Постановление Губернатора Камчатской области от 29.03.2004 № 111

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ
                           
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                  ГУБЕРНАТОРА КАМЧАТСКОЙ ОБЛАСТИ


29.03.2004 №111 
г. Петропавловск-Камчатский
                                    Утратил силу - Постановление
                                    Губернатора Камчатского края
                                       от 14.12.2007 г. N 273

"Об управлении по регулированию тарифов
администрации Камчатской области"

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 28.11.2006 г. N 503)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 07.02.2006 г. N 49)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 08.07.2005 г. N 278)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 09.12.2004 г. N 512)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 28.05.2004 г. N 202)


     В  соответствии  с  Федеральными  законами  "О государственном
регулировании   тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
Российской    Федерации"    от    14.04.95    года    №41-ФЗ,   "Об
электроэнергетике"  от  26.03.2003  года  №35-ФЗ,  от 17.08.1995 г.
№147-ФЗ  «О  естественных монополиях», от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,
от  26.12.2005 г. №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об   основах   регулирования   тарифов  организаций  коммунального
комплекса»  и некоторые законодательные акты Российской Федерации»,
Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях,
Законом  Камчатской  области  "О структуре администрации Камчатской
области"   от   20.02.2001  года  №130,  распоряжением  губернатора
Камчатской  области  от  29.12.2003  года  №1328-р,  постановлением
губернатора   Камчатской   области   от   05.03.2001  года  №42  "О
формировании администрации Камчатской области",

ПОСТАНОВЛЯЮ:

    1.   Утвердить   прилагаемое   Положение   об   управлении   по   
регулированию тарифов администрации Камчатской области.
    2.  Признать  утратившими  силу  пункты  1,  2, 3 постановления 
губернатора Камчатской области от 22.01.97 года №19 "О региональной 
энергетической   комиссии",   пункт   1  постановления  губернатора  
Камчатской  области от 26.06.2000 года №171 "О внесении изменений в 
постановление  главы  администрации Камчатской области от 22 января 
1997 г. №19".


Губернатор
Камчатской области                                   М.Б. Машковцев



                                         Приложение к постановлению
                                     губернатора Камчатской области
                                              от 29.03 2004 г. №111



                             ПОЛОЖЕНИЕ
  об управлении по регулированию тарифов администрации Камчатской
                              области

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 28.11.2006 г. N 503)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 07.02.2006 г. N 49)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 08.07.2005 г. N 278)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 09.12.2004 г. N 512)

     (В редакции Постановления Губернатора Камчатской области
                      от 28.05.2004 г. N 202)

     1.   Положение   об   управлении   по   регулированию  тарифов
администрации  Камчатской области (далее - Положение) разработано в
соответствии    с    Федеральными   законами   "О   государственном
регулировании   тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  в
Российской    Федерации"    от    14.04.95    года    №41-ФЗ,   "Об
электроэнергетике"  от  26.03.2003  года  №35-ФЗ,  от 17.08.1995 г.
№147-ФЗ  «О  естественных монополиях», от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,
от  26.12.2005 г. №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон
«Об   основах   регулирования   тарифов  организаций  коммунального
комплекса»  и некоторые законодательные акты Российской Федерации»,
Кодексом  Российской Федерации об административных правонарушениях,
Законом  Камчатской  области  "О структуре администрации Камчатской
области"   от  20.02.2001  года  №130,  постановлением  губернатора
Камчатской   области   от   05.03.2001года   №42   "О  формировании
администрации    Камчатской    области"    и   определяет   порядок
формирования, деятельности, задачи, функции и полномочия управления
по  регулированию тарифов администрации Камчатской области (далее -
Управление). (В   редакции   Постановления  Губернатора  Камчатской
области от 07.02.2006 г. N 49)
    2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией 
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   указами   и   
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями    Правительства    Российской   Федерации,   актами   
федерального   органа   исполнительной   власти   по  регулированию  
естественных   монополий,   Уставом  Камчатской  области,  законами  
Камчатской  области,  постановлениями  и распоряжениями губернатора 
Камчатской     области,     а     также    настоящим    Положением.    
     3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии 
с   федеральным   органом   исполнительной  власти,  уполномоченным  
осуществлять   правовое   регулирование  в  сфере  государственного  
регулирования  цен  (тарифов)  на  товары (услуги) и контроль за их 
применением  (далее  -  федеральный  орган  исполнительной власти в 
области  регулирования  тарифов  и  надбавок), другими федеральными 
органами  исполнительной  власти,  органами местного самоуправления 
муниципальных  образований в Камчатской области, организациями всех 
форм  собственности,  расположенных в Камчатской области, на единой 
нормативно-методической    основе,    утверждаемой   Правительством   
Российской  Федерации,  федеральным органом исполнительной власти в 
области  регулирования  тарифов  и  надбавок  и  в  пределах  своих  
полномочий принимает решения самостоятельно. (В            редакции
Постановления Губернатора Камчатской области от 07.02.2006 г. N 49)
    4. Основные задачи Управления:
    -  государственное  регулирование  тарифов  на  электрическую и 
тепловую энергию;
    -  достижение  баланса экономических интересов производителей и 
потребителей топливно-энергетических ресурсов;
    - недопущение установления для отдельных категорий потребителей 
льготных  тарифов  на  электрическую  и  тепловую  энергию  за счет 
повышения    тарифов    на    нее    для    других    потребителей;    
    - создание экономических стимулов, обеспечивающих использование 
энергосберегающих технологий.
     -  регулирование  в  области тарифов организаций коммунального
комплекса,    обеспечивающих   электро-,   тепло-,   водоснабжение,
водоотведение  и  очистку  сточных  вод,  утилизацию  (захоронение)
твердых  бытовых  отходов,  а  также надбавок к ценам (тарифам) для
потребителей  и  надбавок  к тарифам на товары и услуги организаций
коммунального  комплекса  (далее  -  тарифы  и надбавки организаций
коммунального комплекса); (Дополнен   -  Постановление  Губернатора
Камчатской области от 07.02.2006 г. N 49)
    -  регулирование  тарифов  (цен) на товары и услуги организаций 
коммунального   комплекса,   осуществляющих   эксплуатацию   систем   
коммунальной  инфраструктуры,  используемых  в сфере водоснабжения, 
водоотведения   и   очистки   сточных   вод,   объектов  утилизации  
(захоронения)  твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, 
обслуживаемые  с использованием этих систем и объектов, находятся в 
границах  нескольких  городских  округов  или нескольких городских, 
сельских   поселений,   расположенных   на  территориях  нескольких  
(одного) муниципальных районов (муниципального района) в Камчатской 
области,  и потребители каждого из этих муниципальных образований в 
Камчатской области потребляют не более 80 процентов товаров и услуг 
этой организации коммунального комплекса; (Дополнен - Постановление
Губернатора Камчатской области от 07.02.2006 г. N 49)
    -  осуществление    государственного   контроля   в   области   
регулирования  тарифов и  надбавок  организаций  коммунального  
комплекса; (Дополнен - Постановление Губернатора Камчатской области
от 07.02.2006 г. N 49)
    - регулирование платы граждан за жилое помещение и коммунальные 
услуги; (Дополнен  -  Постановление  Губернатора Камчатской области
от 07.02.2006 г. N 49)
    -  участие  в  осуществлении  государственного  регулирования и 
контроля деятельности субъектов естественных монополий в Камчатской 
области; (Дополнен  -  Постановление Губернатора Камчатской области
от 07.02.2006 г. N 49)
    -  рассмотрение  дел  в сфере административных правонарушений в 
области государственного регулирования тарифов; (Дополнен         -
Постановление Губернатора Камчатской области от 07.02.2006 г. N 49)
    5.  В  целях реализации основных задач Управление осуществляет 
следующие функции:
    5.1.   В  области  государственного  регулирования  тарифов  на  
электрическую и тепловую энергию:
    -  устанавливает  тарифы  на  услуги  по передаче электрической 
энергии   по   распределительным   сетям   в  рамках  установленных  
федеральным     органом    исполнительной    власти    в    области    
государственного  регулирования  тарифов предельных (минимального и 
(или)   максимального)   уровней  тарифов  на  услуги  по  передаче  
электрической   энергии   по   распределительным   сетям,  а  также  
устанавливает  тарифы  на  услуги  по передаче тепловой энергии вне 
зависимости от способа получения этой тепловой энергии, в том числе 
и от геотермальных источников;
    -  устанавливает  сбытовые  надбавки  гарантирующих поставщиков 
электрической энергии;
    -  устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию, за исключением 
производимой   электростанциями,   осуществляющими  производство  в  
режиме  комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, 
в  рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в 
области  регулирования  тарифов  предельных  (минимального  и (или) 
максимального)  уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением 
производимой   электростанциями,   осуществляющими  производство  в  
режиме  комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; 
    -   устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,  производимую  
электростанциями,    осуществляющими    производство    в    режиме    
комбинированной  выработки  электрической  и  тепловой  энергии,  в  
рамках  установленных  федеральным  органом исполнительной власти в 
области  регулирования  тарифов  предельных  (минимального  и (или) 
максимального)  уровней  тарифов  на тепловую энергию, производимую 
электростанциями,    осуществляющими    производство    в    режиме    
комбинированной   выработки   электрической   и  тепловой  энергии;  
    -  устанавливает  тарифы на электрическую энергию, поставляемую 
энергоснабжающими     организациями    потребителям,    в    рамках    
установленных  федеральным  органом исполнительной власти в области 
регулирования    тарифов    предельных    (минимального   и   (или)   
максимального)   уровней   тарифов,  за  исключением  электрической  
энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;      
    - осуществляет   контроль  за  применением  регулируемых  цен  
(тарифов)    и   проводит   проверки   хозяйственной   деятельности   
организаций,  осуществляющих  деятельность  в  сфере  регулируемого  
ценообразования,  в  части  обоснованности  величины и правильности 
применения указанных цен (тарифов);
    - принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса 
производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах 
Единой   энергетической   системы  России  по  субъекту  Российской  
Федерации;
    -   устанавливает  плату  за  технологическое  присоединение  к  
распределительным электрическим сетям;
    -   осуществляет   в   порядке,   определяемом   Правительством   
Российской  Федерации,  контроль  за  использованием инвестиционных 
ресурсов,    включаемых   в   регулируемые   государством   тарифы.   
    -   контролирует   осуществляемую  гарантирующими  поставщиками  
деятельность  по  обеспечению  надежного энергоснабжения населения; 
    -      согласовывает      использование     водных     ресурсов     
гидроэлектростанций, находящихся в Камчатской области;    
    -   согласовывает   размещение   объектов  электроэнергетики  в  
Камчатской области;
    -     является    уполномоченным    органом,    осуществляющим    
предусмотренные   Правилами   функционирования   розничных   рынков   
электрической    энергии   в   переходный   период   реформирования   
электроэнергетики    функции    по    регулированию    деятельности    
гарантирующих поставщиков; (В  редакции  Постановления  Губернатора
Камчатской области от 28.11.2006 г. N 503)
    -  представляет  в  федеральный  орган  исполнительной власти в 
области   регулирования   тарифов   предложения   об   установлении   
предельных  (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на 
услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям 
организаций, расположенных  в Камчатской области;     
    -  запрашивает  в  пределах своих полномочий у органов местного 
самоуправления  муниципальных  образований  в  Камчатской области и 
организаций  материалы  по  вопросам  регулирования цен (тарифов) и 
контроля их применения;
    -    отменяет    решения    органов   местного   самоуправления   
муниципальных   образований   в  Камчатской  области,  принятые  во  
исполнение   переданных   им  в  соответствии  с  законодательством  
Российской  Федерации  полномочий и противоречащие законодательству 
Российской   Федерации   об   электроэнергетике   или   принятые  с  
превышением компетенции;
    -   создает   экспертные  и  рабочие  группы  для  рассмотрения  
вопросов, отнесенных к его компетенции;        
    -   публикует в установленном порядке принятые решения;
    -  публикует  в  установленном порядке и направляет до 1 апреля 
года,  следующего  за  отчетным, в федеральный орган исполнительной 
власти  в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности. 
    5.2. В области регулирования тарифов и надбавок:
    устанавливает   в   соответствии   с   предельными   индексами,   
установленными  федеральным органом исполнительной власти в области 
регулирования   тарифов   и   надбавок,   предельные   индексы   по   
муниципальным  образованиям в Камчатской области до принятия закона 
Камчатской  области  об  областном  бюджете на очередной финансовый 
год.
    5.3.  В  области  регулирования  тарифов  на  товары  и  услуги  
организаций  коммунального  комплекса,  указанных  в абзаце седьмом 
пункта 4 настоящего Положения:
    - определяет  метод  регулирования  тарифов на товары и услуги 
организаций коммунального комплекса;
    - устанавливает систему критериев, используемых для определения 
доступности   для   потребителей   товаров   и   услуг  организаций  
коммунального комплекса;
    согласовывает     производственные     программы    организаций    
коммунального комплекса;
    устанавливает   тарифы   на   товары   и   услуги   организаций   
коммунального  комплекса  в  соответствии  с  предельным  индексом,  
установленным  федеральным  органом исполнительной власти в области 
регулирования  тарифов  и надбавок для Камчатской области, с учетом 
утвержденных  представительными  органами  местного  самоуправления  
муниципальных   образований  в  Камчатской  области  инвестиционных  
программ организаций коммунального комплекса;
    - публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций 
коммунального  комплекса,  производственных  программах организаций 
коммунального   комплекса,   а   также  о  результатах  мониторинга  
выполнения     производственных    программ    этих    организаций;    
    - осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;
    - привлекает   соответствующие   организации  для  проведения  
экспертизы   обоснованности   проектов  производственных  программ,  
проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также 
для  определения  доступности  для  потребителей  товаров  и  услуг  
организаций коммунального комплекса;
    -  принимает  решения  и  выдает  предписания  в пределах своих 
полномочий,  установленных  Федеральным  законом  от  30.12.2004 г. 
№210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального 
комплекса»,   которые   обязательны  для  исполнения  организациями  
коммунального комплекса;
    - запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, 
предусмотренную законодательством Российской Федерации.
    5.4.  В  области  контроля  регулирования  тарифов  и  надбавок  
организаций коммунального комплекса:
    -  запрашивает  и  получает  у  органов местного самоуправления 
муниципальных   образований   в  Камчатской  области  информацию  и  
необходимые  материалы по вопросам установления и изменения тарифов 
и  надбавок,  регулируемых  в соответствии с Федеральным законом от 
30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций 
коммунального комплекса»;
    -  осуществляет  сбор  информации  об  установленных  тарифах и 
надбавках,  регулируемых  в  соответствии  с Федеральным законом от 
30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций 
коммунального комплекса»;
    -  проводит  проверки  обоснованности  установления и изменения 
тарифов  и  надбавок,  регулируемых  в  соответствии  с Федеральным 
законом  от 30.12.2004 г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов 
организаций коммунального комплекса»;
    выдает     предписание     органу    местного    самоуправления    
муниципального  образования  в  Камчатской области, осуществляющему 
полномочия  в  области регулирования тарифов и надбавок организаций 
коммунального комплекса (далее - орган регулирования муниципального 
образования   в   Камчатской   области),   о  досрочном  пересмотре  
установленных  органом  регулирования  муниципального образования в 
Камчатской   области   тарифов   на  товары  и  услуги  организаций  
коммунального  комплекса  и  надбавок  к тарифам на товары и услуги 
организаций  коммунального комплекса в случае превышения предельных 
индексов, установленных Управлением.
    5.5.  В области государственного регулирования платы граждан за 
жилое помещение и коммунальные услуги:        
    -  устанавливает  предельные индексы изменения платы граждан за 
жилое  помещение  и  предельные  индексы изменения размера платы за 
коммунальные   услуги   в  соответствии  с  предельными  индексами,  
установленными  федеральным органом исполнительной власти в области 
регулирования  тарифов  и  надбавок,  по  муниципальным образования 
Камчатской  области  с  учетом  соотношения  платы граждан за жилое 
помещение  и  коммунальные  услуги  и затрат на содержание и ремонт 
жилья  и затрат по оказанию коммунальных услуг.    
    5.6. Участвует в осуществлении государственного регулирования и 
контроля деятельности субъектов естественных монополий в Камчатской 
области   в  порядке,  установленном  законодательством  Российской  
Федерации.
    5.7.  Рассматривает  дела об административных правонарушениях в 
области государственного регулирования тарифов (цен).    
    5.8.    Осуществляет    иные   полномочия,   не   связанные   с   
государственным    регулированием   тарифов   (цен),   определяемые   
постановлением  губернатора  Камчатской  области  в  соответствии с 
законодательством   Российской   Федерации,   в   порядке  внесения  
изменений в настоящее Положение. (В      редакции     Постановления
Губернатора Камчатской области от 07.02.2006 г. N 49)
    6. (Утратил силу - Постановление Губернатора Камчатской области
от 09.12.2004 г. N 512)
    7.  Управление  в  пределах своих полномочий принимает решения, 
которые  подписываются  в  данной  форме начальником Управления, на 
основании решения коллегиального органа - Правления.
     8.    Решение    Управления,   значение   которого   превышает
установленные    предельные   уровни,   подлежит   согласованию   с
федеральным  органом  исполнительной власти в области регулирования
тарифов до принятия указанного решения. (В  редакции  Постановления
Губернатора Камчатской области от 09.12.2004 г. N 512)
    Решение  Управления,  принятое  им  с превышением установленных 
полномочий,    подлежит    отмене    в    порядке,    установленном    
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Губернатора Камчатской области от 28.05.2004 г. N 202)
    9. Для определения основных направлений деятельности Управления 
и  принятия  решений,  образуется  коллегиальный  орган - Правление 
численностью    не    более    7    человек,   состоящий   из   3-х   
высококвалифицированных   специалистов   Управления   и  работников  
    8. следующих структурных подразделений администрации Камчатской 
области:
    -  комитета  по топливно-энергетическому комплексу, транспорту, 
связи  и  жилищно-коммунальному  хозяйству администрации Камчатской 
области;
    -  департамента  финансов  и  бюджетной  политики администрации 
Камчатской области;
    - комитета по экономике администрации Камчатской области.
    В   состав  коллегиального  органа  -  Правления  также  входит  
начальник   Управления,   являющийся   одновременно   председателем   
коллегиального  органа  -  Правления. Члены коллегиального органа - 
Правления назначаются распоряжением губернатора Камчатской области. 
    10.   Члены   коллегиального   органа  -  Правления,  работники  
Управления  и  его  аппарата  являются  государственными  служащими  
областной   государственной   службы   в   соответствии  с  Законом  
Камчатской  области  "О государственной службе Камчатской области". 
    В структуру Управления входит отдел по регулированию тарифов.
    11.   Начальник   Управления   назначается   на   должность   и   
освобождается  от  должности  распоряжением  губернатора Камчатской 
области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти 
в области регулирования тарифов. (В      редакции     Постановления
Губернатора Камчатской области от 09.12.2004 г. N 512)
    Начальник Управления:
    - осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
    -  несет персональную ответственность за выполнение возложенных 
на Управление задач и осуществление им своих функций.
    -   распределяет   обязанности   между   членами   Правления  и  
работниками    аппарата   Управления,   устанавливает   обязанности   
работников аппарата Управления;
    -   утверждает   штатное   расписание  Управления  в  пределах,  
установленных    губернатором    Камчатской    области   предельной   
численности  и  предельного  объема  должностных окладов работников 
Управления;
    -  назначает на должность и освобождает от должности работников 
аппарата Управления.
     12.  Содержание  Управления  осуществляется  за  счет  средств
областного   бюджета.   (В   редакции   Постановления   Губернатора
Камчатской области от 09.12.2004 г. N 512)
    13.  Управление  является  юридическим  лицом,  имеет расчетный 
счет, бланки, печать с указанием наименования Управления.