ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10.04.2008 N 160
г.Благовещенск
Об утверждении Положения о
министерстве экономического
развития Амурской области
В соответствии с постановлением губернатора области от 26.03.2008
N 134 "Об оптимизации структуры исполнительных органов государственной
власти Амурской области"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве экономического
развития Амурской области.
2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
03.08.2007 N 462 (кроме пункта 2), от 03.08.2007 N 449, от 12.09.2007
N 540, от 23.01.2008 N 23.
Исполняющий обязанности
губернатора области В.В.Марценко
УТВЕРЖДЕНО
постановлением губернатора
Амурской области
от 10.04.2008 N 160
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство экономического развития Амурской области (далее
- министерство) является исполнительным органом государственной власти
области, проводящим государственную политику и осуществляющим
межотраслевое управление в сфере социально-экономической политики
области, в промышленности, топливно-энергетическом комплексе,
лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных и
цветных металлов, координацию деятельности в этих сферах других
исполнительных органов государственной власти области.
1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сокращенное наименование - Минэкономразвития Амурской области.
Министерство является правопреемником министерства экономического
развития и внешних связей Амурской области в части полномочий и
функций в сфере экономического развития области, а также
правопреемником министерства промышленности, топливно-энергетического
комплекса и связи Амурской области в части функций в сфере
промышленности и топливно-энергетического комплекса области.
1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом (основным Законом) Амурской области,
законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями
губернатора области и Правительства области, приказами и инструкциями
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
настоящим Положением, а также приказами министерства.
1.4. Министерство осуществляет взаимодействие с федеральными
органами исполнительной власти, территориальными структурами
федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами
государственной власти области, органами местного самоуправления
области, общественными объединениями и иными хозяйствующими
субъектами.
1.5. Министерство имеет имущество, необходимое для выполнения
возложенных на него полномочий. Имущество министерства является
государственной собственностью области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
1.6. Финансирование министерства осуществляется за счет средств
областного бюджета.
1.7. Местонахождение: г. Благовещенск, ул. им. Ленина, 135.
II. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1. Разработка и проведение государственной политики,
направленной на обеспечение устойчивого развития Амурской области,
включая разработку совместно с исполнительными органами
государственной власти области основных принципов экономической
политики области, предложений по мерам, направленным на формирование
доходной и расходной частей бюджета.
2.2. Реализация единой государственной инвестиционной и
инновационной политики, мер по стимулированию инвестиционной
активности.
2.3. Разработка и осуществление государственной политики в сфере
промышленности, топливно-энергетического комплекса.
2.4. Обеспечение поддержки организаций промышленности,
топливно-энергетического комплекса, направленной на достижение роста
объемов производства товарной продукции и стабилизации
финансово-хозяйственной деятельности производителя, увеличения
налоговых и неналоговых поступлений в областной бюджет, повышения
уровня заработной платы.
2.5. Создание в области условий для реализации и поддержки
программ и мероприятий в промышленном, топливно-энергетическом
комплексах, направленных на оптимизацию их состава и структуры.
2.6. Разработка основ и принципов региональной политики области,
регулирование и выравнивание условий социально-экономического развития
городов и районов области.
2.7. Разработка и реализация системы мер и механизмов по
поддержке развитию предпринимательства области.
2.8. Осуществление лицензирования деятельности хозяйствующих
субъектов в сфере заготовки, переработки и реализации лома цветных и
черных металлов.
III. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
В соответствии с поставленными задачами министерство осуществляет
следующие полномочия:
3.1. Проводит анализ социально-экономического положения области,
подготавливает доклады о социально-экономическом положении области,
выявляет диспропорции в развитии экономики и определяет пути их
устранения.
3.2. Разрабатывает с участием территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной
власти области, органов местного самоуправления области, предприятий и
организаций прогнозы социально-экономического развития области на
долгосрочную и среднесрочную перспективу в разрезе видов экономической
деятельности и секторов экономики.
3.3. Разрабатывает среднесрочные прогнозы
социально-экономического развития муниципальных образований области.
3.4. Осуществляет методическое руководство по разработке органами
местного самоуправления прогнозов социально-экономического развития
территорий.
3.5. Осуществляет кураторство предприятий по вопросам,
относящимся к полномочиям министерства, в целях организации работы по
мобилизации налоговых платежей.
3.6. Осуществляет анализ ситуации в основных налогообразующих
предприятиях по вопросам состояния расчетов с бюджетами всех уровней,
относящимся к полномочиям министерства.
3.7. Осуществляет анализ состояния платежеспособности крупнейших
предприятий по вопросам, относящимся к полномочиям министерства,
разработку мероприятий по финансовому оздоровлению данных предприятий.
3.8. Координирует разработку концепций, стратегий и программ
экономического и социально-экономического развития Амурской области.
3.9. Участвует в формировании областной бюджетной и налоговой
политики и мер налогового стимулирования развития экономики области,
разрабатывает предложения по применению регуляторов рыночных отношений
(цен, тарифов, налогов, штрафных санкций, льгот, дотаций и пр.).
3.10. Осуществляет экономическое обоснование отдельных статей
доходной и расходной частей бюджета.
3.11. Осуществляет анализ финансовых показателей развития
экономики области, участвует в подготовке предложений по реализации на
территории области государственной политики по вопросам
несостоятельности и финансового оздоровления.
3.12. Проводит экспертизу проектов ведомственных целевых
программ, осуществляет методическое руководство разработкой
ведомственных целевых программ, координацию их реализации.
3.13. Разрабатывает и финансирует в пределах выделенных бюджетных
ассигнований ведомственную целевую программу, представляет в
министерство финансов области информацию о ее реализации.
3.14. Осуществляет функции уполномоченного органа по подготовке
Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности
главных распорядителей средств областного бюджета - исполнительных
органов государственной власти области.
3.15. Осуществляет организационно-методическое руководство
разработкой областных целевых программ.
3.16. Осуществляет мониторинг и координирует федеральные и
областные целевые программы, реализуемые на территории области.
3.17. Выполняет функции государственного заказчика областных
целевых программ по вопросам, относящимся к полномочиям министерства.
3.18. Подготавливает заключения по проектам областных целевых
программ.
3.19. Проводит оценку и анализ результативности и эффективности
реализации целевых программ и социальных инвестиционных проектов,
финансируемых за счет средств областного бюджета.
3.20. Формирует перечни областных целевых программ, строек и
объектов для включения в областную адресную инвестиционную программу,
предусмотренных к финансированию за счет средств областного бюджета.
3.21. Разрабатывает программы социально-экономического и
культурного развития коренных малочисленных народов, а также
использования и охраны земель и других природных ресурсов
традиционного природопользования малочисленных народов.
3.22. Ведет мониторинг и анализ инвестиционной деятельности на
территории области, разрабатывает инвестиционную политику области и
принимает участие в ее реализации.
3.23. Участвует в формировании и реализации государственной
инновационной политики на территории области.
3.24. Осуществляет анализ и регистрацию инвестиционных проектов,
претендующих на получение господдержки, формирует и представляет в
Правительство области перечень приоритетных инвестиционных проектов.
3.25. Участвует в формировании программы государственных гарантий
Амурской области для реализации инвестиционных проектов.
3.26. Осуществляет полномочия исполнительного органа
государственной власти Амурской области по вопросам развития малого и
среднего предпринимательства в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Амурской области.
3.27. Осуществляет управление машиностроением и
металлообработкой. В этих целях:
3.28.1) разрабатывает предложения:
3.28.1.1) по расширению внутриобластной концепции с целью
развития промышленного потенциала области;
3.28.1.2) по использованию промышленного потенциала области в
целях эффективного развития экономики области;
3.28.2) участвует в управлении акционерными обществами на основе
представительства в советах директоров и управления пакетами акций,
закрепленных в собственности области;
3.28.3) проводит работу по размещению объектов производственного
назначения совместно с исполнительными органами государственной власти
области;
3.28.4) осуществляет комплекс мероприятий по привлечению
предприятий промышленности к участию в международных выставках
продукции гражданского и военного назначения совместно с
заинтересованными исполнительными органами государственной власти
области и муниципальными образованиями области.
3.29. Осуществляет управление электроэнергетикой, топливной
промышленностью. В этих целях:
3.29.1) проводит инвестиционную политику, обеспечивающую развитие
топливно-энергетического комплекса, нефтегазотранспортной
инфраструктуры и нефтехимического производства в области;
3.29.2) готовит проекты нормативных правовых актов области об
объемах потребления топливно-энергетических ресурсов на очередной
финансовый год в натуральном и стоимостном выражении;
3.29.3) контролирует выполнение:
3.29.3.1) графиков работ по капитальному ремонту, реконструкции и
модернизации объектов энергетики, угледобычи, нефтегазопереработки,
газификации;
3.29.3.2) мероприятий, обеспечивающих надежное и безопасное
функционирование предприятий топливно-энергетического комплекса
области;
3.29.4) готовит программу энергосбережения и организует на ее
основе рациональное использование топливно-энергетических ресурсов;
3.29.5) контролирует:
3.29.5.1) деятельность предприятий топливно-энергетического
комплекса области по их подготовке к сезонной (зимней) эксплуатации;
3.29.5.2) деятельность гарантирующих поставщиков в части
обеспечения надежного энергоснабжения населения;
3.29.6) разрабатывает предложения и аналитические материалы:
3.29.6.1) по выводу из эксплуатации тепловых электростанций,
являющихся основными производителями тепловой энергии в регионе
обслуживания и производящих электрическую энергию, не востребованную
на рынке электрической энергии, по согласованию с уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти;
3.29.6.2) о возможности использования водных ресурсов
гидроэлектростанций, находящихся на территории области;
3.29.6.3) о согласовании материалов проектно-изыскательских работ
объектов топливно-энергетического комплекса;
3.29.6.4) о согласовании инвестиционных программ
энергоснабжающих, сетевых и сбытовых организаций, действующих на
территории области;
3.29.6.5) по разработке схем электро- и теплоснабжения и
газификации населенных пунктов области, обоснованию инвестиций в
строительство объектов топливно-энергетического комплекса на основе
комплексного подхода к использованию энергоресурсов;
3.29.6.6) по проведению комплекса газосберегающих мероприятий в
сфере распределения и потребления газа, внедрению газоиспользующего
оборудования и технологий в целях повышения эффективности
использования газа и оборудования "малой энергетики";
3.29.6.7) по созданию условий для широкого использования местных
топливных ресурсов и нетрадиционных источников энергии, газа в
качестве моторного топлива и сырья для химической промышленности;
3.29.7) взаимодействует:
3.29.7.1) с органами государственной власти Российской Федерации
и Амурской области в проведении государственной политики
реформирования энергетического рынка и развития межотраслевой и
внутриотраслевой конкуренции, а также по вопросам выделения финансовых
ресурсов на строительство и реконструкцию областных объектов
топливно-энергетического комплекса;
3.29.7.2) с Министерством промышленности и энергетики Российской
Федерации, Федеральной службой по технологическому надзору,
Федеральной службой по тарифам, Федеральным агентством по
промышленности, Федеральным агентством по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству, Федеральным агентством по энергетике,
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации,
ОАО "Газпром", РАО "ЕЭС России", ОАО "ФСК ЕЭС", открытыми акционерными
обществами "Российские железные дороги", "Русский уголь", "АК
Транснефть" и их подведомственными структурными подразделениями,
другими акционерными обществами, подразделениями энергосистемы
Дальнего Востока и иными хозяйствующими субъектами - по вопросам
обеспечения бесперебойного снабжения потребителей электрической и
тепловой энергией, повышения эффективности производства и передачи
энергии.
3.30. Осуществляет лицензирование заготовки, переработки и
реализации лома черных и цветных металлов.
3.31. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию в министерстве через соответствующее структурное
подразделение (служба по спецработе).
3.32. Координирует и контролирует проведение органами местного
самоуправления и организациями, деятельность которых связана с
деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения,
мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществление
методического обеспечения этих мероприятий.
3.33. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на
министерство задачами.
3.34. Обеспечивает в министерстве режим защиты информации в
отношении сведений, отнесенных к государственной тайне, а также
информационных ресурсов с ограниченным доступом.
3.35. Организует и осуществляет в министерстве мероприятия по
гражданской обороне, разрабатывает и реализует план гражданской
обороны и защиты населения в министерстве (за исключением создания и
содержания областного резерва материальных ресурсов).
3.36. Разрабатывает и вносит проекты законодательных и иных
нормативных правовых актов, а также разрабатывает и представляет в
установленном порядке предложения о совершенствовании законодательства
Амурской области по вопросам, отнесенным к ведению министерства.
3.37. Готовит в установленном порядке предложения в Федеральное
Собрание Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,
заинтересованные исполнительные федеральные органы государственной
власти при формировании нормативно-правовой основы управления в сфере
социально-экономического развития.
3.38. Осуществляет полномочия главного распорядителя средств
областного бюджета.
3.39. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование
поступлений средств из соответствующего доходного источника и
представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и
среднесрочную перспективу в министерство финансов Амурской области в
рамках бюджетного процесса области;
исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов
бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской
Федерации и области.
3.40. Обеспечивает в установленном порядке охрану труда в
министерстве.
3.41. Разрабатывает проекты областных программ на оказание
содействия добровольному переселению в Амурскую область
соотечественников, проживающих за рубежом.
3.42. Осуществляет иные полномочия в установленной сфере
деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
Для осуществления возложенных полномочий министерство имеет
право:
3.43. Выступать учредителем государственных унитарных предприятий
и государственных учреждений области, координировать и контролировать
их деятельность в установленной сфере.
3.44. Привлекать в установленном порядке, в том числе на
договорной основе, к разработке проектов, прогнозов, областных
программ социально-экономического развития, экономической экспертизе и
консультациям научные и проектно-конструкторские организации, высшие
учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых и
специалистов.
3.45. Получать на безвозмездной основе от предприятий, учреждений
и организаций, расположенных на территории области, независимо от их
организационно-правовых форм, органов местного самоуправления области
информацию, необходимую для анализа социально-экономического развития
области, а также сведения по вопросам, которые могут иметь
экологические, демографические, социальные и иные последствия,
затрагивающие интересы населения области.
3.46. Получать от Территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Амурской области все статистические
материалы, необходимые для разработки проектов прогноза и предложений
по отдельным экономическим вопросам.
3.47. Осуществлять методическое руководство деятельностью
исполнительных органов государственной власти области и иных органов в
части проведения единой экономической политики в области.
3.48. Взаимодействовать с федеральными и областными органами
законодательной и исполнительной власти, а также органами местного
самоуправления.
3.49. Представлять интересы губернатора области и Правительства
области в судебных органах, федеральных органах исполнительной власти
по вопросам, входящим в компетенцию министерства.
3.50. Созывать и организовывать совещания, конференции,
симпозиумы, семинары и другие мероприятия по проблемам
социально-экономического развития области и другим вопросам, входящим
в его компетенцию, с привлечением специалистов других органов
государственного управления, органов местного самоуправления области,
государственных предприятий и учреждений, иных организаций.
3.51. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых
губернатором области и Правительством области, при обсуждении
вопросов, входящих в компетенцию министерства.
3.52. Направлять предприятиям, организациям, учреждениям всех
форм собственности предложения по их участию в комплексном развитии
территории области.
3.53. Вносить предложения в проекты законодательных актов,
разрабатываемых органами государственной власти Российской Федерации и
затрагивающих интересы Амурской области.
3.54. Создавать комиссии, рабочие группы по вопросам, отнесенным
к его компетенции.
3.55. Организовывать и принимать участие в работе координационных
и совещательных органов, действующих в сфере компетенции министерства.
3.56. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по
вопросам, входящим в его компетенцию.
3.57. Составлять протоколы об административных правонарушениях,
предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в
установленном им порядке.
3.58. Составлять по результатам проведения лицензионного контроля
акты, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений в
соответствии с установленным порядком.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную
должность Амурской области, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности губернатором области.
Финансирование расходов на выплату денежного вознаграждения и
дополнительных выплат министра, а также иных расходов, связанных с
выполнением возложенных на него полномочий, осуществляется за счет
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на содержание
аппарата министерства.
4.2. Министр имеет первого заместителя министра, который
назначается на должность и освобождается от должности губернатором
области.
4.3. Заместители министра назначаются на должность и
освобождаются от должности министром по согласованию с первым
заместителем председателя Правительства области.
4.4. В период отсутствия министра его обязанности исполняет
первый заместитель министра (заместитель министра) на основании
распоряжения губернатора области. Исполнение обязанностей министра
иным лицом может осуществляться на основании распоряжения губернатора
области.
4.5. Министр:
4.5.1) осуществляет общее руководство министерством на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на министерство задач и осуществление его основных
функций;
4.5.2) утверждает структуру, штатное расписание министерства в
пределах установленной Правительством области численности и фонда
оплаты труда, а также смету расходов на содержание министерства в
соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий
финансовый год;
4.5.3) распределяет обязанности между своими заместителями,
начальниками управлений министерства и устанавливает их обязанности и
ответственность;
4.5.4) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
области и Правительства области проекты нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию министерства;
4.5.5) издает приказы, имеющие нормативный характер, а по
оперативным и иным текущим вопросам, организации деятельности
министерства - приказы ненормативного характера;
4.5.6) учреждает в установленном им порядке Почетную грамоту
министерства и Благодарность министра в целях поощрения граждан за
высокие достижения в отраслевой сфере деятельности;
4.5.7) представляет в установленном порядке особо отличившихся
служащих министерства к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации, наградами губернатора
области;
4.5.8) является представителем нанимателя, назначает на должность
и освобождает от должности служащих министерства в установленном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законами и другими нормативными правовыми актами Амурской области;
4.5.9) утверждает положения о структурных подразделениях
министерства, должностные регламенты;
4.5.10) открывает и закрывает счета в соответствии с
законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции,
подписывает финансовые документы;
4.5.11) без доверенности действует от имени министерства в
отношениях с органами государственной власти и местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами;
4.5.12) обеспечивает исполнение законодательства Российской
Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе,
организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и повышению
квалификации кадров, организует выполнение мероприятий мобилизационной
подготовки, относящихся к деятельности министерства;
4.5.13) выполняет иные обязанности в соответствии с
распределением обязанностей и поручениями губернатора области,
Правительства области.
4.6. Прекращение деятельности министерства в форме реорганизации,
ликвидации министерства осуществляется по решению губернатора области
в соответствии с действующим законодательством.
