Расширенный поиск

Постановление Правительства Магаданской области от 05.03.2015 № 151-пп


 

--------------------------------

<*> - в соответствии с целевыми показателями, указанными в разделе II Подпрограммы.

<**> - сумма определена с учетом вычетов затрат на осуществление Подпрограммы.

 

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей население качественным продовольствием, в том числе продукцией оленеводства. Увеличение численности домашнего северного оленя будет способствовать более устойчивому развитию оленеводства как традиционного вида деятельности коренных малочисленных народов Севера в регионе.

Таким образом, для решения сложившейся ситуации, связанной с травежом животных волками на территории Магаданской области, необходимо принятие данной Подпрограммы, предусматривающей реализацию комплекса мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета.

 

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного мира определены в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поручениями Президента Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетной задачей является обеспечение сохранения и воспроизводство объектов животного мира.

Цели Подпрограммы:

- сохранение и воспроизводство объектов животного мира;

- сохранение и воспроизводство домашнего северного оленя;

- создание условий, способствующих развитию охотничьего хозяйства и оленеводства как традиционного вида природопользования.

Задачи Подпрограммы:

- создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности поголовья домашних северных оленей;

- создание оптимальных условий для сохранения и увеличения численности объектов животного мира;

- предотвращение гибели сельскохозяйственных и диких животных. Целевые показатели, характеризующие результаты реализации

подпрограммы, приведены в таблице N 3.

 

Таблица N 3

 

Состав и значение целевых показателей Подпрограммы


 

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2017 годы"

1. Подпрограмма "Регулирование численности объектов животного мира (волка) на территории Магаданской области" на 2014-2017 годы"

Увеличение численности лося

%/особей

210

3,1/217

3,2/224

3,3/231

3,4/238

Увеличение численности домашнего северного оленя

%/гол.

145

3,1/155

3,2/160

3,3/165

3,4/170

Увеличение численности дикого северного оленя

%/особей

740

3,6/776

3,64/812

3,67/848

3,69/852


 

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- увеличить воспроизводство объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

- увеличить воспроизводство домашних северных оленей;

- увеличить численность объектов животного мира: лося, дикого северного оленя;

- увеличить численность домашних северных оленей Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

 

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

 

Для достижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий:

- проведение разъяснительной работы с населением, главным образом с членами родовых общин о необходимости проведения мероприятий по регулированию численности волка;

- выступления в СМИ о необходимости борьбы с волками и ее результаты;

- разъяснительная работа среди населения о необходимости мероприятий;

- разработка плановых маршрутов бригад по отстрелу хищников;

- организация единообразного оповещения о появлении волков в районах Магаданской области;

- оснащение бригад необходимым снаряжением и боеприпасами;

- приобретение горюче-смазочных материалов;

- установление и выплаты поощрительных премий за добычу волка;

- плановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;

- внеплановые выезды бригады с использованием снегоходной техники;

- плановые вылеты бригады с использованием авиатранспорта. Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

 

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования, а также мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

 

Реализация мер государственного и правового регулирования в рамках Подпрограммы не предполагается.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Подпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своих полномочий.

Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы


 

Наименование рисков

Источники возникновения риска

Характер влияния на ход и результаты реализации Подпрограммы

Качественная оценка факторов рисков

Способ преодоления риска

1

2

3

4

5

Финансовый риск

уровень финансирования мероприятий

дефицит средств областного бюджета

уменьшение количества осуществляемых мероприятий

оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период

Нормативные правовые риски

изменение законодательства

сокращение количества реализуемых мероприятий

сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий

постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий программы в случае внесения изменений в законодательство

Риск, связанный с погодными условиями при проведении мероприятий

погодные условия, препятствующие проведению мероприятий (нелетная погода)

отступление от плана реализации мероприятий

внесение изменений в план реализации мероприятий

оперативная оценка ситуации с последующим оптимальным планированием мероприятий.

 

В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов Подпрограммы предусмотрен ряд мероприятий в процессе реализации Подпрограммы:

- мониторинг реализации Подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей Подпрограммы ответственным исполнителем;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного взаимодействия ответственного исполнителя участников Подпрограммы, а также осуществление контроля качества ее выполнения.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем государственной программы в процессе мониторинга реализации Подпрограммы и оценки ее эффективности.

 

V. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы из средств областного бюджета составляет 11925,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 3100,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 3100,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 3100,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 2625,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета Подпрограммы приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

 

VI. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

 

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно. Критерием оценки является достижение установленных Подпрограммой целевых показателей.

Анализ достижения установленных Подпрограммой целевых показателей осуществляется в два этапа:

- на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевых показателей с установленными Подпрограммой значениями, и рассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

 

 

где:

in - индивидуальный индекс достижения n-го целевого показателя, %;

Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевого показателя в отчетном году;

Zp пл - установленные в государственной программе значения n-го целевого показателя на отчетный год;

- на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя по следующей формуле:

 

 

где:

 - средний индекс достижения целевых показателей;

n - число целевых показателей государственной программы;

SUM - знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексов целевых показателей необходимо просуммировать.

Анализ достижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется по форме:

 

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей:

Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) (in)

установленные на отчетный год (Zp пл)

фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф)

1

2

3

4

5

1. Целевой показатель

 

 

 

 

2. Целевой показатель

 

 

 

 

Итого:

 

 

 

 

Средний индекс (I):

 

 

 

 

 

Степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективность использования средств областного бюджета определяется, как отношение фактически произведенных расходов областного бюджета к их плановому уровню в процентах.

При значении показателя ниже 70 - эффективность выполнения Подпрограммы низкая, в интервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 - эффективность высокая.

 

VII. Формы и возможные результаты участия общественных,

научных и иных организаций в реализации

государственной программы

 

В рамках Подпрограммы возможно участие общественных, научных и иных организаций в рамках полномочий, установленных действующим федеральным и областным законодательством.

 

 

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

"ПРОВЕДЕНИЕ III И IV ЭТАПОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОХОТУСТРОЙСТВА

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014-2017 ГОДЫ"

 

Паспорт

Подпрограммы "Проведение III и IV этапов территориального

охотустройства Магаданской области" на 2014-2017 годы"

 

Наименование Подпрограммы

Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014-2017 годы" (далее - Подпрограмма)

Цели Подпрограммы

- планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;

осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Задачи Подпрограммы

- инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов;

- инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов;

- выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;

- расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов;

- разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона

Ответственный исполнитель Подпрограммы

департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора)

Участники Подпрограммы

не предусмотрены

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

не предусмотрены

Целевые показатели Подпрограммы

степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014-2017 годы.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 6500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 6500,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 0,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты Подпрограммы

- рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области; увеличение количества заключенных охотхозяйственных соглашений;

- схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области;

- улучшение качества проведения мониторинга охотничьих ресурсов


 

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

 

Стержень государственной политики в организации охотничьего хозяйства - улучшение освоения ресурсов охотничьих животных, увеличение выхода пушно-меховой продукции, мяса диких зверей и птиц, наиболее полное удовлетворение потребностей в охоте (как вида трудовой деятельности, отдыха, спорта, рекреации) населения страны. На это должна быть направлена, как созданная в России нормативная правовая база федерального и регионального уровня, в частности, Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ), так и деятельность органов государственной власти субъектов.

На сегодняшний день общая площадь охотничьих угодий Магаданской области составляет 46,246 млн га, из них: предоставлены в пользование - 25,047 млн га, угодья общего пользования - 19,015 млн га, площадь региональных особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - 1,195 млн га, площадь федеральных ООПТ - 0,883 млн га.

К охотничьим ресурсам на территории Магаданской области отнесены: дикий северный олень, лось, снежный баран; медведи; пушные животные - волк, лисица, соболь, зайцы, белки; птицы - гуси, утки, глухари, рябчик, куропатки.

На территории Магаданской области осуществляются такие виды охоты как промысловая охота, любительская и спортивная охота, охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и другие виды охот.

Главным препятствием на пути развития охотничьего хозяйства на территории Магаданской области является отсутствие документа территориального охотустройства.

Территориальное охотустройство направлено на обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории субъекта Российской Федерации.

Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации (далее - Документ).

В Магаданской области отсутствуют:

- достоверные и подтвержденные документально сведения о составе, качестве и площадях среды обитания охотничьих ресурсов;

- картографический материал (согласующийся с лесным планом и планом землеустройства) расположения на территории региона охотничьих угодий и ООПТ;

- материалы (схемы размещения охотничьих угодий), предназначенные для осуществления контроля за проведением охотпользователями внутрихозяйственного охотустройства;

- сведения для планирования мероприятий по учету численности охотничьих ресурсов (по категориям охотничьих угодий);

- материалы, необходимые для организации рационального использования охотничьих ресурсов и ведения охотничьего хозяйства на территории Магаданской области (нормы пропускной способности, нормы биотехнических мероприятий и др.);

- сведения для экономической оценки охотничьего хозяйства в регионе как отрасли народного хозяйства.

В связи с принятием Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ изменились общие требования к предоставлению права на пользование охотничьими ресурсами. До принятия указанного закона экологическое обоснование намеченной хозяйственной деятельности готовилось заявителем, теперь общие требования к содержанию охотхозяйственного соглашения возлагаются на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 марта 2010 г. N 93 "Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения" обязательным условием при заключении таких соглашений является указание на сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья, которые включают в себя виды и численность особей охотничьих ресурсов за последние пять лет, сведения о лесных и земельных участках в границах угодий. В дальнейшем из полученных данных рассчитывается ежегодная арендная плата, которая является одним из условий охотхозяйственного соглашения.

Искажение сведений как следствие отсутствия документа приведет к невозможности последующего установления фактов негативного влияния хозяйственной деятельности охотпользователей, влияния технологических процессов на животный мир и среду его обитания, а также препятствует:

- определению лимита изъятия охотничьих ресурсов на территории субъекта;

- исчислению размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания юридическими и физическими лицами;

- составлению оптимальной схемы размещения планируемых охотничьих угодий на территории области и утверждению ее высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (губернатором Магаданской области).

Отсутствие инвентаризации, оценки качества и бонитировки охотничьих угодий не позволяет в полной мере определить объем работ и провести воспроизводственные и охранные мероприятия, направленные на увеличение численности охотничьих ресурсов, а также экономически эффективно распределить средства на проведение вышеуказанных работ.

Единственным способом решения изложенных выше проблем, обеспечивающим необходимый уровень адресной поддержки развития охотничьего хозяйства и научного обеспечения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, является использование программно-целевого метода.

 

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного мира определены в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поручениями Президента Российской Федерации от 18 сентября 2012 г. N Пр-2506, от 12 декабря 2012 г. N Пр-3358. Приоритетной задачей является обеспечение сохранения, воспроизводство и рациональное использование объектов животного мира.

Цели Подпрограммы:

- планирование мероприятий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

- обеспечение рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Задачи Подпрограммы:

- инвентаризация среды обитания охотничьих ресурсов;

- инвентаризация и уточнение границ охотничьих угодий и зон охраны охотничьих ресурсов;

- выделение территорий для планирования создания закрепленных и общедоступных охотничьих угодий, а также зон охраны охотничьих ресурсов;

- расчет показателей максимально возможной и хозяйственно-целесообразной численности основных видов охотничьих ресурсов;

- разработка комплекса мероприятий по рациональному использованию охотничьих ресурсов и ведению охотничьего хозяйства региона.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы, приведены в таблице.

 

Таблица

 

Состав и значение целевых показателей Подпрограммы


 

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей:

 

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2017 годы"

1. Подпрограмма "Проведение III и IV этапов территориального охотустройства Магаданской области" на 2014-2017 годы"

Степень готовности документа территориального охотустройства Магаданской области

%

 

100

 

 

 


 

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:

- обеспечить рациональное использование охотничьих ресурсов Магаданской области;

- утвердить схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий Магаданской области;

- увеличить количество заключенных охотхозяйственных соглашений;

- улучшить качество проведения мониторинга охотничьих ресурсов. Реализация Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 года по 2017 год.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

 

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

 

Для достижения поставленной цели и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать взаимосвязанный комплекс основных мероприятий по следующим направлениям:

- сбор и анализ материалов и документов, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства;

- осуществление организационных мероприятий, необходимых для подготовки документа территориального охотустройства;

- выполнение работ по составлению документа территориального охотустройства.

Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

 

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования, а также мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

 

Реализация мер государственного и правового регулирования в рамках Подпрограммы не предполагается.

В случае изменения действующего законодательства ответственный исполнитель Подпрограммы обеспечивает разработку нормативных правовых актов в рамках своих полномочий.

 

Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание

мер управления рисками реализации подпрограммы


 

Наименование рисков

Источники возникновения риска

Характер влияния на ход и результаты реализации программы

Качественная оценка факторов рисков

Способ преодоления риска

1

2

3

4

5

Финансовый риск

уровень финансирования мероприятий

дефицит средств областного бюджета

уменьшение количества осуществляемых мероприятий

оценка выполнения основных мероприятий программы в отчетном периоде и корректировка мероприятий, объемов финансирования и целевых показателей на предстоящий период

Нормативные правовые риски

изменение законодательства

сокращение количества реализуемых мероприятий

сокращение решения проблем в рамках реализации отдельных мероприятий

постоянный анализ действующей нормативной правовой базы. Корректировка мероприятий подпрограммы в случае внесения изменений в законодательство

 

В целях минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов Подпрограммы ответственным исполнителем предусмотрен ряд мероприятий в процессе реализации:

- мониторинг реализации Подпрограммы, позволяющий отслеживать выполнение запланированных мероприятий и достижение промежуточных показателей Подпрограммы;

- принятие решений, направленных на достижение эффективного осуществления запланированных мероприятий, а также контроля качества ее выполнения.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем Подпрограммы в процессе мониторинга реализации Подпрограммы и оценки ее эффективности.

 

V. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы из средств областного бюджета составляет 6500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год - 6500,0 тыс. рублей;

- 2015 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2016 год - 0,0 тыс. рублей;

- 2017 год - 0,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета Подпрограммы приведено в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

 

VI. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

 

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно. Критерием оценки является достижение установленных Подпрограммой целевых показателей.

Анализ достижения установленных Подпрограммой целевых показателей осуществляется в два этапа:

- на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевых показателей с установленными Подпрограммой значениями, и рассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

 

 

где:

in - индивидуальный индекс достижения n-го целевого показателя, %;

Zp ф - фактически достигнутое значение n-го целевого показателя в отчетном году;

Zp пл - установленные в государственной программе значения n-го целевого показателя на отчетный год.

- на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя по следующей формуле:

 

 

где:

 - средний индекс достижения целевых показателей;

n - число целевых показателей государственной программы;

SUM - знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексов целевых показателей необходимо просуммировать.

Анализ достижения установленных подпрограммой целевых показателей осуществляется по форме:

 

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значения целевых показателей:

Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) (in)

установленные на отчетный год (Zp пл)

фактически достигнутые за отчетный год (Zp ф)

1

2

3

4

5

1. Целевой показатель

 

 

 

 

Итого:

 

 

 

 

Средний индекс (I):

 

 

 

 

 

Степень соответствия запланированному уровню расходов и эффективность использования средств областного бюджета определяется как отношение фактически произведенных расходов областного бюджета к их плановому уровню в процентах.

При значении показателя ниже 70 - эффективность выполнения подпрограммы низкая, в интервале от 70 до 90 - эффективность оценивается как средняя, если более 90 - эффективность высокая.

 

 

 

 

 

ПОДПРОГРАММА

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РАЗВИТИЯ И ОХРАНЫ ОСОБО

ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ"

НА 2014-2017 ГОДЫ"

 

Паспорт

Подпрограммы "Совершенствование развития и охраны особо

охраняемых природных территорий регионального значения"

на 2014-2017 годы"

 

Наименование Подпрограммы

подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2017 годы (далее - Подпрограмма)

Цели Подпрограммы

- обеспечение совершенствования использования особо охраняемых природных территорий (далее - ООТП) Магаданской области;

- обеспечение устойчивого управления ООПТ;

- повышение эффективности охраны ООПТ;

- обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ;

- развитие экологического туризма

Задачи Подпрограммы

- усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ;

- повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ;

- повышение социальной значимости ООПТ;

- сохранение редких видов и уникальных природных объектов;

- сохранение путей миграции животных и мест их скопления

- повышение грамотности населения и других природопользователей в части эксплуатации природной среды;

- создание условий для организации экологического туризма на ООПТ

Ответственный исполнитель Подпрограммы

департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области (далее - Департамент госохотнадзора)

Участники Подпрограммы

не предусмотрены

Программно-целевые инструменты Подпрограммы

не предусмотрены

Целевые показатели Подпрограммы

- количество выступлений в СМИ в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения;

- количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения;

- количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

2014-2017 годы.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 65949,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 - 19077,4 тыс. рублей;

- 2015 - 16904,0 тыс. рублей;

- 2016 - 16690,2 тыс. рублей;

- 2017 - 13278,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты Подпрограммы

- организованная и эффективная система управления ООПТ регионального значения;

- организованная, отлаженная система экологического туризма на ООПТ регионального значения

 

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации

Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

 

В результате неоднократно проведенных реорганизаций уполномоченных органов государственного управления в сфере охраны и надзора за использованием объектов животного мира и среды их обитания была утеряна связь между охраной и надзором за использованием охотничьих ресурсов и охраной, развитием ООПТ. При разделении полномочий на федеральный и региональный уровень произошло несопоставимое финансирование, что привело к деградации значения особо охраняемых территорий, низкой охране и потере части ООПТ

(заказников), ввиду отсутствия специально уполномоченного органа. Так, с 2005 года ликвидированы (по истечении срока действия) пять заказников на территории Магаданской области. Площадь Магаданской области составляет 46 246,388 тыс. га доля ООПТ регионального значения составляет 2,5% от территории Магаданской области.

 

N п/п

Наименование ООПТ

Площадь (тыс. га.)

Административно-территориальная принадлежность

1

2

3

4

1.

"Малкачанская тундра"

41,655

Ольский район

2.

"Кавинская долина"

252,3

Ольский район

3.

"Тайгонос"

350

Северо-Эвенский район

4.

"Омолонский"

102,7

Среднеканский район

5.

"Хинике"

370

Сусуманский район

6.

"Одян"

72,37

Ольский район

Итого:

1189,025

 


 

По сравнению с другими регионами Дальневосточного федерального округа, эта наименьшая доля, хотя по степени освоения территории и нанесения вреда природной среде Магаданская область находится в числе лидеров. Для сравнения, в республике Саха (Якутия) доля охраняемых территорий различного уровня составляет 29% от общей площади региона, в Камчатском крае - почти 23%. В каждом регионе ДФО созданы специально уполномоченные органы в сфере охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, в Магаданской области такого органа не существует, вследствие чего развитие особо охраняемых природных регионального значения практически не осуществляется.

Из-за недостаточного финансирования Департамент госохотнадзора, в ведении которого находятся региональные заказники, не имеет необходимого материально-технического оснащения, а также испытывает потребность в кадровом обеспечении для полноценного исполнений полномочий в области ООПТ регионального значения. На сегодняшний день Департамент госохотнадзора не имеет возможности охватить отдаленные и труднодоступные территории, что отразилось на качестве охраны этих территорий. Техническая обеспеченность госинспекторов на текущий период решается крайне медленно в связи с недостатком выделяемых средств.

Любительская и спортивная охота приобретают все большую популярность среди населения, современный охотник-любитель в отличие от охотника XX века оснащен высокопроходимым транспортом, современным нарезным оружием и экипировкой. Возник огромный дисбаланс возможностей охотников и государственных инспекторов по охране и государственному надзору в целом. В условиях недостаточного надзора, незаконная охота с использованием современной высокопроходимой техники, современного оружия и орудий охоты стала одним из главных факторов сокращения численности охотничьих животных и произвола на ООПТ регионального значения.

Особого надзора требуют места интенсивного промышленного освоения, оказывающие масштабное воздействие на среду обитания диких животных. Так, интенсивное освоение природных территорий рудниками "Кубака", "Кварцевый", "Биркачан" и др. привело к созданию сети зимников и, как следствие, практически вдвое, а местами и втрое сокращению численности диких копытных животных на территориях Среднеканского, Омсукчанского и Северо-Эвенского районов. Данные районы являются местом проживания коренных малочисленных народов Севера. Ранее заказники "Кубака", "Бургали", "Сугой" выполняли роль компенсационных территорий, однако после их ликвидации дикие животные были лишены даже этой малой части участков спокойствия для воспроизводства и восстановления численности.

Все вышеперечисленное требует незамедлительного принятия кардинальных мер по усилению исполнения региональных полномочий по охране и развитию ООПТ регионального значения.

Разнообразие ООПТ, комплексов и объектов, нуждающихся в особой охране, интенсивность хозяйственной деятельности в Магаданской области, состояние существующей сети ООПТ, недостаточность контроля за соблюдением установленного режима охраны на ООПТ, высокая антропогенная нагрузка на ООПТ и интенсивное развитие неорганизованной рекреации на ООПТ определяют необходимость решения многих задач. Для комплексного решения задач сохранения ООПТ, развития инфраструктуры, регламентации рекреации и использования рекреационного потенциала необходима разработка комплексной программы (Подпрограммы) поддержки и развития ООПТ. Реализация такой программы (Подпрограммы) позволит объединить ООПТ Магаданской области в единую систему, совершенствовать все этапы работ по нормативно-правовому обеспечению, расширению сети, функционированию ООПТ, по сохранению и восстановлению объектов животного и растительного мира.

Увеличение финансирования из областного бюджета, в перспективе позволит решить вопросы с исполнением полномочий субъекта Российской Федерации в области особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также организовать использование рекреационного потенциала Магаданской области путем развития экологического туризма на ООПТ регионального значения.

 

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели,

ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

 

Приоритеты государственной политики в сфере сохранения и воспроизводства объектов животного мира определены в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды на 2012-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2552-р.

Цели Подпрограммы:

- обеспечение совершенствования использования ООПТ регионального значения Магаданской области;

- обеспечение устойчивого управления ООПТ регионального значения;

- повышение эффективности охраны ООПТ регионального значения;

- обеспечение развития рекреационного потенциала ООПТ регионального значения;

- развитие экологического туризма.

Задачи Подпрограммы:

- усиление охранной деятельности по выявлению и пресечению нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения;

- повышение деятельности по соблюдению режима использования ООПТ регионального значения;

- повышение социальной значимости ООПТ регионального значения;

- сохранение редких видов и уникальных природных объектов;

- сохранение путей миграции животных и мест их скопления;

- повышение грамотности населения и других природопользователей в части эксплуатации природной среды;

- создание условий для организации экологического туризма в ООПТ регионального значения.

Целевые показатели, характеризующие результаты реализации Подпрограммы, приведены в таблице.

 

Таблица

 

Состав и значение целевых показателей Подпрограммы


 

N п/п

Целевой показатель (наименование)

Единица измерения

Значение целевых показателей:

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

8

Государственная программа Магаданской области "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения Магаданской области" на 2014-2017 годы"

1. Подпрограмма "Совершенствование развития и охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения" на 2014-2017 годы"

1.

Количество выступлений в СМИ, в целях повышения уровня экологического воспитания и образования населения

шт.

2

4

4

4

4

2.

Количество выявленных нарушений законодательства в области ООПТ регионального значения

кол-во случаев

0

15

25

26

26

3.

Количество граждан, посетивших ООПТ с целью экологического туризма

чел.

5

7

9

11

13


Информация по документу
Читайте также