Закон
Камчатского края
Об Уполномоченном по правам человека в
Камчатском крае
Принят Законодательным Собранием Камчатского края
28 апреля 2011 года
(В редакции Законов Камчатского края
от 29.03.2012 г. № 23; от
19.12.2013 г. № 369;
от 17.07.2015 № 664; от 06.03.2017 № 63;
от 01.06.2017 № 95; от 25.07.2017 № 124;
от 19.01.2018 № 189)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по
правам человека в Камчатском крае (далее -
Уполномоченный), его полномочия, порядок назначения на должность и освобождения
от должности Уполномоченного, а также порядок организации и осуществления его
деятельности. (В редакции Закона Камчатского края от 17.07.2015 № 664)
Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
Правовой основой настоящего Закона являются
Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" (далее – Федеральный закон "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации"), иные федеральные законы и
нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Камчатского
края и законы Камчатского края. (В редакции Закона Камчатского края от 19.12.2013 г. № 369)
Статья 3. Общие положения
1. Должность Уполномоченного учреждается в целях
обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления на
территории Камчатского края.
2. Должность Уполномоченного является государственной
должностью Камчатского края.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий
независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.
4. Уполномоченный вправе присутствовать на сессиях
Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях комитетов, иных
коллегиальных органов Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях
Правительства Камчатского края, коллегиальных органов иных исполнительных
органов государственной власти Камчатского края при рассмотрении вопросов,
связанных с защитой прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие
средства защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, не
отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов,
обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина.
6. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
общепризнанными принципами и нормами международного права, международными
договорами Российской Федерации, а также настоящим Законом.
7. Уполномоченный по осуществлении своей деятельности
взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, с
уполномоченными по правам человека в иных субъектах Российской Федерации, а
также с органами государственной власти Камчатского края, государственными
органами Камчатского края, должностными лицами органов государственной власти
Камчатского края и государственных органов Камчатского края, органами местного
самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае (далее - государственные органы и
органы местного самоуправления) и иными организациями. (В редакции Закона
Камчатского края от
19.12.2013 г. № 369)
Статья 4. Основные задачи Уполномоченного
1. Основными задачами Уполномоченного являются:
1) участие в обеспечении эффективной защиты прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина;
2) содействие деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц в области
обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав
и свобод человека и гражданина;
4) принятие мер по совершенствованию законодательства
Камчатского края по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
5) информирование общественности о соблюдении и защите
прав и свобод человека и гражданина;
6) развитие международного сотрудничества в области
обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного строится на основе
принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности,
гуманности, открытости, объективности и доступности.
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему
известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица,
подавшего жалобу, и других лиц без их письменного согласия. Уполномоченный
обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных данных в
соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных
данных". (В редакции Закона Камчатского края от 19.12.2013 г. № 369)
Статья 6. Назначение на должность и вступление в должность
Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного назначается гражданин
Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией
имеющий высшее образование,
познания в области прав и свобод человека и
гражданина, опыт их защиты. (В редакции Закона Камчатского края от 19.12.2013 г. № 369)
2. Уполномоченный назначается на должность
Законодательным Собранием Камчатского края сроком на 5 лет. Одно и то же лицо
не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока
подряд.
3. Предложения о кандидатуре на должность
Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края:
1) Губернатором Камчатского края;
2) депутатскими объединениями (депутатскими фракциями,
группами) Законодательного Собрания Камчатского края.
3.1. Каждый из субъектов, указанных в части 3
настоящей статьи, вправе внести в Законодательное Собрание Камчатского края одно
предложение о кандидатуре на должность Уполномоченного.
4. Предложения о кандидатурах на должность
Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Камчатского края не ранее
чем за 45 календарных дней и не позднее чем за 20 календарных дней до дня истечения
срока полномочий Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня
досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
5. Предложение о кандидатуре на должность
Уполномоченного, вносимое в Законодательное Собрание Камчатского края, должно содержать
информацию о кандидате (фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места
жительства, образование). К предложению о кандидатуре на должность
Уполномоченного прилагаются:
1) письменное согласие кандидата;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего
личность кандидата;
3) копия документа, подтверждающего наличие у
кандидата высшего образования;
4) копия трудовой книжки или иного документа,
подтверждающего стаж работы кандидата, а также сведения о месте работы или роде
деятельности за последние пять лет;
5) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера кандидата, а также сведения о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в соответствии с Законом Камчатского края от
16.12.2009 № 380 "О представлении лицами, замещающими государственные
должности Камчатского края, государственными гражданскими служащими Камчатского
края и гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Камчатского
края, должностей государственной гражданской службы Камчатского края, сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
51. До
рассмотрения кандидатур (кандидатуры) на должность Уполномоченного
Законодательное Собрание Камчатского края согласовывает их (ее) с
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.
6. Решение о назначении кандидата на должность
Уполномоченного
принимается Законодательным Собранием Камчатского края
не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий
Уполномоченного или не позднее 60 календарных дней со дня досрочного
прекращения полномочий.
61.
Кандидатуры (кандидатура) на должность Уполномоченного рассматриваются
(рассматривается) на сессии Законодательного Собрания Камчатского края.
Назначенным на должность Уполномоченного считается
кандидат, за которого проголосовало более половины от
числа избранных депутатов Законодательного Собрания Камчатского края.
Решение о назначении кандидата на должность
Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края в
порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края,
и оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.
62. При
вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:
"Клянусь защищать права, свободы и законные интересы человека и
гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и
Камчатского края, справедливостью и голосом совести.".
Присяга приносится на сессии Законодательного Собрания
Камчатского края непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
63.
Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
64. Уполномоченный
обязан в срок не позднее 14 календарных дней со дня вступления в должность
прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить
членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.
7. Уполномоченному вручается удостоверение и нагрудный
знак.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке
Уполномоченного утверждается постановлением Законодательного Собрания
Камчатского края.
Часть Утратила силу - Закон Камчатского края от 19.12.2013 г. № 369
Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по
истечении срока полномочии.
2. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в
случае:
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении
полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья,
установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в
течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои
обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу
обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Камчатского края на
постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей
131 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии
коррупции";
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,
установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами,
настоящим Законом и иными законами Камчатского края.
2.1. Решение о досрочном прекращении
полномочий Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского
края после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации, за исключением случаев, предусмотренных
пунктами 1, 4 - 7 части 2 настоящей статьи. (В редакции Закона Камчатского края от 25.07.2017 № 124)
3. Решение о прекращении полномочий
Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края в
соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края и
оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.
4. Истечение срока полномочий Законодательного
Собрания Камчатского края, а также досрочное прекращение полномочий
Законодательного Собрания Камчатского края", в том числе в случае
роспуска, не влекут прекращения полномочий Уполномоченного. (В редакции Закона Камчатского
края от 19.12.2013 г.
№ 369)
Статья 9. Полномочия Уполномоченного
1. В целях выполнения своих задач Уполномоченный
осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает их
жалобы;
2) проверяет самостоятельно или совместно с иными
государственными органами и органами местного самоуправления сообщения о фактах
нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, поступившие
от иных организаций и физических лиц;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации,
содержащейся в получаемых от государственных органов и органов местного
самоуправления сведениях, документах, материалах по вопросам обеспечения и
защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в обращениях
иных организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой
информации по указанным вопросам;
4) предлагает уполномоченным органам обратиться в суд
с заявлением о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов человека и
гражданина в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) принимает в пределах своих полномочий меры к
урегулированию споров между гражданами (их законными представителями), с одной
стороны, государственными органами и органами местного самоуправления, иными
организациями, работодателями - физическими лицами, с другой стороны; (В
редакции Закона Камчатского края от 19.12.2013 г. № 369)
6) ребенком (детьми), с одной стороны, и его (их)
законными представителями, с другой стороны;
6.1) направляет государственным органам и органам
местного самоуправления, иным организациям, физическим лицам, в решениях или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека
и гражданина, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и
необходимых мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов
человека и гражданина и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В
случае необходимости заключения, содержащие рекомендации Уполномоченного,
направляются им в соответствующие государственные органы, в компетенцию которых
входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод
человека и гражданина;
7) информирует правоохранительные органы о фактах
нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;
8) направляет в государственные органы и органы
местного самоуправления, иные организации и физическим лицам предложения о
совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина;
9) принимает участие в разработке нормативных правовых
актов Камчатского края, затрагивающих права, свободы и законные интересы
человека и гражданина;
10) направляет в компетентные органы обращения о
привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности
должностных лиц, работодателей - физических лиц в решениях или действиях
(бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов
человека и гражданина;
11) осуществляет взаимодействие с общественной
наблюдательной комиссией, формируемой в Камчатском крае в целях содействия
реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в
местах принудительного содержания, а также с комиссией по вопросам помилования
на территории Камчатского края.
12) обращается в суд в защиту прав, свобод и законных
интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Уполномоченный не принимает участия в
урегулировании споров между физическими лицами, за исключением споров,
указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи.
3. (Утратил силу - Закон Камчатского края от 17.07.2015 № 664)
4. Уполномоченный вправе направлять Губернатору
Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края, Уполномоченному
по правам человека в Российской Федерации специальные доклады по отдельным
вопросам соблюдения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. (В
редакции Закона Камчатского края от 19.12.2013 г. № 369)
5. Уполномоченный самостоятельно или по запросам
государственных органов, а также Уполномоченного по правам человека в
Российской Федерации направляет им информацию по отдельным вопросам соблюдения
прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. (В редакции Закона
Камчатского края от
19.12.2013 г. № 369)
Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным жалоб
1. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы
граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Камчатского края.
2. При рассмотрении жалоб Уполномоченный
руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего
Закона.
3. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан
предоставить возможность территориальным органам федеральных органов исполнительной
власти, указанных в пункте 23 статьи 161 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее –
территориальные органы), организациям федерального подчинения, государственным
органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим
лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения
по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также
мотивировать свою позицию.
4. Уполномоченный не может передавать жалобу или
поручать ее проверку территориальным органам, организациям федерального
подчинения, государственным органам и органам местного самоуправления, иным
организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются.
5. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный
обязан известить лицо, подавшее жалобу, в срок, установленный Федеральным
законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации".
Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного
1. При рассмотрении жалоб Уполномоченный вправе:
1) запрашивать и получать необходимые сведения,
документы, материалы от территориальных органов, организаций федерального подчинения,
государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и
физических лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина;
2) по предъявлению удостоверения беспрепятственно
посещать территориальные органы, организации федерального подчинения,
государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации по
вопросам своей деятельности;
3) привлекать в установленном порядке для
осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина, научные и иные организации,
а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
4) проводить самостоятельно или совместно с
компетентными государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими проверку деятельности территориальных органов, организаций
федерального подчинения, их должностных лиц, государственных органов и органов
местного самоуправления, иных организаций, физических лиц, нарушающих права,
свободы и законные интересы человека и гражданина;
5) получать объяснения должностных лиц и
государственных служащих территориальных органов, организаций федерального
подчинения, должностных и иных лиц органов государственной власти Камчатского
края, государственных органов Камчатского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований в Камчатском крае, иных организаций, физических лиц
по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
6) пользоваться правом безотлагательного приема
руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти
Камчатского края, государственных органов Камчатского края, органов местного
самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае, иных органов и организаций,
наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания;
7) беседовать с осужденными и лицами, заключенными под
стражу, наедине в условиях, позволяющих представителю администрации учреждения,
исполняющего наказания, или следственного изолятора видеть беседующих, но не
слышать их;
8) осуществлять иные права в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а
равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение
территориальными органами, организациями федерального подчинения,
государственными органами и органами местного самоуправления, иными
организациями, физическими лицами обязанностей, установленных настоящим
Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную
законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
3. Государственные органы, органы местного
самоуправления, иные организации и физические лица по запросу Уполномоченного
безвозмездно предоставляют ему документы и официально распространяемые ими
информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления его
деятельности, не позднее 15 дней со дня получения запроса.
Статья 12. Рассмотрение заключений Уполномоченного
1. Государственные органы и органы местного
самоуправления, организации, физические лица, получившие заключение, содержащее
рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в течение 30 дней со дня
получения и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В
случае, если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то в ответе должно
содержаться обоснование причин их невыполнения.
2. Уполномоченный имеет право принимать
непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключения, содержащего
рекомендации Уполномоченного, государственными органами и органами местного
самоуправления, организациями. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный
должен быть извещен государственными органами и органами местного самоуправления,
организациями не позднее чем за 3 дня до даты рассмотрения заключения.
Статья 13. Ежегодный доклад Уполномоченного
1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным,
направляет Губернатору Камчатского
края, в Законодательное Собрание
Камчатского края, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации
доклад по вопросам
защиты прав и свобод и законных интересов человека и гражданина в Камчатском
крае.
2. Ежегодный доклад Уполномоченного по вопросам
защиты прав, свобод и законных
интересов человека и
гражданина в Камчатском
крае публикуется в средствах
массовой информации и размещается в сети Интернет.
Статья 15. Обеспечение деятельности Уполномоченного
1. Обеспечение деятельности Уполномоченного
осуществляется краевым государственным казенным
учреждением "Центр по обеспечению деятельности Общественной палаты и
Уполномоченных Камчатского края. (В редакции Закона Камчатского края от 19.01.2018 № 189)
2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного
является расходным обязательством Камчатского края и осуществляется за счет средств
краевого бюджета.
2. Назначение на должность первого Уполномоченного
оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.
3. Со дня назначения на должность первого
Уполномоченного признать утратившим силу Закон Камчатского края от 05.03.2010 №401
"Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае".
Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней
после дня его официального опубликования и распространяется на
правоотношения, возникающие с 1 мая 2011 года.
Губернатор
Камчатского края В.И. Илюхин
г. Петропавловск-Камчатский
28.04.2011 №590
