Закон Магаданской области от 14.07.2005 № 594-оз

(городском округе);                                                          
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);                                                                     
ФОТ – суммарный объем рассчитанного  фонда оплаты труда во всех муниципальных
районах (городских округах);                                                 
    Н – численность постоянного населения Магаданской области.                   
Фонд  оплаты  труда  в  j-м  муниципальном  районе  (городском округе) (ФОТj)
рассчитывается по следующей формуле:                                         
                                                                                 
    ФОТj = ФЗПj – СВj – Вj, где                                                  
                                                                                 
ФЗПj – фонд заработной  платы работников предприятий и организаций (по данным
территориального  органа  Федеральной  службы  государственной  статистики по
Магаданской области по состоянию  на 01 июля года, предшествующего очередному
финансовому  году)  с  учетом  фонда  заработной  платы  по «малому бизнесу»,
подпадающего  под  налогообложение  по  НДФЛ  (по данным  комитета  экономики
администрации Магаданской области);                                          
СВj – стандартные налоговые вычеты в соответствии со статьей 218 части второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  по  данным Управления федеральной
налоговой службы по Магаданской области;                                     
Вj  –  прогнозируемые  суммы  социальных  и имущественных налоговых вычетов в
соответствии со статьями 219,  220 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации по  данным Управления  федеральной налоговой  службы по Магаданской
области.                                                                     
                                                                                 
3. Экономический показатель,  отражающий базу налогообложения  муниципального
района (городского  округа) по  акцизам по  подакцизным товарам  (продукции),
производимым  на  территории   Российской  Федерации  (по группе  алкогольной
продукции и пиву) (ЭПакцизj), рассчитывается по следующей формуле:           
                                                                                 
    ЭПакцизj = (Аj / Нj) / (А / Н), где                                          
                                                                                 
Аj – прогнозируемые суммы  поступлений акцизов от производителей  алкогольной
продукции (по каждому  виду подакцизных товаров)  и пива, а  также от оптовых
организаций  при  реализации  каждого  вида  алкогольной продукции с акцизных
складов в j-м муниципальном районе (городском округе);                       
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);                                                                     
А  –  суммарный  объем  поступлений  акцизов  от  производителей  алкогольной
продукции (по каждому  виду подакцизных товаров)  и пива, а  также от оптовых
организаций  при  реализации  каждого  вида  алкогольной продукции с акцизных
складов во всех муниципальных районах (городских округах).                   
Прогнозируемые суммы поступлений  акцизов по подакцизным товарам (продукции),
производимым  на  территории  Российской  Федерации  (по  группе  алкогольной
продукции  и  пиву),  рассчитываются  исходя  из  прогноза  объема реализации
подакцизной  продукции,   представленного  управлением  по проведению  единой
государственной политики в отношении  алкогольной, табачной продукции и  пива
администрации  Магаданской   области,  налоговой   ставки  по   каждому  виду
алкогольной   продукции    и   пива    с   учетом    изменения   федерального
законодательства;                                                            
Н – численность постоянного населения Магаданской области.                   
                                                                                 
4. Экономический показатель,  отражающий базу налогообложения  муниципального
района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности (ЭПенвдj), рассчитывается по следующей формуле:           
                                                                                 
    ЭПенвдj = ((Опj x Ип изм. фед. зак. x Ип изм. рег. зак. x Ип )j / Нj) /      
    ((Оп x Ип изм. фед. зак. x Ип изм. рег. зак x Ип ) / Н), где                 
                                                                                 
Опj –  ожидаемые поступления  в году,  предшествующем очередному  финансовому
году, единого налога на вмененный  доход для отдельных видов деятельности  по
j-му муниципальному району (городскому округу), рассчитанные на основе отчета
об исполнении консолидированного бюджета  Магаданской области по состоянию на
01 августа  года, предшествующего  очередному финансовому  году, и  отчета ф.
5-ЕНВД по состоянию на  01 июля года, предшествующего  очередному финансовому
году;                                                                        
Ип изм. фед. зак. – индекс изменения базовой доходности согласно федеральному
законодательству;                                                            
Ип изм.  рег. зак.  – индекс  изменения корректирующего  коэффициента базовой
доходности согласно региональному законодательству;                          
Ип –  индекс потребительских  цен согласно  прогнозу социально-экономического
развития Магаданской области на очередной финансовый год;                    
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);                                                                     
Оп  –  ожидаемые  поступления  в  году, предшествующем очередному финансовому
году, единого налога на вмененный  доход для отдельных видов деятельности  по
всем муниципальным районам (городским округам), рассчитанные на основе отчета
об исполнении консолидированного бюджета  Магаданской области по состоянию на
01 августа  года, предшествующего  очередному финансовому  году, и  отчета ф.
5-ЕНВД по состоянию на  01 июля года, предшествующего  очередному финансовому
году;                                                                        
Н – численность постоянного населения Магаданской области.                   
                                                                                 
5. Экономическим показателем,  отражающим базу налогообложения муниципального
района  (городского  округа)  по  налогу  на  имущество организаций, является
облагаемая налогом  среднегодовая (средняя)  стоимость имущества  организаций
(ЭПниj).                                                                     
Налоговый потенциал муниципального  района (городского округа) рассчитывается
по следующей формуле:                                                        
                                                                                 
    НПj = (i НПji, где                                                           
                                                                                 
НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);    
НПji – налоговый потенциал  j-го муниципального района (городского округа) по
i-му  налогу   (суммирование  производится   по  всем   налогам,  входящим  в
репрезентативную систему налогов).                                           
Рассчитанные  оценки  налогового  потенциала  не  являются  планируемыми  или
рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских
округов) и используются  только для расчета  индекса налогового потенциала  и
сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.  
                                                                                 
    Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов                      
    (городских округов)                                                          
                                                                                 
Для  оценки  относительных  различий  в  расходных потребностях муниципальных
районов (городских округов)  используется репрезентативная система  расходов,
которая  включает  основные  виды  расходов,  связанные  с  решением вопросов
местного  значения  муниципальных   районов  (городских  округов).  В  состав
репрезентативной системы расходов  входят расходы, связанные с осуществлением
полномочий  по  решению  следующих  вопросов  местного значения муниципальных
районов (городских округов):                                                 
1)  формирование,  утверждение,   исполнение  бюджета  муниципального  района
(городского округа), контроль за исполнением данного бюджета;                
2) организация в границах муниципального района электроснабжения поселений;  
3)  организация  охраны  общественного  порядка  на территории муниципального
района (городского округа) муниципальной милицией;                           
4)   организация   предоставления   общедоступного   бесплатного  дошкольного
образования на территории муниципального района (городского округа);         
5) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего,
основного  общего,   среднего  (полного)   общего  образования   по  основным
общеобразовательным  программам,  за  исключением  полномочий по  финансовому
обеспечению  образовательного  процесса,  отнесенных  к   полномочиям органов
государственной власти субъектов Российской Федерации;                       
6)  организация   предоставления  дополнительного  образования  на территории
муниципального района (городского округа);                                   
7)  организация  оказания  на  территории  муниципального  района (городского
округа)  скорой  медицинской  помощи  (за исключением санитарно-авиационной),
первичной    медико-санитарной     помощи    в    амбулаторно-поликлинических
(стационарно-поликлинических)  и  больничных  учреждениях, медицинской помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов;                      
8) опека и попечительство;                                                   
9) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;                                                                     
10) организация  библиотечного обслуживания  поселений (обеспечение  услугами
библиотечного коллектора).                                                   
В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы,
связанные  с  осуществлением   полномочий  органов  местного   самоуправления
муниципальных районов (городских округов)  по решению вопросов, относящихся к
их ведению.                                                                  
В  целях  обеспечения  сопоставимости  расчетов  для  муниципальных районов и
городских округов в состав  репрезентативной системы расходов не   включаются
расходы,   связанные   с    осуществлением   полномочий   органов    местного
самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений.  
    Индекс бюджетных расходов (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:        
                          ИБРj = (i аi х ИБРji, где                          
                                                                                 
ai –  доля i-го  вида расходов  в составе  репрезентативной системы  расходов
согласно таблице № 1;                                                        
ИБРji  –  индекс  бюджетных  расходов  j-го муниципального района (городского
округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов.             
Индекс  бюджетных  расходов  муниципального  района  (городского  округа)  по
отдельному  виду  расходов,   входящему  в  состав  репрезентативной  системы
расходов, рассчитывается по следующей формуле:                               
                                                                             
                    ИБРji = (Пкji / Нj) / (Пкi / Н), где                     
                                                                             
ИБРji  –  индекс  бюджетных  расходов  j-го муниципального района (городского
округа) по i-му  виду расходов, входящему  в состав репрезентативной  системы
расходов;                                                                    
Пкji  –  скорректированная  численность  потребителей  бюджетных  услуг  j-го
муниципального района  (городского округа)  по i-му  виду расходов, входящему
в состав репрезентативной системы расходов;                                  
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);                                                                     
Пкi –  суммарная скорректированная  численность потребителей  бюджетных услуг
всех муниципальных районов (городских округов) области по i-му виду расходов,
входящему в состав репрезентативной системы расходов;                        
Н – численность постоянного населения Магаданской области.                   
Для  оценки  относительных  различий  в  расходных  потребностях  численность
потребителей  бюджетных  услуг   каждого  муниципального  района  (городского
округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на
коэффициенты,  отражающие   социально-экономические,  географические  и  иные
объективные факторы, влияющие  на стоимость предоставления  одного и того  же
объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.                           
Скорректированная  численность  потребителей  бюджетных  услуг  муниципальных
районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле: 
            
                   Пкji = Пji х КУД1ji х ... х КУДnji, где                   
                                                                                 
Пкji  –  скорректированная  численность  потребителей  бюджетных  услуг  j-го
муниципального района  (городского округа)  по i-му  виду расходов, входящему
в состав репрезентативной системы расходов;                                  
Пji –  численность потребителей  бюджетных услуг  j-го муниципального  района
(городского   округа)   по   i-му   виду   расходов,   входящему   в   состав
репрезентативной системы расходов, согласно таблице № 1;                     
КУД1ji,  ...,  КУДnji   –  коэффициенты  удорожания   стоимости  предоставления
бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на  стоимость предоставляемых
бюджетных услуг по  i-му виду расходов,  входящему в состав  репрезентативной
системы  расходов,  в  расчете  на  одного  жителя в j-м муниципальном районе
(городском округе).                                                          
    
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:          
    1) коэффициент масштаба:                                                     
                                                                                 
                   КМj = (0,7 х Нj + 0,3 х Нср) / Нj, где                    
                                                                                 
    КМj – коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе (городском округе);    
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);                                                                     
Нср  –  средняя   численность  постоянного  населения  муниципальных  районов
(городских округов) Магаданской области;                                     
    2) коэффициент наполняемости групп в детских садах:                          
                                                                                 
                      КНГj = (1 + ЧДср / ЧДj) / 2, где                       
                                                                             
КНГj – коэффициент  наполняемости групп  в детских  садах j-го муниципального
района (городского округа);                                                  
ЧДср – среднее  число детей в  группе в детских  садах Магаданской области  в
последнем отчетном году;                                                     
ЧДj – среднее число детей в группе в детских садах j-го муниципального района
(городского округа) в последнем отчетном году;                               
    3) коэффициент наполняемости классов в школах:                               
                                                                                 
                      КНКj = (1 + ЧУср / ЧУj) / 2, где                       
                                                                             
КНКj – коэффициент наполняемости классов  в школах j-го муниципального района
(городского округа);                                                         
ЧУср  –  среднее  число  учащихся  в  классе  в  школах  Магаданской  области
в последнем отчетном году;                                                   
ЧУj –  среднее число  учащихся в  классе в  школах j-го муниципального района
(городского округа) в последнем отчетном году;                               
    4) коэффициент дисперсности расселения:                                      
                                                                                 
                             КДj = 1 + УВj, где                              
                                                                             
КДj –  коэффициент  дисперсности   расселения  в  j-м   муниципальном  районе
(городском округе);                                                          
УВj  –  удельный  вес   постоянного  населения  j-го  муниципального   района
(городского  округа),  проживающего   в  населенных  пунктах  с  численностью
населения менее 500 человек;                                                 
    5) коэффициент возрастной структуры населения:                               
                                                                                 
        КВСНj = (1 + (НДj + НСТj) / Н j) / (1 + (НД + НСТ) / Н), где         
                                                                             
КВСНj – коэффициент возрастной структуры населения в j-м муниципальном районе
(городском округе);                                                          
НДj   –   численность   постоянного   населения  j-го  муниципального  района
(городского округа) в возрасте от 0 до 17 лет;                               
НСТj  –   численность  постоянного   населения  j-го   муниципального  района
(городского округа) старше трудоспособного возраста;                         
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа);                                                                     
НД – численность постоянного населения Магаданской области в возрасте от 0 до
17 лет;                                                                      
НСТ –   численность   постоянного   населения   Магаданской   области  старше
трудоспособного возраста;                                                    
Н – численность постоянного населения Магаданской области;                   
    6) коэффициент уровня урбанизации:                                           
                                                                                 
                             КУj = 1 + УВГj, где                             
                                                                             
КУj – коэффициент  уровня урбанизации  в j-м  муниципальном районе (городском
округе);                                                                     
УВГj  –  удельный  вес   городского  населения  j-го  муниципального   района
(городского округа);                                                         
    7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для бюджетных учреждений:        
                                                                             
                           КСКУj = СКУj / СКУ, где                           
                                                                             
КСКУj –  коэффициент  стоимости  коммунальных  услуг для бюджетных учреждений
j-го муниципального района (городского округа);                              
СКУj – средняя  стоимость коммунальных услуг  для бюджетных учреждений  в j-м
муниципальном районе (городском округе) в последнем отчетном году;           
СКУ  –  средняя  стоимость  коммунальных  услуг  для  бюджетных  учреждений в
муниципальных районах (городских округах) в последнем отчетном году;         
    8) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:
                         КСЖКУj = СЖКУj / СЖКУ, где                          
                                                                             
КСЖКУj   –   коэффициент    стоимости   предоставления   коммунальных   услуг
для населения j-го муниципального района (городского округа);                
СЖКУj  –  предельная   стоимость  предоставления  жилищно-коммунальных  услуг
населению в j-м муниципальном районе (городском округе) в планируемом году;  
СЖКУ – средний  стандарт стоимости предоставления  жилищно-коммунальных услуг
населению в Магаданской области в планируемом году.                          
                                                                                 
Состав   и   структура   репрезентативной   системы   расходов,   показатели,
определяющие  потребителей  бюджетных  услуг,   а  также  применяемые  к  ним
коэффициенты удорожания приведены в таблице № 1.                             
                                                                                 
Таблица  №   1.  Состав   и  структура   репрезентативной  системы  расходов,
потребители  бюджетных  услуг   по  видам  расходов   и  применяемые  к   ним
коэффициенты удорожания                                                      
                                                                                 
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|   Вопросы местного значения  |    Показатель,    |    Источник    |      Применяемый      |   Доля вида  |
|                              |  характеризующий  |   информации   |      коэффициент      |   расходов   |
|                              |   потребителей    |                |      удорожания       | в репрезента |
|                              |  бюджетных услуг  |                |                       |    -тивной   |
|                              |                   |                |                       |    системе   |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Формирование, утверждение,   | Численность       | Федеральная    | Коэффициент масштаба  | Отчетные     |
| исполнение бюджета           | постоянного       | служба         | КМ                    | данные       |
| муниципального района        | населения         | государственно |                       | об исполнени |
| (городского округа),         | муниципальных     | й статистики   |                       | и местных    |
| контроль за исполнением      | районов           | по Магаданской |                       | бюджетов     |
| данного бюджета              | (городских        | области        |                       | за последний |
|                              | округов)          |                |                       | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация в границах       | Численность       | Федеральная    | Коэффициент           | Отчетные     |
| муниципального района        | постоянного       | служба         | дисперсности          | данные       |
| электроснабжения поселений   | населения         | государственно | расселения КД;        | об исполнени |
|                              | муниципальных     | й статистики   | коэффициент уровня    | и местных    |
|                              | районов           | по Магаданской | урбанизации КУ;       | бюджетов     |
|                              |                   | области        | коэффициент стоимости | за последний |
|                              |                   |                | предоставления        | отчетный год |
|                              |                   |                | жилищно-коммунальных  |              |
|                              |                   |                | услуг населению КСЖКУ |              |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация охраны           | Численность       | Федеральная    | Коэффициент масштаба  | Отчетные     |
| общественного порядка        | постоянного       | служба         | КМ                    | данные       |
| на территории муниципального | населения         | государственно |                       | об исполнени |
| района (городского округа)   | муниципальных     | й статистики   |                       | и местных    |
| муниципальной милицией       | районов           | по Магаданской |                       | бюджетов     |
|                              | (городских        | области        |                       | за последний |
|                              | округов)          |                |                       | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация предоставления   | Дети в возрасте   | Федеральная    | Коэффициент           | Отчетные     |
| общедоступного бесплатного   | от 1 года до 6    | служба         | наполняемости группв  | данные       |
| дошкольного образования      | лет               | государственно | детских садах КНГ     | об исполнени |
| на территории муниципального |                   | й статистики   |                       | и местных    |
| района (городского округа)   |                   | по Магаданской |                       | бюджетов     |
|                              |                   | области        |                       | за последний |
|                              |                   |                |                       | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация предоставления   |                   |                |                       |              |
| общедоступного и бесплатного | Численность       | Департамент    | Коэффициент           | Отчетные     |
| начального общего, основного | учащихся дневных  | образования    | наполняемости классов | данные       |
| общего, среднего (полного)   | общеобразователь- | администрации  | в школах КНК;         | об исполнени |
| общего образования           | ных учреждений    | Магаданской    | коэффициент стоимости | и местных    |
| по основным                  |                   | области        | коммунальных услуг    | бюджетов     |
| общеобразовательным          |                   |                | для бюджетных         | за последний |
| программам, за исключением   |                   |                | учреждений КСКУ       | отчетный год |
| полномочий по финансовому    |                   |                |                       |              |
| обеспечению образовательного |                   |                |                       |              |
| процесса, отнесенных         |                   |                |                       |              |
| к полномочиям органов        |                   |                |                       |              |
| государственной власти       |                   |                |                       |              |
| субъектов Российской         |                   |                |                       |              |
| Федерации                    |                   |                |                       |              |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация предоставления   | Дети в возрасте   | Федеральная    | Коэффициент           | Отчетные     |
| дополнительного образования  | от 0 до17 лет     | служба         | дисперсности          | данные       |
| на территории муниципального |                   | государственно | расселения КД         | об исполнени |
| района (городского округа)   |                   | й статистики   |                       | и местных    |
|                              |                   | по Магаданской |                       | бюджетов     |
|                              |                   | области        |                       | за последний |
|                              |                   |                |                       | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация оказания         | Численность       | Федеральная    | Коэффициент           | Отчетные     |
| на территории муниципального | постоянного       | служба         | дисперсности          | данные       |
| района (городского округа)   | населения         | государственно | расселения КД;        | об исполнени |
| скорой медицинской помощи    | муниципальных     | й статистики   | коэффициент           | и местных    |
| (за исключением              | районов           | по Магаданской | возрастной структуры  | бюджетов     |
| санитарно-авиационной),      | (городских        | области        | населения КВСН        | за последний |
| первичной медико-санитарной  | округов)          |                |                       | отчетный год |
| помощи                       |                   |                |                       |              |
| в амбулаторно-поликлинически |                   |                |                       |              |
| х                            |                   |                |                       |              |
| (стационарно-поликлинических |                   |                |                       |              |
| ) и больничных учреждениях,  |                   |                |                       |              |
| медицинской помощи женщинам  |                   |                |                       |              |
| в период беременности, во    |                   |                |                       |              |
| время и после родов          |                   |                |                       |              |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Опека и попечительство       | Численность       | Департамент    | Не применяется        | Отчетные     |
|                              | детей-сирот и     | образования    |                       | данные       |
|                              | детей, оставшихся | администрации  |                       | об исполнени |
|                              | без попечения     | Магаданской    |                       | и местных    |
|                              | родителей         | области        |                       | бюджетов     |
|                              |                   |                |                       | за последний |
|                              |                   |                |                       | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация сбора, вывоза,   | Численность       | Федеральная    | Коэффициент стоимости | Отчетные     |
| утилизации и переработки     | постоянного       | служба         | предоставления        | данные       |
| бытовых и промышленных       | населения         | государственно | жилищно-коммунальных  | об исполнени |
| отходов                      | муниципальных     | й статистики   | услуг населению КСЖКУ | и местных    |
|                              | районов           | по Магаданской |                       | бюджетов     |
|                              | (городских        | области        |                       | за последний |
|                              | округов)          |                |                       | отчетный год |
-——————————————————————————————|———————————————————|————————————————|———————————————————————|——————————————-
| Организация библиотечного    | Численность       | Федеральная    | Коэффициент масштаба  | Отчетные     |
| обслуживания поселений       | постоянного       | служба         | КМ                    | данные       |
| (обеспечение услугами        | населения         | государственно |                       | об исполнени |
| библиотечного коллектора)    | муниципальных     | й статистики   |                       | и местных    |
|                              | районов           | по Магаданской |                       | бюджетов     |
|                              | (городских        | области        |                       | за последний |
|                              | округов)          |                |                       | отчетный год |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                             
  Распределение средств Областного фонда финансовой поддержки муниципальных  
               районов (городских округов) Магаданской области               
                                                                                 
Структура  Областного  фонда   финансовой  поддержки  муниципальных   районов
(городских округов) Магаданской области представлена в таблице № 2.          
                                                                                 
Таблица №  2. Структура  Областного фонда  финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) Магаданской области                              
                                                                                 
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
|                                               |      Доля средств фонда       |
-———————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————-
|                                               |  2006  |  2007  |  2008 г. |    С    |
|                                               |   г.   |   г.   |          | 2009 г. |
-———————————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|—————————-
| Первая часть дотации – выравнивание бюджетной |  60 %  |  70 %  |   80 %   |  100 %  |
| обеспеченности      муниципальных     районов |        |        |          |         |
| (городских округов)                           |        |        |          |         |
-———————————————————————————————————————————————|————————|————————|——————————|—————————-
| Вторая часть дотации – для компенсации потерь |  40 %  |  30 %  |   20 %   |   0 %   |
| бюджетов   муниципальных  районов  (городских |        |        |          |         |
| округов),  возможных   в  связи  с  переходом |        |        |          |         |
| к настоящей  Методике  (образуется  только на |        |        |          |         |
| период перехода к настоящей Методике)         |        |        |          |         |
-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-
                                                                                 
Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из  Областного фонда
финансовой поддержки муниципальных районов                                   
    (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:                     
                                                                                 
                           Дj = Д(1)j + Д(2)j, где                           
                                                                                 
Дj – общий размер дотации  j-му муниципальному району (городскому округу)  из
Областного  фонда  финансовой   поддержки  муниципальных  районов  (городских
округов);                                                                    
Д(1)j – размер  первой части дотации  j-му муниципальному району  (городскому
округу)  из  Областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов);                                                         
Д(2)j – размер  второй части дотации  j-му муниципальному району  (городскому
округу)  из  Областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов).                                                         
                                                                                 
Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
                             (городских округов)                             
                                                                                 
Первая  часть  Областного  фонда  финансовой  поддержки муниципальных районов
(городских округов) распределяется  между муниципальными районами (городскими
округами),  уровень  бюджетной  обеспеченности  которых  не превышает уровень
БОмах (максимально возможный уровень при заданном объеме первой части Фонда).
Размер дотаций на  выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:             
                                                                                 
                       Д(1)j = k х ФФПМР х Тi / Т, где                       
                                                                             
Д(1)j – размер  первой части дотации  j-му муниципальному району  (городскому
округу)  из  Областного  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов);                                                         
k –  доля  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности муниципальных
районов  (городских  округов)  в  общем  объеме  Областного  фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно таблице № 2;    
ФФПМР –  общий  объем  Областного  фонда  финансовой  поддержки муниципальных
районов (городских округов);                                                 
Тi – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности
j-го муниципального района (городского округа) до уровня БОмах;              
Т –  суммарный  объем  средств,  необходимый  для  доведения уровня бюджетной
обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня БОмах.    
Объем  средств,  необходимый  для  доведения  уровня бюджетной обеспеченности
муниципального   района   (городского   округа)   до   уровня   БОмах,  ( Тj)
рассчитывается по следующей формуле:                                         
                                                                                 
            Тj = (ПДмр(го) / Н) х (БОмах – БОj ) х ИБРj х Нj, где            
                                                                             
ПДмр(го) –  прогноз налоговых  и неналоговых  доходов бюджетов  муниципальных
районов (городских округов) Магаданской области в планируемом году;          
Н – численность постоянного населения Магаданской области;                   
БОj  –  бюджетная   обеспеченность  j-го  муниципального  района  (городского
округа);                                                                     
ИБРj  –  индекс  бюджетных  расходов  j-го  муниципального района (городского
округа);                                                                     
Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского
округа).                                                                     
                                                                                 
          Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом          
                              к новой Методике                               
                                                                                 
Вторая  часть  Областного  фонда  финансовой  поддержки муниципальных районов
(городских округов) образуется только на период перехода к настоящей Методике
и распределяется между  муниципальными районами (городскими  округами), объем
прогнозируемых доходов которых с учетом распределения первой части Областного
фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов (городских округов) ниже
прогнозируемой оценки расходов в планируемом году.                           
Размер  дотации,  предназначенной   для  компенсации  муниципальному   району
(городскому округу), рассчитывается по следующей формуле:                    
                                                                                 
                  Д(2)j = ПРj х (Kmax – ПДД(1)j / ПРj), где                  
                                                                                 
Д(2)j – размер дотации,  предназначенной для компенсации j-му  муниципальному
району (городскому округу);                                                  
ПРj – прогнозируемая оценка  расходов j-го муниципального района  (городского
округа),  связанных  с  решением  вопросов  местного  значения муниципального
района (городского округа), в планируемом году;                              
Kmax –  максимальный уровень,  до которого  возможно обеспечение  компенсации
снижения прогнозируемых доходов  муниципальных районов (городских округов) по
отношению к их прогнозируемой оценке расходов в планируемом году;            
ПДД(1)j  –  прогнозируемые  доходы  j-го  муниципального  района  (городского
округа)   с   учетом   дотации   на   выравнивание  бюджетной  обеспеченности
муниципальных районов (городских округов).                                   
Дотация   на   компенсацию    муниципальному   району   (городскому   округу)
не предоставляется,  если  отношение  его  прогнозируемых  доходов  с  учетом
дотации  на выравнивание   бюджетной  обеспеченности   муниципальных  районов
(городских округов)  и прогнозируемой  оценки расходов,  связанных с решением
вопросов  местного  значения   муниципального  района  (городского   округа),
в планируемом  году  превышает  указанный  максимальный  уровень, до которого
возможно    обеспечение    компенсации    снижения   прогнозируемых   доходов
муниципальных районов (городских округов).                                   
                                                                                 
                                                                                 
                                                               Приложение № 4
                                                 к Закону Магаданской области
                                                   «О межбюджетных отношениях
                                                       в Магаданской области»
                                                     от 14.07.2005г. № 594-оз
                                                                             
           Методика расчета дотаций из районных фондов финансовой            
                             поддержки поселений                             
                                                                             
Методика расчета  дотаций из  районных фондов  финансовой поддержки поселений
(далее – Методика) включает следующие этапы:                                 
1)   расчет   бюджетной   обеспеченности   поселений,   входящих   в   состав
муниципального района;                                                       
2)  расчет  распределения  дотаций  из  районного  фонда финансовой поддержки
поселений.                                                                   
                                                                                 
             Основные понятия, применяемые в настоящей Методике              
                                                                                 
    Для целей настоящей Методики применяются следующие основные понятия:         
бюджетная обеспеченность поселения – отношение индекса доходного потенциала к
индексу бюджетных расходов поселения;                                        
индекс  доходного  потенциала  поселения  –  отношение  доходного  потенциала
поселения в расчете на одного  жителя к аналогичному показателю в среднем  по
поселениям, входящим в состав данного муниципального района;                 
доходный потенциал поселения  – оценка доходов,  которые могут быть  получены
бюджетом поселения исходя  из уровня развития  и структуры экономики  и (или)
налоговой базы  из налоговых  источников, закрепленных  за этим поселением, с
учетом субвенций из бюджетов поселений в областной бюджет и дотаций в бюджеты
поселений из Областного фонда финансовой поддержки поселений;                
индекс  бюджетных  расходов  поселения  показывает, насколько больше (меньше)
средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним
по всем  поселениям муниципального  района уровнем  необходимо затратить  для
осуществления полномочий  по решению  вопросов местного  значения поселения с
учетом специфики  социально-демографического состава обслуживаемого населения
и иных объективных  факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.                                            
                                                                                 
                  Расчет бюджетной обеспеченности поселения                  
                                                                                 
    Бюджетная обеспеченность поселения рассчитывается по следующей формуле:      
                                                                                 
                           БОj = ИДПj / ИБРj, где                            
                                                                             
    БОj – бюджетная обеспеченность j-го поселения;                               
    ИДПj – индекс доходного потенциала j-го поселения;                           
    ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го поселения.                             
                                                                                 
                Расчет индекса доходного потенциала поселения                
                                                                                 
    Индекс доходного потенциала поселения рассчитывается по следующей формуле:   
                                                                                 
                      ИДПj = (ДПj / Нj) / (ДП / Н), где                      
                                                                             
ИДПj – индекс доходного потенциала j-го поселения;                           
ДПj – доходный потенциал j-го поселения;                                     
Нj – численность постоянного населения j-го поселения;                       
ДП – суммарный доходный потенциал  всех поселений, входящих в  состав данного
муниципального района;                                                       
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.         
Расчет  доходного   потенциала  поселения   производится  по репрезентативной
системе  налогов  в  разрезе  отдельных  видов  налогов исходя из показателей
уровня экономического развития поселения, прогноза поступлений данного налога
с  территории  всех  поселений,  входящих  в  состав муниципального района, в
консолидированный бюджет Магаданской области, норматива отчислений от данного
налога  в  бюджеты  поселений,  субвенций  из бюджетов  поселений в областной
бюджет и дотаций в бюджеты поселений из Областного фонда финансовой поддержки
поселений.                                                                   
Репрезентативная  система  налогов  включает  основные  налоги, зачисляемые в
бюджеты поселений, и отражает  доходные возможности, которые учитываются  при
распределении финансовых средств в рамках межбюджетного регулирования.       
    
В состав репрезентативной системы налогов включены следующие виды налогов:   
    налог на доходы физических лиц;                                              
    налог на имущество физических лиц;                                           
    земельный налог.                                                             
Налоговый   потенциал   поселения   по   отдельному   налогу   рассчитывается
по следующей формуле:                                                        
                                                                                 
    НПji = ПДi х Нормi х (ЭПji / ЭПi), где                                       
                                                                                 
НПji – налоговый потенциал j-го поселения по i-му налогу;                    
ПДi – прогноз поступлений i-го налога с территории всех поселений, входящих в
состав данного муниципального  района, в консолидированный бюджет Магаданской
области в планируемом году;                                                  
Нормi –  единый  норматив  отчислений  в  бюджеты  поселений от i-го налога в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;         
ЭПji –  экономический  показатель,   отражающий  базу  налогообложения   j-го
поселения по i-му налогу;                                                    
ЭПi –  суммарный  экономический  показатель,  отражающий базу налогообложения
всех поселений данного муниципального района по i-му налогу.                 
                                                                                 
Расчет частных экономических  показателей, отражающих базу налогообложения по
налогам, включенным в репрезентативную систему                               
                                                                             
1.  Экономический  показатель,  отражающий  базу налогообложения поселения по
налогу  на  доходы  физических  лиц  (ЭПндфлj),  рассчитывается по  следующей
формуле:                                                                     
                                                                                 
    ЭПндфлj = (ФОТj / Нj) / (ФОТ / Н), где                                       
                                                                                 
ФОТj – объем рассчитанного фонда оплаты труда в j-м поселении;               
Нj – численность постоянного населения j-го поселения;                       
ФОТ –  суммарный объем  рассчитанного фонда  оплаты труда  во всех поселениях
данного муниципального района;                                               
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.         
                                                                                 
2.  Экономический  показатель,  отражающий  базу налогообложения поселения по
налогу на  имущество физических  лиц (ЭПнифлj),  рассчитывается по  следующей
формуле:                                                                     
                                                                                 
    ЭПнифлj = (Ннифлj / Hj) / (Ннифл / H), где                                   
                                                                                 
Ннифлj – начисленная сумма налога  на имущество физических лиц по   состоянию
на  01  января  года,  предшествующего  очередному  финансовому  году,  в j-м
поселении;                                                                   
Нj – численность постоянного населения j-го поселения;                       
Ннифл – начисленная сумма налога на имущество физических лиц по  состоянию на
01  января  года,  предшествующего   очередному  финансовому  году,  во  всех
поселениях данного муниципального района;                                    
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.         
                                                                                 
3.  Экономический  показатель,  отражающий  базу налогообложения поселения по
земельному налогу (ЭПземляj), рассчитывается по следующей формуле:           
                                                                                 
    ЭПземляj = (((НБксj х С) х И)j / Нj) / (((НБкс х С х И) / Н), где            
                                                                                 
НБксj – налоговая база по  отдельным земельными участкам в зависимости  от их
кадастровой стоимости в пределах j-го поселения (с учетом налоговых льгот);  
С – ставка налога;                                                           
И   –   коэффициент   индексации   ставок  земельного  налога,  установленный
на соответствующий финансовый год федеральным законодательством;             
Нj – численность постоянного населения j-го поселения;                       
НБкс – налоговая  база по отдельным  земельными участкам в  зависимости от их
кадастровой  стоимости  в  пределах  данного  муниципального района (с учетом
налоговых льгот);                                                            
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.         
    Доходный потенциал поселения рассчитывается по следующей формуле:            
                                                                                 
                     ДПj = (i НПji – СПj + Дот(П)j, где                      
                                                                             
ДПj – доходный потенциал j-го поселения;                                     
НПji –  налоговый  потенциал  j-го  поселения  по  i-му  налогу (суммирование
производится по всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов);  
СПj – субвенция из  бюджета j-го поселения  в областной бюджет  в планируемом
году;                                                                        
Дот(П)j – расчетный  размер дотации  j-му поселению  из областного  бюджета в
планируемом году.                                                            
Рассчитанные  оценки  доходного   потенциала  не  являются  планируемыми  или
рекомендуемыми показателями доходов  бюджетов поселений и используются только
для   расчета   индекса   доходного   потенциала   и сопоставления  бюджетной
обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.                          
                                                                                 
                 Расчет индекса бюджетных расходов поселений                 
                                                                                 
Для  оценки  относительных   различий  в  расходных   потребностях  поселений
используется  репрезентативная  система  расходов,  которая включает основные
виды расходов,  связанные с  решением вопросов  местного значения  поселений.
В состав  репрезентативной   системы  расходов   входят  расходы,   связанные
с осуществлением полномочий по  решению следующих вопросов  местного значения
поселений:                                                                   
1)  формирование,  утверждение,  исполнение  бюджета  поселения и контроль за
исполнением данного бюджета;                                                 
2)  организация  в  границах   поселения  электро-,  тепло-  и  водоснабжения
населения,   водоотведения,    снабжения   населения   топливом,   содержания
муниципального жилищного фонда;                                              
3) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;                      
4)   организация   благоустройства   и   озеленения   территории   поселения,
использования и охраны городских  лесов, расположенных в границах  населенных
пунктов поселения;                                                           
5) организация библиотечного обслуживания населения.                         
В состав репрезентативной системы расходов включаются только текущие расходы,
связанные  с  осуществлением   полномочий  органов  местного   самоуправления
поселений по решению вопросов, относящихся к их ведению.                     
    Индекс бюджетных расходов (ИБРj) рассчитывается по следующей формуле:        
                                                                                 
                          ИБРj = (i ai х ИБРji, где                          
                                                                             
ai – доля  i-го вида  расходов, входящего  в состав  репрезентативной системы
расходов бюджетов поселений, согласно таблице № 1;                           
ИБРji –  индекс  бюджетных  расходов  j-го  поселения  по  i-му виду расходов
репрезентативной системы расходов.                                           
Индекс   бюджетных   расходов   поселения   по   отдельному   виду   расходов
рассчитывается по следующей формуле:                                         
                                                                                 
                    ИБРji = (Пкji / Нj) / (Пкi / Н), где                     
                                                                             
ИБРji –  индекс  бюджетных  расходов  j-го  поселения  по  i-му виду расходов
репрезентативной системы расходов;                                           
Пкji –  скорректированная  численность   потребителей  бюджетных  услуг  j-го
поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов;           
Нj –  численность  постоянного  населения  j-го поселения, входящего в состав
данного муниципального района;                                               
Пкi – суммарная  скорректированная численность  потребителей бюджетных  услуг
всех поселений, входящих в  состав данного муниципального района, по iму виду
расходов репрезентативной системы расходов;                                  
Н – численность постоянного населения данного муниципального района.         
Для  оценки  относительных  различий  в  расходных  потребностях  численность
потребителей   бюджетных   услуг   каждого   поселения   по   видам  расходов
репрезентативной системы расходов  корректируется на коэффициенты, отражающие
социально-экономические, географические и  иные объективные факторы, влияющие
на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете
на одного жителя.                                                            
Скорректированная   численность   потребителей   бюджетных   услуг  поселений
рассчитывается по следующей формуле:                                         
                                                                                 
                    Пкji = Пji х КУД1ji х ... х КУДnji, где                    
                                                                                 
Пкji –  скорректированная  численность   потребителей  бюджетных  услуг  j-го
поселения по i-му виду расходов репрезентативной системы расходов;           
Пji – численность потребителей  бюджетных услуг j-го  поселения по i-му  виду
расходов,  входящему  в  состав  репрезентативной  системы расходов, согласно
таблице № 1;                                                                 
КУД1ji, ...   , КУДnji –   коэффициенты   удорожания  стоимости  предоставления
бюджетных услуг,  отражающие факторы,  влияющие на  стоимость предоставляемых
бюджетных услуг  по i-му  виду расходов  репрезентативной системы  расходов в
расчете на одного жителя в jм поселении.                                     
    
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания:          
    1) коэффициент масштаба: