1.3.
Анализ
причин возникновения проблемной ситуации:
Формулировка проблемы
|
Описание и причины
возникновения
|
Обоснование необходимости
решения
|
1
|
2
|
3
|
Проблема
1.
Отсутствуют
коллективные узлы учета холодной воды, горячей воды, коллективные общедомовые
узлы учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя
|
Низкая
эффективность соответствия учетов потребления, коммунальных услуг.
|
В соответствие
с пунктом 3 части 1 статьи 16
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»,
от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении», от 27.07.2010
№ 190-ФЗ
«О теплоснабжении», Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» решение проблемы является
приоритетным направлением.
|
Проблема
2.
Ветхие сети
теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, слабое освещение
внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов
|
Высокая
изношенность трубопроводов, ухудшение качества питьевой воды, а также
увеличение объема утечек горячей и холодной воды при ее доставке
потребителям, неосвещенность улиц.
|
В соответствие
с пунктом 3 части 1 статьи 16
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации»,
от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении», от 27.07.2010
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение
проблемы является приоритетным направлением.
|
Проблема
3.
Высокий износ
инженерных сетей.
Отсутствие
резервных источников электроснабжения, установленных на объектах
водоснабжения
|
Высокая
изношенность трубопроводов, ухудшение качества питьевой воды, а также
увеличение объема утечек воды при ее доставке потребителям.
|
В соответствие
с пунктом 3 части 1 статьи 16
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», от 07.12.
2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении», от 27.07.2010
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
|
Проблема
4.
Ветхие
канализационные сети. Отсутствие мощностей по переработке твердых бытовых
отходов
|
Загрязнение
окружающей среды.
Нарушение
экологического состояния территории городского округа.
|
В соответствие
с пунктом 3 части 1 статьи 16
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
|
Проблема
5.
Ветхие сети
водоснабжения.
Некачественное
электроснабжение, на объектах водопроводно-канализационного хозяйства.
Отсутствие
ограждения зон санитарной охраны водозаборов.
Изношенность
резервуаров чистой воды
|
Высокая
изношенность трубопроводов, ухудшение качества питьевой воды, а также
увеличение объема утечек воды при ее доставке потребителям. Как результат
высокая аварийность на сетях водоснабжения и перебои с подачей питьевой воды
потребителям.
|
В соответствие
с пунктом 3 части 1 статьи 16
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении, Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение
проблемы является приоритетным направлением.
|
Проблема
6.
Канализационные
выпуски подлежат ликвидации.
Не очищенные
стоки
|
Загрязнение
окружающей среды.
Нарушение
экологического состояния акватории Авачинской бухты.
|
В соответствие
с пунктом 3 части 1 статьи 16
от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и
водоотведении, Федерального
закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение
проблемы является приоритетным направлением.
|
Проблема
7.
Недостаточно
развитая система автомобильных дорог общего пользования, связывающих между
собой различные районы Петропавловск-Камчатского городского округа
|
1.
Недостаточное развитие транспортной инфраструктуры;
2. Отсутствие
разработанной и принятой комплексной стратегии развития транспортной системы
Петропавловск-Камчатского городского округа на основании анализа современного
состояния транспортной системы;
3.
Недостаточное обеспечение финансовыми средствами
|
от 08.11.2007
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»;
Городской
Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 697-р «О
корректировке генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа
и утверждении его в новой редакции»;
Городской
Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.04.2010 № 247-нд
«Программа комплексного социально-экономического развития
Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года».
|
Проблема
8.
Угроза
разрушения объектов улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского
округа
|
В целом износ
и разрушение дорожного полотна происходит по причине: климатически
обусловленных факторов, неэффективного построения дорожной сети, в том числе
из-за отсутствия или плохого состояния ливневой канализации и резкого
увеличения автотранспортных единиц в городском округе. Как следствие, перегруженность
центральной магистрали, «пробки», снижение безопасности людей.
|
Решение
проблемы отнесено Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления Российской Федерации» к
вопросам местного значения городского округа и соответствует приоритетному
направлению «Программы комплексного социально-экономического развития
Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года».
|
Проблема
9.
Необходимость
восстановления разрушенных структурно-планировочных элементов благоустройства
(лестничные переходы, подпорные стенки, малые архитектурные формы),
расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского округа
|
Объекты
внешнего благоустройства подвержены процессам естественного старения, которые
ускоряют неблагоприятные климатические условия: высокая влажность,
атмосферные загрязнения
в связи с
недостаточным финансированием на содержание и ремонт эти объекты подверглись
разрушению и износу. Некоторая их часть не пригодна для эксплуатации по
требованиям техники безопасности и подлежит капитальному ремонту или
реконструкции.
|
Решение
проблемы отнесено Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского
округа и соответствует приоритетному направлению «Программы комплексного
социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа
на период до 2014 года».
|
Проблема
10.
Необходимость
улучшения внешнего облика городского округа
|
Обеспечение
безопасных и комфортных условий для учащихся, воспитанников, сотрудников и
посетителей учреждений социальной сферы городского округа требует установку
ограждений вокруг территорий объектов социальной сферы в соответствии с
требованиями санитарных норм и правил и антитеррористической защиты зданий.
Для
поддержания и улучшения санитарного состояние города существует необходимость
приобретения и замены мусорных контейнеров и специализированных машин
современными техническими средствами, что позволит увеличить регулярность
вывоза отходов, повысить качество работ. Это обусловлено ежегодным ростом
накопления отходов, возрастающей необходимостью обслуживания частного
сектора, а также с учетом существующего износа мусорных контейнеров (срок
эксплуатации которых не превышает - 8 лет) и потребностью списания
существующего парка мусоровозов.
|
Решение
проблемы отнесено Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления Российской Федерации»
к вопросам
местного значения городского округа и соответствует приоритетному направлению
«Программы комплексного социально-экономического развития
Петропавловск-Камчатского городского округа на период до 2014 года»; ом от
30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ом от
24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
Санитарных
норм и правил «Санитарные
правила содержания территорий населенных мест»;
Министерства
образования и науки Российской федерации от 04.06.2008 N 03-1423 «О
методических рекомендациях».
|
Проблема
11.
Необходимость
систематизации сбора, транспортировки и утилизации отходов
|
- отсутствие
организаций, обеспечивающих хранение и утилизацию ртутьсодержащих ламп,
утилизацию автомобильных покрышек, отлова безнадзорных животных;
-
несоответствие нормам содержания свалки № 2.
|
от 06.10.2003
№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации».
|
1.4. Перечень
мер, ранее предпринимаемых к решению проблемной ситуации:
1.4.1 в сфере
энергосбережения произведены энергообследования учреждений социальной сферы и
муниципальных унитарных предприятий, частичные ремонтные работы в рамках
устранения аварийных ситуаций ресурсоснабжающими организациями, частичная
установка коллективных приборов учета на объектах коммунального хозяйства и
социальной сферы, индивидуальных и коллективных приборов учета в
многоквартирных жилых домах.
1.4.2 ранее
принимаемые администрацией Петропавловск-Камчатского городского округ меры в
сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства и производимые частичные
ремонтные работы в рамках устранения аварийных ситуаций ресурсоснабжающими
организациями не позволяют обеспечить системный подход к приведению объектов
коммунального хозяйства в соответствие с современными требованиями.
1.4.3 в сфере
благоустройства городского округа проходил капитальный ремонт объектов
благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе в 2012
году в рамках
«Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012-2016
годы», утвержденной Правительства
Камчатского края от 07.11.2011 № 477-П, а также муниципальной
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2012 год», утвержденной администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 № 2625.
Благодаря дополнительному
финансированию из федерального бюджета в конце третьего квартала 2010 года, в
рамках Правительства
Российской Федерации от 02.09.2010 № 1423-р и постановления Правительства
Российской Федерации от 02.09.2010
№ 655 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий
бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт
автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов
Российской Федерации», выполнены работы по восстановлению улично-дорожной сети
Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.4.4 в сфере
ликвидации бытовых и промышленных отходов. В процессе реализации вышеуказанных
программ удалось определить приоритеты и организовать работу по решению
обозначенных проблем.
Проблема демеркуризации.
Проблема утилизации
ртутьсодержащих отходов, относящихся к
I классу (чрезвычайно опасные), как в городе, так в целом и в Камчатском крае,
остается напряженной на протяжении многих лет. В 1994 году для решения вопроса
утилизации ртутьсодержащих отходов из средств экологического фонда было
выделено 250 тысяч рублей, в том числе
80 тысяч рублей выделено из городского экологического фонда, на приобретение
комплекта оборудования для демеркуризации ламп и строительства цеха для переработки
и обезвреживания ртутных отходов на ТЭЦ-2. Для этих целей организовано
предприятие товарищество с ограниченной ответственностью «ДРЛ», перечислены
средства для строительства цеха по демеркуризации, приобретения установки
УДМ-300 и ее монтажа на ТЭЦ-2. Однако по разным причинам проект не был
закончен.
Установка передана по бартерному
соглашению в общество с ограниченной ответственностью «Региональный
экологический центр демеркуризации» (далее - ООО «Региональный экологический
центр демеркуризации») города Хабаровска в счет приемки отработанных ламп от
общеобразовательных учреждений города Петропавловск-Камчатского. По
согласованию с администрацией Камчатской области заключен договор по созданию
филиала предприятия ООО «Региональный экологический центр демеркуризации» по
приему и транспортировке ртутьсодержащих отходов для их переработки и
утилизации в городе Хабаровске.
Управлением природных ресурсов и
охраны окружающей среды Камчатской области выделено 248 тысяч рублей на сбор
люминесцентных ламп от социально-культурных, учебных и медицинских учреждений.
В соответствии со сметами
природоохранных мероприятий, финансируемых за счет субсидий из областного
бюджета и утверждаемых Городской Думой Петропавловск-Камчатского городского
округа, в течение 3-х лет (с 2002 по 2005 годы) ежегодно выделялись 100 тысяч
рублей на сбор (последующую утилизацию) отработанных ртутных ламп от
муниципальных бюджетных учреждений.
За последние 5 лет в учреждениях
образования, здравоохранения и культуры городского округа (123 учреждения)
накопилось более 30 тысяч люминесцентных ламп, и за 2010 год по объектам
социальной сферы к данному количеству еще добавиться около 5 тысяч ламп. С
учетом требований от 23.11.2009 №
261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
потребуется утилизировать дополнительно 86 тысяч ламп.
Проблема сбора, транспортировки и
утилизации отработанных автомобильных покрышек.
Выброшенные на свалки либо
закопанные шины разлагаются в естественных условиях не менее 100 лет. Контакт
шин с дождевыми осадками и грунтовыми водами сопровождается вымыванием ряда
токсичных органических соединений: дифениламина, дибутилфталата, фенантрена и
других. Все эти соединения попадают в почву.
Резина, являющаяся
высокомолекулярным материалом, относится к термореактивным полимерам, которые в
отличие от термопластичных не могут перерабатываться при высокой температуре,
что создает серьезные проблемы при вторичном использовании резиновых отходов.
По данным Управления
государственной инспекции безопасности дорожного движения по городу
Петропавловск-Камчатскому в 2009 году на территории Петропавловск-Камчатского
городского округа зарегистрировано более 110 тысяч автомобилей, ежесезонно
производящих демонтаж колес, что усугубляет проблему накопления отработанных
шин. Данный вид отхода встречается на территории Петропавловск-Камчатского
городского округа не только в районе несанкционированных свалок, но и также на
контейнерных площадках, в зеленых зонах, на территориях, не принадлежащих
домовладениям.
1.5. Анализ
полученных результатов от реализации указанных мер:
Перечень мер
|
Наименование органов администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа, органов исполнительной власти
Камчатского края, федеральных исполнительных органов, юридических лиц,
физических лиц, проводивших реализацию мер в указанном периоде
|
Наименование аналогичной муниципальной
программы, государственной программы Российской Федерации (Камчатского края),
получившей действие в указанный период для решения данной проблемы
|
Результаты
|
1
|
2
|
3
|
4
|
Проблема 1:
отсутствуют коллективные узлы учета холодной воды, горячей воды, коллективные
общедомовые узлы учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя
|
Частичная
установка коллективных узлов учета холодной воды, горячей воды, коллективных
общедомовых узлов учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя.
|
Публичное
акционерное общество энергетики и и электрификации (далее – ПАО
«Камчатскэнерго»),
Государственное
унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго»,
Муниципальное
унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа
«Петропавловский водоканал»
(далее МУП «Петропавловский водоканал»)
Муниципальное унитарное предприятие «Управление механизации и автомобильного
транспорта»;
Энергосервисные
компании городского округа (по согласованию).
|
|
Растущая
аварийность на сетях водоснабжения, ухудшение качества питьевой воды,
увеличение объема утечек воды при доставке потребителям
|
Проблема 2:
ветхие сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, слабое освещение
внутриквартальных (межквартальных) улиц и проездов.
|
Частичный
ремонт объектов коммунального хозяйства;
частичный
ремонт насосного оборудования и электродвигателей объектов.
Частичный
ремонт линий наружных освещения.
|
ПАО
«Камчатскэнерго»,
Государственное
унитарное предприятие «Камчатсккоммунэнерго»,
МУП
«Петропавловский водоканал»,
Муниципальное
унитарное предприятие «Управление механизации и автомобильного транспорта»;
Энергосервисные
компании городского округа (по согласованию).
|
|
Сброс
загрязняющих веществ в водные объекты, Утилизация очищенных вод не
производится
|
Проблема 3.
Высокий износ инженерных сетей. Отсутствие резервных источников электроснабжения,
установленных на объектах водоснабжения
|
Частичный
ремонт инженерных сетей водопроводного хозяйства,
Частичный
ремонт насосного оборудования и электродвигателей.
|
МУП
«Петропавловский водоканал»
|
|
Растущая
аварийность на сетях водоснабжения, ухудшение качества питьевой воды,
увеличение объема утечек воды при доставке потребителям
|
Проблема 4.
Ветхие канализационные сети. Отсутствие мощностей по переработке твердых
бытовых отходов.
|
Частичный
ремонт инженерных сетей канализационного хозяйства.
|
МУП
«Петропавловский водоканал»
|
|
Растущая
аварийность на сетях водоотведения
|
Проблема 5.
Ветхие сети водоснабжения. Некачественное электроснабжение, на объектах
водопроводно-канализационного хозяйства. Отсутствие ограждения зон санитарной
охраны водозаборов. Изношенность резервуаров чистой воды.
|
Частичный
ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства,
Частичный
ремонт насосного оборудования и электродвигателей.
|
МУП
«Петропавловский водоканал»
|
|
Растущая
аварийность на сетях водоснабжения, ухудшение качества питьевой воды,
увеличение объема утечек воды при доставке потребителям
|
Проблема 6.
Канализационные выпуски подлежат ликвидации. Не очищенные стоки.
|
Частичный
ремонт отдельных выпусков сточных вод и самотечных коллекторов. Частичный
ремонт изношенного оборудования канализационных очистных сооружений «Чавыча».
|
МУП
«Петропавловский водоканал»
|
|
Сброс
загрязняющих веществ в водные объекты, утилизация очищенных вод не
производится
|
Проблема 7.
Недостаточно развитая система автомобильных дорог общего пользования,
связывающих между собой различные районы Петропавловск-Камчатского городского
округа
|
Проблема 8.
Угроза разрушения объектов улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского
городского округа.
|
Ремонт
и восстановление улично-дорожной сети
|
Комитет
городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа (далее - КГХ),
Управление
архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (далее
- УАИГЗО).
|
«Комплексное благоустройство города Петропавловск-Камчатского на 2011 год»,
утвержденная Правительства
Камчатского края
от
24.02.2011 № 76-П;
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2011 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2011 № 730;
«Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012 -
2016 годы», утвержденная Правительства
Камчатского края от 07.11.2011 №
477-П;
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2012 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 № 2625.
|
Ремонт и
восстановление магистральных дорог; внутриквартальных и придомовых проездов;
Устройство и ремонт линий наружного освещения; Восстановление тротуаров;
Восстановление и ремонт автобусных павильонов.
|
Проблема 9.
Необходимость восстановления разрушенных структурно-планировочных элементов
благоустройства (лестничные переходы, подпорные стенки, малые архитектурные
формы), расположенных на территории Петропавловск-Камчатского городского
округа.
|
Капитальный
ремонт, (ремонт) объектов внешнего благоустройства.
|
КГХ,
УАИГЗО
|
«Комплексное благоустройство города Петропавловск-Камчатского на 2011 год»,
утвержденная Правительства
Камчатского края от 24.02.2011 № 76-П;
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2011 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2011 №730;
«Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012-2016
годы», утвержденная Правительства
Камчатского края от 07.11.2011 № 477-П;
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2012 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 № 2625.
|
Капитальный
ремонт подпорных стен;
Капитальный
ремонт (ремонт) лестничных переходов;
Обустройство
и восстановление детских площадок новыми игровыми формами.
|
Проблема 10.
Необходимость улучшения внешнего облика городского округа.
|
Приобретение
и замена мусорных контейнеров и специализированных машин современными
техническими средствами
|
КГХ,
Комитет по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа (далее - КУИ),
УАИГЗО,
Управления
образования Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное
учреждение (далее - УО)
|
«Комплексное благоустройство города Петропавловск-Камчатского на 2011 год», утвержденная
Правительства
Камчатского края от 24.02.2011 № 76-П;
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2011 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.03.2011 № 730;
«Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012 -
2016 годы», утвержденная Правительства
Камчатского края от 07.11.2011 № 477-П;
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2012 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 № 2625.
|
Ограждение
объектов социальной сферы;
Посадка
деревьев, кустарников, уход за зелеными насаждениями, восстановление
одерновки, устройство и уход за цветником, поставка вазонов;
Реконструкция
Парка Победы;
Приобретение
специализированной техники (мусоровозы, машина для мойки контейнеров);
Приобретение
контейнеров, различной емкостью;
Оснащение
автотранспорта ГЛОНАСС.
|
Проблема 11.
Необходимость систематизации сбора, транспортировки и утилизации отходов.
|
Мероприятия
по сбору, транспортировке и утилизации ртутьсодержащих ламп.
|
УО,
КГХ
|
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2012 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 № 2625
|
Предотвращение
возникновения стихийных свалок;
-
предотвращение загрязнения окружающей среды;
-
устранение предпосылок к возникновению чрезвычайных экологических ситуаций.
|
Мероприятия
по сбору, транспортировке и утилизации отработанных автомобильных покрышек.
|
КГХ
|
«Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на
2012 год», утвержденная администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.10.2011 № 2625
|
|
|
|
|
|
1.6. Отсутствие
систематического подхода к решению заявленных проблем приведет к следующим
результатам:
-
отсутствие условий для безучетного потребления и использования топлива,
энергии, воды в организациях, финансируемых из бюджета;
-
неосуществление организационных и институциональных преобразований, позволяющих
заинтересовать бизнес, производителей
и потребителей, в экономии топлива, энергии и воды;
-
отсутствие условий для прекращения безучетного потребления ресурсов и внедрения
энергоэффективных технологий на объектах энергетической инфраструктуры
городского округа и у некоммерческих потребителей;
-
отсутствие единой информационной и пропагандистской политики администрации
городского округа в отношении вопросов энергосбережения и повышения
энергетической эффективности;
-
к значительным затратам электрической энергии;
-
к нерациональному использованию водных ресурсов, не обеспеченности централизованными
бесперебойными услугами водоснабжения, не обеспечению ими в достаточном объеме
и, как следствие, приводящим к перебоям поставки питьевой воды потребителям в
результате, к возникновению чрезвычайных ситуаций.
-
к пагубному влиянию на экологическое состояние в целом и значительному росту
вреда, причиняемого в процессе водоотведения;
-
ухудшению эксплуатационного состояния объектов благоустройства;
-
утрате привлекательности и внешнего вида городских строений, памятных мест;
-
ухудшению санитарно-гигиенического состояния городского округа;
-
к загрязнению окружающей среды на территории Петропавловск-Камчатского
городского округа.
1.7.
Для решения проблем необходимо организовать взаимодействие с органами
администрации городского округа с привлечением муниципальных предприятий и
сторонних организаций, а также финансово обеспечить из различных бюджетных и
внебюджетных источников реализацию целого комплекса мер, что предполагает
координацию разносторонней деятельности для решения единых задач и достижения
целей. Данные расходы предполагают целевую направленность, поэтому для решения
проблемы необходимо разрабатывать документы, определяющие механизм
взаимодействия различных исполнителей и контроль за расходованием бюджетных и
внебюджетных средств. По этой причине необходимо использовать
программно-целевой метод среднесрочного планирования деятельности органов
администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.8.
Решение указанных проблем в среднесрочном периоде с учетом возможностей бюджета
городского округа и полномочиями органов администрации может проходить при
следующем варианте действий:
№ пункта
|
Наименование
варианта
|
Краткая
характеристика
|
Сильные
стороны, преимущества
|
Слабые
стороны, риски
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
Реализация
включает в себя комплекс мер:
1) по
установке коллективных узлов учета холодной воды, горячей воды, коллективных
общедомовых узлов учета электроэнергии, тепловой энергии и теплоносителя,
замене участков сети теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, установке
освещения на внутриквартальных (межквартальных) улицах и проездах.
2) по
увеличению сетей водоснабжения, увеличению модернизированных сетей
теплоснабжения, и водоснабжения, увеличению отремонтированных и установленных
ограждений зон санитарной охраны водозаборов, увеличению резервных источников
электроснабжения, на объектах водопроводно-канализационное хозяйство (далее -
ВКХ), увеличению кабельных электрических линий, количества перевода жилых
домов на ЦГВС.
3) на
приведение эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, объектов
внешнего благоустройства и улучшение города Петропавловск-Камчатского, а
также усовершенствование сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритных
отходов.
4) по сбору,
транспортировке и утилизации твердых бытовых отходов и отработанных автомобильных
покрышек.
|
1) позволит
снизить количество потерь при поставке коммунальных услуг населению и
объектам, улучшит состояния коммунального хозяйства.
2) улучшит
состояния водопроводно-канализационного хозяйства.
3)
восстановление и ремонт улично-дорожной сети;
капитальный ремонт и восстановление
разрушенных структурно-планировочных элементов благоустройства;
улучшения
внешнего облика городского округа.
4)
необходимость систематизировать сбор, транспортировку и утилизацию отходов.
|
потребует:
1) наименьшее
количество затрат и возможность контроля за ресурсоснабжающими организациями,
потребителями коммунальных услуг.
2) обеспечение
комплексного подхода к решению проблемной ситуации.
3) возможность
привлечения софинансирования из краевого бюджета.
4) организация
системы обезвреживания, переработки и утилизации опасных отходов. 5)
формирование системы контроля и мониторинга за состоянием окружающей среды.
|
1) отсутствие
финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников
предусмотренных программой.
2) риск
изменения законодательства:
- неисполнение
подрядчиков своих обязательств по договорам;
- отсутствие
финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников,
предусмотренных программой
3) риск
изменения законодательства:
- неисполнение
подрядчиков своих обязательств.
- отсутствие
финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников,
предусмотренных программой;
- неисполнение
(неполное исполнение) обязательств контрагентами и партнерами;
- ошибки
планирования и форс-мажорные обстоятельства.
- отсутствие
финансирования, в том числе неполное финансирование из различных источников,
предусмотренных программой;
- неисполнение
(неполное исполнение)
обязательств
контрагентами и партнерами.
|
|
1.9. Основания,
представляющие органам администрации Петропавловск-Камчатского городского
округа возможности для применения предлагаемых мер:
1.9.1 Устав
Петропавловск-Камчатского городского округа;
1.9.2 от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»;
1.9.3 Положение
Комитета городского хозяйства администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа, утвержденный Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.12.2008 № 380-р;
1.9.4 Положение
Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского
городского округа, утвержденный Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2005 № 267-р;
1.9.5 Устав
Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 № 515-р;
1.9.6
Устав Управления образования Петропавловск-Камчатского городского округа,
утвержденный Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2005 № 269-р;
1.9.7 Устав
Управления культуры, спорта и молодежной политики администрации
Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный Городской Думы
Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.12.2012 № 68-р.
1.10. Целевой
группой, в отношении интересов которой предлагается реализовать указанные меры
является население Петропавловск-Камчатского городского округа.
1.11. Реализация
комплекса мер, направленных на решение обозначенных проблем, с учетом
необходимости целевого финансирования и эффективного расходования средств, при
исполнении мероприятий, предлагается реализовать в рамках программно-целевого
планирования, что позволит улучшить эксплуатационное состояние систем
энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Также реализация комплекса мер
позволит обеспечить комфортные и благоприятные условия проживания, трудовой
деятельности и отдыха для жителей городского округа.