Решение Думы г. Благовещенска от 26.05.2005 № 62/89

бюджета.
     4. Мэру города,  председателю городской Думы, депутатам городской
Думы,  исполняющим обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, по
окончании  срока  их   полномочий   предоставляется   прежняя   работа
(должность),   а   при  ее  отсутствии  -  другая  равноценная  работа
(должность) по прежнему месту работы или,  с его согласия,  на  другом
предприятии, в учреждении, организации.
     5. Денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение  мэра
города,   председателя   городской  Думы,  депутатов  городской  Думы,
исполняющих   обязанности   на   постоянной   (оплачиваемой)   основе,
производится  в соответствии с муниципальным правовым актом,  принятым
городской Думой на основании закона  Амурской  области,  определяющего
денежное   вознаграждение   и   ежемесячное  денежное  поощрение  лиц,
замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления.
     Финансирование указанных  расходов осуществляется за счет средств
городского бюджета.
     6. При выходе мэра города, председателя городской Думы, депутатов
городской Думы,  исполняющих обязанности на постоянной  (оплачиваемой)
основе,  на государственную пенсию по выслуге лет,  по старости или по
инвалидности они имеют право на ежемесячную доплату к  государственной
пенсии  в  соответствии  с  нормативным  правовым актом,  утвержденным
решением   городской   Думы.   Доплата   к   государственной    пенсии
выплачивается из средств городского бюджета.
     7. При выходе мэра города, председателя городской Думы, депутатов
городской  Думы,  исполняющих обязанности на постоянной (оплачиваемой)
основе,  на государственную пенсию по выслуге лет,  по старости или по
инвалидности,  если  инвалидность  наступила  в  период исполнения ими
своих  полномочий  либо  в  течение  года  после  их  прекращения,  им
назначается  пожизненное  пособие  из  средств  городского  бюджета  в
размерах:
     при исполнении  одного  срока полномочий - 25 процентов денежного
вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения;
     при исполнении  полномочий  два  и  более  сроков  - 50 процентов
денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения.
     8. В  случае  смерти  мэра  города,  председателя городской Думы,
депутатов  городской  Думы,  исполнявших  обязанности  на   постоянной
(оплачиваемой) основе,  проработавших не менее одного года,  его семье
назначается ежемесячное  пособие  в  размере  50  процентов  денежного
вознаграждения   и   ежемесячного   денежного   поощрения   (с  учетом
индексации)   до   достижения    детьми    совершеннолетия.    Пособие
выплачивается из средств городского бюджета.

     Статья 39.   Взаимоотношения   органов   местного  самоуправления
муниципального образования города  Благовещенска  и  органов  местного
самоуправления иных муниципальных образований

     1. Органы  местного  самоуправления городского округа участвуют в
учреждении и  работе  Ассоциации  муниципальных  образований  Амурской
области  в  порядке,  определенном  уставом  Ассоциации  муниципальных
образований Амурской области и решениями городской Думы.
     2. Органы   местного   самоуправления   городского  округа  могут
создавать   межмуниципальные   объединения   с    органами    местного
самоуправления  иных  муниципальных  образований,  а также заключать с
ними договоры и соглашения.

     Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

     Статья 40. Система муниципальных правовых актов

     1. Решения по вопросам  местного  значения,  принятые  населением
муниципального   образования   города  Благовещенска  непосредственно,
органами местного  самоуправления  муниципального  образования  города
Благовещенска,    должностными    лицами    местного    самоуправления
муниципального   образования   города   Благовещенска,   документально
оформленные,  обязательные для исполнения на территории муниципального
образования,  устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила
или имеющие индивидуальный характер, являются муниципальными правовыми
актами.
     2. Муниципальные  правовые  акты  вступают  в  силу  с момента их
подписания,  если иное не установлено настоящим Уставом или не указано
в самом акте.
     3. Муниципальные правовые акты,  затрагивающие права,  свободы  и
обязанности   человека   и   гражданина,  вступают  в  силу  после  их
официального опубликования (обнародования).
     4. Официальным   опубликованием   муниципальных   правовых  актов
является первая публикация  их  полного  текста  в  печатном  средстве
массовой информации, определенном решением городской Думы.
     Муниципальные правовые  акты  могут   быть   обнародованы   путем
размещения  их  полного  текста  на  сайте  муниципального образования
города  Благовещенска  в  сети "Интернет", иных   средствах   массовой
информации.
     5. Муниципальные  правовые  акты  могут  быть  отменены  или   их
действие  может быть приостановлено органами местного самоуправления и
должностными лицами местного  самоуправления,  принявшими  (издавшими)
соответствующий   муниципальный   правовой  акт,  судом;  а  в  части,
регулирующей осуществление органами местного самоуправления  отдельных
государственных    полномочий,    -   также   уполномоченным   органом
государственной власти Российской  Федерации,  уполномоченным  органом
государственной власти Амурской области.
     6. Муниципальные   правовые   акты   не   должны    противоречить
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам  и  иным  нормативным  правовым  актам  Российской
Федерации,   а  также  Уставу  (основному  Закону)  Амурской  области,
законам,  иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему
Уставу.
     7. В систему муниципальных правовых актов входят:
     1) устав муниципального образования города Благовещенска;
     2) решения, принятые на местном референдуме;
     3) правовые акты городской Думы;
     4) правовые акты мэра города;
     5) правовые акты контрольно-счетной палаты;
     6) правовые акты избирательной комиссии;
     7) правовые акты должностных лиц местного самоуправления.

     Статья 41. Устав муниципального образования города Благовещенска,
порядок внесения в него изменений и дополнений

     1. Устав муниципального образования города  Благовещенска  -  акт
высшей  юридической  силы  в  системе  муниципальных  правовых  актов,
имеющий  прямое  действие   и   применяющийся   на   всей   территории
муниципального образования города Благовещенска.
     2. Устав   муниципального   образования   города   Благовещенска,
изменения и дополнения в Устав принимаются городской Думой и считаются
принятыми,  если  за  них  проголосовало  не  менее  двух  третей   от
установленного числа депутатов.
     3. Проект  Устава,  проект  решения  городской  Думы  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  Устав  не  позднее  чем за 30 дней до дня
рассмотрения вопроса о принятии Устава,  внесения в него  изменений  и
дополнений   подлежит  официальному  опубликованию  (обнародованию)  с
одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской
Думой  порядка  учета  предложений по проекту Устава,  проекту решения
городской Думы о внесении изменений и  дополнений  в  Устав,  а  также
порядка участия граждан в его обсуждении.
     4. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной
регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в
силу после их государственной регистрации и официального опубликования
(обнародования).
     5. Изменения  и  дополнения,  внесенные   в   Устав,   изменяющие
структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного
самоуправления,  мэра города,  вступают в силу после  истечения  срока
полномочий  городской  Думы,  принявшей  решение  о  внесении  в Устав
указанных изменений и дополнений.

     Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

     1. Решения,  принятые на местном референдуме,  оформленные в виде
правовых  актов - акты высшей юридической силы в системе муниципальных
правовых актов,  имеющие  прямое  действие  и  применяющиеся  на  всей
территории городского округа.
     2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме,
дополнительно  требуется  принятие  (издание) муниципального правового
акта,  орган местного самоуправления  или  должностное  лицо  местного
самоуправления,   в  компетенцию  которых  входит  принятие  (издание)
указанного акта,  обязаны в течение 15 дней со дня вступления  в  силу
решения,  принятого на местном референдуме, определить срок подготовки
и  (или)  принятия  соответствующего  муниципального  правового  акта.
Указанный срок не может превышать трех месяцев.
     3. Нарушение  срока  издания   муниципального   правового   акта,
необходимого   для   реализации   решения,   принятого  путем  прямого
волеизъявления населения,  является основанием для отзыва мэра  города
или досрочного прекращения полномочий городской Думы.

     Статья 43. Решения городской Думы

     1. Решение  городской Думы принимается в коллегиальном порядке на
заседании  городской  Думы  и  считается  принятым,   если   за   него
проголосовало  более  половины  от числа избранных депутатов городской
Думы.
     2. Решения  городской  Думы  о  внесении изменений и дополнений в
Устав муниципального образования  города  Благовещенска,  о  городском
бюджете  на  очередной  финансовый  год,  об  утверждении  отчетов  об
исполнении городского бюджета;  решения  городской  Думы  по  вопросам
выражения    недоверия    должностным   лицам   администрации   города
Благовещенска, решения городской Думы о самороспуске городской Думы, о
досрочном  освобождении  от  должности  мэра  города  Благовещенска по
основаниям,   установленным   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации настоящим Уставом,  считаются принятыми,  если за
них  проголосовало  не  менее  двух  третей  от  установленного  числа
депутатов городской Думы.
     3. Право внести в городскую Думу проект  решения  городской  Думы
(пакет  документов)  принадлежит  субъектам  права  на правотворческую
инициативу:
     депутатам городской Думы;
     постоянным депутатским комиссиям;
     мэру города Благовещенска;
     контрольно-счетной палате;
     органам территориального общественного самоуправления;
     инициативным группам    граждан    при    реализации     жителями
муниципального   образования   города   Благовещенска  правотворческой
инициативы граждан.
     Другие инициаторы принятия городской Думой решения городской Думы
по  вопросам,  находящимся  в  соответствии  с  настоящим  Уставом   в
компетенции  городской  Думы,  вносят свои предложения через названные
субъекты права на правотворческую инициативу.
     4. Порядок,  сроки  внесения  проектов  решения  городской  Думы,
перечень  и  форма  прилагаемых  к  ним   документов   устанавливаются
регламентом городской Думы.
     5. Проекты    решений    городской    Думы,     предусматривающие
установление,   изменение   или   отмену  местных  налогов  и  сборов,
осуществление расходов  из  средств  городского  бюджета,  могут  быть
внесены  на  рассмотрение  городской  Думой  только по инициативе мэра
города Благовещенска или при наличии заключения мэра города.
     6. Принятое  городской Думой решение городской Думы в пятидневный
срок  направляется  мэру  города   для   подписания   и   официального
опубликования (обнародования).
     7. Мэр города имеет право  отклонить  нормативный  правовой  акт,
принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой
акт не позднее 10 дней возвращается в городскую Думу с  мотивированным
обоснованием  его  отклонения  либо  с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений.  Мотивами отклонения решений городской Думы от
подписания  могут быть только несоответствия их Конституции Российской
Федерации,  законодательству Российской Федерации,  Уставу  (основному
Закону) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу,
ранее принятым действующим решениям городской Думы.  Если  мэр  города
отклонит нормативный правовой акт,  он вновь рассматривается городской
Думой.
     8. При  повторном  рассмотрении отклоненного мэром города решения
городской Думы первыми на голосование ставятся изменения и дополнения,
предложенные мэром города.
     9. Если в редакции,  предложенной мэром города, решение городской
Думы  не  принимается,  на  голосование  ставится  вопрос  о повторном
принятии решения городской Думы в редакции,  ранее принятой  городской
Думой.  В  этом  случае  решение  городской  Думы считается принятым в
прежней редакции,  если за него проголосовало не менее двух третей  от
установленной численности депутатов городской Думы.
     10. Повторно принятое городской Думой решение городской Думы  мэр
города  обязан  в  семидневный срок подписать и,  если это установлено
настоящим Уставом, официально опубликовать (обнародовать).
     11. Решение  городской Думы о местных налогах и сборах вступает в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
     12. В  случае временного отсутствия мэра города его полномочие по
подписанию решений городской  Думы  исполняет  председатель  городской
Думы. В этом случае решения городской Думы, направленные мэру города и
не подписанные им в установленный срок,  возвращаются в городскую Думу
для полписания председателем городской Думы.

     Статья 44. Постановления городской Думы

     1. Постановление   городской  Думы  принимается  в  коллегиальном
порядке на заседании городской Думы и считается принятым, если за него
проголосовало  более  половины  от числа избранных депутатов городской
Думы.  Постановление городской Думы вступает в силу  после  подписания
председателем городской Думы.
     2. Постановлениями городской Думы принимаются:
     обращения в  органы  государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления;
     депутатские запросы.

     Статья 45. Правовые акты мэра города

     1. Мэр   города   в   пределах  своих  полномочий,  установленных
федеральными законами,  законами Амурской области,  настоящим Уставом,
решениями городской Думы, принимает постановления по вопросам местного
значения   и   вопросам,   связанным   с   осуществлением    отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными  законами  и   законами   Амурской   области,   а   также
распоряжения по вопросам организации деятельности администрации города
Благовещенска.
     2. Право   внесения  проектов  постановлений  мэра  города  имеют
должностные лица органов  местного  самоуправления,  должностные  лица
администрации    города    Благовещенска,    органы   территориального
общественного самоуправления, инициативные группы граждан.
     Другие инициаторы принятия постановления мэра города по вопросам,
находящимся в его компетенции, вносят свои предложения через названные
субъекты права на правотворческую инициативу.
     3. Порядок,  сроки внесения проектов постановлений  мэра  города,
перечень   и   форма  прилагаемых  к  ним  документов  устанавливаются
нормативным правовым актом мэра города.
     4. Постановления   мэра   города   вступают   в  силу  с  момента
подписания, если иное не указано в самом акте.
     Постановления мэра   города,   затрагивающие   права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования (обнародования).
     5. Распоряжения,   принимаемые   мэром   города,   по    вопросам
организации   администрации   города  Благовещенска,  обязательны  для
исполнения должностными лицами администрации  города  Благовещенска  и
работниками администрации.

     Статья 46. Правовые акты контрольно-счетной палаты

     1. Контрольно-счетная палата принимает правовые акты по вопросам,
отнесенным к ее компетенции.  Правовые акты контрольно-счетной  палаты
принимаются   коллегиально   в  порядке,  установленном  положением  о
контрольно-счетной   палате,    и    подписываются    всеми    членами
контрольно-счетной палаты.
     2. Правовые акты контрольно-счетной  палаты  вступают  в  силу  с
момента подписания, если иное не указано в самом акте.

     Статья 47.    Правовые    акты    Благовещенской    муниципальной
избирательной комиссии

     Благовещенская муниципальная  избирательная  комиссия   принимает
правовые  акты  по вопросам,  отнесенным к ее компетенции федеральными
законами и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  законами  Амурской
области.
     Порядок принятия   и   вступления   в   силу    правовых    актов
Благовещенской  муниципальной  избирательной  комиссии устанавливается
федеральными законами и принимаемыми в соответствии  с  ними  законами
Амурской области.

     Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

     Статья 48. Муниципальная служба

     1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность,  которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на   муниципальной   должности
муниципальной службы, не являющейся выборной.
     2. Муниципальные должности муниципальной  службы  устанавливаются
реестром  муниципальных  должностей,  утверждаемым городской Думой,  в
соответствии с законом Амурской области.
     3. Правовая   регламентация   муниципальной   службы,  включающая
квалификационные требования по муниципальным должностям  муниципальной
службы  к уровню профессиональной подготовки,  стажу и опыту работы по
специальности,  статус муниципального  служащего,  условия  и  порядок
прохождения муниципальной службы,  устанавливается федеральным законом
и законом Амурской области.
     4. Поступление   на   муниципальную   службу   осуществляется   в
соответствии  с  федеральным  законодательством  о  труде   с   учетом
особенностей,   предусмотренных   федеральными   законами  и  законами
Амурской области о  муниципальной  службе,  настоящим  Уставом.  Право
поступления  на муниципальную службу имеют граждане,  профессиональная
подготовка   которых   отвечает   квалификационным   требованиям    по
соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
     5. Управление  муниципальной  службой  заключается  в   кадровом,
организационном   и   нормативно-правовом   обеспечении  муниципальной
службы,  а также в обеспечении гарантий и соблюдении  ограничений  для
муниципальных служащих.
     6. Координацию деятельности по вопросам управления  муниципальной
службой   и   контроль   за   соблюдением   ограничений,  связанных  с
прохождением  муниципальной  службы,  осуществляют   кадровые   службы
органов  местного  самоуправления  муниципального  образования  города
Благовещенска.
     7. Передача  муниципальными  служащими в доверительное управление
под  гарантию  муниципального   образования   на   время   прохождения
муниципальной  службы  находящихся  в его собственности долей (пакетов
акций) в уставном капитале коммерческих организаций  осуществляется  в
соответствии с гражданским законодательством.

     Статья 49. Гарантии муниципального служащего

     1. Гарантии    муниципального    служащего    устанавливаются   в
соответствии   с   федеральным   законом,    устанавливающим    основы
муниципальной   службы  в  Российской  Федерации  и  законом  Амурской
области.
     2. За  счет  средств городского бюджета устанавливаются следующие
дополнительные  гарантии  для  муниципального   служащего   городского
округа:
     1) обеспечение   служебной   квартирой   (жилым   домом),    либо
предоставление беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное
жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и
погашение 70 процентов предоставляемой ссуды;
     2) денежное   содержание   и   иные   выплаты,    предусмотренные
федеральным  законодательством  и  законами Амурской области,  а также
нормативными правовыми актами органов городского самоуправления;
     3) предоставление  служебного транспорта или денежная компенсация
транспортных расходов;
     4) переподготовка  (переквалификация)  и повышение квалификации с
сохранением денежного содержания на период обучения;
     5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
     6) ежегодное    санаторно-курортное    лечение    при     наличии
соответствующего медицинского заключения;
     7) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в  связи
со   служебными   командировками,   транспортными  расходами,  оплатой
проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в  размере  100
процентов расходов;
     8) выплата назначенной заработной платы муниципальному  служащему
в  течение  шести  последующих  месяцев  в  размере  100  процентов до
устройства на новое место работы либо  доплата  до  уровня  заработной
платы,  которую  он  получал по месту муниципальной службы,  в случае,
если заработная плата  по  новому  месту  работы  ниже  имевшейся  (за
исключением  случаев  увольнения  в связи с нарушениями муниципальными
служащими    трудового    законодательства    Российской    Федерации,
законодательства о муниципальной службе Российской Федерации).
     2. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются
иные  компенсации  в  связи  с  переводом  на  муниципальную должность
муниципальной  службы  в   другой   орган   местного   самоуправления,
направлением  на  муниципальную  службу  в  другую местность,  а также
возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на  оплату
жилья.
     3. Муниципальному служащему может быть  предоставлен  отпуск  без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным законом.
     4. Муниципальные служащие категории "Б",  если они проработали на
муниципальной должности муниципальной службы категории  "Б"  не  менее
года,   продолжают   получать   назначенную  им  заработную  плату  до
устройства на новое место работы в течение года после освобождения  их
от должности в следующих случаях:
     при упразднении    должности     в     связи     с     изменением
административно-территориального     устройства,    ликвидацией    или
реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;
     после удовлетворения   заявления   о   добровольной  отставке  по
состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;
     увольнения с   муниципальных   должностей   муниципальной  службы
категории "Б" в связи с прекращением  полномочий  лицами,  замещающими
соответствующие выборные муниципальные должности категории "А".
     В случае,  если на новом месте  работы  указанные  лица  получают
заработную плату ниже размера прежней,  производится доплата до уровня
прежней заработной платы,  но не более одного календарного года со дня
ухода с должности. Оплата производится из средств городского бюджета.


     Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 50. Муниципальное имущество

     1. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество,  средства бюджета
муниципального образования города Благовещенска, а также имущественные
права городского округа.
     2. В собственности городского округа могут находиться:
     1) имущество,  предназначенное  для  электро-,  тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения,  водоотведения, снабжения населения топливом,
для освещения улиц в границах городского округа;
     2) автомобильные  дороги  общего  пользования,   мосты   и   иные
транспортные  инженерные  сооружения в границах городского округа,  за
исключением автомобильных дорог  общего  пользования,  мостов  и  иных
транспортных   инженерных   сооружений  федерального  и  регионального
значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
     3) жилищный   фонд   социального  использования  для  обеспечения
малоимущих граждан,  проживающих в городе и  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий,  жилыми помещениями на условиях договора социального
найма,  а также имущество,  необходимое для содержания  муниципального
жилищного фонда;
     4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
     5) объекты,  а  также   пожарное   оборудование   и   снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
     6) имущество,  предназначенное для  организации  и  осуществления
экологического контроля;
     7) имущество,  предназначенное  для  предупреждения  и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
     8) имущество,     предназначенное    для    организации    охраны
общественного порядка на территории  городского  округа  муниципальной
милицией;
     9) имущество,  предназначенное для обеспечения  общедоступного  и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного)   общего   образования,   а   также    для    предоставления
дополнительного  образования и организации отдыха детей в каникулярное
время;
     10) имущество,   предназначенное   для   оказания  на  территории
городского  округа   скорой   медицинской   помощи   (за   исключением
санитарно-авиационной),    первичной    медико-санитарной   помощи   в
амбулаторно-поликлинических  и  больничных  учреждениях,   медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
     11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и  мусора,  а  также  утилизации  и переработки бытовых и промышленных
отходов;
     12) архивные  фонды,  в  том  числе  кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
     13) имущество,  включая земельные  участки,  предназначенное  для
содержания   на   территории  городского  округа  мест  захоронения  и
организации ритуальных услуг;
     14) библиотеки и библиотечные коллекторы;
     15) имущество,   предназначенное   для   организации   досуга   и
обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
     16) объекты культурного наследия (памятники истории  и  культуры)
местного   (муниципального)   значения,   расположенные   в   границах
городского округа;
     17) имущество,   предназначенное   для   развития  на  территории
городского округа массовой физической культуры и спорта;
     18) имущество,  предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории городского округа,  в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
     19) имущество,  предназначенное  для  официального  опубликования
(обнародования)   муниципальных   правовых   актов,  иной  официальной
информации;
     20) земельные  участки,  отнесенные к муниципальной собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
     21) обособленные водные объекты на территории городского округа;
     22) леса, расположенные в границах городского округа;
     23) имущество,   предназначенное   для   создания,   развития   и
обеспечения  охраны  лечебно-оздоровительных  местностей  и   курортов
местного значения на территории городского округа.
     4. В собственности городского округа также  находится  имущество,
предназначенное:
     1) для  осуществления   отдельных   государственных   полномочий,
переданных органам местного самоуправления,  в случаях,  установленных
федеральными законами и законами Амурской области;
     2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  муниципальных   служащих,
работников  муниципальных  предприятий  и  учреждений в соответствии с
решениями городской Думы.
     5. Особенности  возникновения,  осуществления и прекращения права
муниципальной собственности,  а  также  порядок  учета  муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.

     Статья 51.  Владение,  пользование  и  распоряжение муниципальным
имуществом

     1. Органы    местного    самоуправления    образования     города
Благовещенска  от  имени  городского  округа  самостоятельно  владеют,
пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в  соответствии  с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами   и
принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
     2. Органы   местного  самоуправления  муниципального  образования
города Благовещенска  вправе  передавать  муниципальное  имущество  во
временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам,
органам   государственной   власти   Российской   Федерации,   органам
государственной   власти   Амурской   области   и   органам   местного
самоуправления иных муниципальных  образований;  отчуждать,  совершать
иные сделки в соответствии с федеральными законами.
     3. Доходы  от   использования   и   приватизации   муниципального
имущества поступают в бюджет городского округа.
     4. Администрация  города  Благовещенска  учреждает  муниципальные
предприятия  и  учреждения,  от  имени  городского  округа участвует в
создании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,
необходимых  для осуществления полномочий по решению вопросов местного
значения.

     Статья 52. Бюджет городского округа

     1. Городской округ имеет собственный бюджет (городской бюджет).
     2. Городской   бюджет  разрабатывается  и  утверждается  в  форме
решения городской Думы.  Составной частью городского бюджета  являются
сметы  доходов  и  расходов  сельских  населенных пунктов,  входящих в
состав   городского   округа,   и   не    являющихся    муниципальными
образованиями.
     3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
городского  бюджета  и  соблюдение установленных федеральными законами
требований к  регулированию  бюджетных  правоотношений,  осуществлению
бюджетного  процесса,  размерам дефицита городского бюджета,  уровню и
составу  муниципального  долга,  исполнению   бюджетных   и   долговых
обязательств муниципального образования города Благовещенска.
     4. Порядок  рассмотрения,  утверждения  и  исполнения  городского
бюджета  определяется  настоящим  Уставом  и  положением  о  бюджетном
процессе в городе Благовещенске, утверждаемым городской Думой.

     Статья 53. Доходы городского бюджета

     1. Доходы  городского  бюджета  формируются  в   соответствии   с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и
сборах и  иными  федеральными  законами,  законами  Амурской  области,
муниципальными правовыми актами.
     2. Перечень  местных  налогов  и  сборов  и  полномочия   органов
местного   самоуправления  по  их  установлению,  изменению  и  отмене
устанавливаются законодательством Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах.
     3. В  городском  бюджете   отдельно   предусматриваются   доходы,
направляемые    на    осуществление    полномочий   органов   местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные   для   обеспечения  осуществления  органами  местного
самоуправления отдельных государственных  полномочий,  переданных  ему
федеральными законами и законами Амурской области.
     4. Городской округ вправе  привлекать  заемные  средства,  в  том
числе   за   счет  выпуска  муниципальных  ценных  бумаг,  в  порядке,
установленном  городской   Думой   в   соответствии   с   требованиями
федеральных  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Российской
Федерации.
     5. К  доходам  городского округа относятся средства самообложения
граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных  вопросов  местного
значения в виде разовых платежей граждан.

     Статья 54. Расходы городского бюджета

     1. Формирование  расходов  городского  бюджета  осуществляется  в
соответствии    с    расходными    обязательствами,     обусловленными
установленным  законодательством  Российской  Федерации разграничением
полномочий между уровнями бюджетной системы.
     2. Администрация  города  Благовещенска  ведет  реестр  расходных
обязательств городского округа в порядке,  утвержденном постановлением
мэра города в соответствии с бюджетным законодательством.
     3. Органы  местного   самоуправления   вправе   устанавливать   и
исполнять расходные обязательства,  связанные с решением вопросов,  не
отнесенных  к  компетенции  органов  местного  самоуправления   других
муниципальных   образований,  органов  государственной  власти,  и  не
исключенные  из  их  компетенции  федеральными  законами  и   законами
Амурской области, только при наличии собственных финансовых средств.
     4. Расходные обязательства муниципального образования,  возникшие
в  результате  принятия  нормативных  правовых  актов органов местного
самоуправления  при  осуществлении   указанными   органами   отдельных
государственных  полномочий  в  соответствии  с федеральными законами,
законами  Амурской  области,  исполняются   за   счет   субвенций   из
регионального фонда компенсаций,  предоставляемых городскому бюджету в
порядке,  предусмотренном Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и
федеральными законами.

     Статья 55. Разработка проекта городского бюджета

     1. Разработку    проекта    городского    бюджета    осуществляет
администрация   города    Благовещенска    на    основании    прогноза
социально-экономического   развития   городского   округа  и  отраслей
экономики городского округа в соответствии  с  бюджетным  и  налоговым
законодательством.
     2. Составление  проекта  городского  бюджета   осуществляется   в
соответствии с  утвержденной  Амурским  областным   Советом   народных
депутатов  методикой распределения средств областного фонда финансовой
поддержки муниципальных районов и городских округов.  Порядок и  сроки
составления  проекта  городского  бюджета,  а также порядок работы над
документами,  обязательными для представления одновременно с  проектом
городского бюджета, утверждаются мэром города.
     3. Составление  проекта  городского  бюджета  начинается  за пять
месяцев до начала очередного финансового года.

     Статья 56. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

     1. Мэр  города  вносит  проект  нормативного  правового  акта   о
городском   бюджете   на  очередной  финансовый  год  на  рассмотрение
городской Думы.
     2. Проект   городского   бюджета,   решение   городской  Думы  об
утверждении  городского  бюджета,  годовой  отчет  о  его  исполнении,
ежеквартальные  сведения  о  ходе  исполнения  городского  бюджета и о
численности муниципальных служащих  органов  местного  самоуправления,
работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на
их   денежное   содержание,   подлежат   официальному    опубликованию
(обнародованию).
     3. Проект городского бюджета и годовой  отчет  о  его  исполнении
выносятся на публичные слушания.
     4. Проект  решения  городской  Думы  о   внесении   изменений   и
дополнений  в  городской  бюджет  может  быть  внесен  на рассмотрение
городской Думой только по  инициативе  мэра  города  или  при  наличии
заключения мэра города.
     5. Внесение изменений и дополнений в  решение  городской  Думы  о
городском  бюджете,  приводящее  к  уменьшению  доходов или увеличению
расходов  бюджета,  принимается  только  при  определении  источников,
компенсирующих  уменьшение  доходов или увеличение расходов городского
бюджета.
     6. Городская  Дума  рассматривает проект решения городской Думы о
городском бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном
нормативным   правовом   актом   о  бюджетном  процессе,  утверждаемом
городской Думой.
     7. Решение городской Думы о ставках налогов (сборов) и льготах на
очередной финансовый год должно быть принято  до  начала  рассмотрения
проекта  решения  городской  Думы  о  городском  бюджете  на очередной
финансовый год.

     Статья 57. Исполнение городского бюджета

     1. Исполнение городского  бюджета  обеспечивается  администрацией
города Благовещенска в соответствии с принятым решением городской Думы
о  городском  бюджете  на  очередной   финансовый   год.   Организация
исполнения  бюджета  возлагается  на  финансовый  орган  администрации
города - финансовое управление администрации города Благовещенска.
     2. Городской  бюджет  исполняется  на  основе  единства  кассы  и
подведомственности расходов.
     3. Руководитель   финансового   управления  администрации  города
Благовещенска  назначается  на  должность  из  числа  лиц,  отвечающих
квалификационным требованиям,  установленным Правительством Российской
Федерации, в порядке, определяемом мэром города.

     Статья 58. Отчет об исполнении городского бюджета

     1. Отчет об  исполнении  городского  бюджета  готовит  финансовое
управление  администрации  города  Благовещенска  на основании отчетов
распорядителей и  получателей  бюджетных  средств  и  направляет  мэру
города.
     Мэром города     в     порядке,     предусмотренном     бюджетным
законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного
отчета.
     2. Отчет   об   исполнении   городского  бюджета  с  необходимыми
документами  и  материалами  в  установленные  сроки  и   в   порядке,
предусмотренном  настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в
городе  Благовещенске,  представляется  мэром  города  на  утверждение
городской Думой.
     3. До начала рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета
за   финансовый  год  контрольно-счетной  палатой  проводится  внешняя
проверка годового отчета,  объем,  порядок,  форма  и  способ  которой
определяются  положением о бюджетном процессе в городе Благовещенске и
положением о контрольно-счетной палате.
     4. Если    в    ходе   проверки   городского   бюджета   выявлены
несоответствия его исполнения утвержденному городской Думой решению  о
городском  бюджете,  нарушения требований,  установленных положением о
бюджетном процессе в городе Благовещенске,  городская Дума имеет право
принять решение об отклонении отчета об исполнении городского бюджета.

     Статья 59. Местные налоги и сборы

     Перечень местных  налогов  и сборов и полномочия органов местного
самоуправления по их установлению,  изменению и отмене устанавливаются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

     Статья 60. Средства самообложения граждан

     1. Под   средствами   самообложения  граждан  понимаются  разовые
платежи  граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных   вопросов
местного  значения.  Размер  платежей  в порядке самообложения граждан
устанавливается  в  абсолютной  величине  равным  для   всех   жителей
городского   округа,   за  исключением  отдельных  категорий  граждан,
численность которых не  может  превышать  30  процентов  общего  числа
жителей муниципального образования,  для которых размер платежей может
быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются на местном референдуме.

     Статья 61. Муниципальный заказ

     1. Органы    местного    самоуправления    городского     округа,
уполномоченные  ими  бюджетные  учреждения,  органы или организации от
имени муниципального образования  выступают  заказчиками  по  поставке
товаров,  выполнению  работ  и  оказанию  услуг,  связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных  государственных
полномочий.
     2. Муниципальный заказ на поставку товаров,  выполнение  работ  и
оказание  услуг  оплачивается  за  счет средств местного бюджета.  Его
размещение осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев,
установленных   положением   о   муниципальном   заказе,  утверждаемым
городской  Думой  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
     3. Порядок формирования,  размещения,  исполнения  муниципального
заказа и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается
настоящим Уставом и положением о муниципальном заказе.

     Статья 62. Формирование и исполнение муниципального заказа

     1. Муниципальный   заказ   формируется   администрацией    города
Благовещенска на основании перечня товаров, работ и услуг, необходимых
для обеспечения муниципальных нужд,  в пределах средств,  определенных
на  эти  цели решением городской Думы о городском бюджете на очередной
финансовый год.
     2. Перечень  товаров,  работ,  услуг  формируется  администрацией
города Благовещенска в соответствии с планом закупок,  составленным по
заявкам  органов администрации города Благовещенска и сметами расходов
бюджетных учреждений.
     3. Оплата  поставленных  товаров,  выполненных  работ,  оказанных
услуг для  муниципальных  нужд  осуществляется  в  пределах  бюджетных
назначений  при  обязательном  подтверждении  факта  поставки товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
     4. Администрация  города  Благовещенска  формирует сводный реестр
муниципальных закупок на основе реестров,  представленных структурными
подразделениями администрации города.
     5. Контроль за размещением и  исполнением  муниципального  заказа
осуществляется мэром города.

     Глава VIII.  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 63.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных    лиц   местного   самоуправления   перед   государством,
физическими и юридическими лицами

     1. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного самоуправления перед государством наступает на основании
решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской  Федерации,
федеральных   конституционных  законов,  федеральных  законов,  Устава
(основного  Закона  Амурской  области),  законов   Амурской   области,
настоящего  Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления
указанными органами и  должностными  лицами  переданных  им  отдельных
государственных  полномочий,  в  порядке,  установленном  федеральными
законами.
     2. Ответственность  органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления перед физическими  и  юридическими  лицами
наступает в порядке, установленном федеральными законами.

     Статья 64. Ответственность мэра города перед государством

     1. Мэр  города  может  быть  отрешен  от должности правовым актом
губернатора  Амурской  области  в  порядке,  определенном  федеральным
законом, в случаях:
     1) издания  им  нормативного  правового   акта,   противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным  законам,  Уставу  (основному  Закону  Амурской  области),
законам Амурской области,  настоящему Уставу,  если такие противоречия
установлены соответствующим судом, а мэр города в течение двух месяцев
со   дня   вступления  в  силу  решения  суда  либо  в  течение  иного
предусмотренного решением  суда  срока  не  принял  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения мэром города  действий,  в  том  числе  издания  им
правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение
прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной
целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской
Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального  бюджета  или  бюджета   Амурской   области,   если   это
установлено  соответствующим судом,  а мэр города не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда.

     Статья 65.  Ответственность депутатов городской Думы, мэра города
перед населением

     1. Ответственность  депутатов  городской Думы,  мэра города перед
населением наступает в случае  совершения  депутатом  городской  Думы,
мэром  города  противоправного  действия  (бездействия)  или  принятия
противоправного решения в случае их подтверждения в судебном порядке.
     2. Население   городского   округа   вправе   отозвать  депутатов
городской Думы, мэра города.

     Статья 66.  Контроль и надзор за деятельностью  органов  местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     1. Органы    прокуратуры    Российской    Федерации    и   другие
уполномоченные  федеральным  законом  органы  осуществляют  надзор  за
исполнением  органами  местного  самоуправления  и должностными лицами
местного самоуправления Конституции Российской Федерации,  федеральных
конституционных   законов,   федеральных   законов,  законов  Амурской
области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
     2. Уполномоченные   органы  государственной  власти  осуществляют
контроль  за  осуществлением  органами   местного   самоуправления   и
должностными  лицами  местного  самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий.
     3. Органы  местного  самоуправления  и  должностные лица местного
самоуправления,  наделенные  в  соответствии   с   настоящим   Уставом
контрольными   функциями,   осуществляют   контроль  за  соответствием
деятельности  органов  местного  самоуправления  и   должностных   лиц
местного самоуправления настоящему Уставу,  нормативным правовым актам
городской Думы.

     Статья 67.  Обжалование в суд  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений  и  действий  (бездействия)  органов
местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

     Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и
действия  (бездействие)  органов местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  могут  быть  обжалованы   в   суд   или
арбитражный суд в установленном законом порядке.


     Мэр города Благовещенска          А.А. Мигуля