Постановление Губернатора Владимирской области от 15.08.2007 № 600

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     15.08.2007                                        N 600

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Владимирской области
                                       от 15.05.2008 г. N 360

О   результатах    инвентаризации
дебиторской    и     кредиторской
задолженности         организаций
жилищно-коммунального   комплекса
области за 2006 год и мерах по ее
сокращению в 2007 году


     Несмотря  на  принимаемые  меры  по   финансовому    оздоровлению
предприятий жилищно-коммунального комплекса,  за  прошедший  2006  год
органам местного самоуправления области  не  удалось  остановить  рост
дебиторской и кредиторской задолженности организаций  ЖКХ.  Финансовое
положение муниципальных унитарных предприятий ухудшилось и  без  учета
деятельности частных операторов дебиторская задолженность по состоянию
на 01.01.2007 г. составила  2254,3  млн.руб.,  кредиторская  -  3807,8
млн.руб.
     Основным дебитором предприятий  по-прежнему  остается  население,
долг которого за отчетный период вырос на 53,6 млн.руб. и в  целом  по
области равен 1079,1 млн. руб., а фактические потери  организаций  ЖКХ
от неполного сбора платежей с граждан и  недофинансирования  льгот  из
бюджета только за январь-декабрь 2006 г. достигли 321,9  млн.руб.  при
уровне собираемости 96,4%.
     По итогам 2005 года было обращено внимание глав 16  муниципальных
образований на допущенный по сравнению с 2004 годом рост задолженности
населения  за  оказанные  жилищные  и  коммунальные  услуги,   однако,
уменьшена данная задолженность лишь в Собинском районе.
     Убыточность  и  неплатежеспособность  большинства   муниципальных
унитарных  предприятий  ЖКХ  отразились  и  на  увеличении  долгов  по
обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
     На  192,7  млн.руб.  выросла   задолженность    организаций    по
обязательным платежам в бюджет и  на  отчетную  дату  достигла  1130,9
млн.руб. или 27% от общей суммы кредиторской задолженности, из  нее  в
федеральный бюджет - 661,4 млн.руб.  Значительные долги в бюджеты всех
уровней накоплены в Александровском районе - 235,5 млн.руб.,
г.Владимире - 208,3 млн.руб., Вязниковском районе - 79,8 млн.руб.,
г.Гусь-Хрустальном  -  79,9  млн.руб.,  г.Коврове  -  71,4    млн.руб.
Хронические неплатежи во внебюджетные фонды составляют  40%  от  суммы
всех недоимок в бюджет.
     Кроме    этого,    на    финансовых    показателях    организаций
жилищно-коммунального  комплекса  муниципальных  образований   области
отрицательно сказывается наличие просроченной задолженности,  удельный
вес которой в  дебиторской  задолженности  составляет  38%  или  852,7
млн.руб., в кредиторской - около 50% или 1907,6 млн.руб.  Как правило,
основной причиной  просроченной  кредиторской  задолженности  является
непогашенная или неурегулированная дебиторская задолженность,  которая
в перспективе может обернуться убытками предприятия.
     В целом по области  кредиторская  задолженность  организаций  ЖКХ
превышает дебиторскую  в  1,5  раза  (в  том  числе  по  муниципальным
образованиям -  1,7).  Критическая  ситуация  остается  в  Суздальском
районе, где данное  соотношение  составляет  3,7  раза,  Киржачском  и
Судогодском - 3,3 раза, Александровском и Селивановском - 2,8 раза,
г.Суздале - 2,6 раза, Гусь-Хрустальном районе - 2,1 раза,
г.Гусь-Хрустальном  -  2,0  раза.  Более  36%  от  общего   количества
организаций  имеют  превышение    кредиторской    задолженности    над
дебиторской  более  чем  в  два  раза.  Основная  часть  из   них    -
муниципальные предприятия.
     В последнее время активизировалась деятельность налоговых служб в
отношении  организаций  ЖКХ,  имеющих  задолженность  в  бюджеты  всех
уровней. За прошедший 2006 год 7 предприятий ликвидированы и исключены
из государственного реестра юридических лиц на основании решения  суда
в связи с завершением  конкурсного  производства  в  рамках  процедуры
банкротства, в настоящее время в процедуре банкротства  находятся  еще
38 организаций.
     Сложившаяся   ситуация    в    отрасли    требует    существенных
преобразований и устранения причин, препятствующих стабилизации работы
жилищно-коммунального комплекса области.
     В целях финансового оздоровления  организаций  ЖКХ  и  достижения
сбалансированности    интересов    потребителей    и    производителей
жилищно-коммунальных услуг

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Отметить  неудовлетворительную  работу  глав    муниципальных
образований, имеющих статус городских округов: о.Муром,
г.Гусь-Хрустальный;  городских  поселений:    г.Лакинск,    г.Собинка;
муниципальных районов: Александровского, Вязниковского, Гороховецкого,
Гусь-Хрустального,    Камешковского,    Киржачского,      Ковровского,
Кольчугинского, Селивановского, Судогодского и Суздальского.
     2. Рекомендовать главам муниципальных образований области:
     2.1. Усилить контроль  за  финансово-экономической  деятельностью
муниципальных унитарных предприятий ЖКХ, проводить балансовые комиссии
по итогам за полугодие и год.
     2.2. Обеспечить организацию проведения независимого  комплексного
аудита муниципальных унитарных предприятий ЖКХ с целью  стимулирования
снижения  производственных  затрат   и    обоснованности    финансовых
потребностей  для  реализации  производственной    и    инвестиционной
программ.
     2.3. Осуществлять  в  полном  объеме  финансирование  из  бюджета
выпадающих  доходов  организаций  ЖКХ  при  утверждении  тарифов  ниже
экономически обоснованных и  снижении  уровня  установленных  платежей
граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.
     2.4.  Организовать   своевременное    проведение    расчетов    с
поставщиками за топливно-энергетические ресурсы и обеспечить  контроль
за  соблюдением  муниципальными  бюджетными   организациями    лимитов
потребления электро- и теплоэнергии.
     2.5.  Активизировать  работу  по  преобразованию    муниципальных
унитарных  предприятий  жилищно-коммунального   хозяйства    в    иные
организационно-правовые формы.
     2.6.  Представлять  информацию  о  ходе  выполнения    настоящего
постановления  и  о  результатах    инвентаризации    дебиторской    и
кредиторской задолженности организаций ЖКХ всех форм  собственности  в
департамент  жилищно-коммунального  хозяйства  администрации   области
(В.В.Шершнев):
     -  ежеквартально  до  10  числа  второго  месяца,  следующего  за
отчетным периодом, вместе со статистической отчетностью - форма 22-ЖКХ
"Сведения  о  работе  жилищно-коммунальных  организаций  в    условиях
реформы"  (сводная)  и  обязательным  согласованием   с    финансовыми
органами;
     - по итогам 2007 г. до 30  марта  2008  г.  на  основании  данных
бухгалтерского баланса.
     3. Считать утратившим силу постановление Губернатора  области  от
16.05.2006  N  360  "О  результатах  инвентаризации   дебиторской    и
кредиторской задолженности организаций жилищно-коммунального комплекса
области за 2005 год и мерах по ее сокращению в 2006 году".
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  Губернатора  области  по   строительству    и    развитию
инфраструктуры Е.А. Карпова.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


     Губернатор области          H. Виноградов