Постановление Губернатора Амурской области от 22.12.2008 № 496

 



                              ГУБЕРНАТОР
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          22.12.2008   N 496
                            г.Благовещенск

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Губернатора Амурской области
                                         от 15.07.2011 г. N 234

Об утверждении Положения об
управлении занятости населения
Амурской области

        (В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
            от 11.10.2010 г. N 380; от 28.02.2011 г. N 49)


     В соответствии  с Законом Амурской области от 07.06.2007 N 344-ОЗ
"О системе  исполнительных  органов  государственной  власти  Амурской
области",  постановлением  губернатора  области от 24.11.2008 N 459 "О
структуре  исполнительных  органов  государственной  власти   Амурской
области"

постановляю:

     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  об  управлении  занятости
населения Амурской области.
     2. Признать утратившими силу постановления губернатора области от
03.08.2007 N 452,  кроме пункта 2;  от 14.01.2008 N 5; от 14.07.2008 N
296.


                                                          О.Н.Кожемяко



                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением губернатора
                                            Амурской области
                                            от 22.12.2008 N 496

                              ПОЛОЖЕНИЕ
          об управлении занятости населения Амурской области
     (В    редакции   Постановлений   Губернатора   Амурской   области
от 11.10.2010 г. N 380; от 28.02.2011 г. N 49)


                          I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Управление занятости населения  Амурской  области  (далее  -
управление)  является  исполнительным  органом  государственной власти
области,  проводящим   государственную   политику   и   осуществляющим
регулирование  в  сфере  занятости  населения  на  территории Амурской
области.
     Сокращенное наименование управления - УЗН Амурской области.
     1.2. Управление  осуществляет  полномочия  и  функции   в   сфере
занятости   населения  в  соответствии  с  постановлением  губернатора
Амурской области от  24.11.2008  N  459  "О  структуре  исполнительных
органов государственной власти Амурской области".
     1.3. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс,   печать  с  изображением  Государственного  герба  Российской
Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  иными нормативными  правовыми  актами,  Уставом  (основным
Законом) Амурской области,  законами Амурской области, постановлениями
Законодательного  Собрания   Амурской   области,   постановлениями   и
распоряжениями    губернатора   области   и   Правительства   области,
нормативными   правовыми   актами   Министерства   здравоохранения   и
социального  развития Российской Федерации,  индивидуальными правовыми
актами Федеральной службы по труду  и  занятости,  а  также  настоящим
Положением.
     1.5. При    осуществлении     своих     полномочий     управление
взаимодействует  с  федеральными  органами  исполнительной власти и их
территориальными органами,  органами исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации,  исполнительными органами государственной власти
Амурской  области,  органами  местного  самоуправления,  общественными
объединениями,   предприятиями,  учреждениями  и  иными  организациями
независимо от их организационно-правовой формы.
     1.6.  Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и
через  подведомственные  государственные  казенные учреждения Амурской
области   центры   занятости   населения  (далее  -  центры  занятости
населения).  (В редакции Постановления Губернатора Амурской области от
28.02.2011 г. N 49)
     Управление осуществляет  организационно-методическое  руководство
деятельностью  центров  занятости населения и осуществляет контроль за
их деятельностью.
     1.7. Управление   имеет  имущество,  необходимое  для  выполнения
возложенных  на  него  полномочий.   Имущество   управления   является
государственной  собственностью области и закрепляется за ним на праве
оперативного управления.
     1.8. Финансирование расходов,  связанных с исполнением полномочий
в области  содействия  занятости  населения,  осуществляется  за  счет
средств федерального бюджета, зачисляемых на счет областного бюджета в
виде субвенции,  а также  средств  областного  бюджета,  выделяемых  в
установленном порядке.
     1.9. Местонахождение:  675000, Амурская область, г. Благовещенск,
ул. Амурская, 145.

                        II. ЗАДАЧИ УПРАВЛЕНИЯ

     Основными задачами управления являются:
     2.1. Обеспечение  реализации  на  территории   Амурской   области
государственной  политики занятости населения с учетом экономических и
социальных особенностей области.
     2.2. Организация  работы управления и центров занятости населения
на территории Амурской  области,  включая  реализацию  государственных
гарантий   в  области  занятости  населения  и  региональных  программ
содействия занятости населения.
     2.3. Участие   в   формировании   нормативной  правовой  базы  по
регулированию занятости населения на территории Амурской области.
     2.4. Деятельность управления направлена на:
     1) оценку  состояния  и  прогноз  развития  занятости  населения,
информирование о положении на рынке труда;
     2) информирование граждан Российской Федерации,  в  том  числе  в
электронной  форме,  о положении на рынке труда,  правах и гарантиях в
сфере занятости населения и защиты от безработицы;
     3) разработку    и    реализацию    программ,   предусматривающих
мероприятия  по  содействию  занятости  населения,  включая  программы
содействия  занятости  граждан,  находящихся под риском увольнения,  а
также граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
     4) содействие   гражданам   в   поиске   подходящей   работы,   а
работодателям в подборе необходимых работников;
     5) организацию мероприятий активной политики занятости населения;
     6) осуществление  социальных  выплат  гражданам,   признанным   в
установленном порядке безработными, в соответствии с законодательством
о занятости населения;
     7) осуществление   контроля   за   обеспечением   государственных
гарантий в сфере занятости населения.
     (Пункт  дополнен  -  Постановление  Губернатора  Амурской области
от 11.10.2010 г. N 380)

                      III. ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ

     Управление в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
осуществляет следующие полномочия:
     3.1. Контроль за обеспечением государственных гарантий в  области
занятости населения.
     3.2. Контроль  за  приемом  на  работу   инвалидов   в   пределах
установленной квоты.
     3.3. Контроль за регистрацией инвалидов в качестве безработных.
     3.4. Обеспечивает  регистрацию  граждан  в  целях содействия им в
поиске подходящей работы и безработных граждан.
     3.5. Обеспечивает  оказание  в соответствии с законодательством о
занятости населения следующих государственных услуг:
     содействие гражданам в поиске подходящей работы,  а работодателям
в подборе необходимых работников;
     информирование о положении на рынке труда в Амурской области;
     организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
     организация профессиональной  ориентации  граждан  в целях выбора
сферы  деятельности  (профессии),  трудоустройства,  профессионального
обучения;
     психологическая поддержка,      профессиональная      подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     осуществление социальных   выплат   гражданам,    признанным    в
установленном порядке безработными;
     организация проведения оплачиваемых общественных работ;
     организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет в свободное  от  учебы  время,  безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые;
     социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
     содействие самозанятости безработных граждан;
     выдача работодателям  заключений о привлечении и об использовании
иностранных работников в соответствии с законодательством  о  правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации;
     содействие гражданам  в  переселении  для   работы   в   сельской
местности.
     3.6. Разрабатывает и реализует  долгосрочные  целевые  программы,
предусматривающие   мероприятия  по  содействию  занятости  населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения,  а также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
     3.7. Организует    и    проводит   специальные   мероприятия   по
профилированию  (распределению  безработных  граждан   на   группы   в
зависимости  от  профиля  их предыдущей профессиональной деятельности,
уровня образования,  пола, возраста и других социально-демографических
характеристик  в  целях  оказания  им  наиболее эффективной помощи при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан.
     3.8. Осуществляет проверки,  выдачу обязательных  для  исполнения
предписаний  об  устранении  нарушений  законодательства  о  занятости
населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     Определяет перечень   должностных    лиц,    уполномоченных    на
составление    протоколов    об    административных   правонарушениях,
предусмотренных статьями 5.42 и 19.7 Кодекса Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.9. Принимает  меры  по  устранению   обстоятельств   и   причин
выявленных   нарушений   законодательства   о  занятости  населения  и
восстановлению нарушенных прав граждан.
     3.10. Обобщает  практику  применения  и  анализ  причин нарушений
законодательства   о   занятости   населения,    а    также    готовит
соответствующие     предложения     по    совершенствованию    данного
законодательства.
     3.11. Готовит   в   федеральный   орган   исполнительной  власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда,  занятости
и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг
в сфере  содействия  занятости  населения  и  защиты  от  безработицы,
трудовой  миграции  и  урегулирования  коллективных  трудовых  споров,
ежеквартальный   отчет   по   установленной   форме   о   расходовании
предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей
(в случае, если такие показатели установлены).
     3.12. Обеспечивает    разработку,    внедрение,    контроль    за
эксплуатацией    автоматизированных    информационных    систем,    их
обслуживание  и ремонт технических средств,  внедрение и сопровождение
информационно- телекоммуникационных средств,  исполнение  требований по
защите информации,  создание  единой  информационной  системы  центров
занятости населения.
     3.13. Готовит  и обеспечивает представление в установленные сроки
форм  статистической,  финансовой   и   бухгалтерской   отчетности   о
деятельности управления и центров занятости населения.
     3.14. Приобретает в соответствии с гражданским  законодательством
Российской  Федерации  от  своего  имени  права  и несет обязанности в
пределах предоставленных ему полномочий, выступает истцом и ответчиком
в суде.
     3.15. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту  сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.16. Выполняет  функции  в  области  мобилизационной  подготовки
управления  в  соответствии  с  задачами,  поставленными  губернатором
области.  Организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки
в соответствии с федеральным законодательством, а также координирует и
контролирует проведение  мероприятий  по  мобилизационной  подготовке,
осуществляемых центрами занятости населения.
     3.17. Осуществляет   планирование   и   обеспечение   мероприятий
гражданской   обороны,   защиты  населения  и  территорий  области  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
     3.18. Готовит ответы на обращения органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления,  юридических   лиц   по   вопросам,
отнесенным к компетенции управления.
     3.19. Осуществляет в установленном порядке контроль и координацию
деятельности центров занятости населения.
     3.20. Организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение  обращений  граждан,  принимает  по ним решения и
направляет заявителям ответы в установленные законодательством сроки.
     3.21. Осуществляет    профессиональную    подготовку   работников
управления и центров занятости населения, их переподготовку, повышение
квалификации и стажировку.
     3.22. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  работу по комплектованию,  хранению,  учету и использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
управления.
     3.23. Заключает в установленном порядке государственные контракты
на   поставку   товаров,   выполнение   работ  и  оказание  услуг  для
государственных нужд в установленной сфере деятельности,  в том  числе
для обеспечения нужд управления и центров занятости населения.
     3.24. Исполняет функции  главного  распорядителя,  администратора
доходов областного бюджета, в том числе:
     контролирует правильность исчисления,  полноту и  своевременность
уплаты,  начисления,  учета,  взыскания  и принятия решений о возврате
(зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в  бюджет,  пеней  и
штрафов по ним;
     осуществляет мониторинг,  контроль,  анализ   и   прогнозирование
средств,  поступивших из соответствующего доходного источника в рамках
бюджетного  процесса,  и  представление  проектировок  поступлений  на
очередной финансовый год в министерство финансов области.
     3.25. Утверждает бюджетную смету управления и  центров  занятости
населения.
     3.26. Составляет  и  вносит  изменения   в   бюджетную   роспись,
распределяет   лимиты   бюджетных   обязательств  по  подведомственным
распорядителям и получателям бюджетных средств.
     3.27. Осуществляет    контроль    подведомственных    получателей
бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных
средств,   своевременного   их  возврата,  предоставления  отчетности,
выполнения заданий по предоставлению государственных услуг.
     3.28. Готовит  и  представляет  сводную  бюджетную  отчетность  в
министерство финансов области в установленные им сроки.
     3.29. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и
областным законодательством в установленной сфере деятельности.
     Управление с целью реализации своих полномочий имеет право:
     3.30. Взаимодействовать  с  федеральными  и  областными  органами
законодательной  и  исполнительной  власти,  а также органами местного
самоуправления.
     3.31. Направлять   в  соответствующие  правоохранительные  органы
материалы по фактам установленных нарушений.
     3.32. Запрашивать   в   установленном   порядке   и  получать  от
исполнительных  органов  государственной   власти   области,   органов
местного   самоуправления,   предприятий,   учреждений  и  организаций
материалы,  необходимые для решения вопросов,  входящих в  компетенцию
управления.
     3.33. Издавать  в  пределах  своей  компетенции   правовые   акты
приказы, положения в области занятости населения.
     3.34. Разрабатывать  проекты  нормативных   правовых   актов   по
вопросам,   входящим   в  компетенцию  управления,  и  вносить  их  на
рассмотрение губернатора области.
     3.35. Проводить конференции,  совещания и встречи, организовывать
выставки и другие мероприятия  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
управления.
     3.36. Осуществлять   в   установленном    порядке    издательскую
деятельность,  связанную  с реализацией задач и функций,  определенных
настоящим Положением.
     3.37. Организовывать проведение необходимых обследований, а также
научных исследований  по  вопросам  осуществления  контроля,  оказания
государственных услуг.
     3.38. Привлекать  в  установленном   порядке   научные   и   иные
организации, ученых и специалистов.
     3.39. Создавать  совещательные  и  экспертные   органы   (советы,
комиссии, группы).
     3.40. Участвовать  в  пределах  своей  компетенции  в  реализации
международных программ по вопросам занятости населения.
     3.41. Давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения   по
вопросам, отнесенным к компетенции управления.
     3.42. Принимать участие в работе координационных, консультативных
органов,  экспертных  групп,  комиссий,  фондов  и  других аналогичных
структур, действующих в сфере компетенции управления.
     3.43. Разрабатывать  методические  материалы  и  рекомендации  по
вопросам, входящим в его компетенцию управления.

                        IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ

     4.1. Управление возглавляет начальник,  который  замещает  высшую
должность   государственной   гражданской   службы  области  категории
"Руководители",  назначается на должность и освобождается от должности
губернатором области.
     Губернатор области назначает на должность  начальника  управления
по   согласованию   с   федеральным   органом  исполнительной  власти,
осуществляющим  функции  по  выработке  государственной   политики   и
нормативно-правовому  регулированию  в  сфере  занятости  населения  и
безработицы.
     Заместители начальника  управления  назначаются  на  должность  и
освобождаются от должности губернатором области.
     В отсутствие  начальника  управления  его  обязанности  исполняет
заместитель  начальника  управления  в  соответствии  с  распоряжением
губернатора области.
     4.2. Начальник управления:
     руководит деятельностью управления на основе единоначалия;
     без доверенности действует от имени управления,  представляет его
в  органах  государственной власти и местного самоуправления,  во всех
предприятиях, учреждениях, организациях;
     распоряжается в   соответствии  с  действующим  законодательством
имуществом и средствами,  заключает договоры,  выдает доверенности  (в
том числе с правом передоверия);
     открывает и закрывает счета в  соответствии  с  законодательством
Российской   Федерации,   совершает   по   ним  операции,  подписывает
финансовые документы;
     в пределах  своей  компетенции  издает  приказы,  дает  указания,
подлежащие обязательному исполнению работниками управления и  центрами
занятости населения, организует и контролирует их исполнение;
     утверждает структуру,  штатное расписание управления  в  пределах
установленных  Правительством области предельной штатной численности и
фонда оплаты труда по должностным окладам в месяц,  смету расходов  на
содержание управления в соответствии с законом об областном бюджете на
соответствующий финансовый год;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  должности работников
управления  в  установленном  порядке  в  соответствии  с  действующим
законодательством;  заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры
с руководителями центров занятости населения в  порядке,  определенном
губернатором области;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях  управления,
должностные регламенты и должностные инструкции работников управления,
должностные инструкции руководителей центров занятости населения;
     издает приказы   об   утверждении   уставов   центров   занятости
населения;
     утверждает бюджетные    сметы    центров   занятости   населения,
согласовывает структуру и штаты центров занятости населения,  а  также
согласовывает положения о выплатах стимулирующего характера работников
центров занятости населения;
     устанавливает меры   поощрения,   размеры   стимулирующих  выплат
(доплаты, надбавки, премии, материальная помощь) и меры дисциплинарной
ответственности руководителям центров занятости населения;
     распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками
структурных     подразделений     управления,     устанавливает     их
ответственность;
     вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации центров
занятости  населения,   наделении   их   государственным   имуществом,
необходимым для их уставной деятельности;
     обеспечивает исполнение законодательства Российской  Федерации  и
Амурской  области  о государственной гражданской службе,  организует и
проводит мероприятия по подбору,  подготовке и повышению  квалификации
кадров,  а  также  выполнение  мероприятий мобилизационной подготовки,
относящихся к деятельности управления;
     несет персональную  ответственность  за исполнение возложенных на
управление задач и осуществление его полномочий.
     4.3. В   управлении  образуется  коллегия  в  составе  начальника
управления (председатель коллегии),  его заместителей (по  должности),
начальников  ведущих  структурных  подразделений управления.  В состав
коллегии могут также входить директора центров занятости населения.
     4.4. Прекращение  деятельности  управления в форме реорганизации,
ликвидации управления осуществляется по решению губернатора области  в
соответствии с действующим законодательством.
     4.5. Внесение изменений и дополнений в  Положение  об  управлении
осуществляется  в  порядке,  установленном  законодательством Амурской
области.