Постановление Правительства Камчатского края от 20.04.2015 № 139-П

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 6

1.1. В 2013 году среднесписочная численность работников организаций в Камчатском крае полного круга видов экономической деятельности (крупных, средних, субъектов малого предпринимательства) составила 124,0 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2014 года на учете в Статистическом Регистре предприятий (организаций) состояло 11 617 организации и 5859 субъектов малого предпринимательства.

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Камчатском крае имеют динамику, приведенную в таблицах 1-4.

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев

на производстве со смертельным исходом в 2009 - 2013 годах

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10	18	28	8	15

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	279	280	227	204	186

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными 

случаями на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2009 - 2013 годах

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	53,13	59,89	63,83	61,99	69

Таблица 4

Численность работников  с установленным  предварительным диагнозом      профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных    периодических медицинских осмотров в 2009 - 2013 годах

(по данным Министерства здравоохранения Камчатского края)

Территория	годы
	2009	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	1	3	2	6	6

.

1.2. Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Камчатском крае за 2013 год показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация     производства работ.

К другим причинам относятся:

нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда (19 %);

нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (10 %);

нарушения технологического процесса (6 %);

неприменения работниками средств индивидуальной защиты (10 %).

1.3. Регистрируемый уровень профзаболеваний и отравлений в Камчатском крае не отражает фактическое состояние. В Камчатском крае практически не выявляются такие профзаболевания, как нейросенсорная тугоухость у мотористов и работников энергетических отраслей промышленности, вибрационная болезнь у дорожных рабочих, работников автотранспортной инфраструктуры, формовщиков, редко диагностируются заболевания органов дыхания у маляров, электрогазосварщиков.

С целью решения указанного вопроса в 2013 году начаты работы по созданию Центра профпатологии Камчатского края.С началом работы Центра профпатологии в Камчатском крае возможно увеличение числа фактов раннего выявления профзаболеваний у работников, обусловленное, в том числе в связи с увеличением деятельности в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с привлечением опытных специалистов из другихрегионов с потенциально возможной диагностикой профзаболеваний.

1.4. Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.

Анализ проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в 2010 -2013 годах приведен в таблицах 5-6.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация

рабочих мест по условиям труда

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	8 072	14 104	19 756	19 091

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест

по условиям труда, в общем количестве рабочих мест

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	6,3	14	24,9	50

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

Всего за период с 2009 по 2013 годы в Камчатском крае в 2 800 организациях аттестовано 64358 рабочих мест с числом работающих 67 758 человек. Удельный вес работников, занятых на рабочих местах, аттестованных по условиям труда, от общего количества занятых в экономике Камчатского края в 2013 году, составил 52,7%.

В разрезе отраслей экономики наибольшее количество аттестованных   рабочих мест в организациях Камчатского края в 2013 году приходится на рыболовство и рыбоводство, а также на оптовую и розничную торговлю.

Среди основных особенностей аттестации рабочих мест по условиям труда в Камчатском крае в качестве основной можно выделить высокую себестоимость её проведения и низкую конкуренцию среди организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест, которые являлись сдерживающим фактором при решении работодателями вопроса о проведении аттестации.

1.5. Анализ  удельной численности работников, занятых во вредных  и  (или) опасных условиях труда приведен в таблицах 7-9.

Таблица 7

Общая численность работников

(по данным ГУ - Камчатское региональное отделение

Фонда социального страхования Российской Федерации)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	153010	154018	149189	147146

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда

(по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю (далее - Камчатстат)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	10 803	10 116	10 080	11 614

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных

условиях труда, от общей численности работников

(по данным Камчатстата)

Территория	годы
	2010	2011	2012	2013
Камчатский край	45,1	42,1	43,4	47,7

.

Приведенный анализ позволяет сделать следующие выводы.

В Камчатском крае отмечается рост численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

Наибольшая относительная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2013 году отмечается в организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых – 75,5 %, по производству и распределению электроэнергии, газа и воды – 66,5 %.

Данная тенденция объясняется активизацией в Камчатском крае проведения качественной аттестации рабочих мест по условиям труда, и, как следствие, выявленых реальных вредных производственных факторов в организациях данных отраслей экономики, а также активным развитием в Камчатском крае горнорудной промышленности, сопряженной с вредными и опасными производственными факторами.

1.6. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили:

фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты – 97 974,8 тыс. рублей;

по данным ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации число дней нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве в 2013 году составило – 10764  (в 2012 году – 12771).

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за 2013 год ГУ - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на обеспечение по страхованию израсходовано 104,7 млн. рублей (за 2012 год – 104,8 млн. рублей).

1.7. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с не проведением работодателями обучения и инструктирования работников по охране труда, не обеспечением работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты, а также с не проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и медицинских осмотров работников.

Таблица 10

Количество выявленных правонарушений трудового законодательства

в 2013 году

(по данным Государственной инспекции труда в Камчатском крае)

В сфере	Ед.
коллективных договоров и соглашений	12
трудового договора	1202
рабочего времени и времени отдыха	149
оплаты труда	801
гарантий и компенсаций	76
целевого использования средств на мероприятия по охране труда	1
проведения медицинских осмотров работников	54
обучения и инструктирования работников по охране труда	552
обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и коллективной защиты	340
проведения аттестации рабочих мест по условиям труда	94
санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников	7
обеспечения работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, лечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами	7
соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета  несчастных случаев на производстве	11

. 

1.8. В Камчатском крае в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Камчатском крае действуют:

Закон Камчатского края от 29.12.2014 № 558 "Об отдельных вопросах охраны труда в Камчатском крае";

постановление Губернатора Камчатского края от 05.06.2008 № 214 "Об образовании межведомственной комиссии по охране труда Камчатского края";

постановление Правительства Камчатского края от 04.03.2009 № 110-П "Об утверждении положения о системе государственного управления охраной труда в Камчатском крае";

постановление Правительства Камчатского края от 10.04.2008 № 97-П "О проведении краевого конкурса на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций Камчатского края";

краевое трехстороннее "Соглашение между Правительством Камчатского края, Федерацией профсоюзов Камчатки и объединениями  работодателей Камчатского края на 2014 – 2016  годы", содержащий раздел охраны труда.

В рамках дальнейшей работы по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда в Камчатском крае необходимо уделить особое внимание специальной оценке условий труда, как инструменту, использующемуся в целях повышения эффективности оценки условий труда и улучшения здоровья работающих, выявления и оценки профессиональных рисков и управления ими, стимулирования работодателей к замещению рабочих мест с неблагоприятными условиями труда.

1.9. Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов), позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере.

Состояние условий и охраны труда напрямую зависит от многих экономических факторов. При этом для многих организаций характерны запредельный износ основных производственных фондов, устаревшие технологии.

Согласно проведенному анализу износ основных производственных фондов в организациях в Камчатском крае достигает 60 %, в то время как динамика их обновления не превышает 20 %.

В современной системе хозяйствования движущим мотивом хозяйственной деятельности выступает доход. Цель хозяйствующего субъекта – получение прибыли, тогда как капитальные вложения в основные фонды, необходимые для улучшения условий и охраны труда, приводят к росту себестоимости     продукции. В условиях, когда участники производственных процессов отдают предпочтение экономической выгоде, улучшение условий и охраны труда, для ряда работодателей и, в частности, имеющих основной доход от сезонных видов экономической деятельности, оказывается трудно решаемой задачей.

1.10. В абсолютных исчислениях в 2013 году, по данным Камчатстсата,  наибольшее число несчастных случаев произошло в организациях, занимающихся рыболовством и рыбоводством – 28, обрабатывающим производством – 28, добычей полезных ископаемых – 16, на транспорте и связи – 16, в сельском хозяйстве – 13, на производстве, передаче и распределению электроэнергии,   газа, пара и горячей воды – 9.

Смертельных несчастных случаев на производстве с женщинами и лицами до 18 лет не зафиксировано.

1.11. Из  анализа случаев производственного травматизма  очевидно, что почти ежегодно более 20% несчастных случаев на производстве в Камчатском крае происходит в рыбодобывающих и рыбообрабатывающих организациях, что позволяет отнести этот вид экономической деятельности к одному из наиболее травмоопасных.

Наиболее распространенными причинами несчастных случаев в рыбохозяйственном комплексе Камчатского  края  являются неудовлетворительная организация производства работ, недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда, а также конструктивные недостатки.

Необходимо отметить, что в  Камчатском крае функционируют свыше 400 организаций, ведущих рыбохозяйственную деятельность с круглогодичным либо сезонным производственным циклом, более 240 из которых осуществляют вылов водных биологических ресурсов.

Основой рыбной отрасли Камчатского края является добывающий флот: это около 500 крупно-, средне- и малотоннажных рыбодобывающих судов, а также более 230 единиц "москитного" флота. В целом же промысловый флот Камчатского края с учетом транспортных, вспомогательных судов и судов прочего назначения насчитывает более 1700 единиц.

1.12. Агентством по занятости населения и миграционной политике Камчатского края разработан Прогноз потребности рынка труда Камчатского края в специалистах среднего и высшего уровня квалификации различных направлений на 2014-2020 годы, на основании которого можно сделать вывод о том, что потребность в профессиях в специалистах среднего уровня квалификации и в специалистах высшего уровня квалификации будет наибольшей именно в       организациях, осуществляющих деятельность в рыбохозяйственном комплексе Камчатского края.

Между тем, осуществляющиеся меры стимулирования организаций регионального рыбохозяйственного комплекса и практика оказания государственной поддержки за счет средств краевого бюджета в реализации инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса, дают основания предполагать положительную тенденцию сокращения износа судов и оборудования, а также строительство, приобретение и модернизацию рыбопромыслового флота, строительство и модернизацию береговых перерабатывающих производств.

В частности, этому способствует реализация инвестиционных проектов в сфере рыбохозяйственного комплекса в  рамках мероприятий развития рыбохозяйственного комплекса Камчатского края на 2013-2015 годы.

1.13. С учетом указанного, а также принимая во внимание тот факт, что в      последние годы в Камчатском крае, благодаря комплексу предпринимаемых мер в области охраны труда, наблюдалась положительная тенденция снижения общего уровня производственного травматизма, возможно предположить, что в     период с 2015 по 2017 годы вероятно уменьшение общего количества  работников, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве.

Между тем, учитывая специфику мореплавания, сопровождающую добычу рыбы,  в том числе в сложных метеорологических и гидрографических условиях региона, сделать с достаточной долей объективности аналитический прогноз о величине смертельного травматизма в указанной отрасли не представляется возможным.

1.14. Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и      реализации Подпрограммы 6 с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития на период до 2020 года, является социальная значимость повышения качества жизни населения в Камчатском крае.

В соответствии с указанной Стратегией одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращения смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих.

2. Цель и задачи Подпрограммы 6, сроки и механизм ее реализации,

 характеристика основных мероприятий

2.1. Целью Подпрограммы 6 является обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае, в том числе улучшение условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Камчатского края.

2.2. Для достижения цели Подпрограммы 6 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение проведения оценки условий труда работников и получения ими объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

2) реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих улучшению условий и охраны труда;

5) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда;

6) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

7) развитие социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 6 – с 2015 года по 2018 год.

2.4. Ответственный исполнитель Подпрограммы 6:

1) организует реализацию Подпрограммы 6, разрабатывает предложения по внесению изменений в Подпрограмму 6;

2) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов Камчатского края, необходимых для реализации Подпрограммы 6;

3) проводит мониторинг реализации Подпрограммы 6, включающий контроль и оценку эффективности ее реализации;

4) запрашивает у участников Подпрограммы 6 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Подпрограммы 6 и ведения отчетности о ходе ее реализации;

5) ведет отчетность о ходе реализации Подпрограммы 6.

2.5. Участники Подпрограммы 6:

1) осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы 6, в отношении которых они являются главными распорядителями бюджетных средств;

2) формируют отчетность по результатам выполнения мероприятий и информацию о мониторинге целевых показателей, характеризующих результаты выполнения мероприятий Подпрограммы 6;

3) вносят ответственному исполнителю Подпрограммы 6 предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму 6;

4) представляют ответственному исполнителю Подпрограммы 6 сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы и подготовки сводных отчетов (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета (в срок до 10 января года, следующего за отчетным годом).

2.6. В рамках реализации Подпрограммы 6 осуществляются следующие основные мероприятия:

1) обеспечение проведения специальной оценки условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Камчатского края;

2) реализация превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

3) обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

4) совершенствование нормативной правовой базы Камчатского края в области охраны труда;

5) информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

6) содействие развитию социального партнерства в сфере труда в Камчатском крае.

2.7. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 6по источникам финансирования приведены в приложении4 к Программе.

3. Информация об участии внебюджетных фондов

в реализации Подпрограммы 6

В реализации Подпрограммы 6 принимает участие Фонд социального страхования Российской Федерации (ГУ – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации).

Фонд социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивает лечение застрахованных лиц непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, и координирует участие страхователей в финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников.

4. Анализ рисков реализации Подпрограммы 6

и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 6

4.1. При реализации Подпрограммы 6 существуют следующие риски:

1) финансовые риски, связанные с возможным снижением объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств краевого бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 6;

2) информационные риски, связанные с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации Подпрограммы 6

4.2. Возникновение возможных указанных рисков обусловлено:

1) внешними факторами: нормативно-правовые (изменение структуры и задач в государственной системе управления охраной труда, изменение нормативной правовой базы в области охраны труда), финансово-экономические и ресурсные (недостаточное финансирование мероприятий Подпрограммы 6),социально-экономические (осложнение социально-экономической обстановки в стране), организационные (реорганизация важных структурных элементов исполнителя и участников Подпрограммы 6), природно-техногенные (экологические катастрофы, эпидемии, неблагоприятные климатические изменения, природные катаклизмы и стихийные бедствия, а также иные чрезвычайные ситуации);

2) внутренними факторами: финансово-экономические и ресурсные риски, связанные с возможным снижением объемов финансирования подпрограммных мероприятий из средств краевого бюджета, неэффективное расходование денежных средств либо не освоение выделенных денежных средств  исполнителем и участниками Подпрограммы 6.

4.3. Фактическое возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий Подпрограммы 6 либо повлечь невыполнение отдельных мероприятий в зависимости от значений вышеуказанных факторов, повлиявших на них.

Кроме того, природно-техногенные факторы могут негативно повлиять на уровень производственного травматизма в Камчатском крае в целом и соответственно на достижения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 6.

4.4. Меры по минимизации вышеперечисленных рисков будут приниматься в ходе оперативного управления. К ним относятся:

1) выявление и идентификация предполагаемых рисков путем проведения демографической, бюджетной, инвестиционной политики;

2) выявление факторов рисков, оценка их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Подпрограммы 6);

3) качественная и количественная оценка рисков;

4) выработка методов управления рисками.

4.5. Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы 6 планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы 6  и ее корректировку в случае необходимости.

5. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы 6

5.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 6 ожидается:

1) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

2) снижение количества пострадавших от несчастных случаев на производстве;

3) снижение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным  случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 

4) сохранение численности работников с установленным в предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам  проведения обязательных периодических медицинских осмотров;

5) увеличение  удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общего количества рабочих мест к 2018 году;

6) снижение удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников;

7) увеличение доли работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего  населения;

8)увеличение  количества организаций, внедривших инструменты общественного  контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение.

5.2. Показатели (индикаторы) Подпрограммы 6и их значения приведены в приложении 1 к Программе.

Подпрограмма7

"Обеспечение реализации Программы"

 (далее – Подпрограмма 7)

Паспорт Подпрограммы 7

Ответственный исполнитель Подпрограммы 7	Министерство социального развития и труда Камчатского края
Цели Подпрограммы 7	1) создание условий и обеспечение реализации Программы; 2) обеспечение реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края
Задачи Подпрограммы 7	1) обеспечение внедрения программно-целевого управления, переход на программный бюджет; 2) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством; 3) повышение качества финансового менеджмента; 4) прозрачность деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений; 5) развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети "Интернет"; 6) обеспечение информационной безопасности; 7) управление информационно-технологической инфраструктурой отрасли социальной защиты населения, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения; 8) подготовка информационных систем к предоставлению государственных услуг гражданам в электронном виде
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 7	2015-2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 7	Общий объем финансирования Подпрограммы 7 составляет 7 711 698,81700 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 1 619 130,18000 тыс. руб.; 2016 год – 1 725 093,53000 тыс. руб.; 2017 год – 1 736 682,61000 тыс. руб.; 2018 год – 2 630 792,49700 тыс. руб.; в том числе за счет средств: федерального бюджета (по согласованию)  – 985,30000 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 318,30000    тыс. руб.; 2016 год – 333,50000   тыс. руб.; 2017 год – 333,50000 тыс. руб.; 2018 год – 0,00000 тыс. руб.; краевого бюджета – 7 710 713,51700 тыс. руб., из них по годам: 2015 год – 1 618 811,88000 тыс. рублей; 2016 год – 1 724 760,03000 тыс. руб.; 2017 год – 1 736 349,11000 тыс. руб.; 2018 год – 2 630 792,49700 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 7	1) реализация Программы своевременно и в полном объеме; 2) реализация функций и полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края в полном объеме; 3) достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм; 4) повышение эффективности расходования бюджетных средств; 5) повышение уровня качества финансового менеджмента; 6) повышение прозрачности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений; 7) повышение публичности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе размещение информации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет"; 8) предоставление государственных услуг гражданам в электронном виде

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы 7

Подпрограмма 7 направлена на создание условий на обеспечение реализации Программы.

2. Цели и задачи Подпрограммы 7, сроки и механизм ее реализации,

характеристика основных мероприятий

2.1. Целями Подпрограммы 7 являются:

1) создание условий и обеспечение реализации Программы;

2) обеспечение реализации полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края.

2.2. Для достижения целей Подпрограммы 7 необходимо решение следующих задач:

1) обеспечение внедрения программно-целевого управления, переход на программный бюджет;

2) организация закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с федеральным законодательством;

3) повышение качества финансового менеджмента;

4) прозрачность деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений;

5) развитие и техническая поддержка информационных ресурсов в сети "Интернет";

6) обеспечение информационной безопасности;

7) управление информационно-технологической инфраструктурой отрасли социальной защиты населения, в том числе своевременное обновление оборудования и программного обеспечения;

8) подготовка информационных систем к предоставлению государственных услуг гражданам в электронном виде.

2.3. Срок реализации Подпрограммы 7 – с 201 года по 2018 год.

2.4. Основными мероприятиями Подпрограммы 7 являются:

1) предоставление субсидий краевым государственным автономным учреждениям в сфере социального обслуживания;

2) предоставление субсидий краевым государственным бюджетным учреждениям в сфере социального обслуживания;

3) содержание краевых государственных казенных учреждений;

4) проведение тематических мероприятий;

5) содержание КГКУ "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий";

6) содержание КГКУ "Государственное юридическое бюро Камчатского края";

7) содержание Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе внедрение системы материального и морального стимулирования социальных работников и специалистов сферы социального обслуживания и социальной защиты населения в Камчатском крае;

8) повышение престижа профессии "Социальный работник" в Камчатском крае;

9) предоставление местным бюджетам субвенций на выполнение отдельных полномочий по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае;

10) предоставление местным бюджетам субвенций на содержание специалистов органов опеки и попечительства совершеннолетних;

11) предоставление местным бюджетам субвенций на выплату вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан;

12) обеспечение перевозки несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций и иных организаций, в Камчатском крае;

13) предоставление частичной компенсации затрат за использование в служебных целях мобильной связи социальным работникам учреждений социального обслуживания населения в Камчатском крае;

14) обеспечение проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания граждан;

15) внедрение автоматизированной системы "Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг".

2.5. Общее руководство и контроль за исполнением Подпрограммы 7 осуществляет ответственный исполнитель Подпрограммы 7.

2.6. Ответственный исполнитель Подпрограммы 7 уточняет целевые показатели и затраты по подпрограммным мероприятиям, обеспечивает подготовку обобщенной информации о ходе реализации Подпрограммы 7 и эффективности проводимых мероприятий в установленные сроки.

2.7. Объемы финансирования основных мероприятий Подпрограммы 7 по источникам финансирования приведены в приложении 4 к Программе.

3. Анализ рисков реализации Подпрограммы 7

и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы 7

3.1. Существует следующие риски реализации Подпрограммы 7:

1) риск сокращения объемов финансирования деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края из краевого бюджета. Для управления данным риском будет осуществляться ежегодная корректировка мероприятий Подпрограммы 7;

2) риск неэффективного использования бюджетных средств. В качестве меры для управления риском предусматривается внутренний финансовый контроль:

3) риски невыполнения в установленные сроки и в полном объеме мероприятий Подпрограммы 7.

3.2. Способом ограничения рисков является своевременная корректировка на основании результатов регулярного мониторинга выполнения Подпрограммы 7, мероприятий и сроков ее реализации.

4. Основные ожидаемые конечные результаты реализации

Подпрограммы 7

4.1. В результате реализации мероприятий Подпрограммы 7 ожидается:

1) реализация Программы своевременно и в полном объеме;

2) реализация функций и полномочий Министерства социального развития и труда Камчатского края в полном объеме;

3) достижение прогнозных значений целевых показателей (индикаторов) Программы и ее подпрограмм;

4) повышение эффективности расходования бюджетных средств;

5) повышение уровня качества финансового менеджмента;

6) повышение прозрачности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края и подведомственных ему краевых государственных учреждений;

7) повышение публичности деятельности Министерства социального развития и труда Камчатского края, в том числе размещение информации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет";

8) предоставление государственных услуг гражданам в электронном виде.

Приложение 1

к государственной программе Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015-2018 годы"

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Камчатского края

"Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015-2018 годы" и подпрограмм Программы и их значениях

№ п/п	Показатель (индикатор) (наименование)	Ед. изм.	Значения показателей
			базовое значение	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
	Государственная программа Камчатского края "Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015-2018 годы"
	Показатель 1. Доля населения, имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в общей численности населения Камчатского края	%	16,5	15,6	15,2	14,7	14,2
	Показатель 2. Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания граждан, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания граждан в Камчатском крае	%	85	98,4	98,7	99	99,3
1.	Подпрограмма 1 "Старшее поколение в Камчатском крае"
1.1	Показатель 1.1. Доля граждан пожилого возраста, получающих различные формы социальной поддержки, от общего числа граждан пожилого возраста, проживающих в Камчатском крае	%	67	78	85	90	92
1.2	Показатель 1.2. Ожидаемая продолжительность жизни граждан в Камчатском крае	лет	71	78	80	81	82
2.	Подпрограмма 2 "Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в Камчатском крае"
2.1	Показатель 2.1. Удельный вес граждан, получающих меры социальной поддержки в соответствии с нормативными правовыми актами с учетом критериев нуждаемости, в общей численности получателей мер социальной поддержки	%	20	35	50	65	90
2.2	Показатель 2.2. Суммарный коэффициент рождаемости в Камчатском крае	чел.	1,727	1,728	1,729	1,730	1,731
3.	Подпрограмма 3 "Доступная среда в Камчатском крае"
3.1	Показатель 3.1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности и других малоподвижных групп населения (далее - МГН), в общей численности инвалидов в Камчатском крае	%	35	55
3.2	Показатель 3.2. Доля приоритетных объектов и услуг в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, нанесенных на карту доступности по результатам их паспортизации, в общем количестве приоритетных объектов и услуг на территории Камчатского края	%	37	60
3.3	Показатель 3.3. Доля доступных (адаптированных) для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов на территории Камчатского края	%	21	60
3.4	Показатель 3.4. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в основных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН	%	20	95
3.5	Показатель 3.5. Доля парка городского наземного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в общем парке городского наземного транспорта общего пользования в Камчатском крае	%	3	11
3.6	Показатель 3.6. Доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество, в общем количестве специалистов, занятых в этой сфере, в Камчатском крае	%	10	95
3.7	Показатель 3.7. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов	%	15	52
3.8	Показатель 3.8. Доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов в Камчатском крае	%	25	62
3.9	Показатель 3.9. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Камчатском крае	%	4,9	20,00
4.	Подпрограмма 4 "Развитие системы социального обслуживания населения в Камчатском крае"
4.1	Показатель 4.1. Удельный вес зданий учреждений социального обслуживания граждан, требующих реконструкции,  зданий,  находящихся  в аварийном состоянии, ветхих зданий, в общем количестве зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан	%	12,5	10,0	8,0	6,0	4,0
4.2	Показатель 4.2. Доля граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания граждан в улучшенных условиях, от общей численности граждан, проживающих в учреждениях социального обслуживания граждан	%	85	87	88	95	100
4.3	Показатель 4.3. Удельный вес учреждений социального обслуживания граждан, оснащенных оборудованием, оргтехникой, мебелью, транспортными средствами, от общего числа учреждений социального обслуживания граждан	%	82	89,2	92,8	100	100
4.4	Показатель 4.4. Доля специалистов учреждений социального обслуживания граждан с профильным образованием от общего числа специалистов учреждений социального обслуживания граждан	%	2	4	6	8	10
5.	Подпрограмма 5 "Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций"
5.1	Показатель 5.1. Количество мероприятий, проведенных социально ориентированными некоммерческими организациями совместно с органами государственной власти Камчатского края	ед.	64	72	76	80	85
5.2	Показатель 5.2. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства на территории Камчатского края	ед.	557	560	565	570	575
5.3	Показатель 5.3. Число муниципальных образований, в которых реализуются проекты социально ориентированных некоммерческих организаций, получившие государственную поддержку	ед.	11	14	17	20	22
5.4	Показатель 5.4. Число получателей услуг в рамках мероприятий социально значимых программ социально ориентированных некоммерческих организаций	чел.	650	1000	1150	1300	1500
5.5	Показатель 5.5. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, реализующих свои социально значимые программы при поддержке органов государственной власти Камчатского края, от общего числа зарегистрированных в Камчатском крае социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	30	34	36	38	40
5.6	Показатель 5.6. Количество публикаций в средствах массовой информации Камчатского края, посвященных проблемам развития и деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций	ед.	150	160	165	170	175
5.7	Показатель 5.7. Численность работников социально ориентированных некоммерческих организаций, участвующих в реализации общественно полезных программ, закупок работ (услуг) в социальной сфере	чел.	165	170	175	180	185
5.8	Показатель 5.8. Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка в нефинансовых формах	ед.	56	80	92	106	120
5.9	Показатель 5.9. Увеличение объемов средств краевого бюджета, направленных на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций	тыс. руб.	14340	19380	20990	22000	23010
5.10	Показатель 5.10. Численность добровольцев, привлекаемых социально ориентированными некоммерческими организациями к реализации социально значимых программ при поддержке органов государственной власти Камчатского края	чел.	860	910	935	960	985
5.11	Показатель 5.11. Доля благотворительных организаций от общего числа зарегистрированных в Камчатском крае социально ориентированных некоммерческих организаций	%	5,6	5,9	5,9	6,2	6,2
6.	Подпрограмма 6 "Обеспечение защиты трудовых прав работников в Камчатском крае"
6.1	Показатель 6.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	15	15	14	14	13
6.2	Показатель 6.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	260	260	250	250	245
6.3	Показатель 6.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным  случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	68	68	67,5	67	66,5
6.4	Показатель 6.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	6	6	6	6	6
6.5	Показатель 6.5. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	шт.	1 500	20 000	40 000	65 000	15 000
6.6	Показатель 6.6. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	1	20	50	90	100
6.7	Показатель 6.7. Удельный вес рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	%	1	15	20	25	26
6.8	Показатель 6.8. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	чел.	70 167	70 020	69 873	69 873	69 725
6.9	Показатель 6.9. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	47,7	47,6	47,5	47,5	47,4
6.10	Показатель 6.10. Удельный вес работников бюджетной сферы Камчатского края, перешедших на «эффективный контракт»	%	10	30	50	100	100
6.11	Показатель 6.11. Доля работающего населения, охваченного коллективно-договорным регулированием трудовых отношений, от общей численности работающего  населения	%	39,4	39,7	39,8	39,9	40
6.12	Показатель 6.12. Количество организаций, заключивших коллективные договоры, в которых содержатся инструменты общественного контроля, направленного на выявление нарушений в сфере охраны труда и их устранение	шт.	10	12	15	17	20