Постановление Губернатора Амурской области от 03.08.2007 № 461

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          03.08.2007   N 461
                            г.Благовещенск

Об утверждении Положения
о министерстве финансов
Амурской области

        (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
                        от 05.02.2008 г. N 47)


     В соответствии с Законами Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ
"О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской  области",  от
07.06.2007  N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной
власти Амурской области",  от 07.06.2007  N  347-ОЗ  "О  Правительстве
Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от
18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных  органов  государственной
власти Амурской области"
постановляю:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  министерстве  финансов
Амурской области.
     2. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  с  момента  его
подписания,  за  исключением  пунктов  3.1.32,  3.1.37   Положения   о
министерстве  финансов  Амурской  области,  которые  вступают в силу с
01.01.2008.
     3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
30.09.2005 N 555 (кроме п.3), от 23.12.2005 N 687, от 10.02.2006 N 57,
от 05.02.2007 N 78.


Губернатор Амурской области          Н.А.Колесов



                                                 Утверждено
                                                 постановлением
                                                 губернатора
                                                 Амурской области
                                                 от 03.08.2007 N 461

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               О МИНИСТЕРСТВЕ ФИНАНСОВ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
     (В    редакции   Постановления   Губернатора   Амурской   области
от 05.02.2008 г. N 47)

                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Министерство    финансов    Амурской    области   (далее   -
министерство) является исполнительным органом  государственной  власти
Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим
межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сфере, составление и
организацию исполнения областного бюджета, координирующим деятельность
иных исполнительных органов государственной власти Амурской области  в
финансовой и бюджетной сферах.
     Сокращенное наименование министерства - минфин АО.
     1.2. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  печать с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации,  штампы,
бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также
счета,  открываемые  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     1.3. Министерство   образовано   в   результате    преобразования
финансового департамента администрации Амурской области и является его
правопреемником.
     1.4. В    своей    деятельности    министерство   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,   федеральными   законами,   актами   Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации,  Министерства финансов
Российской  Федерации,  Уставом  (основным  Законом) Амурской области,
законами   Амурской   области,   постановлениями   и    распоряжениями
губернатора области и Правительства области и настоящим Положением.
     1.5. При осуществлении своих полномочий министерство осуществляет
взаимодействие   с   федеральными   органами   исполнительной  власти,
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
исполнительными  органами  государственной  власти  области,  органами
местного   самоуправления   области,   общественными    объединениями,
организациями и иными хозяйствующими субъектами.
     1.6. Министерство имеет  в  оперативном  управлении  обособленное
имущество.    Имущество    министерства    является    государственной
собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.
     1.7. Финансирование    расходов    на   содержание   министерства
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     1.8. Местонахождение министерства:  675023,  г. Благовещенск, ул.
им. Ленина, 135.

                       II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА

     Основными задачами министерства являются:
     2.1) обеспечение   реализации   единой   финансовой  и  бюджетной
политики в Амурской области;
     2.2) концентрация    финансовых    ресурсов    на    приоритетных
направлениях  социально-экономического  развития   Амурской   области,
определенных Правительством области.

                     III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА

     3.1. Министерство  в соответствии с возложенными на него задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1.1) вносит  по  вопросам,  относящимся  к  установленной сфере
ведения  министерства,  в  Правительство  области  проекты   областных
законов,  актов  губернатора  области и Правительства области и другие
документы, по которым требуется решение Правительства области;
     3.1.2) рассматривает   представленные   в   министерство  проекты
нормативных правовых актов  по  вопросам,  относящимся  к  полномочиям
министерства, и вносит предложения по результатам их рассмотрения;
     3.1.3) составляет проекты  областного  бюджета  и  среднесрочного
финансового плана, проект закона об исполнении областного бюджета;
     3.1.4) составляет,  утверждает и ведет сводную бюджетную  роспись
областного бюджета;
     3.1.5) принимает бюджетную отчетность от  главных  распорядителей
средств  областного бюджета и финансовых органов муниципальных районов
и  городских  округов  для  формирования  сводной,   консолидированной
бюджетной    отчетности    об    исполнении   областного   бюджета   и
консолидированного  бюджета  Амурской   области   и   представляет   в
соответствующие   органы   оперативную   информацию  и  отчетность  об
исполнении областного  бюджета,  консолидированного  бюджета  Амурской
области  и  бюджета  территориального фонда обязательного медицинского
страхования;
     3.1.6) составляет   бюджетную  отчетность  органа,  организующего
исполнение областного бюджета,  главного  распорядителя  и  получателя
средств   областного   бюджета   для   составления   консолидированной
отчетности об исполнении областного бюджета;
     3.1.7) составляет сводную, консолидированную бюджетную отчетность
об исполнении областного бюджета и  об  исполнении  консолидированного
бюджета Амурской области;
     3.1.8) принимает от  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета и финансовых органов муниципальных районов и городских округов
отчеты  по  сети,  штатам  и  контингентам  для  формирования  сводной
отчетности и представляет ее в соответствующие органы;
     3.1.9) формирует консолидированный  бюджет  Амурской  области  на
основе  консолидированных  бюджетов  муниципальных районов и городских
округов    и    плановых    показателей,    представленных    главными
распорядителями средств областного бюджета;
     3.1.10) осуществляет   методическое   руководство    в    области
бюджетного планирования;
     3.1.11) согласовывает   решения    уполномоченного    органа    о
предоставлении  отсрочек или рассрочек по уплате налогов или об отказе
в их предоставлении;
     3.1.12) разрабатывает  проект  прогнозных  показателей областного
бюджета и консолидированного бюджета Амурской области;
     3.1.13) осуществляет   сбор,  обработку  и  анализ  информации  о
состоянии муниципальных финансов;
     3.1.14) разрабатывает   аналитические   материалы  об  исполнении
консолидированного бюджета Амурской области;
     3.1.15) готовит   и   представляет  отчетность  об  использовании
межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета;
     3.1.16) разрабатывает  предложения  по  оптимизации  расходов  на
содержание    органов    государственной    власти     области,     по
совершенствованию  системы оплаты труда органов государственной власти
области,  органов местного  самоуправления,  а  также  государственных
учреждений, финансируемых за счет средств областного бюджета;
     3.1.17) осуществляет  планирование  и  ведет  учет  выделенных  и
направляемых   средств   резервных   фондов   Правительства   области,
предусмотренных в областном бюджете;
     3.1.18) осуществляет   проверку   смет   доходов   и  расходов  в
соответствии с  законом  об  областном  бюджете,  бюджетной  росписью,
бюджетной  классификацией,  а  также  показателей  по  сети,  штатам и
контингентам  в  разрезе  главных  распорядителей  средств  областного
бюджета;
     3.1.19.  формирует  и  доводит  до главных распорядителей средств
областного  бюджета  объемы  финансирования; (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47)
     утверждает и доводит до главных распорядителей,  распорядителей и
получателей бюджетных средств предельные объемы финансирования;     (В
редакции      Постановления      Губернатора      Амурской     области
от 05.02.2008 г. N 47)
     3.1.20) управляет в установленном порядке государственным  долгом
Амурской области;
     3.1.21) ведет государственную долговую книгу Амурской  области  и
осуществляет  учет информации о долговых обязательствах,  отраженных в
соответствующих   муниципальных    долговых    книгах    муниципальных
образований области;
     3.1.22) представляет   интересы   государства    в    отношениях,
возникающих  в  сфере  организации  региональных лотерей,  в том числе
представляет  информацию   о   разрешенных   на   территории   области
региональных и муниципальных лотереях в Федеральную налоговую службу;
     3.1.23) выполняет функции эмитента государственных ценных бумаг;
     3.1.24) предоставляет бюджетные кредиты,  обеспечивает начисление
процентов  за  пользование  ими,  пеней,  штрафов,  а  также  проводит
реструктуризацию, пролонгацию, списание долговых обязательств;
     3.1.25) ведет реестр расходных обязательств  Амурской  области  и
представляет   его,  а  также  свод  реестров  расходных  обязательств
муниципальных образований области в Министерство  финансов  Российской
Федерации;
     3.1.26) представляет для утверждения губернатору области отчет  о
реализации   мероприятий   программы  "Реформирование  региональных  и
муниципальных финансов Амурской области на 2005 - 2007 годы";
     3.1.27) организует исполнение областного бюджета;
     3.1.28) ведет учет операций по  кассовому  исполнению  областного
бюджета;
     3.1.29) открывает   и   ведет   лицевые   счета   администраторов
источников  внутреннего  финансирования  дефицита  областного бюджета,
главных   распорядителей,   распорядителей   и   получателей   средств
областного бюджета;
     3.1.30) ведет    сводный    реестр    главных     распорядителей,
распорядителей и получателей средств областного бюджета;
     3.1.31) осуществляет  управление  средствами  на   едином   счете
областного бюджета;
     3.1.32) осуществляет в установленном им порядке  санкционирование
оплаты  денежных обязательств получателей средств областного бюджета и
администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,
лицевые счета которых открыты в министерстве;
     3.1.33) осуществляет  предварительный,  текущий   и   последующий
финансовый  контроль  за  исполнением  областного бюджета,  финансовый
контроль за операциями со средствами областного  бюджета,  проводимыми
администраторами   источников   внутреннего   финансирования  дефицита
областного  бюджета,  главными  распорядителями,   распорядителями   и
получателями  средств  областного  бюджета,  а  также  за  соблюдением
получателями    бюджетных    кредитов,    бюджетных    инвестиций    и
государственных   гарантий   условий  выделения,  получения,  целевого
использования и возврата бюджетных средств;
     3.1.34) осуществляет  проверки  местных  бюджетов  -  получателей
межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     3.1.35) представляет губернатору области обобщенную информацию по
результатам  проведенных  проверок,  а  также   направляет   материалы
проверок в соответствующие органы;
     3.1.36.  осуществляет бюджетные полномочия, возложенные бюджетным
законодательством   на   главного   распорядителя  бюджетных  средств,
главного  администратора  (администратора)  доходов  бюджета, главного
администратора  (администратора)  источников  финансирования  дефицита
бюджета,  получателя  бюджетных  средств;  (В  редакции  Постановления
Губернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47)
     3.1.37) издает  во  исполнение  Бюджетного   кодекса   Российской
Федерации распорядительные акты (приказы), обязательные для исполнения
главными  распорядителями,   распорядителями,   получателями   средств
областного  бюджета,  главными администраторами поступлений и главными
администраторами  источников   внутреннего   финансирования   дефицита
областного бюджета;
     3.1.38) ведет бюджетный учет по исполнению областного бюджета как
орган,    организующий    исполнение   областного   бюджета,   главный
распорядитель и получатель средств областного  бюджета,  администратор
поступлений;
     3.1.39) выдает (отзывает) главным распорядителям,  распорядителям
и  получателям  средств  областного  бюджета  генеральные  разрешения,
разрешения и дополнения к ним на открытие  счетов  по  учету  средств,
полученных    от   предпринимательской   и   иной   приносящей   доход
деятельности;
     3.1.40.   организует   и   проводит  мероприятия  мобилизационной
подготовки   в  министерстве,  при  объявлении  мобилизации  выполняет
мероприятия  по  финансовому обеспечению перевода экономики области на
работу   в   условиях  военного  времени;  (В  редакции  Постановления
Губернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47)
     3.1.41. в   условиях   военного   и    чрезвычайного    положения
осуществляет  бюджетные  полномочия  по  решению Президента Российской
Федерации   в   порядке,   установленном   Правительством   Российской
Федерации,   с   учетом   особенностей,   предусмотренных  Федеральным
конституционным  законом  "О  военном   положении"   и   принятыми   в
соответствии   с   ним  федеральными  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации; (В    редакции    Постановления
Губернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47)
     3.1.42) обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции  защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     3.1.43) обеспечивает    своевременное   и   полное   рассмотрение
обращений граждан,  принятие по ним решений и  направление  заявителям
ответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами;
     3.1.44) организует  профессиональную  подготовку  государственных
гражданских   служащих   министерства,  их  переподготовку,  повышение
квалификации и стажировку;
     3.1.45) осуществляет    в    соответствии   с   законодательством
Российской Федерации  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету  и
использованию архивных документов,  образовавшихся в ходе деятельности
министерства;
     3.1.46) проводит  в  установленном  порядке  конкурсы и заключает
государственные контракты на размещение заказов на  поставку  товаров,
выполнение  работ,  оказание  услуг для нужд министерства,  а также на
проведение научно-исследовательских работ для государственных  нужд  в
установленной сфере деятельности;
     3.1.47) исполняет  судебные  акты  по  обращению   взыскания   на
средства областного бюджета;
     3.1.48) осуществляет   мероприятия    по    технической    защите
конфиденциальной информации;
     3.1.49) осуществляет    техническую    поддержку    и    развитие
автоматизированной   системы   по  организации  исполнения  областного
бюджета;
     3.1.50) осуществляет    проверку   соответствия   кандидатов   на
замещение   должности   руководителя   финансового   органа    местной
администрации  предъявляемым  квалификационным  требованиям  в  случае
принятия соответствующих муниципальных правовых актов;
     3.1.51.  координирует и контролирует проведение органами местного
самоуправления   и   организациями,  деятельность  которых  связана  с
деятельностью министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке,
находящихся   в   сфере   его   деятельности,   а  также  осуществляет
методическое  обеспечение  этих мероприятий; (Дополнен - Постановление
Губернатора Амурской области от 05.02.2008 г. N 47)
     3.1.52. планирует и организует выполнение мероприятий гражданской
обороны в соответствии с задачами, определенными губернатором области,
организует  и  проводит  мероприятия  по  предупреждению  чрезвычайных
ситуаций; (Дополнен   -  Постановление  Губернатора  Амурской  области
от 05.02.2008 г. N 47)
     3.1.53) осуществляет   иные   полномочия  в  установленной  сфере
деятельности.
     3.2. Министерство  с  целью реализации полномочий в установленной
сфере имеет право:
     3.2.1) запрашивать  в установленном порядке и получать от органов
государственной власти  области  и  органов  местного  самоуправления,
предприятий,  учреждений  и  организаций  материалы,  необходимые  для
принятия решений по отнесенным к полномочиям министерства вопросам;
     3.2.3) привлекать на договорной, в том числе платной, основе:
     а) научно-исследовательские  и  другие   организации,   а   также
специалистов   и   экспертов   в   целях   подготовки  предложений  по
совершенствованию финансовой и бюджетной политики;
     б) физических  и  юридических лиц для проверки объемов и качества
выполненных работ,  оказанных  услуг  по  государственным  контрактам,
заключенным   получателями   средств   областного   бюджета,  в  целях
осуществления финансового контроля;
     3.2.4) привлекать   в   установленном   порядке   аудиторские   и
консалтинговые  организации  для  анализа  и  проверки   бюджетной   и
финансовой  отчетности,  по  иным вопросам,  относящимся к полномочиям
министерства;
     3.2.5) созывать    в   установленном   порядке   межведомственные
совещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной сферы;
     3.2.6) применять  к нарушителям бюджетного законодательства меры,
предусмотренные действующим законодательством;
     3.2.7) принимать  в  установленном  порядке меры административной
ответственности к получателям средств областного бюджета,  допустившим
нарушения бюджетного законодательства.

                 IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ МИНИСТЕРСТВА

     4.1. Министерство  возглавляет  министр финансов Амурской области
(далее - министр),  назначается на государственную должность области и
освобождается от должности губернатором области.
     Финансирование расходов на  выплату  денежного  вознаграждения  и
дополнительных  выплат  министра,  а также иных расходов,  связанных с
исполнением возложенных на него  полномочий,  осуществляется  за  счет
ассигнований,   предусмотренных  в  областном  бюджете  на  содержание
аппарата министерства.
     4.2. К    должности   министра   предъявляются   квалификационные
требования в соответствии с  постановлением  Правительства  Российской
Федерации от   06.11.2004   N  608  "О  квалификационных  требованиях,
предъявляемых к руководителю финансового  органа  субъекта  Российской
Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".
     4.3. Министр  имеет   первого   заместителя   министра,   который
назначается  на  должность  и  освобождается от должности губернатором
области.
     4.4. Заместители   министра   назначаются   и   освобождаются  от
должности  министром  по  согласованию  с  заместителем   председателя
Правительства, курирующим министерство.
     4.5. В  отсутствие  министра  его  обязанности  исполняет  первый
заместитель   министра   (заместитель   министра)   в  соответствии  с
распоряжением губернатора области.
     4.6. Министерство  имеет  в своей структуре управления,  отделы и
иные подразделения.
     4.7. Министр:
     4.7.1) руководит деятельностью министерства;
     4.7.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;
     4.7.3) участвует в заседаниях Правительства области;
     4.7.4) утверждает  структуру,  штатное  расписание министерства в
пределах установленных  Правительством  области  численности  и  фонда
оплаты  труда,  а  также  смету  расходов на содержание министерства в
соответствии с законом об областном бюджете;
     4.7.5) распределяет обязанности между своими заместителями;
     4.7.6) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
области и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам,
входящим в компетенцию министерства;
     4.7.7) издает  в пределах своей компетенции распорядительные акты
(приказы),  в  том  числе  о  поощрении,   применении   дисциплинарных
взысканий,    подлежащие    обязательному    исполнению    работниками
министерства, организует контроль за их исполнением;
     4.7.8) решает   в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Амурской  области  о  государственной  гражданской  службе
вопросы,  связанные  с прохождением государственной гражданской службы
Амурской области в министерстве;
     4.7.9) является    представителем    нанимателя,    назначает   в
установленном  порядке  на  должность  и  освобождает   от   должности
работников  министерства,  применяет к ним меры поощрения и привлекает
их к  дисциплинарной  ответственности,  заключает  с  государственными
гражданскими  служащими  министерства служебные контракты и утверждает
их должностные регламенты;
     4.7.10) утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
министерства;
     4.7.11) без   доверенности  действует  от  имени  министерства  в
отношениях с федеральными органами,  органами государственного  власти
области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими
лицами;
     4.7.12) представляет  в  установленном порядке особо отличившихся
работников министерства к присвоению  почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     4.7.13) несет   персональную   ответственность   за    выполнение
возложенных на министерство полномочий;
     4.7.14) утверждает  состав  коллегии,  образовываемой  в  составе
министра  (председатель  коллегии),  его  заместителей,  руководителей
структурных подразделений, представителей иных организаций;
     4.7.15) выполняет    иные    обязанности    в    соответствии   с
распределением  обязанностей  и   поручениями   губернатора   области,
Правительства области.
     4.8. Прекращение  деятельности  министерства  осуществляется   по
решению    губернатора    области   в   соответствии   с   действующим
законодательством.