Постановление Главы Администрации Амурской области от 31.07.1997 № 375

                         ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          31.07.1997   N 375
                            г.Благовещенск

    Утратило силу - Постановление Главы Администрации Амурской области
                                                   от 20.04.1998 № 164

              О мерах по выполнению Указа Президента РФ
             от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных мерах
               по предотвращению коррупции и сокращению
              бюджетных расходов при организации закупки
                 продукции для государственных нужд"


     Во исполнение   Указа  Президента  РФ  от  08.04.1997  N  305  "О
первоочередных  мерах  по  предотвращению   коррупции   и   сокращению
бюджетных    расходов    при   организации   закупки   продукции   для
государственных нужд" и в целях обеспечения эффективного  расходования
средств  областного бюджета и внебюджетных фондов,  а также пресечения
злоупотреблений государственных служащих  своим  служебным  положением
при организации закупок продукции для нужд области
постановляю:
     1. Утвердить   областную  комиссию  по  проведению  конкурсов  на
размещение заказов на закуп продукции (работ, товаров, услуг) для нужд
области (приложение N 1).
     2. Утвердить Положение об  организации  закупки  товаров,  работ,
услуг для нужд Амурской области (приложение N 2).
     3. Утвердить Мероприятия по организации закупки товаров, работ  и
услуг для нужд области.
     4. Установить, что заказы  на  закупку  товаров,  работ  и  услуг
(далее именуются - продукция) для нужд области размещаются на  торгах,
если иное прямо  не  предусмотрено  федеральными  законами  и  указами
Президента   Российской   Федерации   либо    постановлениями    Главы
Администрации области.
     5. Установить, что настоящее Постановление распространяется также
на   заказчиков,    использующих    средства    региональных    фондов
государственной финансовой поддержки.
     6. Рекомендовать главам администраций городов и  районов  области
проводить торги (конкурсы) по размещению заказов на закупку  продукции
для муниципальных нужд и привести свои  нормативные  правовые  акты  о
поставках продукции для муниципальных нужд в соответствие с  настоящим
Постановлением.
     7. Возложить   на   комитет   экономики   администрации   области
межотраслевую координацию деятельности:
     - по выполнению мероприятий настоящего Постановления;
     - по организации торгов  (конкурсов)  по  размещению  заказов  на
закупку продукции для нужд области.
     8. Контроль за выполнением настоящего Постановления  оставляю  за
собой.


Глава Администрации Амурской области          А.Н.Белоногов



                                                        Приложение N 1
                                                       к постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                      Амурской области
                                                   от 31.07.1997 N 375

                     АМУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ КОМИССИЯ
            ПО ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСОВ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗОВ
              НА ЗАКУП ПРОДУКЦИИ (РАБОТ, ТОВАРОВ, УСЛУГ)
                           ДЛЯ НУЖД ОБЛАСТИ

     Шкурин   Александр   Иванович   -   первый   заместитель    Главы
Администрации Амурской области, председатель комиссии;
     Кушнарь  Юрий  Васильевич  -  заместитель   Главы   Администрации
Амурской области, заместитель председателя комиссии;
     Токарев Юрий  Александрович  -  председатель  комитета  экономики
администрации Амурской области, секретарь комиссии;
     Перетятько Николай Иванович  -  заместитель  Главы  Администрации
Амурской области;
     Рубцов Анатолий  Васильевич  -  заместитель  Главы  Администрации
Амурской области;
     Санин Александр  Васильевич  -  заместитель  Главы  Администрации
Амурской области;
     Бродская Ольга Михайловна -  заместитель  начальника  финансового
управления администрации Амурской области;
     Суровегин Александр Николаевич - заместитель Главы  Администрации
Амурской области, председатель агропромышленного комитета;
     Пляскин Валерий Артемьевич - главный государственный инспектор по
закупкам  и  качеству  сельскохозяйственной  продукции   по   Амурской
области;
     Самсель Валерий  Николаевич  -  консультант  юридического  отдела
администрации Амурской области;
     Щербакова  Галина  Ивановна  -  заместитель  начальника  Главного
управления Центрального Банка России по Амурской области;
     Кушнарь Василий Михайлович -  заместитель  начальника  управления
федерального казначейства Министерства финансов по Амурской области;
     Москалец  Елизавета  Ефимовна   -   председатель   комитета   цен
администрации Амурской области;
     Швец  Владимир  Николаевич  -  начальник  управления  торговли  и
общественного питания администрации Амурской области;
     Потапов  Михаил  Петрович  -  заместитель  начальника  управления
внутренних дел администрации Амурской области;
     Батин Александр Константинович - председатель постоянной комиссии
по экономике и  собственности  Амурского  областного  Совета  народных
депутатов;
     Межаков Василий Захарович - начальник отдела инвестиций  комитета
экономики администрации Амурской области;
     Халфин Марк Давидович  -  генеральный  директор  государственного
унитарного предприятия "Русь".



                                                        Приложение N 2
                                                       к постановлению
                                                   Главы Администрации
                                                      Амурской области
                                                   от 31.07.1997 N 375

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
                      ДЛЯ НУЖД АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в  связи
с размещением заказов, в том  числе  путем  организации  и  проведения
торгов (конкурса), на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далее
именуются - продукция) для нужд области.
     2. Настоящее Положение определяет порядок размещения  заказов  на
закупки продукции для нужд области, осуществляемый:
     областными заказчиками  за  счет  средств  областного  бюджета  и
областных внебюджетных фондов, в том  числе  путем  проведения  торгов
(конкурса);
     юридическими лицами, которым областные  заказчики  на  конкурсной
договорной основе передали выполнение части своих функций по  закупкам
продукции для областных нужд за  счет  средств  областного  бюджета  и
областных внебюджетных фондов.
     3. Состав и объемы продукции, закупаемой  для  нужд  области  без
проведения торгов  (конкурса),  устанавливаются  Главой  Администрации
области.
     4. Для участия в  процедуре  по  размещению  заказов  на  закупки
продукции  для  нужд  области  юридические   лица   и   индивидуальные
предприниматели (далее именуются -  поставщики)  должны  удовлетворять
квалификационным требованиям, определяемым в соответствии с  настоящим
Положением для каждой процедуры по размещению заказов отдельно.
     5. Поставщик: должен иметь необходимые профессиональные знания  и
квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие  материальные
возможности, опыт и положительную репутацию, быть  надежным,  обладать
необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения областного  контракта,
исполнять обязательства по уплате налогов в  бюджеты  всех  уровней  и
обязательных платежей в областные внебюджетные фонды;
     не  должен  быть  неплатежеспособным,   находиться   в   процессе
ликвидации  (для  юридического  лица),  быть  признан  несостоятельным
(банкротом).
     Поставщиком не может являться организация, на  имущество  которой
наложен   арест   и   (или)   экономическая    деятельность    которой
приостановлена.
     6. Областной заказчик или  юридическое  лицо,  осуществляющее  по
договору  с  областным  заказчиком  размещение  заказов   на   закупки
продукции для нужд  области,  (далее  именуются  -  заказчики)  вправе
требовать  от  поставщиков,   участвующих   в   указанной   процедуре,
представления  документов  или  иной   информации,   необходимых   для
удостоверения    квалификации    в    соответствии    с    критериями,
предусмотренными настоящим  Положением,  если  это  не  нарушает  прав
поставщиков  на  защиту  их  интеллектуальной  собственности  и   иных
охраняемых законом прав.
     Любое требование, предусмотренное  настоящим  Положением,  должно
содержаться  в  квалификационной  документации  в  случае   проведения
квалификационного  отбора,  в  конкурсной  документации  или  в   иной
документации по привлечению заявок на  участие  в  торгах  (конкурсе),
предложений,  оферт  или  котировок  и  должно  относиться   ко   всем
поставщикам.
     Установление иных критериев,  требований  или  процедур  в  части
определения квалификации поставщиков не допускается.
     7. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в  соответствии
с  критериями,  требованиями   или   процедурами,   установленными   в
квалификационной документации, в случае  проведения  квалификационного
отбора, или в конкурсной документации, либо  в  иной  документации  по
привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений,  оферт
или котировок.
     Не допускается установление критериев, требований  или  процедур,
носящих   дискриминационный   характер,   в   отношении   квалификации
поставщиков  или  категорий  таковых,  если   это   не   предусмотрено
федеральными законами, указами  Президента  Российской  Федерации  или
постановлениями Главы Администрации области.
     Заказчик обязан отстранить поставщика от участия в  процедуре  по
размещению заказов на закупки продукции  для  нужд  области  в  случае
умышленного  представления  последним  ложной   информации   о   своей
квалификации. Заказчик  вправе  отстранить  поставщика  от  участия  в
процедуре по  размещению  заказов  в  случае  представления  последним
неполной или неточной информации о своей квалификации.
     8. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления
поставщиков,   квалификация   которых   соответствует    предъявляемым
требованиям, до представления заявок на участие в  торгах  (конкурсе),
предложений,  оферт  или  котировок   в   соответствии   с   настоящим
Положением.
     В случае  проведения  квалификационного  отбора  заказчик  обязан
предоставить  комплект  квалификационной  документации  по  требованию
каждого поставщика, который запрашивает ее в связи  с  приглашением  к
участию в квалификационном отборе и вносит  плату  за  предоставляемую
документацию, если  таковая  установлена.  Плата  за  квалификационную
документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание
такой документации и доставку ее поставщикам.
     9. Квалификационная документация должна содержать:
     а) инструкции по подготовке и представлению заявок на  участие  в
квалификационном отборе;
     б) краткое  изложение  основных  условий  областного   контракта,
заключаемого на поставки продукции для нужд области;
     в) любые  документы  или  иную  информацию,  которые  могут  быть
представлены поставщиками в подтверждение своей квалификации;
     г) порядок представления заявок  на  участие  в  квалификационном
отборе  и  срок  их  представления  (с  указанием  места  и  времени),
обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;
     д) другие требования, установленные заказчиком в  соответствии  с
настоящим Положением и иными нормативными  правовыми  актами,  которые
касаются   подготовки   и   представления   заявок   на   участие    в
квалификационном отборе и соответствующих процедурах.
     10. Заказчик   обязан  ответить  на  любой  запрос  поставщика  о
разъяснении квалификационной документации,  полученный не позднее  чем
за  10  дней  до  окончания  срока  представления  заявок на участие в
квалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок,
позволяющий  поставщику  своевременно  представить заявку на участие в
квалификационном отборе.  В случае,  когда ответ заказчика  на  запрос
поставщика  представляет интерес для других поставщиков,  он доводится
до   сведения   всех   поставщиков,   которым   заказчик   предоставил
квалификационную  документацию,  без  указания  источника  поступления
запроса.
     11. Заказчик оценивает квалификацию всех поставщиков и  принимает
решение в  отношении  каждого  поставщика,  представившего  заявку  на
участие  в  квалификационном  отборе.  При  принятии  такого   решения
заказчик   руководствуется   только   критериями,   требованиями   или
процедурами, установленными в квалификационной документации.
     Заказчик обязан  незамедлительно  уведомить  каждого  поставщика,
представившего  заявку  на  участие  в  квалификационном   отборе,   о
результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу
список всех поставщиков, прошедших отбор.
     Заказчик обязан ответить  на  запрос  поставщика,  не  прошедшего
квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.
     12. До заключения областного контракта заказчик может потребовать
от прошедшего квалификационный отбор поставщика, с которым он  намерен
заключить контракт, подтверждения квалификации в соответствии  с  теми
же критериями, требованиями или процедурами, которые  применялись  при
проведении квалификационного отбора в отношении этого поставщика.
     13. Обмен   документами,   уведомлениями,  решениями  и  другими,
предусмотренными  настоящим  Положением,  материалами,   направляемыми
заказчиком   или   органом   исполнительной   власти  поставщику  либо
поставщиком заказчику,  должен осуществляться в форме,  обеспечивающей
запись содержания сообщения, с учетом других норм настоящего Положения
и любых требований в отношении  формы,  предъявленных  заказчиком  при
первом  приглашении  поставщиков  к  участию в процедуре по размещению
заказов на закупки продукции для нужд области. Обмен документами между
поставщиком и заказчиком может осуществляться с помощью средств связи,
которые не обеспечивают запись содержания сообщения,  при условии, что
сразу  после  этого  получателю  сообщения  высылается подтверждение в
форме,  обеспечивающей  запись  его  содержания.  Заказчик  не  вправе
допускать дискриминации в отношении поставщиков на основании формы,  в
которой они передают или получают документацию,  уведомления,  решения
или   другие  материалы,  если  эта  форма  соответствует  требованиям
настоящего пункта.
     Заказчик  не   вправе   предъявлять   какие-либо   дополнительные
требования  к  поставщикам  в   отношении   установления   подлинности
документов,  подтверждающих  их  квалификацию,  помимо   установленных
федеральными законами.
     14. При осуществлении размещения заказов на закупки продукции для
нужд области  в  случае,  если  предполагается,  что  цена  областного
контракта превысит 2500  установленных  законом  размеров  минимальной
месячной оплаты труда, заказчик обязан вести протокол процедур закупок
продукции, в котором содержится следующая информация:
     а) краткое  описание  закупаемой  продукции  или  потребности   в
закупках,  в  отношении  которых  заказчик  запросил  предложения  или
оферты;
     б) наименования и адреса  поставщиков,  представивших  заявки  на
участие в торгах (конкурсе),  предложения,  оферты  или  котировки,  а
также наименование и адрес поставщика, с которым заключается областной
контракт, и цена такого контракта;
     в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на
участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или  котировки,  либо
информация об отсутствии таких данных;
     г) цена или основание для установления цены и  краткое  изложение
других основных условий каждой заявки на участие в торгах  (конкурсе),
предложения, оферты или котировки и государственного контракта;
     д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на  участие  в
торгах  (конкурсе),  предложений,   оферт   или   котировок,   включая
информацию о предоставлении преимуществ  в  соответствии  с  настоящим
Положением;
     е) информация   с   указанием   мотивов   принятого   решения   в
соответствии с настоящим  Положением  в  случае,  если  отклонены  все
заявки  на  участие  в  торгах  (конкурсе),  предложения,  оферты  или
котировки;
     ж) информация с указанием соответствующих причин в  случае,  если
результатом проведения процедуры  по  размещению  заказов  на  закупки
продукции для нужд области, основанной на способах  закупок,  отличных
от торгов (конкурса), не является заключение областного контракта;
     з) информация о недобросовестных действиях поставщиков в  случае,
если заявка на участие в торгах (конкурсе),  предложение,  оферта  или
котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;
     и) информация с указанием  оснований,  которыми  руководствовался
заказчик при выборе способа размещения заказов  на  закупки  продукции
для  нужд  области,  в  случае,   если,   кроме   торгов   (конкурса),
использовались  иные  способы  размещения   заказов,   предусмотренные
настоящим Положением;
     к) информация с указанием  оснований  и  обстоятельств,  которыми
руководствовался заказчик, в случае применения ограничений на  участие
поставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения
или по иным основаниям;
     л) обобщенное изложение запросов о  разъяснении  квалификационной
или конкурсной  документации,  ответов  на  них,  а  также  обобщенное
изложение изменений в документации.
     15. После вскрытия конвертов  с  заявками  на  участие  в  торгах
(конкурсе), ознакомления с  предложениями,  офертами  или  котировками
информация,  предусмотренная  в  подпунктах  "а"  и  "б"   пункта   14
настоящего Положения, предоставляется по требованию любого поставщика,
принявшего участие  в  процедуре  по  размещению  заказов  на  закупки
продукции для нужд области.
     После  подведения  итогов  процедуры  по  размещению  заказов  на
закупки продукции  для  нужд  области  информация,  предусмотренная  в
подпунктах "в",  "г",  "д",  "е",  "ж"  и  "л"  пункта  14  настоящего
Положения,  предоставляется   по   требованию   поставщиков,   которые
представили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты
или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе,
или  после  окончания  указанной  процедуры,  которые  не  привели   к
заключению областного контракта.
     За  исключением   случаев,   когда   предоставление   информации,
предусмотренной подпунктами  "в",  "г",  "д",  "е"  и  "л"  пункта  14
настоящего Положения, осуществляется  по  решению  суда,  заказчик  не
вправе предоставлять:
     а) информацию,   раскрытие   которой   противоречит   федеральным
законам,    препятствует    исполнению   законодательства   Российской
Федерации,  наносит ущерб законным коммерческим интересам  сторон  или
препятствует добросовестной конкуренции;
     б) информацию о рассмотрении, оценке и  сопоставлении  заявок  на
участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок  либо  о
цене  указанных  заявок,  предложений,   оферт   или   котировок,   за
исключением  информации,  предусмотренной  подпунктом  "д"  пункта  14
настоящего Положения.
     Отсутствие тех или  иных  данных  в  протоколе  процедур  закупок
продукции не является основанием для  возникновения  права  поставщика
требовать возмещения убытков.
     16. При осуществлении процедуры по размещению заказов на  закупки
продукции для нужд области в тех случаях,  когда  предполагается,  что
цена контракта составит  менее  2500  установленных  законом  размеров
минимальной месячной  оплаты  труда,  заказчик  должен  вести  краткие
записи с указанием  основных  действий,  которые  предпринимались  при
проведении указанной процедуры, и их обоснованием.
     17. Заказчик  в  соответствии  с  настоящим   Положением   вправе
отклонить  все  заявки  на  участие в торгах (конкурсе),  предложения,
оферты или котировки в любое время до подведения итогов  процедуры  по
размещению  заказов  на закупки продукции для нужд области при наличии
соответствующего указания в конкурсной или иной документации.
     Уведомление  об  отклонении  всех  заявок  на  участие  в  торгах
(конкурсе),   предложений,   оферт   или   котировок   незамедлительно
направляется  заказчиком  всем  поставщикам,  представившим  указанные
заявки, предложения, оферты или котировки.
     18. Перед заключением областного  контракта  заказчик  направляет
уведомление поставщику, выигравшему торги (конкурс).
     Применительно ко всем другим способам закупок продукции для  нужд
области  поставщики  уведомляются  о  порядке  заключения   областного
контракта при запросе предложений, оферт или котировок.
     Если  областным  контрактом  предусмотрена   поставка   продукции
покупателю (покупателям), то такая поставка осуществляется  на  основе
договора поставки  продукции  для  нужд  области,  заключаемого  между
поставщиком и покупателем (покупателями), определяемым заказчиком.
     19. Областной контракт должен предусматривать право заказчика  на
расторжение контракта  по  его  инициативе  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации. В случае расторжения контракта
по  инициативе  заказчика  последний  обязан   возместить   поставщику
понесенные им на момент расторжения контракта затраты по нему, включая
упущенную  выгоду.  Поставщику  должна  быть   выплачена   контрактная
стоимость товаров, полностью или частично произведенных в соответствии
с контрактом и не имеющих на момент его расторжения спроса  на  рынке,
при этом все товары должны быть переданы  заказчику.  В  случае,  если
товары имеют рыночный спрос, поставщику должны быть возмещены  убытки,
причиненные в результате продажи товаров.
     20. Заказчик обязан опубликовать информацию о  победителе  торгов
(конкурса) не позднее чем через 10 дней после  подведения  их  итогов.
Такая информация должна включать наименование поставщика -  победителя
торгов (конкурса), предмет и  цену  (предполагаемую  цену)  областного
контракта.  Порядок  опубликования  решения  о  заключении   контракта
устанавливается комитетом экономики администрации Амурской области.
     Требование об опубликовании указанной информации не применяется в
случае, если цена заключаемого государственного  контракта  составляет
менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной  оплаты
труда.
     21. К недобросовестным действиям поставщиков относятся  действия,
которые выражаются в  том,  что  поставщик,  представивший  заявку  на
участие в торгах (конкурсе), предложение, оферту или котировку,  прямо
или косвенно предлагает, дает либо соглашается дать любому  настоящему
или бывшему  должностному  лицу  (служащему)  заказчика  либо  другого
областного органа вознаграждение в любой форме  (предложение  о  найме
или какая-либо другая услуга либо материальное вознаграждение) в целях
оказания воздействия на проведение процедуры по размещению заказов  на
закупки  продукции  для  нужд  области,  совершения  иного   действия,
принятия  решения  или  применения  какой-либо  процедуры  заказчиком.
Заказчик  в  случае  установления  им  указанных  действий  поставщика
отстраняет  его  от  участия  в  процедуре  по   размещению   заказов.
Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в  протоколе
процедур закупок продукции и незамедлительно сообщаются поставщику.
     22. Технические спецификации  и  иные  характеристики  закупаемой
продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях
создания условий  для  добросовестной  и  открытой  конкуренции  между
поставщиками.  Необходимо  четкое  изложение  требований  заказчика  в
отношении  качества,  стандартов,  результатов  работы,  тестирования,
безопасности,  размеров,  условных  обозначений,  терминов,  упаковки,
отгрузки, маркировки или процессов и  методов  производства,  а  также
иных  действий,  связанных  с  определением  соответствия   закупаемой
продукции этим требованиям.
     Технические спецификации, планы, чертежи,  эскизы  или  описания,
требуемые заказчиком, содержат:
     а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное  на
объективных технических и качественных характеристиках;
     б) показатели  функционирования   продукции   в   случае,   когда
непосредственное   описание   является   нецелесообразным   или  когда
целесообразнее указать показатели ее функционирования;
     в) стандарты,   требования,   условные   обозначения  и  термины;
стандартные условия  сделок,  касающиеся  технических  и  качественных
характеристик  закупаемой  продукции  (в  случае  наличия таковых),  с
учетом   международных   стандартов   или   широко    распространенных
национальных  стандартов  или  строительных  норм  (в  случае  наличия
таковых).
     Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные
торговые марки, фирменные наименования, патенты,  эскизы  или  модели,
источник происхождения или на производителя. В  случаях,  когда  такие
ссылки  вызваны  объективной   необходимостью,   спецификация   должна
содержать слова "или эквивалент".
     23. Квалификационная,   конкурсная   и   иная   документация   по
привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе),  предложений, оферт
или котировок составляется на русском языке.

             II. СПОСОБЫ ЗАКУПОК И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ

     24. Заказчик осуществляет  процедуру  по  размещению  заказов  на
закупки продукции для нужд области путем  проведения  открытых  торгов
(открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа закупок.
     25. Заказчик вправе использовать  иные  процедуры  по  размещению
заказов на закупки  продукции  для  нужд  области,  помимо  проведения
открытых торгов (открытого конкурса), только в соответствии с пунктами
26 - 30 настоящего Положения.
     26. Заказчик вправе размещать заказы  на  закупки  продукции  для
нужд области путем проведения 2-этапных торгов в случаях, когда:
     а) заказчик не имеет возможности составить подробные  технические
спецификации товаров или  работ,  определить  характеристики  услуг  в
целях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках. По  этой
причине ему необходимо:
     привлечь заявки, предложения или оферты;
     провести  переговоры   с   поставщиками   в   силу   особенностей
технических характеристик товаров или строительных работ либо  в  силу
характера услуг;
     б) заказчик   намерен   заключить   областной  контракт  в  целях
проведения  научных   исследований,   экспериментов,   изысканий   или
разработок,  за  исключением  случаев,  когда контракт предусматривает
производство продукции  в  объемах,  достаточных  для  обеспечения  ее
рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;
     в) имеются  обстоятельства,   позволяющие   заказчику   проводить
специализированные  закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с
настоящим  Положением,  если  заказчиком  установлено,  что  избранный
способ является наилучшим;
     г) поставщики  не  представили  заявки  на   участие   в   торгах
(конкурсе),   или   все   указанные   заявки  отклонены  заказчиком  в
соответствии с настоящим Положением,  если при этом  проведение  новых
торгов  (конкурса)  не  приведет,  по  мнению заказчика,  к заключению
областного контракта.
     27. Заказчик вправе размещать заказы  на  закупки  продукции  для
нужд области путем проведения закрытых торгов (закрытого  конкурса)  в
случаях, когда:
     а) продукция в силу уровня технической сложности или специального
характера  может  быть  закуплена   только   у   ограниченного   круга
поставщиков;
     б) цена областного контракта составляет менее 2500  установленных
законом размеров минимальной месячной  оплаты  труда,  а  также  когда
время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого  числа
заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны,  по  сравнению  со
стоимостью  закупаемой  продукции,  -  по  согласованию  с   комитетом
экономики администрации  Амурской  области  или  с  уполномоченным  им
органом.
     28. Заказчик вправе размещать заказы  на  закупки  продукции  для
нужд области на специализированных закрытых торгах (закрытом конкурсе)
в  случае,  если  областной  контракт  заключается   на   приобретение
продукции  для  нужд  национальной   обороны   или   для   обеспечения
национальной безопасности в части, составляющей государственную  тайну
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     29. Заказчик вправе размещать заказы  на  закупки  продукции  для
нужд области с применением  способа  запроса  котировок  при  закупках
имеющейся   в   наличии   продукции,    которая    производится    или
предоставляется не по  конкретным  заявкам  заказчика  и  для  которой
существует  сложившийся  рынок,  при  условии,  что  цена   областного
контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной
месячной оплаты труда.
     30. Заказчик вправе размещать заказы  на  закупки  продукции  для
областных нужд у единственного источника по согласованию  с  комитетом
экономики администрации  Амурской  области  или  с  уполномоченным  им
органом в следующих случаях:
     а) при наличии срочной потребности в продукции,  в  связи  с  чем
проведение торгов (конкурса) или применение иного  способа  размещения
заказов на закупки продукции для  нужд  области  нецелесообразно,  при
условии,  что  обстоятельства,   обусловившие   срочную   потребность,
невозможно было предусмотреть заранее, и они  не  явились  результатом
медлительности действий заказчика;
     б) если вследствие чрезвычайных  обстоятельств  возникла  срочная
потребность в определенной продукции, в связи с  чем  применение  иных
способов размещения заказов на  закупки  продукции  для  нужд  области
нецелесообразно с учетом затрат времени;
     в) если   продукция   может   быть   получена  только  от  одного
поставщика,  либо  единственный  поставщик  обладает   исключительными
правами  в  отношении  данной продукции,  и отсутствует ее равноценная
замена;
     г) при наличии  обстоятельств,  позволяющих  заказчику  проводить
специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии  с
настоящим  Положением,  в  случае,  если   заказчик   установил,   что
проведение  закупок  из  единственного  источника  является  наилучшим
способом закупок.
     31. Заказчик  вправе  проводить  внутренние   торги   (внутренний
конкурс) в случаях, если:
     а) в  закупках  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации принимают участие только российские поставщики;
     б) заказчик считает, что в  участии  в  торгах  (конкурсе)  будут
заинтересованы только областные поставщики.

              III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА)

     Привлечение заявок на участие в торгах  (конкурсе)  и  заявок  на
квалификационный отбор

     32. Заказчик привлекает заявки на участие в торгах (конкурсе) или
в квалификационном отборе путем  опубликования  в  печатных  средствах
массовой информации приглашения к участию в торгах  (конкурсе)  или  в
квалификационном отборе.
     Указанные  приглашения   по   решению   заказчика   также   могут
публиковаться  на  английском  языке  в  печатных  средствах  массовой
информации, имеющих международное распространение.
     33. Приглашение к участию в торгах  (конкурсе)  должно  содержать
следующую информацию:
     а) наименование и адрес заказчика;
     б) спецификацию, количество и место поставки продукции;
     в) желательные или требуемые сроки поставки продукции;
     г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;
     д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о  возможности
участия в закупках продукции для нужд области  поставщиков  независимо
от их местонахождения или о  необходимости  ограничиться  определенным
кругом поставщиков;
     е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
     ж) размер платы, взимаемой  заказчиком  за  получение  конкурсной
документации, в случае установления таковой;
     з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах
(конкурсе).
     34. Приглашение  к  участию  в  предварительном  квалификационном
отборе  должно  содержать  информацию,  предусмотренную   пунктом   33
настоящего Положения, в случае,  если  такая  информация  известна,  а
также следующую информацию:
     а) порядок и место получения квалификационной документации;
     б) размер    платы,    взимаемой    заказчиком    за    получение
квалификационной документации, в случае установления таковой;
     в) место    и    срок   представления   заявок   на   участие   в
квалификационном отборе.
     35. Заказчик предоставляет конкурсную  документацию  поставщикам,
прошедшим квалификационный отбор  (в  случае  проведения  такового)  и
оплатившим документацию  (в  случае  установления  платы  за  нее),  в
соответствии с правилами и требованиями, установленными в  приглашении
к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемой  заказчиком  за
предоставление конкурсной документации,  не  может  превышать  размера
расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.
     36. Конкурсная   документация    должна    содержать    следующую
информацию:
     а) инструкции  по  подготовке  заявок   на   участие   в   торгах
(конкурсе);
     б) критерии и порядок оценки квалификации  поставщиков,  а  также
порядок повторного подтверждения квалификации поставщиков;
     в) требования, предъявляемые к документации или иной  информации,
представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;
     г) характер   и   необходимые    технические    и    качественные
характеристики закупаемой продукции,  а также, в случае необходимости,
технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, количество товаров,
любые,   подлежащие   предоставлению,   сопутствующие   услуги,  место
выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые
сроки поставки продукции;
     д) критерии, учитываемые заказчиком  при  определении  выигравшей
заявки, включая предоставление  преимуществ  и  иные  факторы  (помимо
цены);
     е) условия областного контракта,  известные  заказчику,  и  форму
областного контракта в случае установления таковой;
     ж)  соответствующее  описание  способа  оценки  и   сопоставления
альтернативных заявок, если допускаются альтернативные  характеристики
продукции, и такая возможность предусмотрена условиями  контракта  или
иными положениями конкурсной документации;
     з) описание части (частей) закупаемой продукции  в  случае,  если
поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой
продукции;
     и) способ расчета или выражения цены областного контракта, в  том
числе указание  на  то,  включает  ли  цена,  помимо  стоимости  самой
продукции, расходы на транспортировку, страхование, уплату  таможенных
пошлин, налогов и других обязательных платежей;
     к) требования, предъявляемые заказчиком, к лицу, предоставляющему
обеспечение заявки на участие  в  торгах  (конкурсе),  и  в  отношении
характера,  формы,  количества  и  других  основных   условий   любого
обеспечения исполнения  обязательства,  предоставляемого  поставщиком,
представляющим указанную заявку, а также любые подобные  требования  в
части обеспечения исполнения  областного  контракта,  включая  наличие
необходимых трудовых и материальных ресурсов;
     л) соответствующее  разъяснение  в  случае,  если  поставщику  не
предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие  в  торгах
(конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права на
предоставленное обеспечение указанной заявки;
     м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах
(конкурсе);
     н) способы, используемые  поставщиками  для  запроса  разъяснений
конкурсной  документации,  и  сведения  о  наличии  или  отсутствии  у
заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;
     о) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
     п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
торгах (конкурсе);
     р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие  в
торгах (конкурсе);
     с) ссылки   на  пункты  настоящего  Положения,  иные  нормативные
правовые акты о закупках.  При этом отсутствие любой такой  ссылки  не
является  основанием для обжалования или возникновения ответственности
заказчика;
     т) имя, должность и адрес одного или нескольких  должностных  лиц
(служащих)    заказчика,     уполномоченных     поддерживать     связь
непосредственно с поставщиками  и  получать  от  них  без  посредников
сведения, относящиеся к закупкам продукции;
     у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик,
помимо предусматриваемых областным контрактом, например, обязательства
по бартерной торговле или по передаче технологий;
     ф) разъяснения  права  на  обжалование  незаконных  действий  или
решений заказчика либо используемых им процедур;
     х) соответствующее указание в случае, если заказчик оставляет  за
собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);
     ц) другие требования, установленные заказчиком в  соответствии  с
настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках,
в отношении подготовки и представления  заявок  на  участие  в  торгах
(конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.
     37. Поставщик  вправе  потребовать   от   заказчика   разъяснения
конкурсной  документации.  Заказчик  обязан  ответить  на любой запрос
поставщика  о  разъяснении  конкурсной  документации,   полученный   в
разумные  сроки  до  истечения срока представления заявок на участие в
торгах (конкурсе).  Заказчик должен направить ответ в разумные  сроки,
позволяющие  поставщику  своевременно  представить заявку на участие в
торгах (конкурсе),  и довести  данное  разъяснение  до  сведения  всех
поставщиков,   которым   предоставлена  конкурсная  документация,  без
указания источника поступления запроса.
     В любое время до истечения срока представления заявок на  участие
в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе  либо  в
ответ   на   запрос   какого-либо   поставщика   изменить   конкурсную
документацию  путем  издания  дополнения.  Дополнение  незамедлительно
доводится до сведения всех поставщиков, которым  заказчик  предоставил
конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
     В случае проведения обсуждения с поставщиком заказчик  составляет
протокол, в который  заносятся  представленные  в  ходе  этой  встречи
запросы о разъяснении конкурсной документации без указания  источников
их  поступления  и  ответы  на   запросы.   Протокол   незамедлительно
направляется всем поставщикам, которым заказчик предоставил конкурсную
документацию, в целях учета содержащейся в  протоколе  информации  при
подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).

     Представление заявок на участие в торгах (конкурсе)

     38. Заказчиком  устанавливаются  место  представления  заявок  на
участие в торгах (конкурсе), дата и время окончания  приема  указанных
заявок. Дата представления заявок на участие в  торгах  (конкурсе)  не
может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания  конкурсной
документации.
     В   случае,   если   заказчик   издает   разъяснение   конкурсной
документации (вносит  в  нее  изменение)  или  проводит  обсуждение  с
поставщиками, он до истечения срока представления заявок на участие  в
торгах (конкурсе)  при  необходимости  устанавливает  для  поставщиков
разумный срок в целях  учета  в  указанных  заявках  этих  разъяснений
(изменений) или информации, содержащейся  в  протоколе  обсуждения,  и
продлевает срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).
     Заказчик по своему усмотрению до  истечения  срока  представления
заявок  на  участие  в  торгах  (конкурсе)  вправе  продлить  срок  их
представления.
     Уведомление о продлении срока представления заявок на  участие  в
торгах (конкурсе)  незамедлительно  направляется  каждому  поставщику,
которому заказчик предоставил конкурсную документацию.
     Заявка на участие в торгах (конкурсе)  оформляется  в  письменном
виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте  в
порядке  и  способом,  которые   указаны   заказчиком   в   конкурсной
документации. Заказчик по запросу поставщика  выдает  ему  расписку  с
указанием даты и времени получения заявки.
     Конверт с заявкой на  участие  в  торгах  (конкурсе),  полученной
заказчиком  по  истечении  срока  приема  заявок,  не  вскрывается   и
возвращается представившему ее поставщику.
     39. Заявки    на   участие   в   торгах   (конкурсе)   признаются
действительными   в   течение   срока,    установленного    конкурсной
документацией.  До истечения срока действия заявок на участие в торгах
(конкурсе) заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот  срок.
Поставщик  вправе  отклонить  такое  предложение.  В этом случае он не
утрачивает права на  обеспечение  своей  заявки,  однако  ее  действие
заканчивается в первоначально установленный срок.
     Поставщики, которые согласны на продление срока  действия  заявок
на участие в торгах (конкурсе), продлевают или обеспечивают  продление
срока  действия   предоставленного   ими   обеспечения   заявок   либо
предоставляют  новое  обеспечение  для  покрытия   продленного   срока
действия этих заявок.  Поставщик,  срок  действия  обеспечения  заявки
которого  не  продлевается  или   который   не   предоставляет   новое
обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение  о
продлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе).
     Если конкурсной документацией не  предусмотрено  иное,  поставщик
вправе  изменить  или  отозвать  свою  заявку  на  участие  в   торгах
(конкурсе) до истечения срока представления заявок, не утрачивая права
на обеспечение этой заявки. Такое изменение или уведомление об  отзыве
действительно,  если  оно  поступило  заказчику  до  истечения   срока
представления заявок на участие в торгах (конкурсе).
     40. При закупках продукции для  областных  нужд  заказчик  должен
потребовать  от  поставщиков  предоставления  обеспечения  заявок   на
участие в торгах (конкурсе) одновременно  с  представлением  указанной
заявки. Это требование распространяется на всех поставщиков.
     Обеспечением заявки на участие в  торгах  (конкурсе)  могут  быть
банковская гарантия, залог, а также поручительство.
     Конкурсная  документация   может   предусматривать,   что   лицо,
предоставившее обеспечение заявки на участие в  торгах  (конкурсе),  и
поручитель обеспечения заявки (при наличии такового), а также форма  и
условия обеспечения заявки должны быть приемлемыми для заказчика.
     До представления заявки на участие в торгах (конкурсе)  поставщик
может  потребовать  от  заказчика  подтверждения  приемлемости   лица,
готового  предоставить   обеспечение   заявки,   или   предполагаемого
поручителя. Заказчик обязан незамедлительно направить ответ  на  такой
запрос.
     Подтверждение   приемлемости    лица,    готового    предоставить
обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), или  поручителя  не
лишает заказчика права отклонить обеспечение заявки на том  основании,
что данное лицо или поручитель стали неплатежеспособными или  утратили
кредитоспособность.
     При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных  законом
размеров  минимальной  месячной  оплаты  труда  заказчик   вправе   не
требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в
торгах (конкурсе).
     Размер обеспечения заявки  на  участие  в  торгах  (конкурсе)  не
должен превышать 3 процентов предполагаемой цены областного контракта.
     41. Заказчик незамедлительно возвращает документ  об  обеспечении
заявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращение
после наступления одного из следующих событий:
     а) истечения срока  действия  обеспечения  заявки  на  участие  в
торгах (конкурсе);
     б) заключения областного контракта и  предоставления  обеспечения
исполнения этого контракта,  если  предоставление  такого  обеспечения
предусмотрено конкурсной документацией;
     в) прекращения  заказчиком  торгов  (конкурса)   без   заключения
областного контракта;
     г) отзыва заявки на участие  в  торгах  (конкурсе)  до  истечения
срока  представления  заявок,   если   конкурсной   документацией   не
предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
     42. Заказчик формирует конкурсную комиссию, которая  осуществляет
вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе) и  оценку
этих заявок и принимает  решение  о  выигравшей  заявке  (предложении,
оферте или котировке) в соответствии с настоящим Положением. В  состав
конкурсной комиссии входят не менее трех должностных лиц  заказчика  и
представители поставщиков.
     43. Заказчикам запрещается осуществлять координацию  деятельности
поставщиков,  которая  приведет  или  может  привести  к   ограничению
конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или
нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия,
в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной
базе, а также уменьшения  размера  обеспечения  заявки  на  участие  в
торгах (конкурсе).
     Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в
торгах  (конкурсе),  а  также  приостановление  их  участия  в  торгах
(конкурсе) могут быть осуществлены только в  случаях,  предусмотренных
настоящим Положением.
     Должностные лица (служащие) заказчика не могут  быть  участниками
торгов (конкурса) или входить в одну группу лиц  с  участником  торгов
(конкурса), при этом все участники торгов (конкурса), входящие в  одну
группу лиц, рассматриваются как одно лицо.
     Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик  или
одна группа лиц, признаются несостоявшимися.
     Заказчики  обязаны  хранить  коммерческую  тайну  поставщиков   и
предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в  порядке  и
на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

     Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах (конкурсе)

     44. Конверты  с  заявками  на   участие   в   торгах   (конкурсе)
вскрываются по наступлении срока, указанного в конкурсной документации
в  качестве  даты  окончания  представления   заявок   (по   окончании
продленного   срока),   в  соответствии  с  порядком,  предусмотренным
конкурсной документацией.
     Все  поставщики,  представившие  заявки  на  участие   в   торгах
(конкурсе), или их представители  могут  присутствовать  при  вскрытии
конвертов с заявками.
     Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах  (конкурсе)
каждого  поставщика,   конверт   с   заявкой   которого   вскрывается,
объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и
немедленно  заносятся  в  протокол  процедуры  закупок.  Эти  сведения
сообщаются  отсутствующим  или  не  направившим  своих  представителей
поставщикам, представившим заявки, по их требованию.
     45. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и  сопоставления
заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе  потребовать  от
поставщиков разъяснения положений заявок. Не  допускаются  требования,
направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.
     Заказчик  вправе  рассматривать  заявку  на  участие   в   торгах
(конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если
она:
     соответствует  всем   требованиям,   предусмотренным   конкурсной
документацией;
     содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют
характеристик, условий и иных требований,  предусмотренных  конкурсной
документацией, либо если она содержит ошибки или  неточности,  которые
можно устранить, не меняя существа заявки.
     46. Заказчик отклоняет заявку на участие в  торгах  (конкурсе)  в
случаях, если:
     поставщик, представивший  заявку,  не  отвечает  квалификационным
требованиям;
     поставщик, представивший заявку, не  соглашается  с  исправлением
выявленной ошибки;
     заявка  не  отвечает  формальным   требованиям,   предусмотренным
конкурсной документацией;
     выявлены недобросовестные действия поставщика.
     47. Конкурсная  комиссия  оценивает  и  сопоставляет  заявки   на
участие   в   торгах  (конкурсе)  для  определения  победителя  торгов
(конкурса) в соответствии с порядком  и  критериями,  предусмотренными
конкурсной   документацией.   Использование   иных  критериев,  помимо
предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
     При определении наиболее предпочтительной  заявки  на  участие  в
торгах (конкурсе) заказчик вправе учитывать только следующее:
     цену заявки с учетом преимуществ, установленных в соответствии  с
настоящим Положением;
     расходы  на  эксплуатацию,  техническое  обслуживание  и   ремонт
продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления
услуг,  функциональные  характеристики  продукции,  порядок  и   сроки
осуществления платежей и условия предоставления гарантий на продукцию;
     обеспечение национальной обороны и безопасности.
     48. Заказчик вправе  потребовать  от  поставщика,  с  которым  он
намерен заключить областной  контракт,  подтверждения  квалификации  в
соответствии   с    критериями,    требованиями    или    процедурами,
предусмотренными  настоящим  Положением,  независимо   от   проведения
заказчиком квалификационного отбора.  Для  подтверждения  используются
критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при
проведении квалификационного отбора.
     В случае, если поставщик не  подтверждает  свою  квалификацию  по
требованию заказчика, заявка на участие  в  торгах  (конкурсе)  такого
поставщика   отклоняется,    и    установление    выигравшей    заявки
осуществляется  в  соответствии  с  настоящим  Положением   из   числа
остальных действующих заявок. При этом заказчик вправе  отклонить  все
заявки на основании настоящего Положения.
     49. Информация    о    рассмотрении,   разъяснениях,   оценке   и
сопоставлении заявок  на  участие  в  торгах  (конкурсе)  не  подлежит
раскрытию  поставщикам  или  иным  лицам,  официально не участвующим в
рассмотрении,  разъяснениях,  оценке  и   сопоставлении   заявок,   за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и настоящим
Положением.
     50. Проведение   переговоров   между  заказчиком  или  конкурсной
комиссией и поставщиком относительно его заявки на  участие  в  торгах
(конкурсе) не допускается.
     51. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах
(конкурсе)  выигравшей  немедленно  направляется   представившему   ее
поставщику. К этому моменту заказчик должен  быть  готов  предоставить
поставщику текст проекта областного контракта.
     Областной контракт  заключается  в  соответствии  с  требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации.
     52. В случае,  если  поставщик,  которому  направлено  письменное
уведомление о том, что его  заявка  выиграла,  не  подписал  областной
контракт  в  течение  установленного  срока  либо  не  предоставил   в
установленные конкурсной документацией сроки  надлежащего  обеспечения
исполнения обязательств по областному  контракту,  заказчик  отклоняет
подобную заявку  и  выбирает  выигравшую  заявку  из  числа  остальных
действующих заявок. При этом заказчик вправе отклонить все  заявки  на
основании настоящего Положения.
     53. Уведомление о заключении  областного  контракта  с  указанием
наименования и адреса поставщика, заключившего контракт, а также  цены
контракта в  течение  10  дней  со  дня  заключения  такого  контракта