Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 04.12.2014 № 2971

1.4. В 2010 году разработана долгосрочная краевая целевая программа «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории г.Петропавловска-Камчатского, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2011 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 16.12.2010 № 525-П.

Постановлением Правительства Камчатского края от 16.12.2010          № 526-П утверждена долгосрочная краевая целевая программа «Первоочередное расселение граждан из многоквартирных домов, имеющих в соответствии с технической документацией статус «общежитие», расположенных на территории г. Петропавловска-Камчатского, на 2010-2011 годы».

В период, предшествующий разработке программы, финансовая поддержка в сфере решения вопросов поддержки молодых семей при приобретении жилья  осуществлялась в рамках  подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», соответствующих краевых и муниципальных программ: Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей  в Петропавловск-Камчатском городском округе  на 2008-2010 годы», утвержденная решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа  05.03.2008  № 72-р;  Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации  от 17.12.2010   № 1050;  Долгосрочная краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 04.09.2009 № 335-П.

В 2011 году разработана муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012 годы», утвержденная постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.05.2011 № 1336. Указанная программа разработана в рамках реализации  Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В 2011-2012 годах выполнены проекты планировок территорий городского округа:

- территория застроенной части центрального района озеро Култучное - улица Ленинградская - улица Пограничная (от Комсомольской площади до здания Камчатского Государственного Университета имени Витуса Беринга) - улица Максутова - улица Набережная;

- территория застроенной исторической части (центра) города по улице Советской - улице Ленинской - улице Партизанской - улице Красинцев - площадь Ленина (Театральная площадь).

В связи с тем, что в предшествующие годы строительство осуществлялось на обеспеченных инженерными коммуникациями земельных участках в границах городского округа, выделение земельных участков под жилищное строительство не требовало создания новой инженерной инфраструктуры.

В 2011 году выданы разрешения на строительство 59 объектов жилого назначения общей площадью 86263,50 кв.м., из них:

         26 многоквартирных жилых домов общей площадью 67 758,7 кв.м.;

         33 малоэтажных жилых дома общей площадью 18504,8 кв.м.

Введено в эксплуатацию 25 жилых домов общей площадью 57 828,37 кв.м.

В 2012 году выданы разрешения на строительство 47 объектов жилого назначения общей площадью 29972,48 кв.м., из них:

         6 многоквартирных жилых домов общей площадью 18 646,1 кв.м.;

         41 малоэтажный  жилой дом  общей  площадью  11 326,38 кв.м.

Введено в эксплуатацию 18 объектов жилищного  строительства общей  площадью 52 846 кв.м.,  в том числе:

         15 многоквартирных жилых домов общей площадью 52 398 кв.м.;

         3 индивидуальных жилых дома общей площадью 448 кв.м.

В целях решения проблемной ситуации подготовлен проект планировки и застройки «Группы жилых домов в 110 квартале                        г. Петропавловска-Камчатского» общей площадью 9,35 га.

Перечень мер, ранее предпринимаемых для решения проблемной ситуации по сейсмоусилению жилых домов:

-          проведение обследований и подготовка паспортов  сейсмостойкости

несущих конструкций зданий;

-          строительство новых сейсмостойких жилых домов;

-          сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов.

В процессе реализации указанных программ и мер удалось определить приоритеты и организовать работу по решению обозначенных проблем.

1.5. Анализ полученных результатов от реализации указанных мер:

Перечень мер	Наименование органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц, физических лиц, проводивших реализацию мер в указанный период	Наименование аналогичной муниципальной программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края), получившей действие в указанный период для решения данной проблемы	Результаты
1	2	3	4
Проблема 1. Недостаточное обеспечение финансовыми средствами, позволяющее провести разработку проектной документации на всей территории Петропавловск-Камчатского городского округа
Выполнение проектов планировок территорий городского округа, площадью 105,93 га	Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа	Непрограммные мероприятия	Проекты приняты к реализации
Проблема 2. Отсутствие земельных участков под строительство жилья на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, обеспеченных инженерной инфраструктурой
В 2011-2012 годах сформированы земельные участки и выданы разрешения на строительство  106 объектов жилого назначения	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	_	Введены в эксплуатацию 43 жилых дома общей площадью 110,67 тыс. кв.м.
Проблема 3. Отсутствие системы теплоснабжения 110 квартала г.Петропавловска-Камчатского
Подготовка проекта строительства  инженерных коммуникаций «Группы жилых домов в 110 квартале                  г.Петропавловска-Камчатского»	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	_	Подготовлена проектно-сметная документация
Проблема 4. Недостаточно полная информация о состоянии несущих конструкций зданий на предмет их сейсмостойкости
Проведение обследований и подготовка паспортов сейсмостойкости несущих конструкций зданий	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	Муниципальная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2009 год»	Обследования и подготовка паспортов сейсмостойкости проводились на объектах муниципальной собственности за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и в составе мероприятий по подготовке проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций зданий
Проблема 5. Невысокие темпы проведения мероприятий по строительству новых жилых домов для переселения граждан из аварийных несейсмостойких жилых домов
Строительство новых сейсмостойких жилых домов	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Министерство строительства Камчатского края	Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы»; Краевая целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае на 2009 год»; Муниципальная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2009 год»	Финансирование мероприятия по подготовке проекта планировки новых территорий для жилой застройки. Строительство началось в районе «Северо-Востока» и районе «Моховой» Петропавловск-Камчатского городского округа за счет привлечения средств федерального и краевого бюджетов
Проблема 6. Невысокие темпы проведения мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов
Сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов	Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Министерство строительства Камчатского края	Федеральная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы»; Краевая целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае на 2009 год»; Муниципальная целевая программа «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2009 год»	Проводились мероприятия по подготовке проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций для 50 жилых домов за счет привлечения средств федерального и краевого бюджетов
Проблема 7. Износ жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе
Переселение граждан из многоквартирных домов, сейсмоусиление которых нецелесообразно, по результатам обследования межведомственной жилищной технической комиссии признанных аварийными; Переселение граждан из домов, имеющих  в соответствии с технической документацией статус «общежитие», признанных аварийными	Комитет по управлению имуществом  Петропавловск-Камчатского городского округа;   Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края	Долгосрочная краевая целевая программа «Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, расположенных на территории                          г. Петропавловска-Камчатского, сейсмоусиление или реконструкция которых экономически нецелесообразны, на 2010-2011 годы»;  Долгосрочная краевая целевая программа «Первоочередное  расселение граждан из многоквартирных домов, имеющих  в соответствии с технической документацией статус «общежитие», расположенных на территории  г. Петропавловска-Камчатского, на 2010-2011 годы»	Гражданам из 69 аварийных домов предоставлены жилые помещения в 19 вновь построенных домах; подлежат сносу 28 487 квадратных метров общей площади аварийных домов
Проблема 8. Неспособность большинства граждан, проживающих в аварийных и непригодных жилых помещениях  самостоятельно приобрести жилье удовлетворительного качества
Переселение граждан из многоквартирных аварийных жилых домов	Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа;   Министерство  строительства Камчатского края	Муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2012 годы»; долгосрочная краевая целевая программа   «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Камчатском крае в 2011-2012 годах»	35 семьям из 10 аварийных домов предоставлены благоустроенные жилые помещения
Проблема 9. Отсутствие у молодых семей достаточных возможностей для приобретения жилья
Поддержка молодых семей в решении проблемы обеспечения жилыми помещениями	Департамент социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа; Управление Культуры, спорта и молодежной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	1. Муниципальная долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей  в Петропавловск-Камчатском городском округе  на 2008-2010 годы», утвержденная решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа  05.03.2008  № 72-р; 2.  Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации  от 17.12.2010   № 1050; 3. Долгосрочная краевая целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы», утвержденная постановлением Правительства Камчатского края от 04.09.2009 № 335-П	1. Разработка системы мер по  поддержке молодых семей в решении жилищной проблемы. 2. Обеспечение   включения молодых семей в состав участников долгосрочной муниципальной целевой программы 3. Предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья, в том числе по годам: 2008 год - 33 семьям; 2009 год – 24 семьям; 2010 год – 34 семьям; 2011 год – 52  семьям; 2012 год – 51 семьям; 2013 год – 37  семьям.

1.6. При отсутствии финансирования программных мероприятий, разработка проектной документации может продлиться на неопределенный срок, что, безусловно, замедлит темпы развития территорий городского округа.

Отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировок новых и застроенных территорий не даст возможности решить вопросы застройки земельных участков для строительства зданий, строений.

Для осуществления планомерного развития застроенных и вновь осваиваемых территорий городского округа необходимо решать вопросы рационального использования территорий, которые отражаются в разрабатываемых документах территориального планирования с учетом долгосрочных прогнозов. На основании документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций.

Игнорирование проблемной ситуации, отсутствие развитой инженерной инфраструктуры пригодных для жилищного строительства площадок на территории городского округа  приведет в дальнейшем к снижению инвестиционной привлекательности застраиваемых территорий и к значительному увеличению себестоимости строящихся объектов.

Отсутствие паспортов сейсмостойкости несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения не позволит объективно оценить техническое состояние зданий и принять решения для выполнения комплекса мероприятий по предотвращению последствий землетрясений.

Отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировок новых и застроенных территорий не даст возможности решить вопросы предоставления земельных участков с инженерной инфраструктурой для строительства сейсмостойких жилых домов.

Существующий жилищный фонд в городском округе имеет тенденцию к быстрому старению и ветшанию, по причине климатических особенностей региона.

Наибольшую долю аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городском округе составляют малоэтажные (до 3-х этажей) строения. Проживание в жилых домах, признанных аварийными и непригодными, создает опасность для жизни людей, в связи с чем, требуется принятие комплекса мер, направленных на повышение безопасности проживания граждан на территории городского округа.

Прекращение или уменьшение комплекса реализуемых мер приведет к дестабилизации в сфере решения жилищных проблем молодых семей, что приведет к снижению стимулов для молодежной среды в создании (укреплении) семейных связей и увеличении рождаемости. В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная политика государственной экономической поддержки семьи.

1.7. Необходимость решения проблемы программно-целевым методом обусловлена следующим:

1.7.1  невозможностью решить проблему в течение одного финансового года;

1.7.2  потребностью в больших вложениях денежных средств;

1.7.3  необходимостью комплексного подхода к решению проблемы;

1.7.4  решение проблемы требует участия органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, обладающих раздельными отраслевыми полномочиями и органов государственной власти;

1.7.5  решение проблемы должно представлять комплекс поступательных, строго разграниченных по объемам финансирования мер, координирующих действия значительного числа исполнителей по реализации отдельных мероприятий, видов и стадий работ, направленных для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей городского округа. В данном случае эффективное использование расходов и действий по реализации указанного комплекса мер, возможно, только программно-целевым методом.

1.8. Варианты решения выявленных проблем:

№ пункта	Наименование варианта	Краткая характеристика	Сильные стороны, преимущества	Слабые стороны, риски
1	2	3	4	5
1.	Создание условий планировки территорий	Подготовка проектов планировки территорий городского округа	Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона	Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы
2.	Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой  перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа	Подготовка проектно-сметной документации	Четкое поэтапное планирование мероприятий. Определение необходимого  объема ресурсного обеспечения на каждый этап. Повышение эффективности расходования бюджетных средств	Отсутствие финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников, предусмотренных программой. Ошибки планирования. Организационные ошибки (ошибки в принятии управленческих решений). Неисполнение (неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами. Обстоятельства непреодолимой силы (стихийные бедствия, военные конфликты, техногенные катастрофы)
3.	Строительство новых объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории городского округа	Строительство и реконструкция объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории городского округа
4.	Создание условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов	Подготовка проектов планировок территорий для определения земельных участков под строительство жилья. Финансовое обеспечение мероприятий за счет источников федерального и регионального значения	Исполнение мероприятий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно с привлечением всех производственных возможностей региона	Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы
5.	Создание условий для выполнения мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций жилых зданий	Привлечение управляющих организаций для подготовки  проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых зданий,	Предоставление субсидий юридическим лицами на  подготовку  проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых зданий в соответствии с планируемыми сроками и своевременным финансовым обеспечением возможно при наличии соответствующего правового акта	Несвоевременное финансирование, ошибки планирования, организационные ошибки, неисполнение обязательств, обстоятельства непреодолимой силы
6.	Приобретение жилых помещений  для переселения граждан на функционирующем  рынке жилья	Приобретение жилых помещений  в муниципальную собственность по договорам купли-продажи	Незначительные временные затраты, связанные с оформлением сделок по договорам  купли-продажи жилых помещений	Ограниченный рынок жилья; финансовые затраты, связанные с приобретением жилых помещений большей площади взамен расселяемых жилых помещений
7.	Выкуп жилых помещений у собственников	В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса  Российской Федерации	Уменьшение финансовых затрат, связанных  с приобретением жилых помещений большей площади взамен площади жилых помещений, находящихся в собственности граждан	Желание граждан-собственников  получить иные жилые помещения взамен признанных непригодными для проживания
8.	Переселение граждан в жилые помещения, поступившие безвозмездно в муниципальную собственность городского округа из собственности Камчатского края	В муниципальную собственность безвозмездно передаются жилые помещения, приобретенные за счет средств краевого бюджета	Отсутствие финансовых затрат на приобретение жилых помещений из бюджета городского округа	Целевой характер использования жилых помещений
9.	Переселение граждан в жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, освободившиеся в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда	Жилые помещения предоставляются из числа освободившегося в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда	Отсутствие финансовых затрат на приобретение жилых помещений из бюджета городского округа	Ограниченное количество свободных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, отвечающих санитарным и техническим требованиям; необходимость проведения ремонтных работ в указанных жилых помещениях
10.	Строительство нового жилья	Участие в долевом строительстве многоквартирных домов	Уменьшение объема финансовых затрат, связанных с приобретением жилых помещений на функционирующем рынке жилья	Длительный период строительства многоквартирного дома
11.	Реализация комплекса мер, направленных на развитие системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем	1. Обеспечение выполнения мер по включению молодых семей в состав участников программы:  консультирование - признание молодых семей, нуждающимися в улучшении жилищных условий; - подтверждение доходов молодых семей. 2. Предоставление социальных выплат молодым семьям	1. Обеспечение комплексного подхода к решению проблемной ситуации. 2. Возможность привлечения софинансирования из федерального и краевого бюджетов. 3. Право выбора молодыми семьями вариантов жилых помещений. 4. Создание условий для востребованности механизмов ипотечного кредитования	1. Полное или частичное отсутствие финансирования из краевого и федерального бюджетов. 2. Увеличение   рыночной стоимости жилых помещений в период реализации мероприятий. 3. Ограниченность  предложения  на рынке жилья. 4.  Снижение собственных финансовых возможностей молодых семей

1.9. Основаниями, предоставляющими органам администрации Петропавловск-Камчатского городского округа полномочия по реализации мероприятий Программы, являются:

1.9.1         Градостроительный кодекс Российской Федерации;

1.9.2         Федеральный    закон    от    06.10.2003  №  131-ФЗ  «Об    общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

1.9.3         Решение          Городской      Думы   Петропавловск-Камчатского

городского округа от 23.12.2009 № 697-р «О корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа и утверждении его в новой редакции»;

1.9.4         Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд «Программа комплексного социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года»;

1.9.5         Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2010 № 294-нд «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа»;

1.9.6         Положение о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное  решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р;

1.9.7         от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

1.9.8         Правительства Российской Федерации                          от 23.04.2009 № 365 «О федеральной целевой программе «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009-2018 годы»;

1.9.9         подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства  Российской Федерации                         от 17.12.2010 № 1050;

1.9.10    Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 № 1760-р (далее - Стратегия);

1.9.11    постановление Правительства Камчатского края от 04.09.2009 № 335-П «О долгосрочной краевой целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в Камчатском крае на 2010-2012 годы»;

1.9.12    ».

1.9.13    Закон Камчатского края от 09.10.2012 № 135 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственными полномочиями Камчатского края по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

1.10. Целевой группой, в отношении интересов которой предлагается реализовывать указанные меры, являются различные социальные группы населения городского округа.

1.11. Переход на новый этап территориального планирования, предусматривающий комплексное регулирование развития территорий с помощью разработок проектов планировок территорий позволит достигнуть рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.

Прослеживается необходимость решения со стороны органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предлагаемых мер по созданию условий для развития жилищного строительства и обеспечению инженерной инфраструктурой  перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа в рассматриваемом комплексе, что, исходя из полномочий и доступного объема финансирования, позволит в среднесрочном периоде 2014-2016 годов поступательно решить существующую проблему и получить положительные результаты.

Решение обозначенных проблем, устранение причин их возникновения и получение положительных результатов возможно только с применением комплекса разноплановых мер единой целевой направленности, включающих создание условий для строительства новых сейсмостойких жилых домов и выполнения мероприятий по сейсмоусилению несущих конструкций жилых зданий, формирование жилищного фонда (строительство, приобретение жилых помещений) и переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда.

Реализация мероприятий Программы позволит: радикально снизить сейсмический, социальный и экономические риски, затраты на антисейсмическую защиту населения, обеспечить целенаправленную реализацию жилищной политики в сфере переселения граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, а также стабилизировать существующую в сфере поддержки молодых семей ситуацию.

Настоящая Программа разработана для возможности постепенного решения выявленных проблем с учетом возможностей бюджетного финансирования.

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:

2.1.1     ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе;

2.1.2     создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающее стандартам ценовой доступности, на территории  Петропавловск-Камчатского городского округа;

         2.1.3 достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчаткого округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды;

2.1.4     обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

         2.1.5 достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения;

         2.1.6 создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей;

         2.1.7 реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.

2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2014 – 2017 годы.

2.3. Учитывая большое количество направлений, необходимых для достижения поставленных целей, Программа подразделяется на следующие подпрограммы:

2.3.1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда»;

2.3.2 «Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий»;

2.3.3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов систем жизнеобеспечения»;

2.3.4 «Обеспечение жильем молодых семей»;

2.3.5 «Обеспечение реализации жилищной политики городского округа.

2.4. Действие всех подпрограмм составляет 4 года: с 2014 по 2017 годы.

2.5. Целью подпрограммы 1 «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда» является:

- ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе.

Целями подпрограммы 2 «Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий» являются:

- создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

- достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды;

- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Целью подпрограммы 3 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения» является достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения.

Целью подпрограммы 4 «Обеспечение жильем молодых семей» является создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.

Целью подпрограммы 5 «Обеспечение реализации жилищной политики городского округа» является реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа.

2.6.  Достижение цели по ликвидации аварийных и подлежащих сносу жилых домов в городском округе возможно посредством решения следующей задачи: переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда для проживания жилых помещений.

2.7. Ликвидация аварийного жилищного фонда обусловлена необходимостью освобождения места под дальнейшее строительство и развитие инфраструктуры городского округа. Предварительно, снос домов требует выселения и предоставление жилых помещений жильцам таких домов, предоставление жилых помещений рассматривается в комплексе строительства новых жилых помещений и выкупа жилищного фонда                          у населения.

2.8. Достижение цели по созданию условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа возможно посредством решения следующей задачи:

2.8.1 создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории городского округа;

2.9. Создание условий для развития массового жилищного строительства на территории городского округа планируется осуществить в процессе подготовки территорий под строительство посредством обеспечения их инженерной инфраструктурой. Для этого необходима разработка проектной документации в целях строительства объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в перспективных районах городского округа.

2.10. Достижение цели рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды возможно посредством решения следующей задачи:

2.10.1 разработка и актуализация документов территориального планирования Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.11. Подготовка проектов планировки территорий, проектов территориального планирования  осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в соответствии с требованиями нормативных актов в сфере строительства, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий (охранные, водоохранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, охраняемых объектов), иных зон, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления границ незастроенных и не предназначенных для строительства земельных участков подготовка проектной документации по планировке территории осуществляется в соответствии с земельным, водным, лесным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании утвержденных документов по планировке территорий можно будет выполнять технико-экономические обоснования проектов строительства объектов, автомобильных дорог различного назначения и сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельных участков, а также сметные расчеты стоимости строительства инженерных коммуникаций, что позволит достичь поставленных целей в области рационального градорегулирования и управления развитием территорий городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды.

2.12. Достижение цели обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется посредством формирования специализированного жилищного фонда путем реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности Петропавловск-Камчатского городского округа.

2.14. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения возможно посредством решения следующих задач:

2.14.1 повышение устойчивости  жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления;

2.14.2 обеспечение граждан жилыми помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению;

2.14.3 содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению.

2.15. Достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности позволит снизить вероятность оттока населения из постоянных мест проживания на территории городского округа. Снос ветхих домов способствует улучшению архитектурного облика городского округа. Решение данных задач существенно повлияет на комфортное проживание жителей городского округа.

2.16. Достижение цели по созданию системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей возможно посредством решения следующей задачи:

2.16.1 поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Решение задачи осуществляется путем реализации механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства посредством: информирования жителей городского округа о реализации программы, организации консультационной и разъяснительной работы с молодыми семьями, организации процесса признания молодых семей, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий и включении молодых семей в список участников программы.

Решение задачи позволит всем желающим молодым семьям стать участниками Программы, обеспечить предоставление комплекта документов, необходимого для получения молодыми семьями социальных выплат и финансирования из федерального и краевого бюджетов для реализации Программы и обеспечить своевременное предоставление социальных выплат молодым семьям – претендентам на текущий год по выданным Свидетельствам при приобретении жилья.

2.17. Достижение цели подпрограммы 5 «Обеспечение реализации жилищной политики городского округа» запланировано посредством решения задачи по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

     2.18. В рамках решения задачи, указанной в подпункте 2.19, Департамент управления жилищным фондом администрации городского округа выполняет закрепленные за ним полномочия (функции) в соответствии с Положением о Департаменте управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденным Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 66-р. В подпрограмму включены расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на содержание Департамента управления жилищным фондом администрации городского округа, за счет которых осуществляется реализация полномочий (функций), направленных на решение всех задач муниципальной программы.

2.19.  Решение задач Программы планируется провести в срок с 2014 по 2017 годы.

2.20. Срок реализации Программы составит 4 года: с 2014 по 2017 годы.

2.21. Достижение целей Программы посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

2.21.1 обеспечение    устойчивого  развития   территорий  городского

округа;

2.21.2 установление       границ   земельных    участков,   на    которых

расположены объекты капитального строительства;

2.21.3        установление   границ  земельных  участков,  предназначенных

для строительства и размещения линейных объектов;

2.21.4        повышение инвестиционной привлекательности застраиваемых площадок на территории городского округа;

2.21.5        обеспечение площадок перспективного строительства на территории городского округа объектами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, отвечающими требованиям энергетической эффективности;

2.21.6        обеспечение сейсмической безопасности населения;

2.21.7        снижение затрат на ликвидацию последствий землетрясений;

2.21.8        улучшение жилищных условий для лиц, проживающих в аварийном и непригодном для проживания жилищном фонде;

2.21.9        ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда;

2.21.10   освобождение ранее занятых аварийным и непригодным для проживания жилищным фондом территорий в целях дальнейшего  строительства и развития инфраструктуры городского округа;

2.21.11   создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

2.21.12   привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

2.21.13   улучшение демографической ситуации в городском округе.

2.22. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей Программы являются:

№ пун-кта	Наименование задачи	Наименование целевых показателей (индикаторов)	Единица измерения	Значения целевых показателей
				До начала реализации Программы			В результате реализации Программы
1	2	3	4	5			6
Цель 1 Программы: переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда в Петропавловск-Камчатском городском округе
Подпрограмма 1: «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда»
Цель 1 подпрограммы 1: ликвидация аварийных и подлежащих сносу жилых домов в Петропавловск-Камчатском городском округе
1.	Задача 1. Переселение граждан из аварийных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений, ликвидация аварийного жилищного фонда	Количество  переселенных семей	штук	93		235
		Количество  семей, у которых изъяты жилые помещения путем выкупа	штук	0		33
		Количество общей площади изъятых жилых помещений путем выкупа у собственников	тысяч кв.м.	0		1,7
		Количество жилых домов, подлежащих сносу	штук	23		135
		Количество общей площади, подлежащей сносу	тысяч кв.м.	42,6		25,7
		Количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта	штук	0		23
		Количество утвержденных проектов по строительству нового жилья	штук	0		1
Цель 2 Программы: стимулирование развития жилищного строительства, развитие застроенных и освоение новых территорий в Петропавловск-Камчатском городском округе
Подпрограмма 2 «Стимулирование развития жилищного строительства»
Цель 1 подпрограммы 2: создание условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа
2.	Задача 1. Создание условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа	Количество утвержденных проектов по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой	штук	1	1
		Площадь земельных участков,  на которые подготовлены и утверждены проекты строительства  инженерной инфраструктуры	квадратный метр	93 500	3153
Цель 2 подпрограммы 2: достижение рационального градорегулирования и управления развитием территорий Петропавловск-Камчатского городского округа с учетом закономерности существования и функционирования объектов городской среды
3.	Задача 2. Разработка и актуализация документов территориального   планирования Петропавловск-Камчатского городского округа	Площадь новых территорий, в отношении которых разработаны и утверждены  проекты планировки  территорий	гектар	0		65
		Доля выполненного объема  работ по разработке проектов планировки  новых территорий в соотношении к общему объему выполняемых проектов планировок новых территорий  в соответствии с актами выполненных работ	процент	0		100
		Площадь застроенных территорий, в отношении которых разработаны и утверждены проекты  планировки территорий	гектар	105,93		21
		Доля выполненного объема  работ по разработке проектов планировки  застроенных территорий по отношению к  общему объему выполняемых проектов планировок застроенных территорий в соответствии с актами выполненных работ	процент	0		100
		Площадь городского округа, подпадающая в границы для подготовки актуального картографического материала	гектар	0		36214
		Доля выполненного объема работ по отношению подготовке актуального картографического материала	процент	0		100
Цель 3 подпрограммы 2: обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений
4.	Задача 3. Формирование специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Количество квартир, включенных в состав специализирован- ного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	единиц (с нарастающим итогом)	18		226
		Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями	человек (с нарастающим итогом)	18		226
		количество проведенных экспертиз приобретенных квартир на соответствие условиям контракта	штук	18		70
		количество отремонтированных квартир	штук	0		1
		выполнение государственных полномочий	процент	100		100
Цель 3 Программы: повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения Петропавловск-Камчатского городского округа
Подпрограмма 3: «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения»
Цель 1 подпрограммы 3: достижение приемлемого уровня сейсмической безопасности, уменьшение экономического, экологического ущерба, возникающего при сейсмических проявлениях, создание условий для устойчивого функционирования объектов жилищного назначения
5.	Задача 1. Повышение сейсмостойкости существующих жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения посредством их сейсмоусиления	Количество утвержденной проектной документации на сейсмоусиление несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	штук	14		1
		Строительный объем жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения, на которые разработана и утверждена проектная документация по сейсмоусилению несущих конструкций.	кубический метр	2 500		2500
		Доля объема  выполненных работ по сейсмоусилению несущих конструкций жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения по отношению к  общему объему выполняемых работ по сейсмоусилению несущих конструкций в соответствии с актами выполненных работ	процент	0		25
		Количество сейсмоусиленных и введенных в эксплуатацию жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	штук	10		2
		Количество жилых домов, в отношении которых получателями субсидии организованы работы по изготовлению проектной документации	штук	0		2
		Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которым предоставлены субсидии	единиц	0		2
6.	Задача 2. Обеспечение граждан жилых помещениями взамен жилых помещений в домах, не подлежащих сейсмоусилению	Количество утвержденной проектной документации на строительство сейсмостойких жилых домов	штук	2		1
		Площадь сейсмостойких  жилых домов, на которые разработана и утверждена  проектная  документация на строительство	квадратный метр	0		5000
		Количество подлежащих выкупу нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению	штук	3		12
		Общая площадь нежилых помещений в жилых домах, не подлежащих сейсмоусилению, подлежащая выкупу	квадратный метр	88,2		1842,4
7.	Задача 3. Содержание и ликвидация строений, не подлежащих сейсмоусилению	Общая площадь сносимых зданий и сооружений	квадратный метр	28740		2000
		Общий объем сносимых зданий и сооружений	кубический метр	71850		6248
		количество объектов, по которым произведена оплата за содержание	штук	0		912
		общий объем возмещений расходов по содержанию пустующих жилых помещений	процент	100		100
Цель 4 Программы: Создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей.
Подпрограмма 4: «Обеспечение жильем молодых семей»
Цель подпрограммы 4: создание системы поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей
10.	Задача 1: Поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.	Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия в общем количестве молодых семей, включенных в список молодых семей – участников муниципальной программы	процент	17,28		47,2
		Количество молодых семей, которым выданы Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома	единиц	53		129
Цель программы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа
Подпрограмма 5: «Обеспечение реализации жилищной политики городского округа »
Цель подпрограммы 5: реализация деятельности органов Петропавловск-Камчатского городского округа по обеспечению жильем населения городского округа
11.	Задача 1. обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа	количество муниципальных служащих, получивших субсидии на приобретение жилых помещений	единиц	0		9
		Уровень исполнения мероприятий программы	процент	98		100
		Уровень исполнения полномочий Департамента управления жилищным фондом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа	процент	98		100