Закон Магаданской области от 28.11.2001 № 210-оз

 
     См.  также  постановление мэра г. Магадана от 22.02.2002 № 388
"О   городской   целевой  программе  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства в городе Магадане на 2002-2003 годы"

     См.  также  постановление главы Северо-Эвенского национального
района  от  01.03.2002  № @ "О мероприятиях по поддержке и развитию
малого предпринимательства в Северо-Эвенском национальном районе"



     Опубликован  в  газете  <Магаданская  правда>  №  187  (18905)
05.12.2001 г.

                        РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         МАГАДАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                         МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

     ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ <ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО
    ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2003 ГОДЫ>

       Принят Магаданской областной Думой 15 ноября 2001 года

    Настоящий    Закон    устанавливает    основные    направления,
приоритеты,  формы и методы государственной поддержки,  оказываемой
органами   государственной  власти  Магаданской  области  субъектам
малого  предпринимательства области в 2002-2003  годах;  определяет
источники  финансирования мероприятий областной  целевой  программы
<Поддержка  и  развитие  малого предпринимательства  в  Магаданской
области на 2002-2003 годы>.

    Статья 1.
    Утвердить  областную  целевую программу <Поддержка  и  развитие
малого  предпринимательства  в  Магаданской  области  на  2002-2003
годы>.

    Статья 2.
    Финансирование  мероприятий программы  обеспечивается  за  счет
средств   областного  бюджета,  внебюджетных  источников   согласно
приложению  №1 к областной целевой программе <Поддержка и  развитие
малого  предпринимательства  в  Магаданской  области  на  2002-2003
годы>.

    Статья 3.
    Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

И.о. губернатора
Магаданской области                                     Н.Н. Дудов

<28> ноября 2001 г.

№ 210 - О3



                                      Приложение
                                      к Закону Магаданской области
                                      <Об
                                      областной целевой программе
                                      <Поддержка и развитие малого
                                      предпринимательства в
                                      Магаданской области на 2002-
                                      2003
                                      годы> № 210-О3 от 28.11.2001
                                      года

                     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   <ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В МАГАДАНСКОЙ
                    ОБЛАСТИ НА 2002 - 2003 ГОДЫ>

                         г. Магадан 2001 год

                               ПАСПОРТ
      областной целевой программы <Поддержка и развитие малого
    предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы>

Наименование    Областная целевая программа <Поддержка и развитие
программы       малого предпринимательства в Магаданской области на
                2002-2003 годы>.

Основание для   Федеральный закон № 88-ФЗ от 14.06.95г. <О
разработки      государственной поддержке малого
программы       предпринимательства в Российской Федерации>

Заказчик        Администрация Магаданской области.
программы

Разработчик     Комитет экономики администрации Магаданской
программы       области.

Сроки           2002-2003 годы.
реализации
программы

Цель программы  Создание условий для устойчивого и динамичного
                развития малого предпринимательства, как основного
                компонента рыночной экономики, важнейшего
                инструмента создания новых рабочих мест, насыщения
                рынка товаров и услуг, источника пополнения
                областного и местного бюджетов; развитие
                конкуренции.

Задачи          Создание нормативно-правовой базы; развитие
программы       кредитно-финансовых механизмов; создание условий
                облегчающих доступ субъектов малого предпринима
                тельства к финансовым, производственным,
                информационным ресурсам; содействие максимальной
                легализации деятельности малого предприниматель-
                ства; создание новых рабочих мест; поддержка
                субъектов малого предпринимательства в производ-
                ственной, инновационной, социальной и приоритетных
                для области сферах; развитие конкуренции на рынке
                товаров и услуг.

Основные        - Комитет экономики администрации области,
исполнители     - Финансовое управление администрации области,
программы       - Комитет по управлению государственным имуществом
                области,
                - Комитет сельского хозяйства и продовольствия
                администрации области,
                - Департамент промышленности администрации области,
                - Отдел рыбного хозяйства администрации области,
                - Правовое управление администрации области,
                - Отдел информационных ресурсов и программно-
                технического обеспечения администрации области,
                - Магаданская областная Дума,
                - Администрация Особой экономической зоны в
                Магаданской области,
                - Управление образования администрации Магадан ской
                области,
                - Управление профессионального образования
                администрации Магаданской области,
                - Управление Министерства по налогам и сборам РФ по
                Магаданской области
                - Магаданский областной комитет государственной
                статистики,
                - Департамент Федеральной Государственной службы
                занятости населения по Магаданской области,
                - Северо-Восточное территориальное управление
                Министерства по антимонопольной политике и
                поддержке предпринимательства РФ,
                - Мэрия г. Магадана,
                - Администрации районов Магаданской области,
                - Магаданская торгово-промышленная палата,
                - Издательский дом <Магаданская правда>,
                - Российско-Американский учебно-научный Центр
                Бизнеса,
                - Союз предпринимателей <Деловая Колыма>,
                - Общественные организации предпринимателей.

Объемы и        Всего финансирование по программе - 30,0 млн. руб.
источники       в т.ч.: Областной бюджет ~ 7,0 млн. руб.
финансирования  Внебюджетный фонд социально-экономического развития
программы       Магаданской области в условиях деятельности Особой
                экономической зоны - 20,0 млн. руб. Федеральный
                фонд поддержки малого предпринимательства - 3,0
                млн. руб.

Ожидаемые       Рост числа малых предприятий, прирост новых рабочих
конечные        мест, снижение социальной напряженности в обществе,
результаты      повышение производства товаров и услуг, увеличение
программы       поступлений налогов и сборов в областной и местные
                бюджеты, формирование конкурентной среды.

Система         Комитет экономики администрации области.
контроля за
исполнением
программы

                             СОДЕРЖАНИЕ:

1.   ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ.
1.1. Состояние проблемы.
1.2. Цель программы.
1.3. Задачи программы.
1.4. Приоритетные направления развития малого предпринимательства.
2.   ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ.
2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области малого
предпринимательства.
2.2. Финансово - кредитная и инвестиционная поддержка малого
предпринимательства.
2.3. Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и
развития малого предпринимательства.
2.4. Информационно-консультативное обеспечение малого
предпринимательства.
2.5. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого
предпринимательства.
2.6. Содействие внешнеэкономической деятельности.
3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  ПРОГРАММЫ.
4. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ.
5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА
ХОДОМ ЕЁ РЕАЛИЗАЦИИ.


                 1.   ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ.

                      1.1. Состояние проблемы.

   Малое  предпринимательство  Магаданской  области  является   тем
сектором  экономики, который оказывает непосредственное влияние  на
общее  состояние  экономики, насыщение рынка товарами  и  услугами,
развитие   экономически   оправданной   конкуренции,   формирование
налоговой  базы  и  налоговых поступлений  в  местные  и  областной
бюджеты, создание новых рабочих мест и новых производств.
   По  состоянию  на  1  января  2001  года  в  области  фактически
действовало   2,9   тыс.   малых   предприятий   различной    формы
собственности (31% от общего числа хозяйствующих субъектов области)
и   11648  предпринимателей  без  образования  юридического   лица.
Наибольшее  число  предприятий  малого  бизнеса  осуществляют  свою
деятельность  в  сфере  торговли  и  общественного  питания   (1052
предприятия), промышленности (854 предприятия) и строительства (325
предприятий).
   За  2000 год малыми предприятиями области произведено товаров  и
услуг  по  всем  видам деятельности на сумму 5041,5 млн.  руб.  или
около 25% выпуска всех предприятий области.
   Среднесписочная  численность  постоянных  работников  на   малых
предприятиях  области в 2000 году составила 16,3 тыс.  человек  или
15%  от  общего  числа работающих в области. Кроме  того,  в  сфере
малого предпринимательства было занято 4,5 тыс. человек на условиях
вторичной  занятости. Общее количество замещенных рабочих  мест  на
малых  предприятиях составило 20,8 тыс. человек, в среднем на одном
малом предприятии работали 7 человек.
   Финансовый результат по итогам 2000 года сложился положительный,
сальдо  прибылей  и  убытков составило 36,7  млн.  руб.  прибыли  (
прибыли  460,3  млн.  руб.,  убытки  -  423,6  млн.  руб.).  Малыми
предприятиями  за  2000 год в основной капитал инвестировано  170,7
,+-. руб.
   В  2000  году промышленную ориентацию имели 29% от общего  числа
малых  предприятий. Наибольшая доля малых промышленных  предприятий
сконцентрирована  в цветной металлургии (50% от их  общего  числа),
пищевой   промышленности   (24%),   а   также   машиностроении    и
металлообработке (12%). Численность постоянно работающих  на  малых
промышленных  предприятиях составила 8,4 тыс.  чел.  или  51%  всех
постоянно   занятых   в   малом   бизнесе.   Малыми   промышленными
предприятиями по всем видам деятельности выпущено товаров  и  услуг
на  сумму  3044,0  млн. руб., что составило 31%  от  общего  объема
промышленного производства в области.
   По  числу  предприятий самым распространенным видом деятельности
является торговля и общественное питание (36% от общего числа малых
предприятий).  К  началу 2001 года этой деятельностью  было  занято
1052  предприятия  с  численностью постоянно работающих  2,5%  тыс.
чел., что составляет 15,5% от среднесписочной численности занятых в
малом   бизнесе.   Товарооборот  малых   предприятий   торговли   и
общественного питания составил в целом по области 663,2 млн. руб.
   В сфере строительства функционировало 325 малых предприятий (11%
от   общего  числа  малых  предприятии)  с  численностью  постоянно
работающих 2,5 тыс. человек или 15% от численности занятых на малых
предприятиях  области.  В 2000 году выполнено  подрядных  работ  на
сумму 355,3 млн. рублей.
   На  сегодняшний  день  малое предпринимательство  в  Магаданской
области  охватывает практически все отрасли народного хозяйства  и,
несмотря  на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших  функций
по  диверсификации  и адаптации производства, смягчению  социальных
проблем,  в  том числе снижению уровня безработицы, и  обеспечивает
дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.
   Областная   целевая  программа  <Поддержка  и  развития   малого
предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003 годы> (далее
-Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом №  88-
ФЗ   от   14.06.95   г.   <О   государственной   поддержке   малого
предпринимательства в Российской Федерации>.
   Программа  составлена с учетом действующих законов и нормативных
актов,  регулирующих предпринимательскую деятельность. В  Программе
определены     приоритетные    направления     поддержки     малого
предпринимательства. В этой связи, в 2002-2003 годах предполагается
осуществление комплекса мер, направленных на увеличение  количества
малых предприятий, достижение качественных структурных изменений  в
инновационной  и производственной сферах малого предпринимательства
через  создание  общих  благоприятных  условий  предпринимательской
деятельности,  развитие  доступной  для  предпринимателей   системы
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
   В  Программе  выделяются следующие направления поддержки  малого
предпринимательства:
-  совершенствование  нормативно-правовой  базы  в  области  малого
предпринимательства;
-    финансово-кредитная   и   инвестиционная   поддержка    малого
предпринимательства;
-  формирование  и  совершенствование  инфраструктуры  поддержки  и
развития малого предпринимательства;
-       информационно-консультативное      обеспечение       малого
предпринимательства;
-     научно-методическое    и    кадровое    обеспечение    малого
предпринимательства;
- содействие внешнеэкономической деятельности.
   В   условиях   экономического  роста  в  стране  и   активизации
инвестиционных  процессов связанны с работой  Особой  экономической
зоны  в  Магаданской  области,  на территории  области  планируется
увеличение   количества   малых  предприятий,   с   соответствующим
созданием    новых    рабочих   мест,   выход   субъектов    малого
предпринимательства из теневой экономики.
   Для  закрепления  указанных позитивных  процессов  в  результате
реализации мероприятий Программы будет сформирована единая  система
инфраструктуры поддержки малых предприятий на областном уровне.

                        1.2. Цель Программы.

   Целью  настоящей  Программы является обеспечение  устойчивого  и
динамичного  развития  малого  предпринимательства,  как  основного
компонента  рыночной  экономики,  важнейшего  инструмента  создания
новых  рабочих  мест, насыщения рынка товаров  и  услуг,  источника
пополнения областного и местных бюджетов, развития конкуренции.

                       1.3. Задачи Программы.

   Общими  задачами для органов государственной власти и  субъектов
малого  предпринимательства Магаданской  области  является  решение
основных  вопросов, направленных на создание благоприятных  условий
для  ведения предпринимательской деятельности с учетом приоритетных
направлений развития экономики области.
   Задачами Программы являются:
- создание устойчивой областной нормативно-правовой базы;
-  создание  благоприятных  условий для устойчивой  деятельности  и
 развития  малых предприятий, преодоление барьеров на пути развития
 малого предпринимательства;

                               (( ))

     См.  постановление  губернатора  от 10.01.2002 № 4 "О мерах по
устранению   административных   барьеров   в  сфере  организации  и
осуществления   предпринимательской   деятельности   на  территории
Магаданской области"

                               (( ))

- внедрение и обработка различных финансовых технологий поддержки и
 развития  малого  предпринимательства с  целью  создания  новых  и
 эффективного развития действующих малых предприятий;
-   развитие   и   укрепление   инфраструктуры   поддержки   малого
 предпринимательства;
-   координация   и   активизация   деятельности   государственных,
 общественных и иных структур в развитии малого бизнеса;
-  развитие  межрегиональных и международных отношений, привлечение
 иностранных инвестиций.

 1.4. Приоритетные направления развития малого предпринимательства.

   С  учетом  экономики области для решения поставленных Программой
задач,  основными  направлениями предпринимательской  деятельности,
имеющими приоритетное значение, являются:
-  добыча  и переработка рыбы, морепродуктов, производство  пищевой
рыбопродукции;
- добыча драгоценных металлов;
- производство и переработка сельхозпродукции, пищевая промышленность;
- заготовка и глубокая переработка дикоросов;
- бытовое обслуживание населения, коммунальные услуги;
- производство товаров народного потребления;
- инновационная деятельность в указанных отраслях.


                 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ.

  2.1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области малого
                        предпринимательства.

   Целью  реализации мероприятий, предусмотренных  данным  разделом
Программы  в течение 2002-2003 годов, является дальнейшее  развитие
системы    нормативно-правового   обеспечения   предпринимательской
деятельности.
   Отразить  в  законодательных  и  нормативных  актах  Магаданской
области  интересы  субъектов  малого предпринимательства,  с  целью
обеспечения  выхода  на  рынок наравне  с  крупными  предприятиями,
преодоления барьеров на пути развития малого предпринимательства.

     2.2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого
                        предпринимательства.

   Основными     факторами     тормозящими     развитие      малого
предпринимательства является нехватка собственных денежных средств,
высокая   стоимость  банковских  кредитов  и   требований   по   их
обеспеченности, нестабильность правовых норм и налоговой  политики,
недостаточность  информации  по  рынкам  сбыта  и  рынков  сырья  и
материалов.  В 2002-2003 годах финансово-кредитная и инвестиционная
поддержка   малого   предпринимательства   будет   направлена    на
оптимизацию  налоговых  льгот,  развитие  системы  кредитования   и
создание благоприятного инвестиционного климата.
   Сочетание   мер   прямой   и  косвенной  финансово-кредитной   и
инвестиционной  поддержки малого бизнеса обусловлено  особенностями
современного  этапа  развития  российской  экономики,  такими   как
отсутствие  необходимого стартового капитала для вновь  создаваемых
малых   предприятий,   неразвитостью  системы   финансово-кредитных
институтов, ориентированных на малый бизнес.
   Финансово-кредитная    и   инвестиционная    поддержка    малого
предпринимательства будет обеспечиваться за счет:
-  участия субъектов малого предпринимательства в государственных и
 областных инвестиционных программах;
-    развития системы льгот для коммерческих банков и других
финансовых     институтов, работающих с малым бизнесом;
-      оказание   субъектам   малого   предпринимательства   прямой
финансовой поддержки на льготных условиях для реализации высокоэф-
фективных проектов.
   Финансово-кредитная   поддержка   предусматривает    привлечение
средств из федерального и областного бюджетов, внебюджетного  фонда
социально-экономического развития Магаданской  области  в  условиях
деятельности  Особой  экономической зоны,  внебюджетных  фондов,  а
также средств инвесторов.
   Предусматривается   создание   Магаданского   областного   фонда
поддержки малого предпринимательства с участием Федерального  фонда
поддержки  малого  предпринимательства,  администрации  области   и
общественных организаций предпринимателей.

                  См. постановление губернатора от 10.07.2002 № 152
                  "О  создании  некоммерческой организации  в форме  
                  фонда  "Магаданский   областной   фонд  поддержки 
                  малого предпринимательства"


   В  результате  реализации мероприятий данного раздела  Программы
предполагается  отработать различные механизмы  финансово-кредитной
поддержки малого предпринимательства, оценить эффективность каждого
и  по  мере  возврата  средств  их реинвестировать,  активизировать
частные инвестиции.

  2.3. Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и
                 развития малого предпринимательства

   В  настоящей Программе первостепенную важность находит  проблема
достижения  слаженности  и  скоординированности  действий  объектов
инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, объединение их
в единую комплексную систему.
   Вместе  с  тем, эта деятельность в настоящее время  недостаточно
системна   и   не   способствует   эффективному   развитию   малого
предпринимательства.   Под   инфраструктурой    поддержки    малого
предпринимательства    в   данном   случае    понимается    система
государственных,    общественных    и    коммерческих     структур,
обеспечивающих  малым предприятиям на платной или  льготной  основе
услуги    в   образовательной,   информационной,   технологической,
технической,   финансовых   сферах,  в   области   безопасности   и
взаимодействующих как с малыми предприятиями, так и друг  с  другом
-  основе действующего законодательства.
   Основной   задачей   реализации  мероприятий   данного   раздела
Программы   является  создание  разветвленной   сети   предприятий,
предоставляющих   предпринимателям   качественные   информационные,
консультационные и учебно-деловые услуги.
   В  состав  данного раздела включено по мере возможности создание
объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, таких
как     Магаданский     областной     фонд     поддержки     малого
предпринимательства, техно-парк, бизнес-центр, лизинговая компания.

        2.4. Информационно-консультативное обеспечение малого
                        предпринимательства.

   В  целях  развития  системы информационного  обеспечения  малого
предпринимательства предусматривается решение следующих вопросов:
  -  обеспечить доступность информации государственных органов  для
предпринимателей;
  - обеспечить доступность информации по малому бизнесу для органов
управления предпринимательских структур, зарубежных и международных
организаций;
  - создание регионального информационно-аналитического центра.
   Реализация   этого   пункта  Программы  позволит   предоставлять
предпринимателям  информационные услуги,  касающиеся  коммерческих,
адресных,   юридических,  статистических   данных   информации   по
индивидуальным   проектам,  регистрации  создаваемых   предприятий,
маркетингу,   аудиторству,   возможностям  материально-технического
снабжения  и  сбыта продукции, установление делового сотрудничества
между партнерами.

       2.5. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого
                         предпринимательства

   Настоящий  раздел  Программы  предусматривает  теоретическое   и
методологическое  обоснование стратегии и тактики  развития  малого
предпринимательства, его наиболее эффективных направлений и форм, а
также   использование  имеющихся  интеллектуальных,   материальных,
финансовых  и организационных ресурсов для укрепления и  расширения
сети  научных  и  учебных  учреждений, связанных  с  подготовкой  и
переподготовкой      кадров,     изучением      проблем      малого
предпринимательства.  В  настоящее время в  области  накоплен  опыт
подготовки кадров для сферы предпринимательской деятельности.
   Подготовку  кадров  осуществляют  как  государственные,  так   и
частные   учебные   заведения,  обладающие   достаточным   кадровым
организационным  и  интеллектуальным  потенциалом  для   подготовки
населения к работе в сфере предпринимательства.
   Подготовка  и  переподготовка кадров по отдельным специальностям
осуществляется   через   систему  службы  занятости   населения   с
использованием  учебной  базы  профессионально-технических  училищ,
курсового обучения.
   Однако,    спрос    на   образовательные   услуги    по-прежнему
удовлетворяется не полностью, особенно в районах области.
   Мероприятия  настоящего раздела предполагают  подготовку  кадров
для  сферы предпринимательской деятельности, а также организаций  и
предприятий,  взаимодействующих  с  малым  предпринимательством   и
управляющим его развитием.
   Намечено  формирование  целостной системы  подготовки  кадров  в
области,  охватывающей все сферы предпринимательской  деятельности.
Предусматривается   финансирование   мероприятий   по    укреплению
материально-технической базы учебных заведений.

          2.6. Содействие внешнеэкономической деятельности.

   В  области  содействия  внешнеэкономической  деятельности  малым
предприятиям   накоплен  определенный  опыт.  Создана   и   активно
развивает   свою   деятельность  Магаданская   торгово-промышленная
палата,  сфера  деятельности  которой включает  внешнеэкономические
контакты,   экспертизу   товаров   и   продукции,   юридические   и
информационные услуги.
   Мероприятия Программы на 2002-2003 годы направлены на дальнейшее
содействие  в  привлечении  иностранных инвестиций  для  реализации
приоритетных  направлений  деятельности  по  созданию  конкурентной
среды  и  развитию малого предпринимательства в экспортно-импортных
операциях,  их участия в реализации программ и проектов  в  области
внешнеэкономической  деятельности, созданию  благоприятных  условий
для   деятельности   предприятий   с   иностранными   инвестициями,
содействию в установлении деловых связей союзов, объединений  малых
предприятий с аналогичными структурами зарубежных стран,  и  прежде
всего со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.


      3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.

   Программа   направлена  на  создание  условий  поддержки   малых
предпринимателей на областном уровне путем создания правовой  базы,
гибкого  финансово-кредитного механизма, системы информационного  и
кадрового обеспечения.
   Координацию  деятельности  исполнителей  мероприятий   Программы
осуществляет  комитет  экономики  администрации  области,   который
определяет первоочередность выполнения мероприятий.
   Программа   предусматривает  поэтапное   выполнение   намечаемых
мероприятий,  более тесную увязку основных элементов  экономической
политики  администрации  в  области  малого  предпринимательства  с
основными механизмами реформирования российской экономики в целом.
   В  ходе  реализации мероприятий Программы допустимо  оперативное
изменение  исполнителями способов и (или) условий  выполнения  этих
мероприятий   с   обязательным   соблюдением   условия   достижения
поставленных задач.
     В  случае возникновения дефицита финансирования для выполнения
мероприятий   Программы,  исполнители  имеют  право  на  проведение
самостоятельных   изысканий   необходимого   объема  средств  путем
привлечения  инвестиций,  проведение конференций, встреч, семинаров
и  др.  с  предпринимателями, заинтересованными в реализации задач,
поставленных настоящей Программой.
   Общий объем финансирования Программы составит 30,0 млн. руб., в
т.ч.:
   -средства областного бюджета - 7,0 млн. руб.;
   -средства внебюджетного фонда социально-экономического развития
Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической
зоны - 20,0 млн. руб.;
   -     средства     Федерального    фонда    поддержки     малого
предпринимательства- 3,0 млн. руб.
     -средства    предпринимателей,    спонсоров,    инвестиционные
 источники.
   Для  выполнения  Программы  будут  привлекаться  также  средства
банков  и международных финансовых организаций, финансовые  ресурсы
по линии технической и консультативной помощи.
   В  качестве приоритетных защищенных статей расходования  средств
на    реализацию   мероприятий   Программы   выделяются:   развитие
инвестиционной  деятельности  в сфере  малого  предпринимательства,
создание    новых   рабочих   мест   и   формирование   комплексной
инфраструктуры поддержки малых предприятий.
   Значительную  часть  всех расходов предполагается  направить  на
создание  инфраструктуры поддержки малых предприятий,  кредитование
наиболее  эффективных  видов  производственной  деятельности  малых
предприятий    в    приоритетных    направлениях,    финансирование
инвестиционных  проектов, направленных на развитие  производства  и
увеличение рабочих мест.


                 4. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ.

   В  результате  реализации  Программы  государственной  поддержки
малого   предпринимательства   в  Магаданской   области   ожидается
устойчивое   развитие  действующих  и  рост   числа   новых   малых
предприятий  на  30%,  что обеспечит прирост  новых  рабочих  мест,
создание и внедрение новых технологий, увеличение налоговой базы  и
поступлений налогов в федеральный, областной и местный бюджеты.


      5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЁ
                             РЕАЛИЗАЦИИ.

   Заказчиком Программы является администрация Магаданской области.
   Координация деятельности органов государственной власти  области
и  органов  местного самоуправления, предприятий и  организаций,  а
также   общественных  объединений  предпринимателей  по  выполнению
мероприятий    Программы   осуществляется    комитетом    экономики
администрации области.
   Комитет     экономики    администрации    области     определяет
первоочередность  выполнения  мероприятий  с  учетом   приоритетных
направлений и наличия средств, выделенных на реализацию Программы и
осуществляет контроль за ходом ее выполнения.

   Перечень принятых сокращений:

Администрация      Администрация Магаданской области
области
Комитет экономики  Комитет экономики администрации Магаданской
                   области
Финансовое         Финансовое управление администрации Магаданской
управление         области
Комитет по         Комитет по управлению государственным имуществом
управлению         Магаданской области
госимуществом
Комитет сельского  Комитет сельского хозяйства и продовольствия
хозяйства и        администрации Магаданской области
продовольствия
Департамент        Департамент промышленности администрации
промышленности     Магаданской области
Отдел рыбного      Отдел рыбного хозяйства администрации
хозяйства          Магаданской области
Правовое           Правовое управление администрации Магаданской
управление         области
Отдел              Отдел информационных ресурсов и программно-
информационно-     технического обеспечения администрации
технического       Магаданской области
обеспечения
Областная Дума     Магаданская областная Дума
Администрация      Администрация особой экономической зоны в
особой             Магаданской области
экономической зоны
Управление         Управление образования администрации Магаданской
образова ния       области
Управление         Управление профессионального образования
профессионального  администрации Магаданской области
образования
Облгосналогинспекц Управление Министерства по налогам и сборам РФ
ия                 по Магаданской области
Облгоскомстат      Магаданский областной комитет Государственной
                   статистики
Департамент службы Департамент Федеральной Государственной службы
занятости          занятости населения по Магаданской области
населения
Антимонопольное    Северо-Восточное территориальное управление
управление         Министерства по антимонопольной политике и
                   поддержке предпринимательства РФ





                                   Приложение № 1
                                   к областной целевой программе
                                   <Поддержка и развитие малого
                                   предпринимательства в
                                   Магаданской
                                   области на 2002-2003 годы>


                        ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
   по реализации областной целевой программы <Поддержка и развитие
    малого предпринимательства в Магаданской области на 2002-2003
                               годы>.


    {.Совершенствование нормативно-правовой базы в области малого
                        предпринимательства.

 №     МЕРОПРИЯТИЯ   Срок    ОТВЕТСТВЕННЫЕ       Источник    Стоимость,
п/                    и       ИСПОЛНИТЕЛИ     финансировани   млн. руб.
 п                   испо                           я
                     лнен
                      ия
                                                               2002  2003  Итого
                                                          
1.1  Подготовка        2002-Комитет экономики.   В пределах
   предложений к       2003 Торгово-             средств,
   разрабатываемым          промышленная         выделяемых на
   федеральным              палата.              основную
   нормативным              Общественные         деятельность
   правовым актам в         организации
   сфере малого             предпринимателей.
   предпринимательс
   тва.

1.2  Анализ областных  2002-Комитет экономики.   В пределах
   нормативных         2003 Финансовое           средств.
   правовых актов в         управление. Торгово- выделяемых на
   сфере                    промышленная         основную
   регулирования            палата,              деятельность
   деятельности             Облгосналогинспекци
   субъектов малого         я, Областная Дума,
   предпринимательс         Мэрия г. Магадана,
   тва, разработка          администрации
   предложений по           районов,
   совершенствовани         Общественные
   ю                        организации
   законодательства         предпринимателей.
   в этой сфере.

1.3  Разработка        2002 Комитет экономики,   В пределах
   областного               Правовое             средств.
   закона <О малом          управление.          выделяемых на
   предпринимательс         Областная Дума,      основную
   тве в                    Общественные         деятельность
   Магаданской              организации
   области>.                предпринимателей.

1.4  Разработка        2002 Комитет экономики,   В пределах
   положения <О             Облгосналогинспекци  средств,
   реестре                  я, Облгоскомстат.    выделяемых на
   субъектов малого                              основную
   предпринимательс                              деятельность
   тва Магаданской
   области>.

1.5  Подготовка        2002 Комитет экономики.   В пределах
   пакета                   Финансовое           средств,
   нормативных              управление,          выделяемых на
   документов для           Правовое             основную
   создания                 управление,          деятельность
   Магаданского             Антимонопольное
   областного фонда         управление, Комитет
   поддержки малого         по управлению
   предпринимательс         госимуществом. Союз
   тва.                     предпринимателей
                            <Деловая Колыма>.

1.6  Разработка        2002 Комитет экономики.   В пределах
   областного          2003 Правовое             средств,
   закона о льготах         управление,          выделяемых на
   по налогам в             Облгосналогинспекци  основную
   областной и              я, Областная Дума,   деятельность
   местные бюджета          Мэрия г. Магадана,
   для кредитных            администрации
   организаций,             районов.
   занимающихся             Общественные
   кредитованием            организации
   субъектов малого         предпринимателей,
   предпринимательс
   тва.

ВСЕГО 
в том числе:                                                    -    -    -
средства областного бюджета 
средства внебюджетного фонда Особой экономической зоны 
средства Федерального фонда 
поддержки малого предпринимательства


2.Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого
                  предпринимательства.

№   МЕРОПРИЯТИЯ       Срок ОТВЕТСТВЕННЫЕ        Источник       Стоимость,
п/                   и     ИСПОЛНИТЕЛИ          финансировани   млн. руб.
п                    испо                       я
                     лнен
                     ия
                                                               2002  2003  Итого
                                                           
2.1  Подготовка      2002 Комитет экономики.   В пределах
   предложений о     2003 Финансовое           средств,
   ежегодном              управление.          выделяемых на
   выделении                                   основную
   средств из                                  деятельность
   бюджета области
   на развитие и
   поддержку малого
   предпринимательс
   тва при его
   формировании

2.2  Выделение       2002 Финансовое           Областной       2,0   2,0   4,0
   кредитов под      2003 управление.          бюджет         
   проекты субъектов      Администрация        Внебюджетный            
   малого                 особой               фонд Особой     9,5   9,5   19,0
   предпринимательст      экономической зоны,  экономической  
   ва, занятых в          Комитет экономики.   зоны                   
   приоритетных                                Федеральный     0,7   2,0   2,7
   видах                                       фонд          
   деятельности,                               поддержки
   социально-                                  малого пред-
   экономически                                принимательст
   значимых для                                ва
   области.

2.3  Подготовка      2002 Комитет экономики,   В пределах
   предложений по    2003 Администрация        средств,
   созданию               особой               выделяемых на
   механизма              экономической зоны,  основную
   гарантий               Торгово-             деятельность
   инвестиций,            промышленная
   привлекаемых из-       палата, Союз
   за пределов            предпринимателей
   области, в т.ч.        <Деловая Колыма>,
   иностранных, для       Российско-
   финансирования         Американский учебно-
   развития малого        научный центр
   предпринимательст      бизнеса.
   ва.

2.4  Развитие        2002 Комитет по           Областной       1,0   1,0   2,0
   лизинговой        2003 управлению           бюджет
   деятельности в         госимуществом,
   области                Финансовое
                          управление, Комитет
                          экономики.

ВСЕГО                                                          13,2  14,5  27,7
в том числе:                                                           
средства областного бюджета                                    3,0   3,0   6,0
средства внебюджетного фонда Особой экономической зоны         9,5   9,5   19,0
средства Федерального фонда поддержки малого                
предпринимательства                                            0,7   2,0   2,7


3.Формирование и совершенствование инфраструктуры поддержки и
           развития малого предпринимательства.


№   МЕРОПРИЯТИЯ    Срок  ОТВЕТСТВЕННЫЕ       Источник         Стоимость,
п/п                и     ИСПОЛНИТЕЛИ         финансирования   млн. руб.
                   испо
                   лнен
                   ия
                                                              2002 2003 Итого
                                                            
3.1 Создание       2002 Комитет экономики.  Областной бюджет  0,5  -    0,5
    Магаданского        Финансовое          Федеральный фонд  0,3  -    0,3
    областного          управление.         поддержки малого
    фонда               Комитет по          предпринимательс
    поддержки           управлению          тва
    малого              госимуществом,
    предприниматель-    Антимонопольное
    ства.               управление.
                        Торгово-
                        промышленная
                        палата. Союз
                        предпринимателей
                        <Деловая Колыма>,
                        Общественные
                        организации
                        предпринимателей.

3.2 Создание       2003 Комитет по          Областной бюджет  -    0,5  0,5
    областного          управлению
    бизнес-центра,      госимуществом,
    техно-парка,        Финансовое
    лизинговой          управление,
    компании            Комитет экономики.
                        Торгово-
                        промышленная
                        палата.
                        Антимонопольное
                        управление.
                        Общественные
                        организации
                        предпринимателей.

ВСЕГО                                                         0,8  0,5  1,3
в том числе: 
средства областного бюджета                                   0,5  0,5  1,0
средства внебюджетного фонда Особой экономической зоны        -    -    -
средства Федерального фонда поддержки малого                  0,3  -    0,3
предпринимательства


4.Информационное обеспечение малого предпринимательства.


№   МЕРОПРИЯТИЯ    Срок  ОТВЕТСТВЕННЫЕ       Источник         Стоимость,
п/                 и     ИСПОЛНИТЕЛИ         финансирования   млн. руб.
п                  испо
                   л
                   нени
                   я
                                                              2002 2003 Итого
                                                           
4.1 Создание и     2002 Комитет по          В пределах
    ведение банка  2003 управлению          средств,
    данных              госимуществом,      выделяемых на
    высвобождаемых      Комитет экономики,  основную
    и                   Мэрия г. Магадана,  деятельность
    неиспользуемых      Администрации
    объектов и          районов.
    помещении на
    территории
    Магаданский
    области

4.2 Создание и     2002 Комитет экономики.  В пределах
.   ведение банка  2003 Департамент         средств,
    данных              промышленности.     выделяемых на
    предприниматель-    Комитет сельского   основную
    ских                хозяйства и         деятельность
    проектов,           продовольствия.
    предлагаемых к      Отдел рыбного
    финансированию      хозяйства. Мэрия
                        г. Магадана,
                        Администрации
                        районов, Торгово-
                        промышленная
                        палата, Российско-
                        Американский
                        учебно-научный
                        центр бизнеса.
                        Союз
                        предпринимателей
                        <Деловая Колыма>,
                        Общественные
                        организации
                        предпринимателей.

4.3 Подготовка и   2002 Комитет экономики.  Внебюджетный     0,1  0,1  0,2
    проведение     2003 Финансовое          фонд Особой
    областных и         управление.         экономической
    районных меро       Администрация       зоны
    приятий             Особой
    (встреч,            экономической
    семинаров,          зоны, Мэрия г.
    совещаний, и        Магадана,
    т.д.) по            Администрации
    развитию            районов,
    малого              Общественные
    предпринимател      организации
    ьства.              предпри нимателей.

4.4 Участие в      2002 Отдел               В пределах
    разработке     2003 информационно-      средств,
    рекламно-           технического        выделяемых на
    информационной      обеспечения.        основную
    страницы            Торгово-            деятельность
    Магаданской         промышленная
    области в сети      палата. Союз
    <Интернет> и        предпринимателей
    обновление          <Деловая Колыма>,
    информации в        Российско-
    ней.                Американский
                        учебно-научный
                        центр бизнеса.

4.5 Подготовка и   2002 Комитет экономики,  Внебюджетный      0,1  0,1   0,2
    издание        2003 Администрация       фонд Особой
    информационно-      Особой              экономической
    аналитических       экономической зоны  зоны
    справочников,       Облгоскомстат.
    сборников и         Антимонопольное
    других              управление.
    материалов по       Издательский дом
    вопросам            <Магаданская
    развития и          правда>.
    поддержки
    малого
    предприниматель-
    ства.

4.6 Освещение      2002 Комитет экономики.  Внебюджетный      0,05  0,05 0,1
    вопросов,      2003 Администрация       фонд Особой      
    связан ных с        Особой              экономической
    малым               экономической зоны  зоны
    предпринима-        Антимонопольное
    тельством в         управление.
    средствах           Торгово-
    массовой            промышленная
    информации.         палата,
                        Издательский дом
                        <Магаданская
                        правда>.
                        Общественные
                        организации
                        предпринимателей.

4.7 Развитие       2002 Комитет экономики,  Внебюджетный      0,05  0,05 0,1
    сотрудничества 2003 Администрация       фонд Особой      
    со структурами      Особой              экономической
    Дальневосточно      экономической       зоны
    го региона,         зоны. Отдел
    занимающимися       информационно-
    проблемами          технического обес
    малого              печения, Торгово-
    предпринима         промышленная
    тельства.           палата.
                        Антимонопольное
                        управление.

ВСЕГО                                                         0,3   0,3  0,6
в том числе:
средства областного бюджета средства                                -    -
внебюджетного фонда Особой экономической зоны                 0,3   0,3  0,6
средства Федерального фонда поддержки малого                        -    -
предпринимательства


5. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.


№   МЕРОПРИЯТИЯ    Срок  ОТВЕТСТВЕННЫЕ       Источник         Стоимость,
п/п                и     ИСПОЛНИТЕЛИ         финансирования   млн. руб.
                   испо
                   лнен
                   ия
                                                              2002   2003   Итого
                                                           
5.1 Обучение       2002- Департамент службы  В пределах
    неработающих   2003  занятости           средств,
    граждан и            населения.          выделяемых на
    граждан,                                 основную
    подлежащих                               деятельность
    высвобождению
    с предприятий
    основам
    предпринимател
    ьской
    деятельности.

5.2 Подготовка,    2002 Управление          В пределах
    переподготовка 2003 профессионального   средств,
    и повышение         образования.        выделяемых на
    квалификации        Департамент службы  основную
    кадров для          занятости           деятельность
    малого              населения,
    предприни           Российско-
    мательства          Американский
                        учебно-научный
                        центр бизнеса.

5.3 Подготовка     2002 Управление          В пределах
    квалифицирован 2003 профессионального   средств,
    ных кадров          образования         выделяемых на
    через систему                           основную
    профессиональн                          деятельность
    о-технического
    образования по
    профессиям для
    предприятий
    малого
    бизнеса.

5.4 Организация    2002 Учебно-             В пределах
    подготовки и   2003 информационный      средств,
    переподготовки      центр, Комитет      выделяемых на
    руководителей       экономики,          основную
    и персонала         Российско-          деятельность
    Администрации       Американский
    области,            учебно-научный
    занимающихся        центр бизнеса.
    поддержкой
    малого
    предпринима
    тельства.

ВСЕГО                                                       -   -    -
в том числе:
средства областного бюджета                                 -   -    -
средства внебюджетного фонда Особой экономической зоны      -   -    -
средства Федерального фонда
поддержки малого предпринимательства                        -   -    -


6.Содействие внешнеэкономической деятельности.


№   МЕРОПРИЯТИЯ    Срок  ОТВЕТСТВЕННЫЕ       Источник         Стоимость,
п/п                и     ИСПОЛНИТЕЛИ         финансирования   млн. руб.
                   испо
                   лнен
                   ия
                                                              2002  2003  Итого
                                                           
6.1 Создание банка 2002 Комитет экономики,  В пределах
    данных         2003 Администрация       средств,
    потенциальных       особой              выделяемых на
    инвесторов для      экономической       основную
    участия в           зоны, Российско-    деятельность
    развитии            Американский
    малого              учебно-научный
    предпринимател      центр бизнеса,
    ьства               Торгово-
    Магаданской         промышленная
    области и           палата.
    обеспечение
    участия
    субъектов
    малого
    предпринимател
    ьства в
    реализации
    программ
    внешнеэконо
    мической
    деятельности.

6.2 Содействие     2002 Комитет экономики,  В пределах
    субъектам      2003 Российско-          средств,
    малого              Американский        выделяемых на
    предпринимател      учебно-научный      основную
    ьства во внеш       центр бизнеса,      деятельность
    неэкономическо      Торгово-
    й                   промышленная
    деятельности,       палата.
    оказание
    информационных,
    консультационн
    ых, экспертных
    и прочих услуг
    в этой сфере.

6.3 Организация    2002 Комитет экономики,  Внебюджетный     0,1  0,1  0,2
    сотрудничества 2003 Отдел внешне        фонд Особой
    с зарубежными       экономических       экономической
    ассоциациями и      связей.             зоны
    объединениями       Администрация
    малого              Особой
    бизнеса.            экономической
                        зоны, Российско-
                        Американский
                        учебно-научный
                        центр бизнеса,
                        Торгово-
                        промышленная
                        палата.

6.4 Формирование   2002 Комитет экономики.  Внебюджетный     0,1  0,1  0,2
    информационног 2003 Департамент         фонд Особой
    о банка данных      промышленности,     экономической
    экспортного         Администрация       зоны
    потенциала          Особой
    субъектов           экономической
    малого              зоны, Российско-
    предпринимател      Американский
    ьства и             учебно-научный
    продвижение         центр бизнеса,
    продукции на        Торгово-
    внешние рынки       промышленная
    путем               палата.
    подготовки
    сборника
    экспортной
    продукции
    предприятий
    малого
    бизнеса.

ВСЕГО                                                        0,2  0,2  0,4
в том числе:
средства областного бюджета                                       -    -
средства внебюджетного фонда Особой экономической зоны       0,2  0,2  0,4
средства Федерального фонда поддержки малого                      -    -
предпринимательства


ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ                                           14,5  15,5  30,0
в том числе:                                                            
средства областного бюджета                                  3,5   3,5   7,0
средства внебюджетного фонда Особой экономической зоны       10,0  10,0  20,0
средства Федерального фонда поддержки малого                
предпринимательства                                          1,0   2,0   3,0