|
Расширенный поиск
Постановление Главы Администрации Амурской области от 20.10.1999 № 635ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 октября 1999 г. N 635 О КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД В целях определения основных задач Администрации области на 2000 год, исходя из стратегических целей и приоритетов областной социально-экономической политики, определенных Концепцией основных направлений деятельности Администрации области на 1998 - 2000 гг. постановляю: 1. Принять предложенную к рассмотрению Комплексную программу социально-экономического развития Амурской области на 2000 год. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области А.И.Шкурина. Глава Администрации Амурской области А.Н.БЕЛОНОГОВ Приложение к постановлению Главы Администрации Амурской области от 20 октября 1999 г. N 635 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2000 ГОД ПЕРВЫЙ РАЗДЕЛ. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Экономика Амурской области после финансового общеэкономического кризиса в стране, характеризуется как позитивными, так и негативными процессами. Так, валовой региональный продукт за 1998 год сократился на 7 процентов против 11 процентов в 1997 году. В первом полугодии текущего года наблюдается определенная стабилизация в производственной сфере хозяйственного комплекса области. Так, индекс физического объема промышленной продукции за январь - июль 1999 года к соответствующему периоду прошлого года составил 99,7 процента (аналогичный показатель 1998 года по сравнению с 1997 годом равен 89,8 процента). Дальнейшая стабилизация и рост в промышленности будут возможны при условии сохранения отдельных тенденций, сложившихся в России в результате девальвации рубля и связанных с повышением конкурентоспособности отечественной продукции, а также при условии сохранения и расширения внутреннего спроса на соответствующую промышленную продукцию. Анализ ряда показателей, характеризующих внутренний спрос в области, показывает его значительное сокращение за первое полугодие 1999 года. В частности, реально располагаемые денежные доходы населения за январь - июль текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года сократились на 25 процентов при снижении среднемесячной заработной платы одного работника на 29 процентов. Население, имеющее среднедушевые доходы ниже прожиточного минимума, в июле 1999 года составило 52 процента против 29 в 1998 году. При этом отмечается отклонение от сложившейся за 1997-1998 годы тенденции сокращения уровня бедности с января по июль месяц. Дестабилизирующее влияние на социально-экономическое положение в области с августа прошлого года оказывает инфляция. Так, за семь месяцев текущего года цены на товары и услуги по области возросли на 15,8 процента против 1,3 процента за аналогичный период 1998 года. Стоимость набора из 25 основных продуктов питания на конец июля составила 638,71 рубля, превысив уровень 1998 года в 2,1 раза. Продолжается сокращение численности наличного населения (за первое полугодие 1999 года сокращение составило 0,4 процента). В основе сокращения остается миграционный отток. Численность экономически активного населения в июле текущего года остается на уровне прошлого года, при этом численность незанятых лиц, ищущих работу, возросла на 13 процентов. В то же время число официально зарегистрированных в службах занятости сократилось на 13 процентов. Промышленность Промышленный комплекс, несмотря на почти четырехкратное по сравнению с 1990 годом сокращение его объемов производства, по-прежнему занимает ведущее место в экономике области. На его долю приходится четвертая часть общего объема ВРП и значительная часть налоговых поступлений в областной и местные бюджеты. В структуре промышленного производства преобладают отрасли сырьевой направленности (угольная, золотодобывающая, электроэнергетика), на долю которых в 1998 году приходилось 78% от общего объема производства, в первом полугодии 1999 года доля по сравнению с прошлым 1998 годом хотя и снизилась почти на 10 пунктов (68,8%), остается достаточно высокой. В 1998 году темп роста промышленного производства составил 90,7% к уровню 1997 года. На территории области велась работа по сооружению таких крупнейших объектов, как Ерковецкий угольный разрез, Бурейская ГЭС, Покровский рудник. Предприятия машиностроительного комплекса вели работу по перепрофилированию производств на выпуск продукции для нужд местных товаропроизводителей. В январе - июне 1999 года впервые за годы реформирования экономики в промышленном комплексе области приостановлен спад производства, наметились первые признаки его стабилизации, и, в первую очередь, в таких отраслях, как электроэнергетика, где рост физических объемов производства по сравнению с соответствующим периодом 1998 года составил 110,7%, лесная и деревообрабатывающая промышленность - 152,8%, промышленность строительных материалов - 124,9%, цветная металлургия - 124,2%. В целом за этот период предприятиями промышленности произведено продукции на сумму 2548,6 млн.руб., при этом индекс роста физических объемов составил 100,7%. За первое полугодие т.г. на 14,1% больше, чем за этот же период прошлого года, выработано электроэнергии, на 71,7% возросло производство деловой древесины, на 21,9% - сборных железобетонных конструкций. После длительной остановки реанимировано стекольное производство. За май-июнь (первые два месяца после запуска производства) выпущено стекла строительного в объеме 484 тыс.кв.м. Освоено производство бутылки под пиво. Ведется подготовка производств по выпуску стеклобанки для перерабатывающих отраслей промышленности. Вместе с тем, на предприятиях легкой и пищевой промышленности, машиностроения и металлообработки по-прежнему продолжается спад производства. Здесь индекс физических объемов по сравнению с этим же периодом 1998 года составил 79,0, 84,8 и 95,6 процента соответственно. В наиболее сложном положении находятся предприятия угольной промышленности, работа которых из-за отсутствия оборотных средств была остановлена в период с апреля по июль. Вследствие этого, добыча угля снизилась на 1014 тыс.тонн, или на 44,9%. Несмотря на некоторые признаки наметившейся стабилизации в промышленном комплексе, неплатежеспособность остается основной причиной, сдерживающей рост промышленного производства. Более 75% предприятий от их общего количества имеют кредиторскую задолженность, которая по состоянию на 1 июля 1999 года составила 5546,0 млн.руб. Наибольшая доля кредиторской задолженности - 72,2% - приходится на предприятия топливно-энергетического комплекса (4003,5 млн.руб.). На их же долю приходится 78,7%, или 3085,1 млн.руб., дебиторской задолженности при ее общей величине в промышленности 3918,6 миллиона. По причине неплатежеспособности из месяца в месяц растет внутренний долг предприятий по выдаче средств на заработную плату, который по состоянию на 1 августа 1999 года составил 313,6 млн.руб. (рост к декабрю 1998 года - на 17,5%), что превышает месячный фонд оплаты труда в 6,4 раза. Число убыточных предприятий в промышленности, по итогам работы за январь-июнь текущего года, составляет 61% от их общего количества, в том числе в лесной и деревообрабатывающей промышленности - 85%, машиностроении и металлообработке - 76,2%, цветной металлургии - 63,4%, легкой промышленности - 55,6%. В целом балансовая прибыль в промышленности уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года и составила 10,8 млн.руб. Положительный баланс хозяйственной деятельности имеют отрасли: электроэнергетика, пищевая промышленность. Сложное финансовое положение предприятий промышленного комплекса, низкая инвестиционная активность финансовых структур и полное отсутствие господдержки в обрабатывающих отраслях промышленности затормозили развитие его материально-технической базы. Практически прекращены реконструкция и техническое перевооружение действующих предприятий, в то время как износ основных промышленных фондов составляет 39% (машин и оборудования 62,7%), а в таких отраслях, как машиностроение он достиг 44, лесная и деревообрабатывающая - 40, стекольная - 51%. В этой связи сложно протекает процесс структурной перестройки, ориентированный на создание производств, удовлетворяющих потребности области и Дальневосточного региона. Оценивая в целом современное состояние промышленности области, где не сформированы в полном объеме реальные предпосылки для преодоления экономического спада производства, не решена проблема с неплатежами, выпуск промышленной продукции в 1999 году ожидается на уровне 98-100% к 1998 году. В разрезе ведущих отраслей работа промышленных предприятий характеризуется следующим образом. Электроэнергетика Предприятия энергетического комплекса занимают ведущее положение в экономике области. В структуре промышленного производства их доля составляет 51%. Современное функционирование энергетического комплекса области находится в прямой зависимости от состояния дел в отраслях хозяйственного комплекса территории. В связи со сложной экономической ситуацией в стране, повлекшей резкое снижение объемов производства во всех сферах деятельности, Амурская энергосистема, представленная в настоящее время четырьмя дочерними акционерными обществами РАО "ЕЭС России": "Амурэнерго", "Зейская ГЭС", "Бурейская ГЭС" и "ЗеяГЭСстрой", сбалансирована по выработке и потреблению, хотя дефицит в электроэнергии наблюдался уже в 1988 году. Рост нагрузок в осенне-зимние периоды приводил к необходимости введения мероприятий, ограничивающих мощность и электропотребление. В 1998 году при выработке электроэнергии 5219 млн. кВт. час электропотребление в целом по области составило 5380 млн. кВт. час, в том числе собственное - 5350 млн.кВт.час, что ниже уровня прошлого года на 6,6%. При этом снизилось электропотребление в промышленном секторе, сельскохозяйственном производстве, на транспорте, при увеличении доли потребителей жилищно-коммунального хозяйства и населения. На 3,5% возросли потери в сетях ОАО "Амурэнерго". На федеральном оптовом рынке электрической энергии и мощности было закуплено 3778 млн.кВт.час. По-прежнему со стороны ФЭК продолжается практика, когда часть электроэнергии, вырабатываемой ОАО "Зейская ГЭС", уходит за пределы области, а взамен поставляется дорогостоящая электроэнергия ОАО "Якутэнерго". Так, за 1998 год покупная электроэнергия с ОАО "Зейская ГЭС" составила 3240 млн.кВт.час. Это при том, что это акционерное общество поставило на ФОРЭМ 3742 млн.кВт.час. Таким образом, от ОАО "Якутэнерго" было получено 538 миллионов дорогостоящей электроэнергии. Аналогичное положение и в текущем году. По итогам работы за шесть месяцев, при передаче на ФОРЭМ электроэнергии акционерным обществом "Зейская ГЭС" в объеме 1671 млн.кВт.час потребителям Амурской области было отпущено всего 674 млн. Цена покупной электроэнергии составила 107 руб./тыс.кВт.час, в то время как ОАО "Зейская ГЭС" поставляло электроэнергию на ФОРЭМ по цене 75 руб./тыс.кВт.час. Разница в 32 рубля обусловлена в балансе дорогостоящего перетока со стороны ОАО "Якутэнерго". При согласовании и направлении в федеральную энергетическую комиссию баланса электрической мощности и электроэнергии на IV квартал т.г. упор сделан на покупку электроэнергии с ФОРЭМ от Зейской ГЭС в полном объеме. В 1999 году из-за оживления работы в промышленном комплексе и, соответственно, на транспорте ожидается рост электропотребления до 5,7 млрд. кВт.час при годовой выработке 5,3 миллиарда. Таким образом, энергосистема области вновь переходит в разряд дефицитной. Тарифная политика в этот период времени была направлена на сдерживание роста тарифов практически для всех категорий потребителей. Некоторое их повышение принято региональной энергетической комиссией Амурской области 2 июня 1999 года. Среднегодовой тариф на электрическую энергию установлен с 15 июня т.г. в размере 0,386 руб./кВт.час., что на 6,3% выше уровня тарифа на электроэнергию, действующего с января 1998 года. Индекс повышения тарифа по группам потребителей колеблется от 2,9 до 11,5%. Для сельскохозяйственного производителя они сохранены на уровне 1998 года. Тарифы на тепловую энергию оставлены без изменения для всех групп потребителей. Повышающие коэффициенты на электрическую энергию значительно ниже прогнозируемого Минэкономики РФ среднегодового индекса - дефлятора на промышленную продукцию, который составляет к уровню 1998 года 153%. Сложным остается положение на Бурейской ГЭС, строительство которой осуществляется с 1976 года. За 20 с лишним лет строительства гидроэлектростанции на ее объектах освоен 31% капитальных вложений, предусмотренных проектно-сметной документацией. Из-за низкого уровня финансирования неоднократно переносился на более поздний срок ввод первого агрегата мощностью 110 МВт, на сооружении которого по состоянию на 1 января 1999 года освоено 58% его сметной стоимости. За 1998 год из намечаемых к выделению 675 млн. рублей, в том числе 75 млн. рублей из федерального бюджета и 600 млн. из инвестиционного фонда РАО "ЕЭС россии", получено всего 243,1 млн., из них 122 млн. рублей - из федерального бюджета (на 91,9 млн. проведены взаимозачеты по погашению задолженности за 1996 - 1997 гг. в федеральный бюджет, 30 млн. рублей - "живые" деньги). Фактически освоено 369,8 млн. рублей. В 1999 году на строительство гидроэлектростанции намечено направить 130 млн.рублей за счет средств федерального бюджета и 600 млн. по линии РАО "ЕЭС России". По итогам работы за шесть месяцев т.г. при освоении капитальных вложений в объеме 82,7 млн.рублей профинансировано на сумму 52,0 (инвестиционный фонд РАО "ЕЭС России"), или 7% от предусмотренных к выделению средств. На стройке растет социальная напряженность, гидростроители 19 месяцев не получают заработную плату, задолженность по которой превысила 109 млн.рублей. С 15 июня т.г. работы на этом объекте приостановлены. По результатам работы Администрации области и руководства ОАО "Бурейская ГЭС" с соответствующими министерствами и ведомствами в июле поступило 11 млн.рублей, из них 10 миллионов из федерального бюджета, которые были направлены на выплату заработной платы работающим. Однако работы на строительстве гидроэлектростанции не возобновились, рабочие требуют полного погашения задолженности по зарплате. Неудовлетворительно ведутся работы по подготовке зоны водохранилища и нижнего бьефа Бурейской ГЭС - определяющего фактора для своевременного ввода станции в эксплуатацию. На пусковом комплексе зоны затопления выполнено всего 13% от общего их объема. В 1998 году из предусмотренных к выделению капитальных вложений в размере 25,9 млн.рублей (4,9 - из федерального бюджета и 21 млн. - инвестиционного фонда РАО "ЕЭС России") только на сумму 4,9 млн.рублей проведены с федеральным бюджетом взаимозачеты при освоении капвложений 5,9 миллиона. Задолженность за выполненные работы по состоянию на 1 января 1999 года достигла 11,3 млн.рублей. На 1999 год лимиты капитальных вложений не доведены, работы на этом объекте в течение января-июня не проводились. Для оказания практической помощи в сооружении Бурейской ГЭС Администрация области предоставляла ОАО "ЗеяГЭСстрой" налоговое освобождение в 1995-1998 годах в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, аналогичную льготу акционерное общество получило и в текущем году. Угольная промышленность Отработка Райчихинского месторождения, промышленные запасы которого на 1 января 1999 года составили 24.7 млн.тонн, приводит к ежегодному снижению объемов добычи угля на разрезах "Северо-Восточный" и "Широкий", производственная мощность которых только с 1991 года сократилась в 1,8 раза и определилась в 2820 тыс. тонн. В 1998 году на этих разрезах добыто 2182 тыс. тонн, в целом по объединению объем добычи составил 4099 тыс. при плановом задании 5700 тыс. тонн. По сравнению с 1997 годом добыча угля снизилась на 1255 тыс. тонн. Потребителям области поставлено 2597 тыс. тонн (63%) (при общей ориентировочной потребности 5500 тыс.). Предприятиям ОАО "Амурэнерго" отгружено 1152 тыс. тонн, что на 30% ниже уровня 1997 года. У основных потребителей твердого топлива - тепловых электростанций области, в частности Благовещенской ТЭЦ, доля Райчихинского угля в общем его потреблении составила 44,1% (583,8 тыс. тонн), хотя в расчетах по тарифам на электроэнергию эта величина определена в 90%. Остальной уголь завозился в основном с разреза "Харанорский". Всего на территорию области в 1998 году ориентировочно было завезено 2,5 млн.тонн из Забайкалья, Южной Якутии и Восточной Сибири. При этом стоимость 1 тут привозных углей, в частности Харанорских, на 18% превышала цену местного топлива. Однако в связи с увеличением стоимости с 1 декабря 1998 года райчихинского угля на 20%, он становится не конкурентноспособным с ввозимыми на территорию области углями. Уголь, завезенный из Читинской области, обходится потребителям области на 6% дешевле добываемых на месте. В 1998 году предприятия угольной промышленности работали в сложных финансово-экономических условиях. Основной проблемой, стоящей перед ОАО "Дальвостуголь" на протяжении ряда лет, являются неплатежи потребителей за поставленную им продукцию. Высокий спрос на уголь не обеспечивался денежными ресурсами потребителей. Основной формой расчета за топливо, как и в 1997 году, являлись взаимозачеты (93%). Удельный вес денежных средств в оплате за реализованный уголь составил 6,8%, в 1997 году - 4%, при минимально необходимом для финансового обеспечения деятельности предприятий 40 - 45%. При этом основная доля "живых" денег поступает из-за пределов области. От крупнейшего потребителя - ОАО "Амурэнерго" - получено денежными средствами 4,8 млн. руб., или 3,2% от отгрузки, от ОАО "Хабаровскэнерго" - 28,4%. Финансовое положение ОАО "Дальвостуголь" осложняет и содержание объектов социальной сферы, находящихся на балансе акционерного общества (детские сады, санатории, профилактории, турбазы, спортивно-концертный комплекс и др.). На их обслуживание в 1998 году израсходовано 36,9 млн. рублей (за счет прибыли). Кроме того, задолженность по коммунальным услугам перед угольщиками Октябрьским, Архаринским и Райчихинским муниципальными предприятиями ЖКХ составила 25,6 млн. рублей. По итогам работы за год в целом по акционерному обществу получено 2 млн.рублей убытков (в 1997 году 92.9 млн.рублей прибыли). Финансовое состояние ОАО "Дальвостуголь", рассмотренное 2 июня 1998 года на заседании Межведомственной балансовой комиссии (г.Москва), признано неудовлетворительным, а предприятие числится под особым контролем МБК. В текущем году положение в ОАО "Дальвостуголь" не улучшилось. Из-за отсутствия материальных ресурсов (тросов, дизтоплива и других материалов) с апреля по июнь простаивал экскаваторный парк, тепловозы, фактически не велась добыча угля. В связи с заводскими неисправностями несколько месяцев находился в ремонте крупнейший вскрышной экскаватор ЭШ 40/85 на Ерковецком угольном разрезе. В результате за январь - июнь т.г. твердого топлива добыто в объеме 1244 тыс.тонн при задании 2520 тысяч. К соответствующему периоду прошлого года снижение объемов добычи составило 45%. На электростанции области поставлялся в большей доле Харанорский уголь. Кризис платежеспособности потребителей, недостаток собственных оборотных средств привели акционерное общество к значительной кредиторской задолженности, которая достигла по состоянию на 1 июля 1999 года 1224 млн.рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 1,6 раза: недоимка в бюджеты всех уровней составила 465,0 млн.рублей (в областной - 110 млн.), во внебюджетные фонды - 276 млн.рублей. Дебиторская задолженность составила 387 млн.рублей. В связи с тем, что деятельность ОАО "Дальвостуголь" обеспечивается, в основном, средствами, полученными от реализации угля, отсутствие финансовых ресурсов не только не позволяет приобретать материально-технические ресурсы, но и выплачивать заработную плату, задолженность по которой достигла 162,4 млн. рублей. По итогам работы ОАО "Дальвостуголь" за январь - июнь получено убытков в размере 73,1 млн. рублей. Во втором полугодии, по нашему мнению, положение в угольной промышленности несколько стабилизируется, этому будет способствовать принятое в июле т. г. ОАО "Амурэнерго" и ОАО "Дальвостуголь" Соглашение о взаимных обязательствах по расчетам за поставленный уголь и потребленную электроэнергию в июле - декабре т.г., которым предусматривается оплата отгруженного твердого топлива на электростанции области в объеме 720 тыс. тонн денежными средствами не менее 26%. Для поддержания угольной промышленности из средств, поступающих в область из федерального бюджета на компенсацию разницы между базовыми и отпускными тарифами на электроэнергию, акционерному обществу перечислено в текущем году 4,5 млн. руб. Всего за 1999 год ожидается добыть 3,2 млн. тонн при годовом задании 5 миллионов. В соответствии с Федеральными целевыми программами "Топливо и энергия", "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2005 года" акционерное общество осуществляет за счет средств государственной поддержки угольной промышленности сооружение Ерковецкого угольного разреза мощностью 4,5 млн. тонн угля в год. По состоянию на 1 января 1999 года на строительстве Ерковецкого угольного разреза освоено 42,8% от его сметной стоимости. Из-за низкого уровня финансирования в эксплуатацию введены мощности 2,5 млн. тонн угля в год из 4,5 млн. по проекту. В 1998 году на сооружении разреза освоено 20,1 млн. рублей. Из федерального бюджета при лимите капитальных вложений 40 млн. рублей получено всего 4,1 млн. В результате низкого уровня финансирования не обеспечен ввод пускового комплекса мощностью 0,5 млн. тонн угля в год. В целом по акционерному обществу за 1998 год освоено 105,8 млн. рублей, в основном за счет амортизационных отчислений и прибыли. Объемы незавершенного строительства на 1 января 1999 года составили 127,1 млн. рублей против 121,4 млн. на 1 января 1998 года. В 1999 году для обеспечения ввода мощностей 0,5 млн. тонн необходимо освоить 196,4 млн. рублей. Из-за отсутствия финансирования из федерального бюджета в объеме 123,7 млн. за январь - июнь на строительстве разреза освоено всего 5,7 млн. рублей. За счет средств государственной поддержки угольной отрасли поступило в текущем году 7,9 млн. рублей (задолженность за 1997 - 1998 гг.), задолженность за выполненные работы с учетом прошлых лет достигла 45,8 млн. Золотодобывающая промышленность Амурская область по объемам золотодобычи входит в пятерку основных золотодобывающих регионов России. Удельный вес золотодобычи территории в общем объеме производства драгметалла в Российской Федерации составляет 8%. Доля золотодобывающей промышленности в структуре общего объема промпроизводства области, несмотря на некоторое снижение, остается высокой и составляет 14,8%. Тындинский, Зейский, Селемджинский и Мазановский районы формируют свои бюджеты, в основном, за счет поступлений от золотодобычи и решают проблемы трудозанятости населения территории. С 1996 года в отрасли наблюдается падение объемов золотодобычи. В 1998 году его производство было на 10,4% ниже уровня 1997 года. За прошлый год по отрасли получено 44,5 млн. рублей прибыли, 20 предприятий получили убытки на суму 19,5 млн. рублей. На состоянии отрасли отрицательно сказались как общие проблемы, связанные с процессами экономической перестройки страны (рост цен на сырье и материалы, энергоносители, необеспеченность предприятий оборотными средствами, несовершенство налоговой политики), так и проблемы, характерные для этой отрасли. Основными из них являются низкий уровень мировых цен на золото, изношенность основных фондов, ликвидация отраслевых структур управления, истощение сырьевой базы россыпной золотодобычи. В результате резкого снижения поступлений средств на воспроизводство минерально-сырьевой базы снизились объемы геологоразведочных работ, и, как следствие, прирост запасов в последние годы значительно отстает от их погашения. Если в 1997 году погашение запасов составило 13,5 тонны, а прирост 10,6 тонны, в 1998 году соответственно 11,3 и 6,8 тонны. Эта закономерность проявляется и в текущем году. Характерным фактором ухудшения эффективности и сокращения объемов золотодобычи является снижение качественного показателя россыпей - среднего содержания золота в горной массе, которое составило 15% к уровню 1995 года. Резко снизилась роль государства в деятельности отрасли. Если до 1993 года авансы выдавались под добычу предстоящего сезона в размере 50% от установленной квоты в качестве беспроцентной ссуды, то, начиная с 1997 года, государство практически прекратило авансирование и расчеты за сданный металл. С 1995 года совершать операции с драгоценными металлами получили право уполномоченные коммерческие банки. После августовского, 1998 года, финансового кризиса основными покупателями на рынке драгметаллов выступают Сбербанк, Внешторгбанк, Доверительный банк. При этом банки сотрудничают только с крупными предприятиями и, чаще всего, под дополнительные гарантии. При таком подходе в очень тяжелом положении оказываются предприятия с небольшими объемами золотодобычи. На территории области около 20% объема добычи драгметалла осуществляется субъектами с годовым объемом добычи не менее 100 кг. Стабилизировать обстановку в золотодобывающей промышленности призвано было Постановление Правительства РФ N 410 от 10 апреля 1999 года "Об авансировании поставок драгоценных металлов и драгоценных камней в государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней РФ". Однако договор предприятиями отрасли с Гохраном России в 1999 году не заключен из-за отсутствия у государства средств на кредитование. Снижает эффективность работы отрасли чрезмерная раздробленность действующих золотодобывающих предприятий, наличие большого числа маломощных недропользователей. На начало 1998 года было зарегистрировано 121 юридическое лицо - недропользователь, имели квоту - 80, вели добычу в прошедшем году 64 субъекта. 35 предприятий с фактической добычей золота в 50 кг добыли 0,7 тонн золота (8% от объема добычи по области), имея при этом 19% запасов золота от общего количества пролицензированных балансовых запасов. В то же время 8 предприятий самой устойчивой группы с годовой добычей от 250 до 500 кг добыли 30% от общего объема золота, имея при этом то же самое количество запасов. Понимая недопустимость дальнейшего дробления запасов, вовлекаемых в разработку, и в целях упорядочения условий их эксплуатации при рассмотрении вопроса квотирования добычи золота на 1999 год квоты были выделены лишь 68 недропользователям. В 1999 году объем золотодобычи ожидается на 4,5 процента выше уровня прошлого года. Увеличение годовой добычи золота прогнозируется, в основном, за счет добычи из рудных месторождений (Покровское, Токурское, Бамское месторождения). На содействие стабилизации в золотодобывающей промышленности направлено Постановление Главы Администрации области N 71 от 5 февраля 1999 года "О мерах по стабилизации в золотодобывающей отрасли области" и разработанная институтом "Сибгипрозолото" "Программа развития золотодобычи в Амурской области в 1999 - 2008 гг.". Лесопромышленный комплекс и лесное хозяйство Сырьевой потенциал области в 1,9 млрд. куб. м запасов древесины и доступная для хозяйственного освоения расчетная лесосека - 9,4 млн. куб. м представляют надежную основу для нормального функционирования лесопромышленного комплекса. Однако в 1998 году, как и в предыдущие годы, эта отрасль экономики работала в условиях спада производства, ухудшения финансово-экономических показателей. Физический объем произведенной продукции по отношению к 1997 году составил 60,9%, на 40,7% сократилась вывозка древесины, на 39,4% - деловая древесина, производство пиломатериала снизилось на 21,6%. Девяносто процентов предприятий отрасли по результатам хозяйственной деятельности получили отрицательный баланс. Общие убытки составили 62,2 млн. руб. (убытки по 1997 году - 58,5 млн. руб.). В немалой степени этому способствовало и отсутствие финансирования из средств федерального бюджета на возвратной и платной основе для создания межсезонных запасов древесины на 1998 год. Такая же ситуация с выделением средств господдержки складывается и в первом полугодии т. г. Однако в январе - июне 1999 года в результате изменения конъюнктуры рынка - роста экспортных поставок - положение в отрасли несколько стабилизировалось. Физические объемы производства возросли на 152,8% по отношению к соответствующему периоду прошлого года. Заготовлено и вывезено древесины 431,1 тыс. куб. м против 232,7 за этот же период 1998 года, темп роста - 185,2%, в том числе лесоматериалы круглые - 302,6 тыс куб. м, темп роста - 176,1%. Из общего объема заготовки и вывозки древесины почти 72% приходится на долю крупных предприятий (ОАО "ЛПК "Тындалес" и ОАО "Зейский ЛПК"), в том числе 44,5% приходится на ОАО "ЛПК "Тындалес", где темп роста составил 208,8% по сравнению с первым полугодием 1998 года. В текущем году, наряду с ростом объемов лесозаготовок, увеличением экспортного потенциала, наращиваются темпы по глубокой переработке древесины на введенной в эксплуатацию в 1997 году ОАО "ЛПК "Тындалес" первой очереди пускового комплекса по производству древесно-волокнистых плит мощностью 45 тыс. куб. м. За январь - июнь 1999 года выпущено древесно-волокнистых плит в объеме 2,7 тыс. куб. м против полутора тысяч в 1998 году, рост в 1,8 раза. Для поддержания отрасли администрация области, со своей стороны, в 1995 - 1998 гг. в качестве доли территории в строительстве лесоперерабатывающего комплекса предоставляла ОАО "ЛПК "Тындалес" налоговые льготы в части сумм, зачисляемых в областной бюджет. Загрузке производственных мощностей, увеличению объемов производства предприятий лесопромышленного комплекса в текущем году будет способствовать и принятое на прошедшем 29 июля т. г. совещании Совета директоров акционерных обществ, входящих в систему ОАО "ЛПХК "Амурлеспром", с участием администрации области, решение по выработке единой стратегии и условий производства и поставки лесопродукции и, в частности, шпал для предприятий МПС в необходимых для них объемах на взаимовыгодных условиях. Для обеспечения устойчивой работы предприятий в зимний период 1999 - 2000 гг. администрацией области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999 г. N 522 направлены Минэкономики России материалы на выделение в 1999 году средств федерального бюджета в сумме 13,6 млн. руб. на возвратной и платной основе предприятиям лесной промышленности для создания межсезонных запасов древесины, сырья и топлива. Однако до настоящего времени этот вопрос не решен. Результаты работы лесопромышленного комплекса в первом полугодии т. г. и меры, принимаемые администрацией области по стабилизации положения в этой отрасли, позволяют, по оптимистическим оценкам, ожидать в 1999 году производство лесозаготовок в объеме 1-1,2 млн. куб. м против 0,6 млн. 1998 года. Машиностроение и металлообработка Наряду с общими финансово-экономическими проблемами, машиностроительному комплексу области присущи и свои, специфические проблемы, которые заключаются в том, что его мощности были ориентированы на выпуск продукции для регионов с более развитой промышленной инфраструктурой. Реформирование экономики поставило предприятия в условия переориентации их производств, потенциал которых по своей мощности в настоящее время является избыточным. И в то же время они испытывают острую нехватку мощностей по производству современной, конкурентноспособной, высококачественной продукции. При этом, несмотря на низкий уровень использования производственных мощностей (не более 15 - 20% в целом по отрасли), не вся их незагруженная часть может рассматриваться в качестве резервной из-за несоответствия структуре спроса, ресурсоемкости и устаревших технологий. В результате сложилась ситуация, требующая масштабного и быстрого замещения устаревшего производственного потенциала, износ которого достиг 44,4%, а износ его активной части - машин и оборудования - 70,1%. Однако недостаток собственных средств и практическое отсутствие инвестиций в эту отрасль экономики не позволяют в должной мере осуществлять реструктуризацию ее производств. В результате, по итогам работы за 1998 год промышленное производство машиностроительной продукции сократилось по сравнению с 1997 годом на 24,0%, а по сравнению с 1991 годом - на 83%. Из 22 предприятий машиностроения и металлобработки более 68% сработали убыточно. Общие убытки в целом по отрасли составили 27,4 млн.руб. Кредиторская задолженность в 2,8 раза превысила дебиторскую и достигла 322,3 млн.руб. За январь-июнь текущего года темпы падения физических объемов производства в машиностроительном комплексе несколько снизились по сравнению с этим же периодом прошлого года и составили 4,4%. Однако финансовое положение предприятий остается крайне сложным. Кредиторская задолженность по состоянию на 1 июля 1999 года в 2,7 раза превышает дебиторскую. Убытки составили 14,9 млн.руб. Вместе с тем, на ряде предприятий отрасли, хотя и медленными темпами, продолжается процесс реструктуризации их производств. Это такие предприятия, как ОАО "Амурдормаш", ОАО "Бурея-Кран", ОАО "Кранспецбурмаш", ОАО "Судостроительный завод". Так, ОАО "Амурдормаш" освоено для предприятий коммунального и дорожного хозяйства производство дорожных машин модели ЭД-403 зимнего и летнего вариантов, песковоза - разбрасывателя, дорожных знаков с применением высококачественной, светоотражающей пленки Южно-корейской фирмы "Хондо", по технологии финской фирмы "Артикмашин" организовано производство комбинированного навесного оборудования к дорожным машинам, позволяющего значительно расширить комплекс выполняемых ими операций. Организовано производство металлических ограждений для обустройства автомобильных дорог, отвечающих современным требованиям безопасности дорожного движения. ОАО "Бурея-Кран" освоено производство кранов мостовых электрических г/п 16/5 и 20/5 тонн, мостовых контейнерных - г/п 25 т, мостовых грейферных и магнитных кранов с магнитной плитой г/п 5 т и 10 т и объемом грейфера 0,8, 1,6 и 2,5 куб.м. В настоящее время завод активно занимается подготовкой производства к освоению кранов для электролизного производства предприятий цветной металлургии. Успешная работа коллектива завода по расширению номенклатуры выпускаемой продукции отмечена международными призами: "За лучшую торговую марку" и "За коммерческий успех" - Испания, г. Мадрид, ему также присвоен официальный статус "Лидер Российской экономики". На Шимановском машиностроительном заводе ОАО "Кранспецбурмаш" освоено производство специальных краново-бурильных машин СКБМ-1, автомобильных кранов КС-4574 г/п 16 т, металлических кузовов для автомобилей - самосвалов ЗИЛ. В текущем году предприятие прорабатывает вопрос организации производства автомобильных кранов повышенной грузоподъемности - 20 и 25 тонн, а также машин для предприятий коммунального хозяйства - мусоровозов и вакуумных машин. Значительный объем работ выполняет для ведущих отраслей экономики области ОАО "Судостроительный завод". Здесь, наряду с традиционно выпускаемой продукцией, налажено производство запасных частей для предприятий электроэнергетики, угольной промышленности и других отраслей. Ведется работа по организации и освоению производства новых типов рыболовных судов - МРС-400, которые по своим техническим и эксплуатационным качествам значительно превосходят выпускаемые в настоящей время суда типа МРС-1338. Темп роста физических объемов продукции машиностроения ожидается в 1999 году в пределах 90-95% против 76% в 1998 году. Легкая промышленность Легкая промышленность области находится в особо сложных условиях, которые обусловлены, прежде всего, отсутствием государственной политики поддержки отрасли, усиления экспансии в страну импортных товаров по демпинговым ценам, вследствие слабой защищенности внутреннего рынка. Для предприятий Амурской области это особенно характерно из-за близости границы с КНР и, как следствие - заполнение оптовой и розничной торговли, в большей своей массе, некачественными, но дешевыми товарами из Китая. Потеря предприятиями легкой промышленности внутреннего рынка привела к остановке таких крупных производств, как ОАО "Благовещенская" и ОАО "Райчихинская швейные фабрики", практически не работает ОАО "Райчихинская обувная фабрика" и ряд других предприятий. Решением Арбитражного суда Амурской области от 19 января 1998 года ОАО "Амуртекстиль" признано несостоятельным (банкротом). С мая того же года весь штат работников акционерного общества уволен в связи с ликвидацией предприятия, кроме конкурсного управляющего и членов ликвидационной комиссии. В 1998 году отраслью произведено продукции на сумму 5,5 млн.руб., при этом физический объем выпущенной продукции снизился по сравнению с 1997 годом на 39,9%. Спад производства продолжается и в текущем году. За январь - июнь физический объем производства снизился еще на 21 пункт к тому же периоду 1998 года. В настоящее время в отрасли занято 690 человек, что в 6 раз меньше, чем в 1990 году (в 1990 году - 4115 чел.). Из 9 предприятий 55,6% убыточны. Общая сумма убытков по состоянию на 1 июля 1999 года составила 1 млн.руб. Тяжелым бременем в легкой промышленности, как и в целом в экономике государства, остается кризис платежеспособности. В результате, на 1 июля 1999 года кредиторская задолженность предприятий отрасли составила 21,2 млн.руб. (выше дебиторской задолженности в 4,2 раза), в том числе просроченная - 19,4 миллиона, или 92,6%, что почти в 8 раз превышает объем произведенной продукции. В оставшийся отрезок времени 1999 года существенных изменений в работе отрасли не произойдет. Рост физических объемов производства ожидается на уровне 90-95% по сравнению с 1998 годом. Агропромышленный комплекс В текущем году агропромышленному комплексу в результате неблагоприятных погодно-климатических и других негативных условий нанесен ощутимый материальный ущерб. Затянувшаяся весна сдвинула сложившиеся за многие годы агротехнические сроки посева и посадки сельскохозяйственных культур на более позднее время, а поздними заморозками в ряде мест уничтожены ранние рассадные и овощные культуры. На развитие сельскохозяйственных культур крайне отрицательно сказался засушливый период мая-июля текущего года. Все эти и другие причины (неудовлетворительное обеспечение сельхозтоваропроизводителей горюче-смазочными материалами, запасными частями, минеральными удобрениями, средствами химической защиты растений от вредителей и болезней и др.) не позволили многим хозяйствам всех форм собственности выполнить предусмотренные прогнозом объемы весенне-полевых работ, что отрицательно скажется на производстве продукции земледелия. Растениеводство Несмотря на перечисленные выше отрицательные факторы земледельцы области сделали многое для того, чтобы их негативное воздействие на проведение весенне-полевой кампании свести к минимуму. Общая площадь ярового сева во всех категориях хозяйств в текущем году составила 774,8 тысячи гектаров, или 95 процентов к уровню 1998 года. Зерновые культуры размещены на площади 312,4 тысячи гектаров, что на 22 тысячи гектаров меньше уровня прошлого года и на 15 тысяч гектаров ниже, чем предусматривалось прогнозными разработками. Несколько лучше, чем в прошлом году, сложилась обстановка с посевом сои, которая была посеяна на 217,8 тысячи гектаров, или на 6 тысяч гектаров больше, чем год тому назад. Возросли к уровню прошлого года посевные площади картофеля, не сократились площади, занятые овощными культурами. Основное сокращение общих посевов к уровню прошлого года произошло за счет снижения площадей, занятых кормовыми культурами, которых было посеяно 210,5 тысячи гектаров, или почти на 43 тысячи гектаров меньше, чем в 1998 году. Следует отметить, что прогнозом 1999 года предусматривалось яровой клин довести в текущем году до 816,5 тысячи гектаров, однако по независящим от земледельцев обстоятельствам весной 1999 года было посеяно на 42 тысячи гектаров меньше. По прогнозным оценкам специалистов - аграрников на занятых зерновыми культурами площадях ожидается намолотить 234,2 тысячи тонн хлеба, что будет соответствовать показателю минувшего года, хотя прогнозом предусматривалось произвести их 376 тысяч тонн. Ухудшение прогнозного показателя по валовому сбору зерна частично можно объяснить сокращением посевов зерновых культур, но основной недобор зерна будет допущен из-за засушливых условий вегетационного периода. Неблагоприятные погодные и другие условия текущего года также отрицательно сказались на развитии других сельскохозяйственных культур. Особенно пострадали от засухи и высоких температур посадки картофеля. Во время цветения этой культуры и завязывания клубней дневные температуры воздуха достигали 35-37 градусов, что явилось основной причиной крайне неудовлетворительных предпосылок к формированию продуктивной массы на основных массивах картофеля во всех категориях хозяйств. Ожидается, что в текущем году валовое производство картофеля составит 75-80 процентов от прошлогоднего уровня и составит не более 305 тысяч тонн, или на 42,6 тысячи тонн меньше, чем год тому назад. Примерно таким же образом складывается обстановка и с производством овощей, которых по прогнозам хозяйственников будет получено в текущем году, из-предусмотренных прогнозом 92 тысяч тонн, 65 тысяч тонн. Неблагоприятно в текущем году складывается обстановка и с производством кормов. Из-за продолжавшейся почти 2 месяца засухи травостой на естественных сенокосах и пастбищах остается изреженным и низкорослым, что в значительной степени сдерживает темпы заготовок сена и сенажа. На последнюю дату в учитываемой категории хозяйств заготовлено 76 тысяч тонн сена, 135 тысяч тонн сенажа и 62 тысячи тонн силоса, что значительно ниже прошлогоднего уровня. В то же время прошедшие дожди значительно улучшили обстановку и сейчас есть реальная возможность, используя как естественные угодья, так и сеяные кормовые культуры, увеличить темпы заготовок кормов и заготовить их не ниже уровня прошлого года. В настоящее время в южных районах области началась жатва колосовых, повсеместно ведется заготовка кормов. Административными и сельскохозяйственными органами области принимаются все меры к тому, чтобы не допустить срывов с уборкой урожая из-за отсутствия горюче-смазочных материалов, других материально-технических средств, своевременно выполнить весь запланированный объем по уборке всех сельскохозяйственных культур, заготовке семян и подготовке земель под урожай будущего года. В то же время острейший недостаток техники для всего комплекса полевых работ отрицательно сказывается на производстве продукции земледелия и животноводства. Сокращение машино-тракторного парка. до 45 процентов от расчетной потребности привело к нарушению технологий, растягиванию агротехнических сроков, невосполнимым потерям урожая зерновых, сои и других сельскохозяйственных культур. Комбайновый парк обеспечивает в текущем году своевременную уборку не более 200 тыс.га зерновых, а посеяно 314 га, т.е. нагрузка превышает оптимальную в 2,5 - 3,5 раза. Недостаток сенокосилок, особенно самоходных, пресс-подборщиков и другой техники сказался на темпах заготовки грубых кормов. Под угрозой выполнение задания по заготовке силоса, т.к. в область с 1990 года не поступило ни одного кормоуборочного комбайна. За пять последних лет хозяйства смогли приобрести только 52 трактора, тогда как ежегодная потребность составляет 1000 единиц. Для недопущения дальнейшего сокращения посевных площадей под зерновые и сою необходимо ежегодно обновлять 500 зерноуборочных и 100 кормоуборочных комбайнов, что невозможно сделать без крупных бюджетных вложений, т.к. большинство хозяйств не в состоянии приобретать даже самое необходимое. Около 90 процентов тракторов работают свыше 10 лет, они полностью выработали свой моторесурс. Работа такой техники требует огромных затрат на капитально-восстановительный ремонт. По расчетам только на 1999 год для этого необходимо было выделить до 250 млн.рублей. Позитивную роль в этом деле могут сыграть МТС и РТП, которые при минимальной поддержке областного бюджета, на возвратной основе, могут производить объем восстановительных работ на 25-30 млн.рублей. Не решаются вопросы поставок техники и для животноводства. За последние пять лет область не получала ни одной доильной установки, кормораздатчика, транспортера, другого оборудования для этой отрасли. По этим причинам во многих хозяйствах в животноводстве стал преобладать ручной труд. Прекратили из-за износа оборудования работу кормоцеха, не работают из-за непомерного роста цен на ГСМ агрегаты АВМ-0,4, прекращено производство комбикормов. Все это негативно сказывается на продуктивности скота и птицы. Животноводство Не спадает напряженность и в этой отрасли агропромышленного комплекса области. Несмотря на отдельные положительные моменты в развитии животноводства (за первое полугодие от каждой коровы получено по 838 кг молока, что на 22 кг выше уровня прошлого года, на 17 штук за этот период возросла яйценосность кур - несушек, на 1,5 процента увеличилось валовое производство яиц), состояние на фермах сельхозпредприятий нельзя назвать удовлетворительным. До настоящего времени не остановлен спад численности всех видов скота, что влечет за собой постоянно сокращающийся уровень производства животноводческой продукции. В истекшем периоде 1999 года на сельскохозяйственных фермах численность крупного рогатого скота сократилась на 13.4 тысячи голов и составила 61,6 тысячи голов, из 29,4 тысячи голов коров по состоянию на 1 июля 1998 года, на соответствующую дату 1999 года осталось лишь 24,9 тысячи голов. За это время численность свиней сократилась почти на 34 процента. На свинофермах сельхозпредприятий сейчас содержится немногим более 8 тысяч голов этого вида животных. Не стабилизировалась обстановка и на предприятиях Птицепрома. За первое полугодие в этой системе поголовье птицы сократилось более чем на 4 процента, или на 63,1 тысячи голов. За шесть месяцев 1999 года крупными, средними и малыми сельхозпредприятиями реализовано скота и птицы на убой в живом весе 521,8 тонны, или 89 процентов к уровню 1998 года, производство молока за этот период составило соответственно 4989 тонн и 83 процента. И в целом за год по подсчетам специалистов перечисленные выше показатели развития животноводческих отраслей будут ниже, чем в 1998 году. На сложившуюся обстановку в животноводстве в период проведения так называемых аграрной и экономической реформ губительно сказалось ничем неоправданное прекращение государственной поддержки этой отрасли. По расчетам специалистов сельскохозяйственных органов и предприятий переработки, в конечном итоге государственные компенсационные расходы на поддержку животноводства и других отраслей сельского хозяйства, даже в условиях Дальневосточного региона, окупались бы при реализации готовой продукции. Сейчас всем стало очевидно, к чему привела сельское хозяйство эта непродуманная акция. Прежде всего, из собственного рынка собственная животноводческая и другая продукция была вытеснена зарубежной, которая из-за более низкой розничной цены пользовалась спросом у местного населения. С течением времени, завоевав рынок, цены на импортные товары животного и растительного происхождения возросли до таких размеров, что они стали недоступными подавляющему большинству населения. За этот период собственная производственная и материально-техническая база АПК была подорвана так, что восстановить прежние объемы производства мяса, молока, яиц и другой продукции полей и ферм в рассматриваемой отдаленной перспективе будет невозможно. Достаточно сказать, что созданные на протяжении десятилетия основные производственные фонды в совхозах и колхозах области для содержания и воспроизводства крупного рогатого скота перед началом проведения реформ позволяли получать 285 тысяч тонн молока и более 50 тысяч тонн мяса, численность этого вида животных в тот период составляла около 370 тысяч голов, в том числе коров - более 120 тысяч голов. На свинофермах общественного сектора в то время содержалось 300-350 тысяч голов животных, а производство мяса свинины составляло 30 тысяч тонн. Заметно утеряны достигнутые ранее позиции и в такой постоянно устойчиво развивающейся отрасли, как птицеводство. Сейчас на птицефабриках общая численность птицы составляет менее одного миллиона штук, тогда как девять лет тому назад одних кур-несушек было 1,3 млн.штук. Ожидаемое в текущем году производство яиц будет ниже 1990 года в 3,3 раза. На результативности всех животноводческих отраслей отрицательно сказались трудности сбыта продукции, с которыми столкнулись сельхозтоваропроизводители в директивно формируемых рыночных отношениях. Рост себестоимости, который и сейчас является следствием сокращения объемов ее производства, сохраняющийся диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, постоянно растущие тарифы на энергоносители, высокие цены на концкорма, произведенные комбикормовыми предприятиями, качество которых крайне низкое, привели сначала к невостребованности продукции ферм, а затем и к практической ликвидации отдельных отраслей, занимающихся ее производством. В конечном итоге это отрицательно сказалось на потреблении продуктов питания жителями области. Несмотря на кажущееся изобилие продуктов переработки животноводческой продукции на прилавках магазинов, ее потребление населением городов и сел систематически после 1990 года сокращается. В 1990 году среднестатистическим жителем было потреблено 75 кг мяса, 365 кг молока и 284 штуки яиц. Практически мы приближались в потреблении этих продуктов питания к научно-обоснованным нормам. Причем, потребленное в 1990 году было произведено, в основном, местными товаропроизводителями. По истечении восьми лет обстановка резко изменилась к худшему. Уже в минувшем году одним жителем области, по данным статистических органов, было потреблено мяса по сравнению с 1990 годом в 1,9 раза, молока - в 2,4 и яиц - почти в 3 раза меньше. При этом практически вся эта продукция была завезена из-за пределов области. В текущем году, по предварительным данным, потребление этих продуктов питания опять уменьшится. Продолжает сокращаться потребление и других ценных продуктов питания (сахар, овощи, рыба и др.). Все падающая покупательная способность населения области, особенно после августа минувшего года, неконтролируемые и все возрастающие цены на все продукты питания создают на продовольственном рынке видимость его насыщения разнообразными товарами, которые стали недоступными подавляющему числу населения. Личные подсобные хозяйства граждан, садоводство и огородничество В предстоящем году и в ближайшей перспективе личные подсобные хозяйства граждан, садоводство и огородничество будут играть решающее значение в наращивании производства продукции земледелия и животноводства агропромышленным комплексом области. Эта категория хозяйств ввиду специфичности ее функционирования (здесь, как и в прежние годы, преобладает ручной труд, земельные участки, как правило, расположены вблизи дома, особенно в сельской местности, что позволяет своевременно и качественно производить весь объем агротехнических работ и т.д.) не испытала тех негативных воздействий, которым был подвержен общественный сектор в ходе проведения реформирования сельскохозяйственного производства. Личные подворья граждан за весь период реформ не только сохранили, но и несколько нарастили объемы производства сельскохозяйственной продукции, особенно в земледелии. Если в начале периода этой категорией хозяйств в целом по области производилось 188 тысяч тонн картофеля, то в 1998 году его было получено 332 тысячи тонн. За этот период производство овощей возросло на 59 тысяч тонн и составило в 1998 году более 88 тысяч тонн. Заметно за эти годы возросло производство других продуктов земледелия и животноводства, а также численность скота в названной категории хозяйств. Наблюдается негативный процесс в развитии КФХ, численность которых по сравнению с началом их создания сократилась в 1,7-1,8 раза. Общий объем производства продукции крестьянско-фермерскими хозяйствами в общем объеме ее получения всеми категориями хозяйств области составляет 5-6 процентов. В то же время отдельные хозяйства этой категории собственности добиваются высоких показателей производства товарной сельскохозяйственной продукции. Пищевая и перерабатывающая промышленность Несмотря на то, что к настоящему времени большинство предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности сохранились и функционируют, обстановка в этой отрасли постоянно осложняется. Кризис с производством сырьевых ресурсов в агропромышленном комплексе (производство продукции земледелия и животноводства) крайне негативно сказался на работе этих предприятий. Производственные мощности большинства из них сейчас используются на 25-30 процентов, выпуск продуктов питания для населения области по сравнению с периодом, предшествующим экономическим реформам, многократно сократился. Предприятия мясной промышленности в минувшем году произвели 1,1 тысячи тонн мяса, включая субпродукты 1 категории, тогда как в 1990 году его было произведено около 47 тысяч тонн, колбасных изделий соответственно 4,4 и 15,6 тысячи тонн. Глубокий кризис переживают и предприятия молочной промышленности. За рассматриваемый период производство цельномолочной продукции сократилось в 14,3 раза и составило 8,8 тысячи тонн против 126 тысяч тонн в 1990 году. Сократилось за это время получение масла животного в 8,7 раза, сыров жирных - в 4 раза. Постоянно стабильно работающие ранее предприятия кондитерской промышленности на привозном сырье, несмотря на улучшение качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции оказались в затруднительном финансовом положении, так как объемы производства постоянно сокращаются и составляют в настоящее время 5,0-5,5 тысячи тонн в год, против 40 тысяч тонн в 1990 году. Крайне неудовлетворительно в последние годы используются мощности консервных предприятий. В 1990 году, например, в целом по области было произведено 18283 туб различных консервов. По истечении 8 лет, т.е. в 1998 году, их было получено 2167 туб, или в 8,5 раза меньше. Аналогичным образом сложилась обстановка в мукомольной, макаронной, комбикормовой и других отраслях переработки. Перспективы развития этих предприятий в области полностью зависят от стабилизации обстановки в сырьепроизводящих отраслях. На предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности. несмотря на кризисное их состояние, практически везде сохранены производственные мощности, вся их инфраструктура, трудовые коллективы. С ростом производства продукции земледелия и животноводства они будут способны задействовать сейчас простаивающие мощности и переработать весь объем поступающего к ним сырья от сельхозтоваропроизводителей области. Весь комплекс проблем развития АПК, решение которых предстоит осуществлять уже в начале нового столетия, к настоящему времени не дает возможности большинству сельхозтоваропроизводителей выйти из кризисного финансового состояния. Именно неплатежеспособность хозяйств, производящих продукты земледелия и животноводства, тормозит развитие и других подразделений, входящих в состав агропромышленного комплекса. Кроме предприятий переработки практически приостановили свою деятельность предприятия, обслуживающие сельскохозяйственное производство, так как их услуги не могут быть оплачены потребителями. Несмотря на пятидесятипроцентное снижение сельхозтоваропроизводителям платы за электроэнергию, задолженность по ней сейчас составляет 173 млн.рублей. Отключены по этой причине жизненно важные для села объекты: мастерские, гаражи, зерновые дворы, животноводческие фермы и т.д. Во многих хозяйствах доение коров производится вручную, возросла доля ручного труда и на других участках сельскохозяйственного производства. Многие хозяйства не могут своевременно рассчитаться по кредитам и ссудам, задолженность по которым составила 300 млн.рублей. Крайне сложной остается социальная обстановка на селе. Одним из проявлений названного является невыплата на протяжении многих месяцев зарплаты. В отдельных хозяйствах она не выдается рабочим годами. К настоящему времени задолженность по зарплате в целом по области составляет 81,5 млн.рублей. Не решается на федеральном уровне и вопрос выделения в полном объеме финансовых средств на содержание соцкультбыта на селе. Транспорт В 1998 году в связи с дестабилизацией курса рубля сократился платежеспособный спрос на перевозки практически на всех видах транспорта, уменьшилось количество коммерческих грузов, предъявляемых к отправке, вследствие этого экономика предприятий транспорта вошла в полосу финансового кризиса. Спад перевозок углубился, объем перевозок грузов всеми видами транспорта сократился к уровню 1997 года на 12 процентов и составил 10686,6 тыс. тонн (темп роста 88 процентов, 1997 года к уровню 1996 года - 95,7 процента). Железнодорожным транспортом в 1998 году отправлено 7196,3 тыс.тонн грузов, темп роста составил 78 процентов к уровню 1997 года, автомобильным - 3128 тыс.тонн (темп роста 97 процентов), воздушным - 0,2 тыс.тонн (33 процента), речным - 362,1 тыс.тонн (71 процент). Более глубоким, нежели в 1997 году, было падение грузооборота, что отрицательно повлияло на доходную часть и прибыльность предприятий транспорта. Грузооборот в 1998 году по сравнению с 1997 годом сократился на 22 процента (1997 год к 1996 году - на 15 процентов) и составил 24,7 млрд.т/км. Снижение коснулось и пассажирских перевозок автомобильным транспортом - на 3 процента, воздушным - на 58 процентов, железнодорожным - на 12 процентов и речным - на 2 процента. Пассажирооборот всех видов транспорта сократился на 10 процентов и достиг 2,8 млрд.пас/км. Услугами автомобильного транспорта воспользовались 103 млн. пассажиров (97% к уровню 1997 года), пассажирооборот автомобильного транспорта сократился на 4 процента и составил 645,7 млн.пас/км. В течение 1998 года на автомобильном транспорте продолжался процесс формирования рынка автотранспортных услуг по перевозке пассажиров. Кроме предприятий транспорта общего пользования на перевозку пассажиров через дополнительные условия лицензирования привлечены 244 автобуса, из них 217 автобусов - владельцев физических лиц. Значительная доля (90%) автотранспортных пассажирских перевозок приходится на предприятия автотранспорта общего пользования, 52 процента которых сократили объемы работ из-за отсутствия оборотных средств на приобретение топлива, запасных частей для ремонта автобусов. Проблема заключается в убыточности автобусного транспорта и горэлектротранспорта, что связано с наличием значительного количества льготных категорий населения. В среднем по области уровень пассажиров с платным проездом составляет около 40 процентов, а несвоевременное и не в полном объеме выделение дотаций из местных бюджетов дестабилизирует работу пассажирского транспорта. По состоянию на 1 января 1999 года на покрытие убытков, связанных с перевозкой пассажиров в городском и пригородном сообщении, автотранспортным предприятиям из местных бюджетов выделено дотаций в сумме 20562,7 тыс.рублей, не профинансированными остались убытки на сумму свыше б млн.рублей. Тарифы на пассажирские перевозки не включают инвестиционную составляющую, что не позволяет предприятиям обновлять основные фонды, приобретать автобусы для перевозок. В связи с этим нарастает тенденция к сокращению парка, 53 процента автобусов находится в эксплуатации свыше восьми и более лет, они отработали ресурс и подлежат списанию. За 1998 год автобусный парк сократился на 61 автобус, идет процесс постепенного разрушения автобусного транспорта общего пользования. В результате становления государственного унитарного предприятия "Аэропорт "Благовещенск" область приобрела устойчивую транспортную связь во внутриреспубликанском сообщении с различными регионами и центром России. На рынке авиатранспортных услуг в 1998 году функционировали две Амурские авиакомпании ("БлаговещенскАвиа" и "Амуртрансаэро") и авиакомпании других регионов, представителем которых в области является фирма "Авиатраст". Предприятиями воздушного транспорта области перевезено 23.7 тыс. пассажиров, меньше уровня 1997 года на 58 процентов. Такое снижение связано с отменой авиарейсов местными авиакомпаниями с сентября 1998 года в связи с их банкротством из-за неплатежей потребителей. Услугами других авиакомпаний воспользовались 52,2 тыс. пассажиров, 98 процентов к уровню 1997 года. В сфере транспорта за 1998 год был произведен валовой внутренний продукт в объеме 4208,8 млн.рублей в действующих ценах, в 1,2 раза выше уровня 1997 года, в сопоставимых ценах его объем сократился на 12,6 процента. В истекшем году нерентабельными были практически все виды транспорта, за исключением железнодорожного. За январь-декабрь 1998 года предприятиями транспорта получена прибыль в сумме 186,8 млн.рублей, при этом прибыль железнодорожного транспорта составила 292,7 млн.рублей. Доля убыточных предприятий осталась на уровне 1997 года (69 процентов), при этом удельный вес убыточных предприятий на транспорте был выше, чем в других отраслях экономики (промышленность - 59%, строительство - 61%). Одной из причин неудовлетворительной работы транспорта является нерешение проблемы взаимных неплатежей. На 1 января 1999 года 64,5 процента транспортных предприятий имели просроченную кредиторскую задолженность, 77,6 процента предприятий - просроченную дебиторскую задолженность. Суммарная задолженность по обязательствам транспортных предприятий на 1 января 1999 года достигла 1316,4 млн.руб., при этом 65,9 процента ее уже просрочено. По состоянию на 1 марта 1999 года дебиторская задолженность предприятий транспорта составила 413,4 млн. рублей, в том числе просроченная - 218,99 млн. рублей (52% общей задолженности), просроченная свыше 3 месяцев - 166,7 млн. рублей (76% общей просроченной задолженности). Общая дебиторская задолженность возросла на 91,9 млн.рублей к соответствующему периоду прошлого года. Задолженность покупателей за работу, товары, услуги предприятиям транспорта составляет 325,3 млн. рублей, что составляет 78 процентов общей дебиторской задолженности. К уровню января прошлого года она выросла на 47,5 млн.руб. Кредиторская задолженность предприятий транспорта сократилась в течение 1998 года на 247,2 млн. рублей и на 1 января 1999 года составила 1306,8 млн. рублей, в том числе просроченная задолженность свыше 3 месяцев снизилась на 403,8 млн.руб. и составила 616,4 млн. рублей (47% общей кредиторской задолженности). Из общей кредиторской задолженности задолженность по платежам в бюджет составила 235,6 млн. рублей (18% общей задолженности), в государственные внебюджетные фонды - 651,7 млн. рублей (49%), задолженность поставщикам - 1,96 млн. рублей (14%), что в 1,7 раза ниже задолженности потребителей транспортных услуг. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую задолженность в 2,2 раза, в том числе просроченная - в 3 раза. Просроченную задолженность по выдаче средств на оплату труда своим работникам на 1 января 1999 года имело 31 предприятие транспорта области. Общая сумма задолженности составила 26,4 млн. рублей. В течение 1998 года число предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, снизилось на 6 процентов, объем задолженности - на 23 процента. В 1998 году Администрацией области предпринимались меры по стабилизации работы предприятий транспорта, осуществляющих социально значимые пассажирские перевозки. В целях обеспечения устойчивой работы предприятий железной дороги, улучшения качества обслуживания потребителей Администрацией области подписано Соглашение с Забайкальской железной дорогой 3 февраля 1998 года и 1 июня 1998 года - с Дальневосточной железной дорогой. Меры финансовой поддержки предприятий железнодорожного транспорта в части выделения дотаций по пригородным железнодорожным пассажирским перевозкам, возмещения затрат на содержание малодеятельных железнодорожных линий в 1998 году Администрацией области не были реализованы в связи с отсутствием средств на эти цели. В 1998 году был начат процесс передачи объектов жилья и соцкультбыта железных дорог в муниципальную собственность. Администрация области в 1997-1998 годах приняла документы от железных дорог на передачу в муниципальную собственность жилого фонда в объеме 1713,2 тыс.кв.метров с годовыми убытками на ее содержание 527,5 млн.рублей. Документы отработаны с Министерством финансов и приняты им к возмещению убытков в сумме только 204,3 млн.рублей, фактическая приемка жилого фонда Дальневосточной железной дороги в объеме 898,7 тыс.кв.метров в муниципальную собственность осуществлена в конце 1998 года. В целях разрешения проблемы неплатежей за 1998 год основная часть задолженности по налогам, подлежащим уплате в областной бюджет Дальневосточной железной дорогой, зачислена взаимными расчетами в сумме 25039,6 тыс.рублей, по Забайкальской дороге таких взаиморасчетов было проведено на сумму 24247,3 тыс.рублей. Из средств областного бюджета на развитие пассажирского автобусного транспорта, приобретение автобусов и запасных частей к ним в 1998 году израсходовано 570 тыс.рублей, приобретено четыре автобуса автопредприятиям Мазановского, Селемджинского, Зейского и Сковородинского районов. Законом "О ставках налогов (сборов) и льготах в Амурской области на 1998 год" от 16 января 1998 г. N 52-ОЗ автотранспортные предприятия. осуществляющие пассажирские перевозки и горэлектротранспорт освобождены от уплаты налога на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет, в доле имущества, участвующего в автомобильных пассажирских перевозках, при условии ведения раздельного учета, направления высвободившихся средств на сохранение действующих тарифов по договору. Объем предоставленных льгот за 1998 год превысил 1,2 млн.рублей. Другой формой поддержки автомобильного пассажирского транспорта областной Администрацией было снижение с 1 мая 1998 года тарифов на потребляемую электроэнергию для городских предприятий - на 50 процентов, для горэлектротранспорта - на 30 процентов, с направлением высвобожденных средств на техническое оснащение и ремонт. Объем предоставленных тарифных льгот составил 479,2 тыс.рублей. На финансовую поддержку воздушного транспорта в части местных воздушных линий в соответствии с Постановлением Главы Администрации от 29 мая 1998 г. N 235 "О перевозках пассажиров на дотируемых местных воздушных линиях в Амурской области в 1998 году" и заключенным Соглашением об организации пассажирских авиаперевозок на местных воздушных линиях от 1 июня 1998 года между Администрацией области и ЗАО "БлаговещенскАвиа" израсходовано свыше 3 млн.рублей. Кроме того, освобождены от уплаты налога на имущество в части, зачисляемой в областной бюджет, авиакомпании и аэропорты, обеспечивающие перевозки пассажиров и грузов на воздушных местных линиях, с направлением высвобожденных средств на их содержание и развитие. Выпадающие доходы областного бюджета в связи с предоставлением этих льгот составили 113,8 тыс.рублей. В навигацию 1998 года функционировали две внутриобластные пассажирские речные линии "Благовещенск - Нововоскресеновка" и "Свободный - Ураловка", средства на содержание которых в сумме 274 тыс. рублей были выделены из областного бюджета. В 1999 году все негативные тенденции, влияющие на работу транспорта (низкий платежеспособный спрос, взаимные неплатежи, сокращение производства продукции в отраслях материальной сферы) продолжают действовать, вследствие этого отмечается нарастание кризисных явлений, продолжается падение общего объема грузовых перевозок, которые в первом полугодии 1999 года к уровню аналогичного периода 1998 года снизились на 28 процентов (I полугодие 1998 года к I полугодию 1997 года - на 7 процентов). Железнодорожным транспортом в январе-июне 1999 года отправлено 2444,8 тыс.тонн грузов, меньше уровня соответствующего периода прошлого года на 1227,4 тыс.тонн, темп роста составил 66 процентов. Сокращение железнодорожных грузовых перевозок связано, в первую очередь, с нестабильной работой ОАО "Дальвостуголь" из-за отсутствия оборотных средств на добычу угля в связи с неплатежами потребителей. Вследствие этого, Свободненским отделением Забайкальской железной дороги отправлено угля в первом полугодии в 2,3 раза ниже уровня первого полугодия прошлого года, а в июне - меньше июня 1998 г. в 3,2 раза. Темп роста грузооборота железнодорожного транспорта за этот же период составил 156 процентов (17,9 млрд.т/км), рост его обусловлен наличием грузов в междудорожном сообщении, отправляемых Восточно-Сибирской дорогой на Дальний Восток. Значительно сокращены грузовые перевозки водным транспортом. с начала навигации речными портами перевезено лишь 33 тыс. тонн, что составляет 28 процентов от уровня первого полугодия 1998 года, при наличии заключенных договоров на поставку грузов в районы области, приравненные к Крайнему Северу, в объеме 130 тыс.тонн. Расчеты с портами за перевозку грузов с 1991 года производятся проведением всевозможных взаимозачетов, осуществляемых с задержкой в 1,5-2 года, что не дает возможности подготовиться нормально к предстоящей навигации, создать необходимые запасы топлива для обеспечения перевозок, вызывает задержки в доставке грузов потребителям. Амурская область в текущем году имеет самые высокие темпы снижения пассажирооборота - 26 процентов. Темп роста пассажирооборота железнодорожного транспорта составил 67 процентов, водного - 50 процентов, автомобильного - 98 процентов. Из аэропортов области в январе-июне отправлено 25,8 тыс. пассажиров, 87,9 процента к уровню соответствующего периода прошлого года. Авиакомпаниями различных регионов страны (авиаагентства Авиатраст, Моисей, Амуркруизавиа) перевезено 38,9 тыс. пассажиров, ниже уровня прошлого года на 11,1 процента. Острой остается проблема авиатранспортного обслуживания в северных районах области, где отсутствуют устойчивые транспортные связи с областным и районными центрами. Воздушные перевозки в райцентры этих районов (Тында, Зея, Экимчан) осуществляет авиакомпания "Восток" (г.Хабаровск) и Амурская авиабаза охраны лесов - по Зейскому району. На строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования из средств территориального дорожного фонда освоено 91,39 млн.рублей, что составило лишь 30,6 процента от запланированных на текущий год, одной из причин этого является низкая собираемость налогов в территориальный дорожный фонд. На строительстве автодороги федерального значения "Амур" (Чита - Хабаровск) освоено 224 млн.рублей, 76,2 процента от предусмотренных на год. Финансовое положение транспортных предприятий остается сложным, доля убыточных предприятий выросла с начала года с 69 до 74 процентов, не разрешена проблема неплатежей потребителей транспортных услуг, увеличилась доля предприятий, имеющих просроченную кредиторскую и дебиторскую задолженность. По состоянию на 1 июля 1999 года предприятиями транспорта получена прибыль в сумме 750,5 млн. рублей против убытка за соответствующий период прошлого года в сумме 25 млн.рублей. К уровню января - мая прибыль возросла на 284,3 млн.рублей. Прибыль железнодорожного транспорта достигла 789,8 млн.рублей (январь-июнь 1998 года - прибыль 7,8 млн.руб.). Весь прирост прибыли обеспечен ее ростом на железнодорожном транспорте. По состоянию на 1 июля 1999 года 82% транспортных предприятий имели просроченную кредиторскую задолженность. 80,3% - просроченную дебиторскую задолженность. На 1 июля 1999 года кредиторская задолженность предприятий транспорта достигла 1247,3 млн.руб. и превысила дебиторскую задолженность в 3,7 раза, в том числе просроченная - в 3,9 раза, просроченной является 66,9 процента общей кредиторской задолженности (857,5 млн.руб.). К уровню января-мая кредиторская задолженность сократилась на 5,3 млн.руб., в том числе просроченная - на 28,6 млн.руб. Удельный вес железнодорожного транспорта в общей кредиторской задолженности превышает 66 процентов, на долю воздушного транспорта приходится 13,8 процента, дорожного хозяйства - 11.2 процента, автомобильного - 5 процентов. Задолженность по платежам во внебюджетные фонды к уровню прошлого периода возросла на 5,1 процента, просроченная - снизилась на 3,5 процента и составила соответственно 663,9 и 452,9 млн.руб., задолженность транспортных предприятий в бюджет сократилась на 8,4 процента, в том числе просроченная - на 1,7 процента, и достигла соответственно 243,9 и 168,5 млн.руб. При этом просроченным является 68,2 процента задолженности во внебюджетные фонды и 69,1 процента задолженности по платежам в бюджет. Задолженность предприятий транспорта поставщикам составила 240,9 млн.рублей, что в 1,2 раза ниже задолженности покупателей транспортных услуг. По состоянию на 1 июля 1999 года дебиторская задолженность предприятий транспорта достигла 341,4 млн. рублей, по сравнению с соответствующим периодом прошлого месяца снизилась на 10,2 процента, в том числе просроченная - 219,2 млн.рублей, которая уменьшилась к уровню прошлого месяца на 0,2 процента, просроченным при этом является 64,2 процента дебиторской задолженности, из нее просроченная свыше трех месяцев - 72,1 процента. На 1 августа 1999 года просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату на транспорте составила 41,2 млн. рублей. из них из-за отсутствия бюджетного финансирования - 9,19 млн. рублей из-за отсутствия собственных средств - 32,01 млн.руб. К началу года задолженность по заработной плате подросла в 1,5 раза, к предыдущему месяцу - на 3,2 процента. По оценке, за 1999 год темп роста грузовых перевозок может составить 82-85 процентов к уровню 1998 года. В этом случае общий объем грузовых перевозок следует ожидать в пределах 8,8-9,2 млн.тонн. Объем валового регионального продукта ожидается в объеме 5050 млн.рублей в действующих ценах, в 1,2 раза уровня 1998 года. Темп роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах составит 97 процентов. Общая прибыль от финансовой деятельности транспортных предприятий оценивается в 239,8 млн.рублей, при этом прибыль прибыльных предприятий достигнет 360,3 млн.рублей. На 1999 год Администрацией области намечены меры по стабилизации работы социально значимых видов перевозок: - освобождены от уплаты налога на имущество в областной бюджет предприятия автомобильного пассажирского транспорта общего пользования и предприятие горэлектротранспорта, предоставляющие льготный проезд категориям населения в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при условии направления высвобожденных средств на компенсацию затрат предприятий по предоставлению льготного проезда; - в областном бюджете на 1999 год предусмотрены средства: - на сдерживание уровня роста тарифов на перевозку пассажиров на местных воздушных линиях - 12028 тыс.рублей; - на покрытие убытков от пригородных пассажирских железнодорожных перевозок - 5,0 млн.рублей; - на сдерживание уровня роста тарифов на речных пассажирских перевозках во внутриобластном сообщении (Благовещенск - Нововоскресеновка, Свободный - Ураловка) - 342 тыс.рублей; В январе-июне 1999 года автотранспортными предприятиями получено льгот по налогу на имущество в части областного бюджета на сумму 389,32 тыс.рублей. На 1999 год заключено Соглашение от 12 февраля 1999 г. N 12-д о выполнении пассажирских авиаперевозок на местных воздушных линиях между Администрацией области, администрацией Зейского района, Амурской авиабазой охраны лесов и другими участниками перевозочного процесса. Распоряжением Главы Администрации от 10 марта 1999 г. N 176-р Амурской базе авиационной охраны лесов из областного бюджета выделено 66,7 тыс.руб. для открытия пассажирских перевозок в Зейском районе. В счет погашения задолженности областной Администрации по выполненным авиаперевозкам на МВЛ в 1998 году подготовлено распоряжение Главы областной Администрации от 5 января 1999 г. N 1-р о выделении из областного бюджета средств в сумме 2951,7 тыс.руб. на возмещение расходов за пассажирские перевозки, участникам перевозочного процесса. Распоряжением Главы областной Администрации от 23 июля 1999 г. N 653-р с 1 июля 1999 года для стабильного выполнения авиакомпанией "Восток" на дотируемых местных воздушных линиях "Тында - Зея - Благовещенск - Экимчан - Благовещенск" установлено дотирование в размере 80% оплаты аэропортовых сборов государственному унитарному предприятию "Аэропорт "Благовещенск" из средств областного бюджета, в первом полугодии размер дотирования составлял 50% оплаты аэропортовых сборов в соответствии с распоряжениями Главы Администрации от 14 сентября 1998 г. N 709-р и от 7 декабря 1998 г. N 914-р. Потребность в средствах областного бюджета на указанные цели в первом полугодии 1999 года составила 93 тыс.рублей. ГУП "Аэропорт "Благовещенск" с 1 июня 1999 года установлен льготный тариф (50%) на потребляемую электроэнергию, тарифные льготы составили за июнь 4,2 тыс.рублей и использованы на ремонт кабельной линии. В целях снижения эксплуатационных затрат городским пассажирским автотранспортным предприятиям и горэлектротранспорту решением региональной энергетической комиссии с 1 марта установлен 50-процентный тариф на потребляемую ими электроэнергию, размер тарифных льгот составил 109 тыс.рублей. Подготовлено постановление Главы Администрации от 12 мая 1999 г. N 264 об открытии внутриобластных речных пассажирских линий сообщением "Благовещенск - Нововоскресеновка" и "Свободный - Ураловка", в соответствии с которым финансирование расходов по пассажирском перевозкам на указанных линиях осуществляется из средств областного бюджета. ЗАО "Торговый порт Благовещенск" решением региональной энергетической комиссии с 1 марта текущего года установлена 30-процентная льгота на потребляемую электроэнергию, размер тарифных льгот в марте-июне составил 108,8 тыс.рублей, которые были использованы на приобретение оборудования для погрузо-разгрузочных работ. Постановлением Главы областной Администрации от 13 января 1999 г. N 17 "О неотложных мерах по поддержанию сети автомобильных дорог Амурской области в 1999 году" утвержден перечень объектов строительства, реконструкции, ремонта ведомственных, городских, поселковых и сельских автомобильных дорог, финансирование которых будет осуществляться за счет недоимки 1996-1998 годов по налогам, зачисляемым в территориальный дорожный фонд, общий объем работ составляет 1069,8 км на сумму 129,2 млн.руб. За I полугодие в целях реализации вышеуказанного Постановления проведены работы по содержанию, ремонту и строительству автодорог и мостов в Тындинском, Благовещенском районах и г.Благовещенске на общую сумму 8,1 млн.рублей, в том числе реконструкции Игнатьевского шоссе 3,4 млн.рублей. По оценке, за счет средств территориального дорожного фонда в 1999 году предполагается осуществить содержание сети дорог общего пользования в количестве 6149,5 км, из них 44 км - вновь принятых, общая сумма затрат составит 119 млн.рублей, провести ремонт дорог в объеме 119,7 км, мостов и их переустройство на железобетонные - 384,2 пог.м на сумму 15,1 млн.рублей. Провести реконструкцию существующей сети дорог с переводом их в повышенную категорию, включая переходящие и вновь начинаемые, обеспечить ввод 5,3 км дорог и 133,4 п.м мостов, с общей суммой затрат 85,2 млн.рублей. В 1999 году предполагается ввести в эксплуатацию 29,8 км автодороги "Амур" (Чита-Хабаровск), 266,4 пог.м мостов и путепроводов с общим объемом капитальных вложений в сумме 294 млн.рублей. Связь За 1998 год предприятиями связи оказано услуг на сумму 288,7 млн.рублей, ниже соответствующего периода прошлого года на 6.0 процента, в том числе платных услуг населению - на сумму 112,4 млн.рублей, что на 6 процентов выше уровня соответствующего периода прошлого года. В сопоставимых ценах объем услуг связи населению уменьшился на 9 процентов в связи с неплатежеспособностью населения. В 1998 году получила дальнейшее развитие сеть передачи данных "Амурнет", установлены маршрутизаторы в городах Тынде и Райчихинске. Произведена замена телеграфных аппаратов на аппаратно-программные комплексы "QDC-2000", что позволило перейти на безбланочную обработку телеграмм. Полностью заменено морально устаревшее оборудование зоновой связи, увеличено количество каналов, включаемых в оборудование междугородной телефонной станции типа EWSD, что позволило открыть автоматизированные направления на райцентры Зея, Поярково, Ромны. Дальнейшее развитие получили новые виды связи. На конец 1998 года общая численность абонентов сотовой связи составила 348 номеров (рост в 1,7 раза), сети персонального вызова (пейджинговая) - 348 (рост в 1,8 раза), 10 районов имеют базовые станции подвижной системы радиосвязи (транковой) и обслуживают 258 абонентов. Недостаточно удовлетворяется спрос населения на установку телефонов. По состоянию на 1 января 1999 года на установку домашнего телефона оформлено 41,3 тыс. заявлений, удовлетворено в течение 1998 года 5484 заявления (102% к 1997 году). Кроме того, физическим лицам установлено 927 номеров ОАО "А-Связь". Ограничены возможности пользования междугородной телефонной автоматической связью, 73 процента сельских абонентов и 11 процентов городских не имеют возможности пользования ею. Продолжается сокращение сети проводного вещания, количество радиотрансляционных точек уменьшилось за 1998 год на 20,7 тыс. штук, количество радиофицированных населенных пунктов уменьшилось на 60 (в 1997 году - на 18). На 1 января 1999 года сеть проводного радиовещания имели 254 населенных пункта области (39 процентов, 1997 год - 51 процент). Этот процесс обусловлен неплатежеспособностью населения и предприятий, выводом воинских частей и демонтажем линейных сооружений по поселкам БАМа. С 1995 года на территории области сдерживалась реализация Федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов" в части обеспечения льгот на услуги связи из-за недостаточного финансирования на эти цели из федерального бюджета. В 1998 году администрацией области было заключено Соглашение от 13 февраля 1998 г. N 9 с акционерным обществом "Амурсвязь", в соответствии с которым 50 процентов абонементной платы за пользование телефоном финансируются за счет уменьшения на 1 процент налога на имущество ОАО "Амурсвязь". Эта мера позволила предоставить льготы по абонементной плате за пользование телефоном почти 32 тыс. наименее защищенным жителям области. В соответствии с заключенными на 1999 год соглашениями льготы по абонементной плате в размере 50 процентов будут предоставлены почти 34 тыс.человек с ориентировочными затратами на эти цели 8,9 млн.рублей. Почтовая связь составляет 19 процентов в общих доходах связи. За 1998 год почтовой связью получено 51,9 млн.руб. доходов, на 3 процента ниже уровня 1997 года. Снижение доходов связано с сокращением услуг по выплате пенсий и пособий из-за отсутствия средств в Пенсионном фонде на эти цели. В первом полугодии 1999 года доходы почтовой связи возросли на 105,4 процента и достигли 28,9 млн. руб. Деятельность УФПС постоянно направлена на поиск дополнительных источников средств, одним из которых является предоставление нетрадиционных услуг, которых предоставляется более 46 видов. Получили развитие перспективные услуги - ускоренная почта, электронная почта, товары - почтой, доставка рекламных материалов, прием различных видов платежей. В течение 1998-1999 годов продолжалось техническое перевооружение почтовой связи за счет собственных источников, внедрено 26 почтово-кассовых терминалов "Дон". В настоящее время на переводных и непереводных операциях УФПС эксплуатируются 88 ПКТ "Дон", ими оснащены практически все крупные отделения почтовой связи. В первом полугодии на техническое оснащение процессов почтовой связи израсходовано 195,3 тыс.рублей собственных средств из запланированных 1900 тыс.рублей. Завершено внедрение автоматизированной информационно-технологической системы "денежные переводы", все узлы почтовой связи перешли на обработку информации о принятых и оплаченных почтовых переводах в электронном виде. В 1999 году внедрена система ускоренных переводов. В 1998 году в УФПС создан второй телекоммуникационный узел сети "Интернет" для предоставления услуг по выходу в эту сеть юридическим и физическим лицам. Предприятиями связи за 1998 год получена прибыль в сумме 5,3 млн. рублей, при этом прибыль почтовой связи составила 2,2 млн. рублей, электрической и радиосвязи - 3,1 млн. рублей. Прибыль отрасли к уровню 1997 года сократилась в 7,4 раза. За январь-июнь 1999 года общий убыток предприятий связи составил 1,7 млн.руб. (за соответствующий период прошлого года - прибыль 13,2 млн.руб.), в том числе убыток электро- и радиосвязи - 3,0 млн.руб. (январь-июнь 1998 года - прибыль 11,7 млн.руб.), прибыль почтовой связи 1,3 млн.руб. На получение отрицательного финансового результата отрасли повлияли убытки, полученные ОАО "Амурсвязь" в связи с предъявлением им штрафных санкций в сумме 12 млн. рублей АО "Ростелеком" за неоплату аренды каналов связи. Для предприятий связи характерно наличие значительной величины дебиторской задолженности вследствие крайне низкой платежеспособности бюджетных организаций, особенно содержащихся за счет средств федерального бюджета. На 1 июля 1999 года дебиторская задолженность предприятий связи составила 64,6 млн.руб., в том числе просроченная - 39,2 млн.руб. К уровню прошлого месяца дебиторская задолженность увеличилась на процентов, просроченная снизилась на 15 процентов, на долю электросвязи и радиосвязи приходится 96,4 процента дебиторской задолженности и 100 процентов - просроченной. Кредиторская задолженность превышает дебиторскую в 1,4 раза и достигла на 1 июля 1999 года 92.3 млн. рублей, из которой просрочено 15 процентов (13,9 млн. рублей). Темп роста кредиторской задолженности к прошлому месяцу составляет 127,8 процента, просроченной - 203 процента. По оценке, за 1999 год предприятиями связи будет получено доходов в сумме 295,9 млн.рублей, 102,5 процента к уровню 1998 года; платные услуги населению - 110,2 млн.руб., меньше уровня 1998 года на 2 процента. В текущем году продолжается сокращение сети проводного вещания, по оценке, в 1999 году отсев основных радиоточек составит 1,2 тыс.штук. Протяженность междугородных телефонных каналов в 1999 году останется на уровне 1998 года - 317,8 тыс.км. Прирост количества основных телефонных аппаратов за счет ввода новых АТС в 1999 году составит 456 единиц. Предприятиями связи до конца года ожидается получить 6,4 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
