Постановление Правительства Магаданской области от 08.10.2015 № 707-пп

Подпрограмма

"Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы

Паспорт

Подпрограммы "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	внесение сведений о границах между Магаданской областью и субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований Магаданской области, границах населенных пунктов Магаданской области в государственный кадастр недвижимости
Задачи Подпрограммы	описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации; описание границ муниципальных образований Магаданской области; описание границ населенных пунктов Магаданской области
Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области
Участники Подпрограммы	отсутствуют
Программно целевые инструменты Подпрограммы	отсутствуют
Целевые показатели Подпрограммы	количество субъектов Российской Федерации, с которыми описаны границы Магаданской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства; доля населенных пунктов Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства
Срок и этапы реализации Подпрограммы	2016 - 2019 годы. этапов реализации Подпрограммы не предусмотрено
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы за счет областного бюджета составляет 8 570,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год -2 530,0 тыс. рублей; 2017 год - 2 530,0 тыс. рублей; 2018 год - 2 290,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 220,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	формирование полного и достоверного источника информации о границах Магаданской области с субъектами Российской Федерации, о границах муниципальных образований и населенных пунктов и внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости является составной частью задач обеспечения социально-экономического развития страны, решения социальных, экономических и экологических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

Государственный кадастр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" является систематизированным сводом сведений о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов:

1) описание местоположения границ между субъектами Российской Федерации;

2) реквизиты правовых актов о согласовании и об утверждении изменения границ между субъектами Российской Федерации;

3) описание местоположения границ муниципальных образований;

4) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ муниципальных образований;

5) описание местоположения границ населенных пунктов;

6) реквизиты правовых актов об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903 "О федеральной целевой программе "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", утверждена федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" (далее - ФЦП).

В ФЦП отмечены как успехи, обеспечивающие создание достоверного (полного и качественного) единого государственного реестра объектов недвижимости, так и проблемы в данном вопросе, поскольку только в 6 субъектах Российской Федерации были внесены сведения о границах в государственный кадастр недвижимости.

В число субъектов, о которых в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах, Магаданская область не входит.

В целях реализации мероприятий ФЦП, связанных с повышением качества сведений, содержащихся в едином государственном реестре объектов недвижимости, между Магаданской областью и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии подписано Соглашение о сотрудничестве по реализации федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)" N 8 от 21 января 2014 года (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1.2.1 Соглашения Магаданская область должна осуществить реализацию мероприятия N 22 ФЦП, направленного на "образование земельных участков, проведение кадастровых работ (в том числе в массовом порядке) в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, проведение землеустроительных работ в отношении границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов, внесение сведений по итогам проведения кадастровых и землеустроительных работ в государственный кадастр недвижимости, разработка документов территориального планирования и градостроительного зонирования на территории Магаданской области".

Эффективное решение проблемы внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о границах Магаданской области, муниципальных образований и населенных пунктов Магаданской области возможно только посредством использования программно-целевого метода, что позволит выполнить учетно-регистрационные работы в установленные сроки в пределах определенного объема средств.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики Российской Федерации в сфере земельно-имущественных отношений установлены в целом ряде стратегических и программных документов.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, формирование институциональной среды инновационного развития невозможно без развития рынков земли и недвижимости и обеспечения равной защиты прав собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка.

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2012 г. N 2236-р, предусматривает совершенствование процедур взаимодействия учетно-регистрационной системы с заявителями, переход к ведению государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в электронном виде и оптимизацию внутриведомственных процедур, повышение качества предоставления сведений о недвижимости, содержащихся в учетно-регистрационной системе, повышение эффективности управления персоналом, эффективности кадастровой деятельности, а также повышение информированности общества об услугах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Исходя из приоритетов целью Подпрограммы является внесение сведений о границах между Магаданской областью и субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований Магаданской области, границах населенных пунктов Магаданской области в государственный кадастр недвижимости.

Задачи Подпрограммы:

- описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации;

- описание границ муниципальных образований Магаданской области;

- описание границ населенных пунктов Магаданской области.

Целевые показатели Подпрограммы:

- количество субъектов Российской Федерации, с которыми описаны границы Магаданской области в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

- доля муниципальных образований Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства;

- доля населенных пунктов Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

Значения целевых показателей приведены в приложении N 1 к Подпрограмме.

Ожидаемый результат - формирование полного и достоверного источника информации о границах Магаданской области с субъектами Российской Федерации, о границах муниципальных образований и населенных пунктов и внесение сведений о границах в государственный кадастр недвижимости.

Сроки реализации Подпрограммы: 2016 - 2019 годы. Выделения этапов реализации не предусмотрено.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей и решения задач Подпрограммы необходимо реализовать мероприятия, перечень которых приведен в приложении N 2 к Подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы не предусматривает отдельных мер государственного и правого регулирования.

Риск неуспешной реализации Подпрограммы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Основными рисками при реализации мероприятий Подпрограммы являются:

- нарушение сроков финансирования Подпрограммы по субъективным факторам;

- нарушение сроков реализации программных мероприятий;

- невыполнение работ по описанию границ может привести к несвоевременному внесению данных в государственный кадастр недвижимости.

Управление рисками осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы с помощью следующих методов:

- контроль исполнительской дисциплины участниками мероприятий Подпрограммы;

- мониторинг реализации Подпрограммы по отдельным мероприятиям, контрольным событиям;

- использование различных методов анализа при анализе целевых показателей.

V. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы является областной бюджет. Бюджеты иных уровней и внебюджетные источники к финансированию мероприятий Подпрограммы не привлекаются.

Объем финансирования Подпрограммы составит 8 570,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 2 530,0 тыс. рублей;

2017 год - 2 530,0,0 тыс. рублей;

2018 год - 2 290,0 тыс. рублей;

2019 год - 1 220,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) в соответствии с бюджетным законодательством.

Распределение бюджетных ассигнований на Подпрограммы утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.

Сведения о ресурсном обеспечение и прогнозной оценке по всем источникам финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 4 к Подпрограмме.

Приложение N 1

к Подпрограмме

"Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации,

границ муниципальных образований и границ населенных пунктов

Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"

Состав и значение целевых показателей

Подпрограммы "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы: департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество субъектов Российской Федерации, с которыми границы Магаданской области описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства	ед.	2	2	2	0	0	0
2.	Доля населенных пунктов Магаданской области, границы которых описаны в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства	%		0	0	60,0	40,0	0

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации,

границ муниципальных образований и границ населенных

пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"

Перечень мероприятий

Подпрограммы "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"

N п/п	Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель Подпрограммы	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"
1.	Основное мероприятие "Описание границ на территории Магаданской области"	ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	2016	2019	получение описания границ Магаданской области с соседними субъектами Российской Федерации, а также описания границ населенных пунктов Магаданской области	невыполнение требований градостроительного и земельного законодательства
1.1.	Выполнение работ по описанию границ:	ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	2016	2019
1.1.1.	Магаданской области с субъектами Российской Федерации	ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	2016	2017
1.1.2.	населенных пунктов Магаданской области	ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	2018	2019

Приложение N 3

к Подпрограмме

"Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации,

границ муниципальных образований и границ населенных

пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета

Подпрограммы "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель Подпрограммы: департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области

N п/п	Наименование государственной программы, Подпрограммы государственной программы, отдельных мероприятий (при наличии)	Ответственный исполнитель	Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы государственной программы (тыс. руб.)
			всего:	в том числе по годам:
				2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	Подпрограмма "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"	всего,	8570,0	2530,0	2530,0	2290,0	1220,0	0
		в том числе:
		ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	8570,0	2530,0	2530,0	2290,0	1220,0	0
1.	Основное мероприятие. Описание границ на территории Магаданской области	всего,	8570,0	2530,0	2530,0	2290,0	1220,0	0
		в том числе:
		ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	8570,0	2530,0	2530,0	2290,0	1220,0	0
1.1.	Выполнение работ по описанию границ:	всего,	8570,0	2530,0	2530,0	2290,0	1220,0	0
		в том числе:
		ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	8570,0	2530,0	2530,0	2290,0	1220,0	0
1.1.1.	Магаданской области с субъектами Российской Федерации	всего,	5060,0	2530,0	2530,0	0	0	0
		в том числе:
		ответственный исполнитель - департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области	5060,0	2530,0	2530,0	0	0	0
1.1.2.	населенных пунктов Магаданской области	всего,	3510,0	0	0	2290,0	1220,0	0
		в том числе:
		ответственный исполнитель - имущественных и земельных отношений Магаданской области	3510,0	0	0	2290,0	1220,0	0

Приложение N 4

к Подпрограмме

"Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации,

границ муниципальных образований и границ населенных

пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы "Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Подпрограммы: департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области

Статус		Наименование государственной программы, Подпрограммы (основных мероприятий, ведомственных целевых программ), отдельных мероприятий (при наличии)		Источник финансирования		Оценка расходов на реализацию государственной программы (Подпрограммы, отдельного мероприятия) (тыс. рублей)
						всего:		в том числе по годам:
								2016		2017		2018		2019	2020
I		2		3		4		5		6		7		8	9
Подпрограмма		"Описание границ Магаданской области с другими субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов Магаданской области" на 2016 - 2019 годы		всего,		8570,0		2530,0		2530,0		2290,0		1220,0	0
				в том числе:
				областной бюджет		8570,0		2530,0		2530,0		2290,0		1220,0	0
				Федеральный бюджет		0		0		0		0		0	0
				местный бюджет		0		0		0		0		0	0
				Внебюджетные источники		0		0		0		0		0	0
Основное мероприятие 1.	Основное мероприятие. Описание границ на территории Магаданской области		всего,		8570,0		2530,0		2530,0		2290,0		1220,0		0
			в том числе:
			областной бюджет		8570,0		2530,0		2530,0		2290,0		1220,0		0
			федеральный бюджет		0		0		0		0		0		0
			местный бюджет		0		0		0		0		0		0
			Внебюджетные источники		0		0		0		0		0		0
1.1.	Выполнение работ по описанию границ:		всего,		8570,0		2530,0		2530,0		2290,0		1220,0		0
			в том числе:
			областной бюджет		8570,0		2530,0		2530,0		2290,0		1220,0		0
			федеральный бюджет		0		0		0		0		0		0
			местный бюджет		0		0		0		0		0		0
			Внебюджетные источники		0		0		0		0		0		0
1.1.1.	Магаданской области с субъектами Российской Федерации		всего,		5060,0		2530,0		2530,0		0		0		0
			в том числе:
			областной бюджет		5060,0		2530,0		2530,0		0		0		0
			федеральный бюджет		0		0		0		0		0		0
			местный бюджет		0		0		0		0		0		0
			Внебюджетные источники		0		0		0		0		0		0
1.1.2.	населенных пунктов Магаданской области		всего,		3510,0		0		0		2290,0		1220,0		0
			в том числе:
			областной бюджет		3510,0		0		0		2290,0		1220,0		0
			федеральный бюджет		0		0		0		0		0		0
			местный бюджет		0		0		0		0		0		0
			Внебюджетные источники		0		0		0		0		0		0