Расширенный поиск
Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185
* Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа в 2016 году переименован в Управление архитектуры градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. ** Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа в 2016 году переименован в Управление городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.6. Полное или частичное неисполнение администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа полномочий и функций, направленных на решение вопросов местного значения, в том числе в сфере стимулирования развития экономики городского округа повлечет нарушение законных прав и интересов населения городского округа, для обеспечения которых создаются органы местного самоуправления муниципального образования. 1.7. Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена следующим: 1.7.1 необходимостью поступательного решения проблем в течение среднесрочного периода; 1.7.2 необходимостью комплексного подхода к решению проблем; 1.7.3 решение проблем требует участия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; 1.7.4 решение проблем должно обеспечиваться комплексом систематизированных, строго разграниченных по объемам финансирования мер, координирующих действия исполнителей по реализации отдельных мероприятий, видов и стадий работ, направленных на создание условий для реализации экономической политики Петропавловск-Камчатского городского округа. Эффективное расходование средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на комплексное решение обозначенных проблем должно обеспечиваться программно-целевым методом планирования деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочный период. 1.8. Исходя из финансовых возможностей расходной части бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период), полномочий, реализация которых закреплена за исполнителями мероприятий настоящей программы, определен следующий варианты решения выявленных проблем:
1.9. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возможности для применения предлагаемых мер, являются: 1.9.1 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 1.9.2 Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; 1.9.3 Положение об Управлении по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 664-р; 1.9.4 Положение о Департаменте по связям с общественностью администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2012 № 3512; 1.9.5 Порядок принятия решений об установлении тарифов, утвержденный Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.09.2011 № 429-нд; 1.9.6 Порядок установления и исполнения годовых объемов потребления коммунальных услуг, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.05.2012 № 1407; 1.9.7 Положение об Управлении экономики, утвержденное решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 512-р; 1.9.8 Положение об Аппарате администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 270-р. 1.10. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры, является население городского округа и российские и иностранные граждане, пребывающие на его территорию. 1.11. Реализацию комплекса мер, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом необходимости целевого финансирования и эффективного расходования бюджетных средств необходимо осуществлять путем программно-целевого планирования предлагаемых к реализации мероприятий для обеспечения решения поставленных задач по достижению определенных в среднесрочном периоде целей.
Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов
2.1. Реализация настоящей программы направлена на достижение следующих целей: 2.1.1 создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 2.1.2 формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке; 2.1.3 создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа. 2.2. Наиболее эффективно указанные цели можно достичь программно-целевым методом в следующий временной период: 2014 - 2018 годы. 2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей программа подразделяется на следующие подпрограммы: 2.3.1 подпрограмма 1: "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства"; 2.3.2 подпрограмма 2: "Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма"; 2.3.3 подпрограмма 3: "Обеспечение реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа". 2.4. Действие подпрограммы 1 составляет 5 лет с3 2014 по 2018 годы, подпрограммы 2 - 5 лет с 2014 по 2018 годы, подпрограммы 3 - 4 года с 2015 по 2018 годы. 2.5. Целью подпрограммы 1 является создание условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Целью подпрограммы 2 является формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа на мировом и российском туристском рынке. Целью подпрограммы 3 является создание условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа. 2.6. Достижение цели по созданию условий для обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового обслуживания, сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием, в том числе путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства возможно посредством решения в 2014 - 2018 годы следующих задач: 2.6.1 предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - субъекты МСП), а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП; 2.6.2 создание условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечение организационно-методической поддержки и размещение социальной рекламы; 2.6.3 координация процесса размещения рекламных конструкций; 2.6.4 организационно-методическое, информационное и правовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства"; 2.6.5 создание условий для устойчивого развития предприятий на начальном этапе их деятельности. 2.7. В процессе решения задачи по предоставлению финансовой поддержки субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, планируется обеспечение доступа начинающим и действующим представителям предпринимательского сообщества к финансовым ресурсам, необходимым для ведения и развития бизнеса на территории городского округа путем предоставления на безвозвратной и безвозмездной основе субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса, в целях возмещения затрат на приобретение основных средств, в том числе оборудования для создания, развития или модернизации производства товаров (работ, услуг), затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, а также на создание и обеспечение деятельности коворинг-центра. Оказание финансовой поддержки позволит решить проблему материально-технического обеспечения деятельности субъектов МСП. 2.8. Решение задачи по созданию условий для продвижения товаров, работ, услуг местных производителей, в том числе обеспечению организационно-методической поддержки и размещению социальной рекламы, предполагает организацию обучающих мероприятий и мероприятий по продвижению товаров (услуг, работ) для местных производителей, информирование населения о положительных тенденциях на рынке товаров (работ, услуг), а также о социально значимых факторах, влияющих на его жизнедеятельность. Решение задачи способствует повышению уровня информированности населения городского округа о процессах, влияющих на социально-экономическое развитие городского округа. 2.9. В процессе решения задачи по координации процесса размещения рекламных конструкций планируется реализация комплекса мер, направленных на устранение нарушений законодательства Российской Федерации в сфере размещения и использования рекламы, улучшение внешнего облика городского округа. 2.10. Решение задачи по организационно-методическому, информационному и правовому обеспечению реализации мероприятий подпрограммы 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства" запланировано посредством обеспечения процесса исполнения полномочий и функций Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, определенных в его Уставе, утвержденном Решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 267-р, и постановлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 409 "О функциях и полномочиях управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения". В процессе решения задачи будет обеспечено решение вопросов местного значения городского округа, связанных с обеспечением жителей городского округа услугами, связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, расширением рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе за счет содействия развитию малого и среднего предпринимательства. 2.11. Решение задачи по созданию условий для устойчивого развития предприятий на начальном этапе их деятельности планируется осуществлять путем создания на территории Петропавловск-Камчатского городского округа бизнес-инкубатора, в котором начинающим предпринимателям планируется предоставлять материально-технические, информационные, консультационные и другие необходимые услуги. 2.12. Решение задач подпрограммы 1 планируется провести в срок с 2014 по 2018 годы. 2.13. Достижение цели по формированию и продвижению имиджа городского округа на мировом и российском туристском рынке планируется обеспечить путем решения следующих задач: 2.13.1 разработка благоприятного для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использование и популяризация туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа; 2.13.2 создание условий для развития въездного и внутреннего туризма в Петропавловск-Камчатской опорной зоне туристско-рекреационного кластера Камчатского края. 2.14. Решение задачи по разработке благоприятного имиджа для развития внутреннего и въездного туризма имиджа, использованию и популяризации туристских ресурсов Петропавловск-Камчатского городского округа предполагает создание информационной основы для формирования системы ознакомления с туристскими возможностями городского округа, наличие которых представляет интерес для российских и иностранных туристов, посещающих, планирующих посетить его территорию или находящихся в поиске места реализации своих потребностей в отдыхе или духовном совершенствовании. Существенной составляющей информационной основы является позитивный и узнаваемый облик городского округа, ассоциирующийся с туристической спецификой его территории. Создание подобного имиджа городского округа и его использование при продвижении туристских ресурсов и продуктов городского округа возможно посредством использования наиболее доступных и наглядных методов информационного воздействия, таких как узнаваемый логотип и слоган городского округа, презентационная полиграфическая продукция с городской символикой, активно распространяемая на межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, обеспечение возможности получения информации об интересующем туристическом объекте в электронном виде и на доступном языке в месте нахождения объекта. 2.15. Стратегией развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года определено, что формирование туристского кластера Авачинской агломерации с центром в городском округе будет происходить на основе и с использованием сервисной инфраструктуры базового морехозяйственного кластера. В силу того, что полномочия по созданию новых объектов туристской инфраструктуры, а также распоряжение инвестиционными проектами и площадками входит в компетенцию региональных органов государственной власти, участие городского округа в реализации Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года будет ограничено работой по позиционированию городского округа как базового элемента туристского кластера на внутреннем и международном туристском рынке. В связи с чем, в рамках решения задачи по созданию условий для развития въездного и внутреннего туризма в Петропавловск-Камчатской опорной зоне туристско-рекреационного кластера Камчатского края планируется организация деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по презентации его туристско-рекреационного потенциала на выставках, форумах, семинарах, конференциях и других мероприятиях регионального, федерального и международного уровня. 2.16. Решение задач подпрограммы 2 планируется провести в срок с 2014 по 2018 годы. 2.17. Для достижения цели по созданию условий для реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа планируется решение следующих задач: 2.17.1 формирование и обеспечение реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа; 2.17.2 внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов; 2.17.3 методическое обеспечение и координация деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по формированию и реализации экономической и инвестиционной политики Петропавловск-Камчатского городского округа; 2.18. Решение задачи по формированию и обеспечению реализации документов стратегического планирования социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа направлено на создание основы стратегического планирования деятельности городского округа, определяющей перспективы и наиболее оптимальные в существующих и прогнозируемых условиях направления деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по решению вопросов местного значения для развития социальной сферы и отраслей экономики, влияющих на жизнедеятельность населения территории. Применение в процессе управления городским округом механизма планирования на долгосрочную перспективу направлений использования предоставленных ресурсов для достижения четко поставленных целей по повышению благосостояния населения и развитию территории, позволит систематизировать функционирование органов администрации городского округа для повышения эффективности реализуемых ими функций и полномочий в сфере социально-экономического развития городского округа. Основным документом стратегического планирования является программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с завершением в 2014 году периода реализации программы комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года, утвержденной Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд, необходима разработка нового документа стратегического планирования на очередной долгосрочный период. Для чего администрацией городского округа определена целесообразность привлечения к указанному процессу на возмездной основе специализированной научно-образовательной организации, обладающей необходимыми ресурсами и опытом по созданию и внедрению документов стратегического планирования на муниципальном уровне путем проведения конкурсных процедур. 2.19. Внедрение Стандарта деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании, разработанного Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов, обусловлено необходимостью участия городского округа в реализации на территории Камчатского края "дорожных карт" (планов мероприятий) национальной предпринимательской инициативы "Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации" и привлечения инвестиций в экономику городского округа, в том числе для создания и функционирования инфраструктурных и общегородских инженерных объектов, развития производственной сферы и приоритетных для Камчатского края отраслей экономики. Стандарт деятельности органов местного самоуправления по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в муниципальном образовании является сводом методических, методологических и организационных рекомендаций муниципальным образованиям по формированию собственного механизма инвестиционного развития территории, и, наряду со Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, утвержденным решением наблюдательного совета АНО "Агентством стратегических инициатив по продвижению новых проектов" от 03.05.2012 (далее - Стандарт), протокол № 2 предложен Правительством Российской Федерации к внедрению на всей территории страны. Исполнение требований Стандарта должно стать основой деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по реализации Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Камчатского края от 07.10.2013 № 473-РП, а также комплекса мер по стимулированию органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае к привлечению инвестиций и наращиванию налогового потенциала на 2014 - 2018 годы, утвержденного Распоряжением Правительства Камчатского края от 07.02.2014 № 46-РП. Во исполнение рекомендаций городскому округу, изложенных в пункте 3 Распоряжения Правительства Камчатского края от 30.12.2013 № 843-РП и рекомендациях органам местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае по организации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Камчатского края по формированию благоприятного инвестиционного климата в Камчатском крае, утвержденных Приказом Министерства экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края от 13.09.2013 № 467-п, внедрение требований Стандарта планируется осуществлять путем исполнения мероприятий "дорожной карты" органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по определению механизма формирования благоприятного инвестиционного климата и развития межрегиональных отношений и международных связей Петропавловск-Камчатского городского округа в приоритетных отраслях экономики, часть которых требует дополнительного финансового обеспечения за счет средств бюджета городского округа. 2.20. Для решения задачи, направленной на методическое обеспечение и координацию деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по формированию и реализации экономической и инвестиционной политики Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспечение деятельности Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденном Решением Петропавловск-Камчатской Городской Думы от 29.12.2005 № 267-р и постановлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 № 409 "О функциях и полномочиях управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения", а также уплата налогов, сборов и иных платежей, плательщиком по которым является Управление экономики администрации городского округа. Решение задачи позволит обеспечить координацию и мониторинг эффективности исполнения органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа функций и мероприятий по реализации экономической и инвестиционной политики городского округа. 2.21. Решение задач подпрограммы 3 планируется провести в срок с 2015 по 2018 годы. 2.22. Срок реализации программы составит 5 лет с 2014 по 2018 годы и включает в себя один этап решения поставленных задач. 2.23. Достижение цели настоящей программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты: 2.23.1 предоставить доступ субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП, к дополнительным финансовым ресурсам, необходимым для начала и развития производства товаров (работ, услуг) на территории Петропавловск-Камчатского городского округа; 2.23.2 обеспечить субъектов МСП информацией и навыками, необходимыми для эффективного и соответствующего законодательству ведения предпринимательской деятельности; 2.23.3 увеличить спрос населения городского округа на товары (работы, услуги) местных производителей; 2.23.4 повысить уровень ответственности производителей товаров (работ, услуг) за законное использование рекламы в коммерческих целях; 2.23.5 повысить нравственный уровень и правосознание населения городского округа, необходимые для социального развития городского округа; 2.23.6 сформировать положительный имидж городского округа и информационную основу для развития внутреннего и въездного туризма, межрегионального и международного сотрудничества городского округа; 2.23.7 повысить эффективность стратегического планирования социально-экономического развития городского округа и инвестиционную привлекательность его экономики. 2.23.8 обеспечить решение вопросов местного значения, связанных с реализацией социально-экономической политики и приоритетных направлений развития экономики городского округа, в том числе с созданием условий для обеспечения жителей городского округа товарами, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, с расширением рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, внутреннего и въездного туризма. 2.24. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы являются:
2.25. Социальная и экономическая эффективность реализации программы будет заключаться: 2.25.1 в вовлечении экономически активного населения в процесс предпринимательской деятельности, что позволит содействовать повышению трудовой занятости населения городского округа; 2.25.2 в обеспечении благоприятных условий для повышения конкурентоспособности товаров (работ, услуг) местных производителей; 2.25.3 в привлечении на территорию городского округа туристического потока, обеспечение отдыха и интересов которых будет способствовать повышению спроса на туристические услуги, услуги пассажирских перевозок в пределах Камчатского края, услуги общественного питания, гостиничные услуги, услуги по изготовлению и реализации сувенирной продукции и результаты традиционного хозяйственного и художественного промыслов коренных малочисленных народов; 2.25.4 в создании условий для социально-экономического и инвестиционного развития городского округа. 2.26. Основными рисками, возникновение которых возможно в ходе реализации программы являются: 2.26.1 отсутствие финансирования, в том числе неполное финансирование; 2.26.2 изменение законодательства Российской Федерации; 2.26.3 ошибки планирования; 2.26.4 неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами; 2.26.5 обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы). 2.27. Минимизация рисков будет осуществляться посредством следующих действий: 2.27.1 реализации отдельных мероприятий с учетом вероятности их частичной реализации; 2.27.2 своевременного внесения изменений в программу; 2.27.3 осуществления квалифицированного мониторинга процесса реализации муниципальной программы, своевременного принятия мер по устранению выявленных в процессе мониторинга несоответствий и недостатков; 2.27.4 при осуществлении процедур закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд путем включения в муниципальные контракты эффективной системы контроля за ходом работ и текущей ситуацией, системы штрафных санкций за неисполнение или неполное исполнение обязательств по договору. 2.28. Минимизация и преодоление обстоятельств непреодолимой силы в рамках программы не предусматриваются, так как не являются целью проведения программных мероприятий. Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
3.1. Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 136 040,58328 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам: 3.1.1 подпрограмма 1: "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства" - 79 437,23264 тыс. рублей; 3.1.2 подпрограмма 2: "Формирование и продвижение имиджа Петропавловск-Камчатского городского округа как территории, благоприятной для развития внутреннего и въездного туризма" - 3 088,79136 тыс. рублей; 3.1.3 подпрограмма 3: "Обеспечение реализации экономической политики и инвестиционной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа" - 53 514,55928 тыс. рублей. 3.2. Обеспечение процесса реализации программы планируется произвести за счет бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, краевого бюджета, федерального бюджета, внебюджетных источников. 3.3. Привлечение финансирования из краевого бюджета возможно в рамках реализации государственной программы Камчатского края "Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 521-П, государственной программы Камчатского края "Развитие внутреннего и въездного туризма в Камчатском крае годы", утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 29.11.2013 № 554-П. 3.4. Ресурсное обеспечение программы:
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|