Закон Камчатского края от 05.03.2010 № 401

 



                               ЗАКОН
                         КАМЧАТСКОГО КРАЯ


       "Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае"

         Принят Законодательным Собранием Камчатского края
                       17 февраля 2010 года

                                  Утратил силу - Закон Камчатского
                                    края от 28.04.2011 г. N 590
    Статья 1. Предмет настоящего Закона
    Настоящий  Закон   определяет   статус,   полномочия,   порядок
назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного
по правам ребенка в Камчатском крае  (далее  -  Уполномоченный),  а
также иные вопросы его деятельности.

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовой  основой  настоящего   Закона   являются   Конституция
Российской Федерации, законодательство Российской Федерации,  Устав
Камчатского края и законы Камчатского края.

    Статья 3. Уполномоченный по правам ребенка в Камчатском крае
    1. Должность Уполномоченного учреждается  в  целях  обеспечения
гарантий государственной защиты прав, свобод и  законных  интересов
ребенка, признания  и  соблюдения  этих  прав,  свобод  и  законных
интересов  органами  государственной   власти   Камчатского   края,
должностными  лицами  органов  государственной  власти  Камчатского
края,  органами  местного  самоуправления  и  должностными   лицами
органов  местного  самоуправления   муниципальных   образований   в
Камчатском крае (далее - органы  государственной  власти  и  органы
местного самоуправления), иными организациями и физическими лицами.
    2. Должность    Уполномоченного    является     государственной
должностью Камчатского края.
    3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий  независим
от органов государственной власти и органов местного самоуправления
и неподотчетен им.
    4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, не отменяет и  не
влечет пересмотра  компетенции  органов  государственной  власти  и
органов   местного   самоуправления,   обеспечивающих   защиту    и
восстановление  нарушенных  прав,  свобод  и   законных   интересов
ребенка.
    5. Уполномоченный защищает права, свободы и  законные  интересы
ребенка, определенные в Конвенции ООН о  правах  ребенка,  Всеобщей
декларации прав  человека,  Европейской  Конвенции  о  защите  прав
человека  и  основных  свобод,  Конституции  Российской  Федерации,
Семейном  кодексе  Российской  Федерации,  Федеральном  законе   от
24.07.1998 №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации",  иные  права,  установленные  Федеральным  законом   от
21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей",  другими
нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  в  случае  их
нарушения в Камчатском крае.
    6. Уполномоченный   при   осуществлении   своей    деятельности
сотрудничает с Уполномоченным при Президенте  Российской  Федерации
по правам ребенка, уполномоченными по правам  ребенка  в  субъектах
Российской Федерации, органами государственной  власти  и  органами
местного самоуправления и иными организациями.

    Статья 4. Задачи Уполномоченного
    1. Основными задачами Уполномоченного являются:
    1) обеспечение  эффективной  защиты  прав,  свобод  и  законных
интересов ребенка;
    2) содействие деятельности государственных  органов  и  органов
местного  самоуправления,  иных  организаций  и  физических  лиц  в
области обеспечения и защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов
ребенка;
    3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав,  свобод
и законных интересов ребенка;
    4) подготовка предложений по совершенствованию законодательства
Камчатского края по вопросам обеспечения прав,  свобод  и  законных
интересов ребенка;
    5) информирование общественности о соблюдении  и  защите  прав,
свобод и законных интересов ребенка, пропаганда положений Конвенции
ООН о правах ребенка и института Уполномоченного;
    6) развитие международного сотрудничества в области обеспечения
защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.
    2. Приоритетным  направлением  в  деятельности  Уполномоченного
является защита прав,  свобод  и  законных  интересов  детей-сирот,
детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.
 
    Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного
    1. Деятельность Уполномоченного строится  на  основе  принципов
независимости,  справедливости,  инициативности,   ответственности,
гуманности, открытости, объективности и доступности.
    2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни
заявителей и иных лиц, ставшие ему известными  в  связи  с  защитой
прав,  свобод  и   законных   интересов   ребенка.   Уполномоченный
обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных  данных,
за  исключением  случаев,  установленных  Федеральным  законом   от
27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных".

    Статья 6. Требования к кандидату на  должность  Уполномоченного
Уполномоченным может быть гражданин Российской Федерации не  моложе
30 лет, имеющий высшее юридическое или педагогическое образование и
стаж работы по соответствующей специальности  не  менее  семи  лет,
обладающий общественным  авторитетом,  знанием  проблем  детства  и
опытом защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

    Статья 7. Назначение на должность Уполномоченного
    1. Уполномоченный  назначается  на  должность   Законодательным
Собранием Камчатского края по представлению Губернатора Камчатского
края сроком на 3 года. Одно и то же лицо не может быть назначено на
должность Уполномоченного более  чем  на  два  срока  подряд.  Срок
полномочий   Уполномоченного   исчисляется    со    дня    принятия
Законодательным  Собранием   Камчатского   края   постановления   о
назначении Уполномоченного, если в постановлении  не  предусмотрено
иное.
    2. Губернатор Камчатского края представляет  в  Законодательное
Собрание Камчатского края не более трех кандидатов  для  назначения
на должность Уполномоченного.
    3. Представления Губернатора Камчатского края о  кандидатах  на
должность  Уполномоченного  вносятся  в  Законодательное   Собрание
Камчатского края не ранее чем за 30 календарных дней и  не  позднее
чем за 10  календарных  дней  до  дня  истечения  срока  полномочий
Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня досрочного
прекращения полномочий Уполномоченного.
    4. Представление   о   назначении   кандидата   на    должность
Уполномоченного,   вносимое   Губернатором   Камчатского   края   в
Законодательное  Собрание  Камчатского   края,   должно   содержать
информацию о кандидате  (фамилию,  имя,  отчество;  дату  рождения;
адрес места жительства; образование). К представлению о  назначении
на должность Уполномоченного должны быть приложены:
    1) письменное согласие кандидата;
    2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность
кандидата;
    3) копия    документа,    подтверждающего    наличие    высшего
образования;
    4) копия трудовой книжки или иного  документа,  подтверждающего
стаж работы  по  юридической  или  педагогической  специальности  в
соответствии с требованиями статьи 6  настоящего  Закона,  а  также
сведения о месте работы или роде  деятельности  за  последние  пять
лет.
    5. Решение о назначении кандидата на должность  Уполномоченного
принимается Законодательным Собранием Камчатского края  в  порядке,
установленном  Регламентом  Законодательного  Собрания  Камчатского
края,  и  оформляется  постановлением   Законодательного   Собрания
Камчатского края.

    Статья    8.    Ограничения,    связанные    с    деятельностью
Уполномоченного
    На Уполномоченного распространяются ограничения,  установленные
Законом  Камчатского  края  от  04.05.2008  №57  "О государственных
должностях Камчатского края".

    Статья 9. Прекращение полномочий Уполномоченного
    1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по  истечении  срока
его полномочий. Полномочия Уполномоченного  могут  быть  прекращены
досрочно в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи.
    2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
    1) занятия   деятельностью,    несовместимой    с    должностью
Уполномоченного;
    2) вступления в законную силу обвинительного приговора  суда  в
отношении  лица,  замещающего   должность   Уполномоченного,   либо
судебного  решения  о  применении   к   нему   принудительных   мер
медицинского характера;
    3) письменного  заявления  Уполномоченного  о  сложении   своих
полномочий;
    4) утраты гражданства Российской Федерации;
    5) неспособности по состоянию здоровья или по иным  причинам  в
течение длительного  времени  (не  менее  четырех  месяцев  подряд)
исполнять полномочия Уполномоченного;
    6) вступления в  законную  силу  решения  суда  об  ограничении
дееспособности лица, замещающего должность Уполномоченного, либо  о
признании его недееспособным;
    7) вступления в законную силу решения суда об объявлении  лица,
замещающего должность Уполномоченного, безвестно отсутствующим  или
умершим;
    8) смерти Уполномоченного.
    3. Законодательное   Собрание   Камчатского   края    принимает
постановление о прекращении полномочий Уполномоченного.
    4. Истечение   срока   полномочий   Законодательного   Собрания
Камчатского  края,  а  также   досрочное   прекращение   полномочий
Законодательного Собрания Камчатского края  не  влекут  прекращения
полномочий Уполномоченного.

    Статья 10. Полномочия Уполномоченного
    1. В целях выполнения своих задач  Уполномоченный  осуществляет
следующие полномочия:
    1) осуществляет   прием   граждан,   рассматривает    обращения
организаций и физических лиц, касающиеся нарушения прав,  свобод  и
законных интересов ребенка;
    2) проверяет   самостоятельно   или   совместно   с    органами
государственной власти и органами  местного  самоуправления,  иными
государственными органами или их должностными  лицами  сообщения  о
фактах  нарушения  прав,  свобод  и  законных  интересов   ребенка,
поступившие от организаций и физических лиц;
    3) осуществляет   сбор,   изучение   и    анализ    информации,
содержащейся в  получаемых  от  органов  государственной  власти  и
органов местного самоуправления сведениях,  документах,  материалах
по вопросам обеспечения и защиты прав, свобод и законных  интересов
ребенка, в обращениях организаций  и  физических  лиц,  а  также  в
сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
    4) оказывает  детям,  а  также   их   законным   представителям
бесплатную юридическую помощь по вопросам  защиты  прав,  свобод  и
законных интересов ребенка;
    5) предлагает  уполномоченным  органам  обратиться  в   суд   с
заявлением о защите нарушенных прав, свобод  и  законных  интересов
ребенка в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации;
    6) принимает в пределах своих полномочий меры к  урегулированию
споров между:
    а) детьми,  а  также  их  законными  представителями,  с  одной
стороны,  органами  государственной   власти,   органами   местного
самоуправления, иными организациями и физическими лицами  с  другой
стороны;
    б) детьми, с одной стороны, и их законными  представителями,  с
другой стороны;
    7) направляет органам государственной власти и органам местного
самоуправления, иным организациям, физическим лицам, в решениях или
действиях (бездействии)  которых  он  усматривает  нарушения  прав,
свобод  и  законных  интересов  ребенка,   заключение,   содержащее
рекомендации  относительно   возможных   и   необходимых   мер   по
восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов ребенка
и  предотвращению  подобных  нарушений  в  дальнейшем.   В   случае
необходимости заключения, содержащие рекомендации  Уполномоченного,
направляются    им    в    соответствующие    федеральные    органы
государственной власти, в  компетенцию  которых  входит  разрешение
вопросов защиты и восстановления нарушенных прав, свобод и законных
интересов ребенка;
    8) информирует правоохранительные  органы  о  фактах  нарушения
прав, свобод и законных интересов ребенка;
    9) вносит органам государственной  власти  и  органам  местного
самоуправления   предложения    о    совершенствовании    механизма
обеспечения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка;
    10) принимает участие в разработке нормативных  правовых  актов
Камчатского края, затрагивающих права, свободы и законные  интересы
ребенка   (вносит   свои   предложения   и   замечания    субъектам
законодательной инициативы, участвует в работе комитетов  и  сессии
Законодательного Собрания Камчатского края, входит в состав рабочих
групп  по   разработке   законопроектов).   Уполномоченный   вправе
участвовать  в  заседаниях  Правительства   Камчатского   края   по
вопросам, связанным с защитой прав,  свобод  и  законных  интересов
ребенка;
    11) направляет в компетентные органы обращения о привлечении  к
дисциплинарной,  административной  либо  уголовной  ответственности
должностных лиц, в решениях  или  действиях  (бездействии)  которых
усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов ребенка.
    2. Уполномоченный при  реализации  полномочий,  предусмотренных
частью 1 настоящей статьи, не вправе принимать решения, относящиеся
к компетенции других государственных органов, обеспечивающих защиту
и восстановление  нарушенных  прав,  свобод  и  законных  интересов
детей.
    3. Уполномоченный  вправе  направлять  Губернатору  Камчатского
края, в Законодательное Собрание Камчатского края и Уполномоченному
при Президенте Российской Федерации по правам  ребенка  специальные
доклады по отдельным вопросам соблюдения прав,  свобод  и  законных
интересов ребенка.
    4. Уполномоченный  самостоятельно  или  по   запросам   органов
государственной власти Камчатского края,  а  также  Уполномоченного
при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляет им
информацию по отдельным вопросам соблюдения прав, свобод и законных
интересов ребенка.

    Статья 11. Рассмотрение Уполномоченным  обращения  по  вопросам
соблюдения прав, свобод и законных интересов ребенка
    1. При рассмотрении  обращения  по  вопросам  соблюдения  прав,
свобод  и  законных   интересов   ребенка   (далее   -   обращение)
Уполномоченный   руководствуется   требованиями    законодательства
Российской Федерации, настоящего Закона.
    2. При    рассмотрении    обращения    Уполномоченный    обязан
предоставить возможность органам государственной власти  и  органам
местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам,  чьи
решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения
по любым вопросам, подлежащим  выяснению  в  процессе  проверки,  а
также мотивировать свою позицию.
    3. Уполномоченный не может передавать  обращение  или  поручать
проверку  обращения  органам  государственной  власти   и   органам
местного самоуправления,  иным  организациям  и  физическим  лицам,
решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
    4. О результатах рассмотрения обращения  Уполномоченный  обязан
известить заявителя в срок, установленный  Федеральным  законом  от
02.05.2006  №59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения  предложений   граждан
Российской Федерации".

    Статья 12. Гарантии деятельности Уполномоченного
    1. Уполномоченный в целях реализации своих задач  имеет  право:
1)  запрашивать  и  получать   необходимые   сведения,   документы,
материалы от органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления, иных организаций  и  физических  лиц  по  вопросам,
связанным  с  обеспечением  и  защитой  прав,  свобод  и   законных
интересов ребенка;
    2) по  предъявлению  удостоверения  беспрепятственно   посещать
органы государственной власти,  органы  местного  самоуправления  и
иные организации по вопросам своей деятельности;
    3) привлекать  в  установленном   порядке   для   осуществления
экспертных и научно-аналитических работ,  касающихся  защиты  прав,
свобод и законных интересов ребенка, научные и иные организации,  а
также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
    4) самостоятельно    или    совместно     с     уполномоченными
государственными органами проводить проверку  деятельности  органов
государственной власти  и  органов  местного  самоуправления,  иных
организаций, нарушающих права, свободы и законные интересы ребенка.
    2. Вмешательство  в  деятельность  Уполномоченного,   а   равно
воспрепятствование в любой  форме  его  деятельности,  неисполнение
органами государственной власти и органами местного самоуправления,
иными организациями, физическими лицами обязанностей, установленных
настоящим  Законом,  не  допускаются  и   влекут   ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации и  Камчатского
края.
    3. Органы   государственной   власти    и    органы    местного
самоуправления    по    запросу    Уполномоченного     безвозмездно
предоставляют  ему  документы  и  официально  распространяемые  ими
информационные   и   справочные    материалы,    необходимые    для
осуществления его деятельности.

    Статья 13. Рассмотрение обращений Уполномоченного
    1. По запросу Уполномоченного органы государственной  власти  и
органы местного самоуправления, руководители  иных  организаций,  а
также физические лица предоставляют сведения, документы,  материалы
и разъяснения, необходимые  для  осуществления  его  полномочий,  в
срок,  установленный  Федеральным  законом  от  02.05.2006   №59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
    2. Органы   государственной   власти    и    органы    местного
самоуправления, руководители  иных  организаций,  физические  лица,
получившие  заключение,  содержащее  рекомендации  Уполномоченного,
обязаны  рассмотреть  их   в   двухнедельный   срок   и   уведомить
Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае, если
рекомендации Уполномоченного  не  выполнены,  то  в  ответе  должно
содержаться обоснование причин их невыполнения.
    3. Уполномоченный  имеет   право   принимать   непосредственное
участие  в  рассмотрении  и  обсуждении  поставленных  им  вопросов
органами государственной власти и органами местного самоуправления,
руководителями иных организаций. О  времени  и  месте  рассмотрения
Уполномоченный должен быть извещен органами государственной  власти
и органами местного самоуправления, руководителями иных организаций
не позднее чем за три дня до даты рассмотрения вопроса.

    Статья 14. Ежегодный доклад Уполномоченного
    1. Уполномоченный ежегодно не позднее 1 марта года,  следующего
за   отчетным,   направляет   Губернатору   Камчатского   края,   в
Законодательное Собрание Камчатского  края  и  Уполномоченному  при
Президенте  Российской  Федерации  по  правам  ребенка  доклад   по
вопросам  защиты  прав,  свобод  и  законных  интересов  ребенка  в
Камчатском крае.
    2. Ежегодный доклад Уполномоченного по  вопросам  защиты  прав,
свобод и законных интересов ребенка в Камчатском крае публикуется в
средствах массовой информации и размещается в сети "Интернет".

    Статья 15. Обеспечение деятельности Уполномоченного
    Обеспечение   деятельности    Уполномоченного    осуществляется
самостоятельным  отделом  в  аппарате   Законодательного   Собрания
Камчатского края.
    Статья 16. Финансирование деятельности Уполномоченного
    Финансирование деятельности Уполномоченного является  расходным
обязательством  Камчатского   края.   Средства,   необходимые   для
обеспечения  деятельности  Уполномоченного,   предусматриваются   в
законе Камчатского края о краевом бюджете.

    Статья 17. Общественные помощники Уполномоченного
    1. Уполномоченный  вправе  иметь  помощников,   работающих   на
общественных началах.
    2. Положение о помощниках, работающих на общественных  началах,
утверждается Уполномоченным.
    3. Помощникам  Уполномоченного,  работающим   на   общественных
началах, выдается соответствующее удостоверение. Порядок  выдачи  и
возврата удостоверения утверждается Уполномоченным.

    Статья 18. Общественный экспертный совет при Уполномоченном
    1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может
создаваться Общественный экспертный совет по  вопросам,  касающимся
защиты прав, свобод и  законных  интересов  ребенка,  состоящий  из
специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.
    2. Положение  об   Общественном   экспертном   совете   и   его
количественный и персональный состав утверждаются Уполномоченным.

    Статья 19. Переходные положения
    1. Представления Губернатора Камчатского края о кандидатах  для
назначения  на  должность  Уполномоченного   впервые   вносятся   в
Законодательное Собрание Камчатского края не позднее 30 календарных
дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
    2. Решение о назначении кандидата на должность  Уполномоченного
принимается Законодательным Собранием Камчатского края  в  порядке,
установленном статьей 7 настоящего Закона.

    Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу
    Настоящий Закон вступает в силу через  десять  дней  после  его
официального опубликования.


Губернатор
Камчатского края                                   А. А. Кузьмицкий


05.03.2010
№401