Постановление Губернатора Владимирской области от 31.12.2009 № 1141

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     31.12.2009                                        N 1141


О внесении изменений в  отдельные
нормативные    правовые      акты
Владимирской области   в    сфере
организации         транспортного
обслуживания населения


     В целях приведения отдельных положений нормативных правовых актов
Владимирской области в  соответствие  с  требованиями  федерального  и
областного законодательства

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Внести следующие изменения в постановление Губернатора области
от 04.02.2005 N 57 "Об организации перевозок пассажиров  автомобильным
транспортом на регулярных (постоянных) пригородных межмуниципальных  и
междугородных межмуниципальных автобусных маршрутах":
     1.1. В названии постановления слова "на  регулярных  (постоянных)
пригородных  межмуниципальных   и    междугородных    межмуниципальных
автобусных    маршрутах"    заменить    словами    "на     пригородных
(межмуниципальных)  и  междугородных    (внутриобластных)    маршрутах
регулярных перевозок".
     1.2. По тексту постановления и приложения  N  3  к  постановлению
слова  "на  регулярных  (постоянных)  пригородных  межмуниципальных  и
междугородных межмуниципальных автобусных маршрутах" заменить  словами
"на пригородных (межмуниципальных) и  междугородных  (внутриобластных)
маршрутах регулярных перевозок".
     1.3. Приложение N 4 к постановлению изложить в редакции  согласно
приложению N 1 к настоящему постановлению.
     2. Внести следующие изменения в постановление Губернатора области
от  06.12.2005  N  697  "О  порядке  формирования   сети    регулярных
междугородных  (внутриобластных)  и  пригородных    (межмуниципальных)
автобусных  маршрутов  транспорта  общего  пользования  на  территории
Владимирской области":
     2.1. В названии  постановления  слова  "регулярных  междугородных
(внутриобластных)  и   пригородных    (межмуниципальных)    автобусных
маршрутов"  заменить  словами  "пригородных    (межмуниципальных)    и
междугородных  (внутриобластных)  автобусных   маршрутов    регулярных
перевозок".
     2.2. В пункте 1  постановления  слова  "регулярных  междугородных
(внутриобластных)  и   пригородных    (межмуниципальных)    автобусных
маршрутов"  заменить  словами  "пригородных    (межмуниципальных)    и
междугородных  (внутриобластных)  автобусных   маршрутов    регулярных
перевозок".
     2.3. Приложение к постановлению изложить согласно приложению N  2
к настоящему постановлению.
     3.  Признать   утратившим    силу    постановление    Губернатора
Владимирской области  от  06.03.2006  N  158  "О  порядке  привлечения
транспортных  средств  перевозчиков    к    пассажирским    перевозкам
автомобильным  транспортом   общего    пользования    по    регулярным
(постоянным) городским и пригородным внутри-муниципальным маршрутам на
территории Владимирской области".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Е. А. Карпова.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов



                                                        Приложение N 1
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 31.12.2009 N 1141


                              Положение
  о конкурсе на право заключения договора на осуществление перевозок
пассажиров автомобильным транспортом на пригородных (межмуниципальных)
 и междугородных (внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок на
                   территории Владимирской области

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано  в  целях  совершенствования
организации  транспортного  обслуживания    населения,    позволяющего
обеспечить  выполнение  правил  безопасности    дорожного    движения,
качественного обслуживания пассажиров по социально  доступным  тарифам
на проезд.
     1.2. Предметом проведения конкурса является право  на  заключение
договора  на  осуществление    недотируемых    перевозок    пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования по  маршрутам  регулярных
перевозок, утвержденным в установленном  порядке  в  составе  перечней
пригородных  (межмуниципальных)  и  междугородных    (внутриобластных)
маршрутов.
     1.3.  Конкурс  проводится  посредством  квалификационного  отбора
перевозчиков независимо от  их  организационно-правовых  форм  и  форм
собственности в целях создания им равных конкурентных возможностей.
     1.4. Потребность в перевозках определяется  заказчиком  перевозок
исходя из данных по пассажиропотоку, состояния  дорожно-уличной  сети,
ее пропускной способности, а также поступивших предложений по развитию
маршрутной сети.
     1.5. Формирование маршрутов  в  лоты  производится  заказчиком  с
учетом:
     - территориальной принадлежности автобусных маршрутов;
     - сроков действия договоров на осуществление перевозок пассажиров
автомобильным  транспортом  общего    пользования    на    пригородных
(межмуниципальных)  и  междугородных    (внутриобластных)    маршрутах
регулярных перевозок;
     -  оптимизации  расходов  областного  бюджета   на    организацию
транспортного обслуживания населения.
     1.6. Организатором проведения конкурса является  ГУ  Владимирской
области "Управление  автомобильных  дорог  администрации  Владимирской
области".
     1.7. Организатор конкурса:
     - публикует извещение о проводимом конкурсе;
     - осуществляет сбор, проверку и  хранение  заявок  на  участие  в
конкурсе;
     - выдает конкурсную документацию;
     -    проводит    оценку    состояния    транспортных     средств,
производственных зданий и сооружений и уровня готовности перевозчика к
выполнению регулярных перевозок;
     -  по  согласованию  с  заказчиком  перевозок  определяет    дату
проведения конкурса;
     -  доводит  до  сведения  соискателей  и   участников    конкурса
информацию о допуске к участию в конкурсе, а также об итогах  конкурса
в соответствии с п. 5.14 настоящего Положения;
     - направляет запросы и  получает  информацию  от  УГИБДД  УВД  по
Владимирской  области  и  Управления  государственного   автодорожного
надзора по Владимирской области Федеральной службы по надзору в  сфере
транспорта о  дорожно-транспортных  происшествиях,  нарушениях  правил
дорожного  движения,  а  также  нарушениях  лицензионных    требований
участниками конкурса.

                 2. Требования к участникам конкурса

     2.1. Участниками конкурса являются юридические лица независимо от
их организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальные
предприниматели  без  образования  юридического    лица,    отвечающие
требованиям, предъявляемым к перевозчикам пассажиров в соответствии  с
настоящим Положением.
     Участником конкурса является соискатель, имеющий:
     - лицензию на право осуществления пассажирских перевозок;
     -  транспортные  средства,    предназначенные    для    перевозки
пассажиров,  отвечающие  установленным  требованиям  по    обеспечению
безопасности  дорожного  движения  в  соответствии   с    действующими
нормативными правовыми актами;
     - возможность для обеспечения технического обслуживания и ремонта
транспортных средств, а также условия для проведения  предрейсового  и
послерейсового осмотра водителей автобусов;
     - условия для обучения, стажировки  и  инструктажа  водительского
персонала  по  требованиям  обеспечения   безопасности    пассажирских
перевозок.
     2.2. Соискатель не может являться участником  конкурса,  если  на
момент подачи заявки на  участие  в  конкурсе  он  отвечает  признакам
несостоятельности (банктротства).
     2.3. Ни одному из  участников  конкурса  не  могут  быть  созданы
преимущественные условия участия в конкурсе.
     В случае, если соискатель не отвечает требованиям,  установленным
п. 2.1. и п. 2.2. настоящего Положения, он не допускается к участию  в
конкурсе.
                        3. Конкурсная комиссия

     3.1. Для проведения  конкурса  формируется  конкурсная  комиссия,
состав которой утверждается заказчиком перевозок.
     В  состав  конкурсной  комиссии  по    согласованию    включаются
представители Управления  государственного  автодорожного  надзора  по
Владимирской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
УГИБДД УВД по Владимирской области, Управления  Федеральной  налоговой
службы Российской  Федерации  по  Владимирской  области,  департамента
транспорта и дорожного хозяйства администрации области,  представители
государственного  учреждения    Владимирской    области    "Управление
автомобильных дорог администрации Владимирской области".
     3.2. Конкурсная комиссия:
     - принимает решение о допуске (или обоснованном отказе в допуске)
соискателей к участию в конкурсе;
     -  осуществляет   отбор    конкурсантов    по    квалификационным
показателям, вскрытие конвертов с конкурсными предложениями;
     - принимает решения о победителе конкурса;
     - оформляет результаты конкурса.
     3.3.  Руководство  работой  комиссии  осуществляет   председатель
конкурсной  комиссии,  который  утверждает  извещение  о    проведении
конкурса и повестку дня заседаний комиссии.
     Протоколы заседаний комиссии ведутся секретарем комиссии.
     3.4. Решения комиссии принимаются  простым  большинством  голосов
членов комиссии, принимающих  участие  в  заседании.  При  голосовании
каждый член комиссии имеет  один  голос.  Комиссия  правомочна  решать
вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на  заседании  присутствуют
не менее половины ее членов.
     3.5.  Решения  комиссии    оформляются    протоколами,    которые
подписываются  всеми  членами  комиссии,  принимавшими    участие    в
заседании.

        4. Информационное обеспечение и порядок представления
                        документов на конкурс

     4.1.  Извещение  о  проведении  конкурса  подлежит  опубликованию
организатором конкурса в средствах массовой информации не менее чем за
30 дней до даты окончания приема заявок на участие в конкурсе и должно
содержать следующие сведения:
     - наименование, адрес организатора конкурса и  список  контактных
телефонов;
     - дату, место, время и форму проведения конкурса;
     - предмет и порядок проведения конкурса;
     - порядок оформления участия в конкурсе;
     - порядок определения победителя конкурса;
     - срок для заключения договора;
     - описание маршрута  или  комплекса  маршрутов,  выставляемых  на
конкурс по отдельным лотам (в том числе необходимые условия перевозок,
установленные в соответствии с действующим законодательством);
     - сроки и место приема документов от соискателей;
     -  порядок  и  сроки  ознакомления  с  конкурсной   документацией
(условиями конкурса);
     - порядок ознакомления с результатами конкурса.
     4.2. Изменение условий конкурса,  в  том  числе  продление  срока
представления заявок на участие  в  конкурсе,  производятся  в  сроки,
установленные п.4.1 Положения.
     4.3.  Конкурсная  документация   должна    содержать    следующую
информацию:
     - инструкцию по подготовке заявок на участие  в  квалификационном
отборе;
     -  проект  договора  на  осуществление    перевозок    пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования.
     4.4. Для участия в конкурсе соискатели представляют  организатору
конкурса заявку в составе следующих документов:
     - заявления (письмо в произвольной форме) на участие в конкурсе с
указанием наименования организации и ее организационно-правовой формы,
фамилии, имени, отчества  руководителя  организации,  фамилии,  имени,
отчества индивидуального предпринимателя без образования  юридического
лица,  банковских  реквизитов,  номера  лота  (лотов),   на    который
претендует соискатель;
     - заверенной копии учредительных  документов  и  свидетельства  о
государственной регистрации (для юридических лиц), копии свидетельства
о  государственной  регистрации  индивидуального  предпринимателя  без
образования юридического лица (для индивидуальных предпринимателей);
     - заверенной копии лицензии на право  осуществления  деятельности
по выполнению пассажирских перевозок;
     -  документов,   включая    договоры    со    специализированными
организациями,  подтверждающих  возможность   соискателя    обеспечить
техническое обслуживание, ремонт  и  хранение  подвижного  состава,  а
также предрейсовый (послерейсовый)  медицинский  осмотр  водителей,  с
приложением копий соответствующих лицензий (сертификатов), документов,
подтверждающих соответствующую квалификацию медицинских работников;
     -  справки  налогового  органа  о  задолженности  соискателя   по
платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
     - данных  о  пассажирских  транспортных  средствах,  имеющихся  у
соискателя,  в  том  числе  планируемых  для   выполнения    перевозок
пассажиров на конкурсном маршруте или отдельном лоте с указанием права
их законного владения  заявителем  и  приложением  копий  лицензионных
карточек на каждое транспортное средство, а также данных об  имеющихся
производственных зданиях и сооружениях;
     -   проекта    расписания    движения    транспортных    средств,
согласованного с владельцами автовокзалов;
     - данных о численности и  квалификации  водительского  персонала,
водителей-наставников, прошедших специальную подготовку,  обученных  и
аттестованных  специалистах  по  обеспечению  безопасности   дорожного
движения, с приложением копий подтверждающих документов;
     -  справки  руководителя    организации    или    индивидуального
предпринимателя  без  образования  юридического  лица,  подтверждающей
отсутствие процедуры банкротства, а так же просроченной  задолженности
по заработной плате;
     - договора со специализированной  организацией  по  осуществлению
контроля за работой автобусов с использованием средств навигации  (при
наличии).
     - конкурсных  предложений  о  количестве  выполняемых  рейсов  на
маршруте или на каждом из маршрутов, сгруппированных в отдельный  лот,
о понижении тарифа на перевозку пассажиров в пригородном сообщении  по
отношению к утвержденным  предельным  тарифам,  о  размере  тарифа  на
перевозку в междугородном сообщении, с указанием срока их  действия  и
других предложений. Конкурсные предложения предоставляются на бумажном
и электронном носителях в запечатанном конверте.
     Отправление (прибытие) транспортных средств  перевозчиков  должно
предусматриваться  от  начальных    (конечных)    пунктов    маршрута,
расположенных на территориях автовокзалов.
     4.5. Заявка на участие в  конкурсе  в  одном  экземпляре  сдается
секретарю комиссии с описью представленных документов,  подготовленной
в двух экземплярах.
     На момент  подачи  заявки  конверт  с  конкурсными  предложениями
должен быть опечатан соискателем.
     Секретарь комиссии регистрирует подачу документов под расписку  с
указанием  даты   регистрации.    Ответственность    за    сохранность
представленной документации несет организатор конкурса.
     4.6. Соискатели, подавшие заявки, поступившие по истечении срока,
указанного в извещении о проведении  конкурса,  или  представленные  с
нарушением требований п.  4.4  Положения,  к  участию  в  конкурсе  не
допускаются.
     4.7. Соискатель вправе отозвать зарегистрированную  заявку  путем
письменного уведомления комиссии до дня проведения конкурса.

       5. Порядок проведения конкурса и определения победителя

     5.1.  Конкурс  проводится  один  раз  в  три  года  по    каждому
конкурсному  маршруту  или  комплексу  маршрутов,  сгруппированных  по
отдельным лотам, за исключением случаев прекращения действия  договора
на осуществление перевозок пассажиров в соответствии с его условиями.
     5.2. Конкурс проводится в  день,  час  и  в  месте,  указанном  в
извещении о проведении конкурса.
     5.3. Форма проведения конкурса - открытый конкурс.
     5.4. В день проведения конкурса конкурсная комиссия рассматривает
вопрос о допуске соискателей до участия в конкурсе.  Решение комиссии,
с указанием причины,  фиксируется  в  протоколе  заседания  конкурсной
комиссии.
     5.5. Конкурс проводится в два этапа.
     5.6.  Первый  этап  состоит  в  проведении  анализа   и    оценки
квалификации участников конкурса по  группе  показателей,  позволяющих
определить  возможность  обеспечения  требований,   предъявляемых    к
перевозчикам.
     5.7.  При  отрицательном  итоговом  квалификационном   показателе
участник  конкурса  не  допускается  ко  второму  этапу  конкурса    и
дальнейшая оценка его комиссией  не  производится,  а  конверт  с  его
конкурсными предложениями возвращается  ему  секретарем  комиссии  под
расписку в неизменном виде.  Решение комиссии фиксируется в  протоколе
заседания конкурсной комиссии.
     5.8.  При  положительной  оценке  по   результатам    проведенной
квалификации участник конкурса допускается ко второму этапу  конкурса,
что фиксируется в протоколе.
     5.9. На втором этапе конкурса вскрываются конверты с поступившими
от участников конкурса предложениями, которые фиксируются в протоколе.
     Перед вскрытием конвертов конкурсная комиссия удостоверяется в их
сохранности.
     5.10.  Комиссия  проводит  оценку  участников  и  их   конкурсных
предложений на основе представленных ими документов и  результатов  их
предшествующей  работы  по  балльной  системе  с   учетом    следующих
показателей:
                                                           Таблица N 1

--------------------------------------------------------------------
| N  |                 Квалификационные показатели      |Количество|
|п/п |                                                  |  баллов  |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|    |                     Первый этап конкурса         |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|1.  |Относительные показатели аварийности              |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|1.1 |Дорожно-транспортные происшествия с  пострадавшими|          |
|    |по вине водителей конкурсанта.                    |          |
|    |Количество  баллов  определяется  путем    деления|          |
|    |количества ДТП с пострадавшими по  вине  водителей|          |
|    |конкурсанта  за  оценочный  период*  на  списочное|          |
|    |количество  автобусов  конкурсанта  с  последующим|          |
|    |умножением на коэффициент "-10".                  |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|1.2.|Дорожно-транспортные происшествия  с  материальным|          |
|    |ущербом.                                          |          |
|    |Количество  баллов  определяется  путем    деления|          |
|    |количества ДТП  с  материальным  ущербом  по  вине|          |
|    |водителей  конкурсанта  за  оценочный  период*  на|          |
|    |списочное  количество  автобусов  конкурсанта    с|          |
|    |последующим умножением на коэффициент "-5".       |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|1.3 |Нарушение  правил  дорожного  движения  водителями|          |
|    |конкурсанта                                       |          |
|    |Количество  баллов  определяется  путем    деления|          |
|    |количества нарушений  правил  дорожного  движения,|          |
|    |совершенных водителями  конкурсанта  за  оценочный|          |
|    |период*,  на  списочное    количество    водителей|          |
|    |конкурсанта.                                      |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|2.  |Наличие    выявленных    нарушений    лицензионных|          |
|    |требований и условий,  допущенных  конкурсантом  в|          |
|    |течение  3-х  лет,    предшествующих    проведению|          |
|    |конкурса (по данным управления Госавтодорнадзора).|    -1    |
|    |Снижение за каждое допущенное нарушение.          |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|3.  |Оценка  возможностей  производственной  базы    по|          |
|    |оказанию услуг участника  конкурса  находящейся  в|          |
|    |собственности  или  по  договору   по    следующим|          |
|    |критериям:                                        |    1     |
|    |- наличие сертификата соответствия  на  услуги  по|          |
|    |техническому обслуживанию и  ремонту  транспортных|    1     |
|    |средств;                                          |    1     |
|    |-    возможность    проведения    ежедневного    и|    1     |
|    |технического обслуживания с санитарной  обработкой|    1     |
|    |салона автобуса;                                  |          |
|    |-  возможность   проведения    текущего    ремонта|          |
|    |подвижного состава;                               |          |
|    |- наличие охраняемой стоянки транспортных средств;|          |
|    |- наличие оборудованного медицинского кабинета.   |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
| 4. |Оценка    работы    на     сети        пригородных|          |
|    |(межмуниципальных)        и          междугородных|          |
|    |(внутриобластных) маршрутов регулярных перевозок в|          |
|    |предшествующий конкурсу год:                      |    2     |
|    |- при работе на маршрутах регулярных перевозок;   |          |
|    |- при работе  на  маршруте  регулярных  перевозок,|    5     |
|    |выставляемом на конкурс с замечаниями;            |          |
|    |- при работе  на  маршруте  регулярных  перевозок,|    10    |
|    |выставляемом на конкурс без замечаний.            |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|    |- в  случае  расторжения  заказчиком  перевозок  в|          |
|    |одностороннем порядке  договора  на  осуществление|          |
|    |перевозок    пассажиров      на        пригородных|          |
|    |(межмуниципальных)        и          междугородных|    -5    |
|    |(внутриобластных) маршрутах регулярных перевозок с|          |
|    |участником конкурса в течение  двух  лет  до  даты|          |
|    |проведения конкурса;                              |          |
|    |- при нарушении п. 9  ст.  9  Закона  Владимирской|    -3    |
|    |области от 14.02.2003 N 11-ОЗ "Об административных|          |
|    |правонарушениях во Владимирской области" (снижение|          |
|    |баллов за каждое допущенное нарушение).           |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
| 5. |Средний срок эксплуатации автобусов:              |          |
|    |- до 3 лет;                                       |    5     |
|    |- от 3 до 6 лет                                   |    3     |
|    |- от 6 до 10лет                                   |    2     |
|    |- свыше 10 лет                                    |    0     |
|----+--------------------------------------------------+----------|
| 6. |Организация  контроля  за  работой  автобусов    с|    3     |
|    |использованием средств навигации.                 |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|    |Второй этап конкурса                              |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|7.  |Показатели отражающие социальную доступность      |          |
|    |транспорта (по данным конкурсных предложений)     |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|7.1 |Соотношение    величины    тарифа,     заявляемого|          |
|    |перевозчиком, и действующего предельного тарифа на|          |
|    |перевозку пассажиров автомобильным  транспортом  в|          |
|    |пригородном     сообщении,        устанавливаемого|          |
|    |Губернатором области:                             |    2     |
|    |- свыше 0,8 до 0,9                                |    1     |
|    |- свыше 0,9 до 0,99                               |          |
|----+--------------------------------------------------+----------|
|7.2 |Предложение  наименьшего   размера    тарифа    на|    3     |
|    |перевозку пассажиров автомобильным  транспортом  в|          |
|    |междугородном сообщении                           |          |
--------------------------------------------------------------------
     * - информация представляется за период  12  месяцев  до  месяца,
предшествующего дате опубликования  извещения  о  проведении  конкурса
(оценочный период).
     Организатором конкурса на основании  имеющихся  данных,  а  также
информации,  полученной  от  УГИБДД  УВД  по  Владимирской    области,
Управления автодорожного надзора по Владимирской  области  Федеральной
службы  по  надзору  в  сфере  транспорта,  по   каждому    показателю
проставляется  соответствующее  количество   баллов    и    полученные
результаты по участникам конкурса, сведенные  в  таблицу,  в  качестве
справочной информации представляются членам комиссии для  последующего
принятия ими решения по голосованию.
     5.11.  Победителем  конкурса  по  решению  комиссии    признается
участник, получивший наибольшее количество баллов.
     В случае если несколько участников  конкурса  набрали  наибольшее
одинаковое количество баллов, победителем такого  конкурса  признается
тот из них, который на дату проведения конкурса осуществлял регулярные
перевозки пассажиров по маршруту, указанному в его заявке на участие в
конкурсе.
     В  случае  если  ни  один  из  участников  конкурса,    набравших
наибольшее одинаковое количество баллов, на дату  проведения  конкурса
не осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту, указанному
в  его  заявке,  победителем  конкурса  признается  участник,   заявка
которого поступила ранее других заявок, поданных участниками конкурса,
набравших такое же количество баллов.
     5.12. Если на конкурсный маршрут или отдельный лот подана  заявка
от одного участника, конкурс  по  данному  маршруту  не  проводится  и
считается  несостоявшимся.  В  данном  случае   конкурсная    комиссия
принимает решение о предоставлении права  на  заключение  договора  на
осуществление перевозок пассажиров по  данному  маршруту  перевозчику,
допущенному к участию в конкурсе. В этом случае договор заключается на
срок не более 1 года.
     5.13.    Комиссия    может    привлекать    по       согласованию
специалистовконсультантов для изучения и оценки  документов,  а  также
потребовать от  участников  конкурса  разъяснения  представленных  ими
документов.
     5.14.  Протокол  заседания  конкурсной  комиссии  оформляется   в
течение дня  и  размещается  на  интернет-сайте  заказчика  перевозок.
Победитель конкурса считается уведомленным  о  результатах  проведения
конкурса со дня получения им выписки из протокола заседания конкурсной
комиссии.
              6. Заключение договора по итогам конкурса

     6.1. Не позднее 20 дней с момента подписания протокола  заседания
конкурсной комиссии участник, победивший в конкурсе, обязан  заключить
с заказчиком перевозок договор на осуществление  перевозок  пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования по  форме,  установленной
конкурсной документацией.
     6.2. В случае, если победитель конкурса не  заключил  договор  на
осуществление перевозок пассажиров  автомобильным  транспортом  общего
пользования в установленный срок, на  повторном  заседании  конкурсной
комиссии, проводимом не позднее 25 дней с момента подписания протокола
заседания  конкурсной  комиссии  победителем    конкурса    признается
участник, получивший максимальное количество баллов, среди  оставшихся
участников.
     6.3. В  случае  несоответствия  конкурсных  заявок  установленным
требованиям либо отсутствием заявок на  участие  в  конкурсе  заказчик
перевозок принимает решение о проведении повторного конкурса.

             7. Порядок обжалования результатов конкурса

     Участник  конкурса  вправе  обжаловать  результаты  конкурса    в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.


                                                        Приложение N 2
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 31.12.2009 N 1141


                               Порядок
   формирования сети пригородных (межмуниципальных) и междугородных
(внутриобластных) автобусных маршрутов регулярных перевозок транспорта
        общего пользования на территории Владимирской области

     1. Порядок формирования  сети  пригородных  (межмуниципальных)  и
междугородных  (внутриобластных)  автобусных   маршрутов    регулярных
перевозок транспорта общего  пользования  на  территории  Владимирской
области  (далее  -  Порядок)  разработан  в    целях    удовлетворения
потребности  населения  в  перевозках    пассажирским    автомобильным
транспортом, обеспечения безопасности  дорожного  движения,  повышения
культуры  и  качества  обслуживания  пассажиров,  обеспечения  равного
доступа перевозчиков на рынок транспортных услуг.
     2.  Работа  по  формированию  пригородных  (межмуниципальных)   и
междугородных  (внутриобластных)  автобусных   маршрутов    регулярных
перевозок транспорта общего  пользования  на  территории  Владимирской
области  (далее  -  межмуниципальные   и    междугородные    маршруты)
осуществляется  департаментом  транспорта  и    дорожного    хозяйства
администрации области (далее - Заказчик перевозок), в ходе которой  им
составляется  и  утверждается  перечень  межмуниципальных  и  перечень
междугородных маршрутов.
     3. К перевозкам пассажиров на  межмуниципальных  и  междугородных
маршрутах    допускаются    юридические    лица    и    индивидуальные
предприниматели  без  образования  юридического    лица    (далее    -
перевозчики), в порядке, определенном  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Владимирской области.
     4.  Открытие  межмуниципальных    и    междугородных    маршрутов
осуществляются  Заказчиком  перевозок  в  соответствии   с    решением
областной  комиссии  по  организации  пригородных  межмуниципальных  и
междугородных внутриобластных автобусных маршрутов (далее -  областная
комиссия по организации маршрутов) с учетом  рассмотрения  предложений
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов Владимирской области, на  территориях  которых  осуществляется
посадка (высадка) пассажиров, следующих по таким маршрутам.  Положение
об  областной  комиссии  по  организации  маршрутов  и    ее    состав
утверждаются постановлением Губернатора области.
     Межмуниципальный или междугородный маршрут считается  открытым  с
момента внесения его Заказчиком перевозок в  соответствующий  перечень
маршрутов.
     5.  Открытие  межмуниципальных    и    междугородных    маршрутов
осуществляется по инициативе органов государственной  власти  (органов
администрации области), органов местного самоуправления  муниципальных
образований Владимирской области, а также по заявлению юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица.
     6. Для рассмотрения вопроса  по  открытию  межмуниципального  или
междугородного маршрута Заказчику перевозок  представляется  заявление
об открытии маршрута с приложением следующих документов:
     - схемы маршрута в виде  графического  условного  изображения,  с
указанием  конечных  и  промежуточных  остановочных  пунктов,  таблицы
расстояний между ними, а также характерных дорожных объектов и опасных
участков  дорог  (примыканий  дорог,  перекрестков,    железнодорожных
переездов, мостов, путепроводов и т.д.);
     - сведений о количестве и типе транспортных средств, предлагаемых
к осуществлению перевозок на маршруте;
     -  проекта  расписания   движения    автобусов    на    маршруте,
согласованного с владельцами автовокзалов, в виде таблицы с  указанием
времени отправления автобусов от начального и  конечного  остановочных
пунктов  для  межмуниципальных  маршрутов  и  времени    прибытия    и
отправления  автобусов  по   каждому    остановочному    пункту    для
междугородных маршрутов.
     - расчета потребности (при необходимости) в средствах  областного
бюджета  для  размещения  областного  заказа  на  оказание  услуг   по
перевозке пассажиров на открываемом маршруте.
     7. По представленным документам Заказчиком перевозок совместно  с
ГУ Владимирской области "Управление автомобильных дорог  администрации
Владимирской области" (далее организатор перевозок) в течение 20  дней
с момента их поступления осуществляется экспертиза в ходе которой:
     7.1. Проводится комиссионное обследование маршрута на предмет его
соответствия требованиям безопасности дорожного  движения,  наличия  и
состояния на  нем  объектов  транспортной  инфраструктуры  и  сервиса.
Выявленные  по  результатам  обследования  недостатки  по   состоянию,
оборудованию  автомобильной  дороги   и    искусственных    сооружений
отражаются в акте обследования для решения вопросов по их  устранению.
В состав комиссии, утверждаемой Заказчиком,  включаются  представители
Заказчика  перевозок,  организатора   перевозок,    по    согласованию
представители органов местного самоуправления  по  территории  которых
проходит маршрут,  сотрудники  УГИБДД  УВД  по  Владимирской  области,
Управления  государственного  автодорожного  надзора  по  Владимирской
области Федеральной службы по надзору  в  сфере  транспорта,  а  также
дорожной организации, осуществляющей содержание автомобильной  дороги,
юридических  лиц  и  (или)   индивидуальных    предпринимателей    без
образования  юридического  лица,  направивших  заявление  об  открытии
маршрута.
     7.2. Определяются основные параметры маршрута в виде  составления
листов 3,4,5,9,10,11 по форме согласно приложению к настоящему Порядку
для дальнейшего оформления перевозчиком паспорта маршрута.  Акт замера
протяженности  маршрута  с  указанием  всех    остановочных    пунктов
подписывается членами комиссии и утверждается Заказчиком перевозок.
     8. При получении Заказчиком перевозок  положительных  результатов
экспертизы, схема маршрута и проект расписания  движения  автобусов  в
течение 5 дней направляется им  для  рассмотрения  в  органы  местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов  Владимирской
области,  на  территориях  которых  осуществляется  посадка  (высадка)
пассажиров, следующих по таким маршрутам.
     9. Органы местного самоуправления по истечении  20  дней  со  дня
поступления  им  соответствующих  документов  представляют   Заказчику
перевозок свои предложения по материалам на открытие маршрута.
     10. Рассмотрение материалов на открытие  маршрута  осуществляется
комиссией по организации  маршрутов.  В  открытии  маршрута  комиссией
может быть отказано в случаях, если:
     - представленная инициатором открытия  маршрута  документация  не
отвечает  требованиям  пункта  6    настоящего    Порядка,    содержит
недостоверные данные или представлена не в полном объеме;
     -  маршрут  не  отвечает  требованиям  обеспечения   безопасности
дорожного движения на основании акта комиссионного обследования;
     - на заявленном маршруте уже осуществляются регулярные  перевозки
и обеспечиваются потребности (спрос) населения в перевозках.
     При получении возражения против открытия маршрута все материалы с
аргументированным  отказом  возвращаются  инициатору  его  открытия  в
течение 5 дней.
     11. При положительном решении об открытии маршруту  присваивается
номер (для межмуниципальных маршрутов от 101 до 499, для междугородных
маршрутов - от  500  и  выше)  с  последующим  включением  в  перечень
межмуниципальных или в перечень междугородных маршрутов.
     12. Заказчиком перевозок, в  срок  не  позднее  20  дней  со  дня
открытия маршрута, объявляется конкурс на право заключения договора на
осуществление перевозок пассажиров  автомобильным  транспортом  общего
пользования или  обеспечивается  размещение  в  установленном  порядке
областного  заказа  на  оказание  услуг  по  перевозке  пассажиров  на
межмуниципальных или междугородных маршрутах.
     13.  Перевозчик,  с  которым  заключен  договор  (государственный
контракт), в течение 15 календарных  дней  со  дня  подведения  итогов
конкурса (аукциона) оформляет паспорт маршрута с учетом представленных
ему организатором перевозок  копий  листов  3,4,5,9,10,11  паспорта  и
направляет его вместе с расписанием  движения  автобусов  по  маршруту
Заказчику перевозок.
     14. Заключение договора  на  осуществление  перевозок  пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования без  проведения  конкурса
возможно на срок не более 1 года в следующих случаях:
     -  если  конкурс  будет  признан  несостоявшимся  в    связи    с
представлением только одной заявки на участие в конкурсе;
     -  если  конкурс  будет  признан  несостоявшимся  в    связи    с
несоответствием  конкурсных  заявок  установленным  требованиям   либо
отсутствием заявок на участие в конкурсе, а также в связи с  досрочным
расторжением Заказчиком перевозок в одностороннем порядке договора  на
осуществление перевозок пассажиров  автомобильным  транспортом  общего
пользования до проведения повторного конкурса (аукциона);
     - если потребность в организации регулярных перевозок  пассажиров
возникла вследствие возникновения форс-мажорных обстоятельств.
     15.  Изменение  межмуниципальных  и    междугородных    маршрутов
производится  в  случаях  изменения  протяженности  маршрута,   трассы
маршрута  или  количества  рейсов,  предусмотренных    договором    на
осуществление перевозок пассажиров  автомобильным  транспортом  общего
пользования и осуществляется Заказчиком  перевозок  в  соответствии  с
решением  областной  комиссии  по  организации  маршрутов  по   итогам
рассмотрения документов, предусмотренных п. 6 настоящего Порядка.
     16.  Инициаторами  изменения    маршрута    являются    субъекты,
установленные п. 5 настоящего Порядка.
     17.  Если  изменения  маршрута  (изменения  протяженности,   пути
следования на маршруте) носят временный характер, в течение 5  дней  с
момента  их  согласования  с  Заказчиком  перевозок,   они    вносятся
перевозчиком в паспорт маршрута на  срок  устранения  препятствий  для
движения автобусов.
     18. В  случае  удовлетворения  заявления  об  изменении  маршрута
перевозчик по согласованию с Заказчиком в течение 10  дней  с  момента
подписания  соответствующего  протокола    заседания    комиссии    по
организации маршрутов вносит изменения в паспорт маршрута  и  (или)  в
договор  (государственный  контракт)  на    осуществление    перевозок
пассажиров.
     19. При поступлении Заказчику перевозок заявления  об  увеличении
количества  рейсов,  выполняемых  на  маршруте  от  перевозчика,    не
осуществляющего перевозки на данном маршруте,  областная  комиссия  по
организации  маршрутов  в  течение  10  дней  рекомендует    Заказчику
перевозок:
     - объявить конкурс на право заключения договора на  осуществление
перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего  пользования  по
дополнительному объему транспортной работы на  маршруте,  указанном  в
заявлении;
     -  отказать  в   удовлетворении    заявления    по    основаниям,
установленным п. 10 настоящего Порядка.
     20.  Закрытие  межмуниципального  или  междугородного    маршрута
производится Заказчиком перевозок в случае:
     - прекращение движения автобусов на маршруте или на отдельных его
участках (в течение 3-х месяцев подряд);
     - несоответствия дорожных условий безопасности дорожного движения
при перевозке пассажиров;
     - отсутствие заявок на участие в повторном конкурсе (аукционе) на
право  заключения  договора  на  осуществление  перевозок   пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования;
     -  оптимизации  маршрутной  сети  Заказчиком  перевозок  в  целях
сокращения расходов областного бюджета  на  организацию  транспортного
обслуживания населения.
     Заказчик перевозок в течение 10 дней до  даты  закрытия  маршрута
информирует  население  через  средства    массовой    информации    и
автовокзалы, а также расторгает договор  с  перевозчиком  и  исключает
маршрут из соответствующего перечня.


                                                  Приложение
                                      к  Порядку   формирования   сети
                                      пригородных (межмуниципальных) и
                                      междугородных  (внутриобластных)
                                      автобусных маршрутов  регулярных
                                      перевозок   транспорта    общего
                                      пользования    на     территории
                                      Владимирской области


                  Администрация Владимирской области
______________________________________________________________________
                  (полное наименование перевозчика)
                                                      (заглавный лист)


                  ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА N ___

                _____________________________________
                       (наименование маршрута)


                                                                Лист 1
                  Администрация Владимирской области
                ______________________________________
                  (полное наименование перевозчика)



                                                     УТВЕРЖДАЮ
                                               Директор департамента
                                               транспорта и дорожного
                                              хозяйства администрации
                                                Владимирской области
                                              М. П.
                                             (место печати)
                                             ____________ ____________
                                               (подпись)   (Ф. И. О.)
                                             "___" __________ 20__ г.



                    ПАСПОРТ АВТОБУСНОГО МАРШРУТА N

                _____________________________________
                       (наименование маршрута)
           Составлен по состоянию на ____________ 20__ год


                                                                Лист 2

                   ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ МАРШРУТА
Протяженность ________________________________________________________
Вид сообщения: _______________________________________________________
     (междугородный (внутриобластной), пригородный (межмуниципальный))

Режим работы (период работы) _________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата открытия и основание ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Дата закрытия и основание ____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


                                                                Лист 3

                            СХЕМА МАРШРУТА

  Условные обозначения:        начальный (конечный) остановочный пункт
  автовокзал                   обязательная остановка
  автобусный павильон          остановка по требованию
  диспетчерский пункт
  ж/д переезд
  мост, путепровод
  крутой спуск (подъем)



                                                                Лист 4

           ОПИСАНИЕ ПУТИ СЛЕДОВАНИЯ ТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА

       --------------------------------------------------------
       | Путь следования | Дата изменения | Причина изменения |
       |-----------------+----------------+-------------------|
       |                 |                |                   |
       |-----------------+----------------+-------------------|
       |                 |                |                   |
       |-----------------+----------------+-------------------|
       |                 |                |                   |
       |-----------------+----------------+-------------------|
       |                 |                |                   |
       |-----------------+----------------+-------------------|
       |                 |                |                   |
       --------------------------------------------------------


                                                                Лист 5

                                 АКТ
                    ЗАМЕРА ПРОТЯЖЕННОСТИ МАРШРУТА


                                                 УТВЕРЖДАЮ
                                     Директор департамента транспорта
                                   и дорожного хозяйства администрации
                                           Владимирской области

                                   М. П. _____________________________
                                         (подпись)          (Ф. И. О.)
                                      "__" ___________________ 20__ г.

     Комиссия в составе: председателя ________________________________
_____________________________________________________________________,
членов _______________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
"__" ________ 20__ г. произвела  замер  межостановочных  расстояний  и
общей протяженности маршрута _________________________________________
                                     (наименование маршрута)

Путем контрольного замера на автомобиле марки _______________________,
госуд. N _______, путевой лист N ________, водитель __________________
___________,  на  стандартной  авторезине,  а  также  путем  сверки  с
паспортом дороги комиссия установила:
     Общая  протяженность  маршрута  согласно    показанию    счетчика
спидометра (или по километровым столбам там, где они  есть)  составила
_________ км.

        Расстояния между промежуточными остановками составили:

--------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   ТУДА                  |Остановочные|                 ОБРАТНО                 |
|-----------------------------------------|   пункты   |-----------------------------------------|
|Показания |Расстояние между|Расстояние от|            |Показания |Расстояние между|Расстояние от|
|спидометра| остановочными  | начального  |            |спидометра| остановочными  | начального  |
|          |    пунктами    |    пункта   |            |          |    пунктами    |    пункта   |
|----------+----------------+-------------+------------+----------+----------------+-------------|
|          |                |             |            |          |                |             |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

Председатель комиссии          ___________
                                (подпись)
Члены комиссии                 ___________
                                (подпись)

                                                                Лист 6
           ТАБЛИЦА РАССТОЯНИЙ МЕЖДУ ОСТАНОВОЧНЫМИ ПУНКТАМИ


                                                 УТВЕРЖДАЮ
                                  Руководитель организации-перевозчика

                                  М. П. ______________________________
                                           (подпись)        (Ф. И. О.)
                                  "__" _______________________ 20__ г.


  Начальный
  остановочный пункт
----------------------
|                    |
|--------------------+---
|                    |  |
|--------------------+--+---
|                    |  |  |
|--------------------+--+--+---
|                    |  |  |  | Конечный
|                    |  |  |  | остановочный пункт
-------------------------------
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

                                                                Лист 7
                 СТОИМОСТЬ ПРОЕЗДА И ПРОВОЗА БАГАЖА*


                                               УТВЕРЖДАЮ
                                  Руководитель организации-перевозчика

                                  М. П. ______________________________
                                          (подпись)         (Ф. И. О.)
                                  "__" _______________________ 20__ г.


  Начальный
  остановочный пункт
----------------------
|                    |
|--------------------+---
|                    |  |
|--------------------+--+---
|                    |  |  |
|--------------------+--+--+---
|                    |  |  |  | Конечный
|                    |  |  |  | остановочный пункт
-------------------------------
______________________________________________________________________
Страховой сбор _______________________________________________________

     * - тарифицируются все остановочные пункты,  указанные  на  схеме
маршрута

Начальник службы эксплуатации перевозчика ___________
                                           (подпись)
                                                                Лист 8

--------------------------------------------------------------------
| Временные изменения на маршруте  |   Дата    | Причина изменения |
| (укороченные, введение объездов, | изменения |                   |
|      прекращение движения)       |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
|----------------------------------+-----------+-------------------|
|                                  |           |                   |
--------------------------------------------------------------------

                                                                Лист 9
                  ХАРАКТЕРИСТИКА ДОРОГИ НА МАРШРУТЕ
__________________________________________________________________
                     (название дороги, категория)

     Ширина проезжей части, тип покрытия (по участкам, с указанием  их
протяженности)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

                                                               Лист 10
                      СВЕДЕНИЯ О ТРАССЕ МАРШРУТА

|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Кем обслуживается дорога   |————————————————————————————————————————|
|                           |————————————————————————————————————————|
|                           |————————————————————————————————————————|
|                           |————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наличие мостов (между      |————————————————————————————————————————|
|какими пунктами или на     |————————————————————————————————————————|
|каком километре) и их      |————————————————————————————————————————|
|грузоподъемность           |————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наличие железнодорожных    |————————————————————————————————————————|
|переездов (между какими    |————————————————————————————————————————|
|пунктами или на каком      |————————————————————————————————————————|
|километре) и их вид        |————————————————————————————————————————|
|(охраняемые, неохраняемые) |————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|каких остановочных         |————————————————————————————————————————|
|пунктах имеются съездные   |————————————————————————————————————————|
|площадки                   |————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|
|Наличие разворотных        |————————————————————————————————————————|
|площадок на конечных       |————————————————————————————————————————|
|пунктах                    |————————————————————————————————————————|
|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|

Дата заполнения ____________________________________


                                                               Лист 11

  Характеристика объектов транспортной инфраструктуры (автовокзалов,
           диспетчерских пунктов, пунктов продажи билетов)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|Наименование|Остановочные|Тип сооружения| Построено по  | Общая  | Наличие  |Количество| Кем производится |   Наличие   |На балансе |
| объекта    | пункты, где| (деревянный, |  типовому,    |полезная|помещений | касс по  |регистрация рейсов|средств связи|  чьей     |
|            |  имеются   |   каменный,  |индивидуальному|площадь,|для пасса |продаже   | и диспетчерское  | (телефон,   |организации|
|            |  объекты   |  кирпичный   |  проекту или  | кв.м   |пассажиров| билетов  |  руководство     |факс, e-mail)|находятся  |
|            |            |   и  т.д.)   |  помещение    |        |  кв.м    |          |                  |             |  объекты  |
|            |            |              |приспособленное|        |          |          |                  |             |           |
|------------+------------+--------------+---------------+--------+----------+----------+------------------+-------------+-----------|
|            |            |              |               |        |          |          |                  |             |           |
|------------+------------+--------------+---------------+--------+----------+----------+------------------+-------------+-----------|
|            |            |              |               |        |          |          |                  |             |           |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------