Постановление Правительства Магаданской области от 26.04.2016 № 326-пп

Подпрограмма

"Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Паспорт

подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" государственной программы Магаданской области "Развитие социальной защиты населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	- повышение качества и доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области; - повышение качества финансового менеджмента
Задачи Подпрограммы	- развитие и укрепление материально-технической базы государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения; - эффективное бюджетное планирование
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство труда и социальной политики Магаданской области (далее - Минтруд МО)
Участники Подпрограммы	государственные учреждения социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области (далее - ГУСОН)
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	не предусмотрены
Целевые показатели Подпрограммы	- доля стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками питания; - количество приобретенного реабилитационного оборудования; - количество приобретенного медицинского и технологического оборудования; - количество приобретенного автотранспорта
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы. Этапы не предусматриваются.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования затрат на реализацию подпрограммы из областного бюджета составляет 131607,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 - 55489,3 тыс. рублей; 2015 - 12998,7 тыс. рублей; 2016 - 11817,2 тыс. рублей; 2017- 9900,2 тыс. рублей; 2018- 41402,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- создание условий доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области; - улучшение условий проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей с особыми нуждами, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях социального обслуживания населения; - обеспечение санитарно - эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов предназначенных для постоянного проживания; - своевременное приобретение оборудования и обновление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения; - увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками электроснабжения.

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

На территории области создана государственная система учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, структура которой оптимизирована с учетом региональных особенностей, и по состоянию на 01 января 2015 года представлена 19 государственными учреждениями, расположенными как в г. Магадане, так и в муниципальных районах области, в числе которых:4 дома-интерната, 9 центров социальной поддержки и социального обслуживания, 1 центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, 1 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, 1 центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства, 1 оздоровительно-реабилитационный центр, 1 центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

Качество предоставляемых учреждениями социальных услуг зависит от многих факторов, в том числе от содержания зданий учреждений в надлежащем состоянии, своевременного проведения текущих и капитальных ремонтов, уровня материально-технического обеспечения, своевременного оснащения современным реабилитационным оборудованием и автотранспортом.

Стационарное социальное обслуживание осуществляют 4 государственных учреждения, рассчитанных на проживание 641 клиента.

Стационарные учреждения, за исключением отделения дома-интерната общего типа "Ветераны Колымы", расположены в каменных зданиях, построенных в период с 1963 года по 1979 год по типовым проектным решениям: детский дом-интернат для умственно отсталых детей расположен в каменном здании, которое сдано в эксплуатацию в 1963 году, дом-интернат общего типа для престарелых и инвалидов расположен в каменном здании 1972 года постройки, психоневрологический интернат и психоневрологический интернат "Снежное" в зданиях, построенных в 1974 и в 1979 годах соответственно. Филиал дома-интерната общего типа для престарелых и инвалидов в пос. Синегорье создан на базе неиспользуемых помещений 1 этажа учреждения здравоохранения, построенного в 1975 году, открыт в 2013 году. Здание, в котором располагается отделение "Ветераны Колымы", введено в эксплуатацию в 2005 году.

Министерством труда и социальной политики Магаданской области ведется работа по развитию инфраструктуры действующих учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения, по обеспечению функционирования всех основных систем жизнеобеспечения, по укреплению материально-технической базы учреждений, обеспечению комплексной безопасности граждан, проживающих в этих учреждениях, приведению условий проживания к более современным требованиям, обеспечивающим высокую комфортность.

Вместе с тем, результативность и эффективность использования бюджетных средств, направляемых на содержание государственной системы социальных служб, зависит от современного и качественного бюджетного планирования, от адресного и целевого использования выделяемых средств.

Одним из актуальных вопросов для государственных учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения является необходимость проведения ремонтных работ и замена (переоснащение) оборудования (медицинского, технологического, автотранспорта) в связи с его износом (моральным и физическим).

В соответствии с требованиями САНПИН 2.1.2.2546-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" стационарные учреждения должны быть оборудованы резервными источниками электропитания. В течение 2013 - 2015 годов году резервными источниками электроснабжения оборудованы все учреждения, за исключением психоневрологического интерната "Снежное", в котором данные работы будут проведены в 2016 году.

Качество социальных услуг, предоставляемых населению, зависит от наличия в учреждениях современного реабилитационного оборудования и от создания необходимых условий для обеспечения доступности к услугам во всех сферах жизнедеятельности.

В рамках реализации Подпрограммы планируется продолжить работу по капитальному и текущему ремонтам подведомственных учреждений, оборудованию стационарных учреждений резервными источниками электропитания, приобретению необходимого оборудования и автотранспорта для осуществления уставных задач учреждений.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках подпрограммы, выделены следующие риски ее реализации:

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования мероприятий подпрограммы, а соответственно, к снижению качества и доступности социальных услуг.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что учреждения с круглосуточным пребыванием людей не оснащены резервными источниками электроснабжения.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Основные приоритеты Подпрограммы определены с учетом задач, поставленных в посланиях Президента Российской федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Стратегией социального и экономического развития Магаданской области до 2025 года, утвержденной Законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ.

В число приоритетов входят:

- обеспечение эффективного функционирования системы социальной защиты;

- модернизация и развитие сектора социальных услуг,

- эффективное использование бюджетных средств.

Целями настоящей подпрограммы является повышение качества и доступности услуг в государственной системе социальных служб Магаданской области, а также повышение качества финансового менеджмента.

Задачи настоящей Подпрограммы:

- развитие и укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения;

- эффективное бюджетное планирование.

Главным результатом реализации настоящей Подпрограммы будет достижение основных показателей эффективности работы государственной системы социальных служб Магаданской области, таких как:

- приведение зданий и сооружений учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения в соответствие с нормативными и эксплуатационными требованиями;

- обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов, предназначенных для постоянного проживания клиентов;

- улучшение условий проживания клиентов в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, повышение качества социальных услуг;

- увеличение доли стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками электроснабжения до 100%.

Для оценки эффективности настоящей Подпрограммы будут использованы целевые показатели, состав и значение которых приведены в таблице:

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1.	Количество приобретенного реабилитационного оборудования	единиц	13	2	3	21	20	20
2.	Количество приобретенного медицинского и технологического оборудования	единиц	17	0	8	32	27	23
3.	Количество приобретенного автотранспорта	единиц	4	4	0	1	0	1
4.	Доля стационарных учреждений социального обслуживания населения, оборудованных резервными источниками электроснабжения	%	60	80	100	100	100	100

Реализация настоящей Подпрограммы будет осуществляться в период с 2014 по 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения целей Подпрограммы и решения поставленных задач потребуется осуществить мероприятия, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, мер управления рисками

В сфере реализации настоящей Подпрограммы меры государственного и правового регулирования не предусмотрены.

Важным условием успешной реализации настоящей Подпрограммы является компонент управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей подпрограммы.

Минимизация финансовых рисков возможна путем совершенствования технологий социального обслуживания и повышения эффективности бюджетного планирования.

Предусмотренные в рамках настоящей Подпрограммы мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения позволят минимизировать риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы будет проводиться работа, направленная на мониторинг и оценку исполнения целевых показателей Подпрограммы, выявление факторов риска, оценку их значимости.

V. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Подпрограммы на 2014 - 2018 годы составляет131607,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 - 55489,3 тыс. рублей;

2015 - 12998,7 тыс. рублей;

2016 - 11817,2 тыс. рублей;

2017 - 9900,2 тыс. рублей;

2018 - 41402,0 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета приведена в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме, за счет всех источников финансирования - в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

Приложение N 1

к Подпрограмме

"Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Перечень мероприятий

Подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

N п/п	Наименование Подпрограммы, основного мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
	Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"
1.	Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения	Минтруд МО; ГУСОН	2014 г.	2018 г.	повышение качества и доступности социальных услуг	снижение качества и доступности социальных услуг
1.1.	Капитальный и текущий ремонты учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения	Минтруд МО; ГУСОН	2014 г.	2018 г.	повышение эксплуатационных свойств зданий, обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, оборудованию, содержанию учреждений, повышение качества социальных услуг	снижение эксплуатационных свойств зданий, снижение качества предоставления социальных услуг
1.2.	Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения реабилитационным оборудованием	Минтруд МО; ГУСОН	2014 г.	2018 г.	повышение качества и доступности реабилитационных услуг	снижение качества и доступности реабилитационных услуг
1.3.	Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения медицинским и технологическим оборудованием	Минтруд МО; ГУСОН	2015 г.	2018 г.	повышение качества социальных услуг	снижение качества социальных услуг
1.4.	Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения автотранспортом и снегоуборочной техникой	Минтруд МО; ГУСОН	2014 г.	2018 г.	повышение качества социальных услуг	снижение качества социальных услуг

Приложение N 2

к Подпрограмме

"Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение

за счет средств областного бюджета подпрограммы

"Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель - министерство труда и социальной политики Магаданской области

Наименование Подпрограммы, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, участники	Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы(тыс. рублей)
		2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"	всего:	55 489,3	12998,7	11817,2	9900,2	41402,0
	Минтруд МО	55489,3	12998,7	11817,2	9900,2	41402,0
1. Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения	Минтруд МО; ГУСОН	55489,3	12998,7	11817,2	9900,2	41402,0
1.1. Капитальный и текущий ремонты учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения	Минтруд МО; ГУСОН	47469,9	12998,7	11817,2	9900,2	37897,0
1.2. Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения реабилитационным оборудованием	Минтруд МО; ГУСОН	620,0	0	0	0	710,0
1.3. Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения медицинским и технологическим оборудованием	Минтруд МО; ГУСОН	1761,0	0	0	0	1 395,0
1.4. Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения автотранспортом и снегоуборочной техникой	Минтруд МО; ГУСОН	5638,4	0	0	0	0

Приложение N 3

к Подпрограмме

"Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка

по всем источникам финансирования на реализацию подпрограммы "Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"

Ответственный исполнитель -министерство труда и социальной политики Магаданской области

Статус	Наименование подпрограммы, основных мероприятий	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации подпрограммы (тыс. руб.)
			2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
Подпрограмма	"Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области" на 2014 - 2018 годы"	всего, в том числе:	55489,3	12998,7	11817,2	9900,2	41402,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	55489,3	12998,7	11817,2	9900,2	41402,0
		местный бюджет	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.	Укрепление материально-технической базы учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения	всего, в том числе:	55489,3	12998,7	11817,2	9900,2	41402,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	55489,3	12998,7	11817,2	9900,2	41402,0
		местный бюджет	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.1.	Капитальный и текущий ремонты учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения	всего, в том числе:	47469,9	12998,7	11817,2	9900,2	37897,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	47469,9	12998,7	11817,2	9900,2	37897,0
		местный бюджет	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.2.	Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения реабилитационным оборудованием	всего, в том числе:	620,0	0	0	0	710,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	620,0	0	0	0	710,0
		местный бюджет	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.3.	Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения медицинским и технологическим оборудованием	всего, в том числе:	1761,0	0	0	0	1395,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	1761,0	0	0	0	1395,0
		местный бюджет	0	0	0	0	0
Мероприятие 1.4.	Оснащение учреждений социальной поддержки и социального обслуживания населения автотранспортом и снегоуборочной техникой	всего, в том числе:	5638,4	0	0	0	1400,0
		федеральный бюджет	0	0	0	0	0
		областной бюджет	5638,4	0	0	0	1400,0
		местный бюджет	0	0	0	0	0