не входящие в  структуру  администрации
области, участвуют в проведении операции "Подросток" по согласованию.