Постановление Правительства Амурской области от 24.02.2009 № 64

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          24.02.2009   N 64
                            г.Благовещенск

О стратегии социально-
экономического развития
Амурской области
на 2009 - 2011 годы

     В целях  снижения  негативных  последствий  финансового кризиса и
обеспечения устойчивого социально-экономического  развития  области  в
2009 - 2011 годах Правительство Амурской области

постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   стратегию   социально-экономического
развития Амурской области на 2009 - 2011 годы (далее - Стратегия).
     2. Руководителям  исполнительных  органов  государственной власти
области при разработке ежегодных планов действий Правительства области
предусматривать мероприятия по реализации положений Стратегии.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого     заместителя     председателя     Правительства     области
В.О.Капканщикова.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                             Утверждена
                                             постановлением
                                             Правительства
                                             Амурской области
                                             от 24.02.2009 г. N 64

                              СТРАТЕГИЯ
          СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                         НА 2009 - 2011 ГОДЫ

                          1. Общие положения

     Стратегия социально-экономического  развития  области  на  период
2009 - 2011 годов (Стратегия) разработана в соответствии с  Концепцией
долгосрочного  социально-экономического  развития Российской Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
     Стратегия задает общие ориентиры будущего развития  социальной  и
экономической  системы  на  территории  Амурской  области  для органов
государственной власти  области,  бизнеса,  потенциальных  инвесторов,
является базой для разработки планов,  программ,  проектов, прогнозов.
Стратегия включает систему целей, а также описание механизмов, которые
обеспечивают их достижение.

               2. Общая характеристика Амурской области

     2.1. Географическое положение и административное устройство

     Амурская область образована в 1858 году из земель, находящихся на
левом берегу Амура.
     Площадь ее территории составляет 361,9 тыс. кв. км.
     Наибольшая протяженность  территории  области  с  севера  на   юг
составляет 750 км, а с северо-запада на юго-восток - 1150 км. Амурская
область располагается на юго-востоке Российской Федерации, в азиатской
ее части,  между Становым хребтом на севере и р. Амур на юге. Граничит
на юге с Китаем,  на западе - с Читинской  областью,  на  севере  -  с
Республикой  Саха  (Якутия)  и  на  востоке - с Хабаровским краем.  От
теплого Японского моря средние районы области  удалены  более  чем  на
1200 км и отгорожены несколькими хребтами Сихотэ-Алинем,  Баджальским,
Буреинским и Турана.  А северо-восток  области  отдален  от  холодного
Охотского моря всего на 150 км.  Да и до средних районов от него 500 -
600 км. Почти вся территория области расположена в бассейне реки Амур.
     Область лежит  в  умеренном  географическом поясе,  между 49 и 57
градусами с. ш. Ее самая северная точка находится на реке Хани (приток
реки  Олекмы),  южная  -  на  реке  Амуре,  западная  -  на  границе с
Забайкальем, а восточная - в хребте Ям-Алинь.
     В состав  Амурской  области  входят  20 муниципальных районов,  9
городских округов.

                 2.2. Природно-климатические условия

     Амурская область лежит в умеренном тепловом поясе.
     Климат области континентальный с муссонными чертами.
     Почти весь год на территории области бывает маловетреная  погода.
Средняя годовая скорость ветра - не более 3,6 м/сек.
     Температура воздуха в нашей области изменяется с  юга  на  север.
Средняя температура января на юге ее (Архара) - 27,6 градуса холода, а
на севере (Усть-Нюкжа)  -  32,8.  На  каждые  100  км  расстояния  она
понижается  на  0,76  градуса.  Средняя  температура  воздуха  в  июле
изменяется от 20,7 градуса в Архаре до 17,6  в  Усть-Нюкже.  Понижение
температуры   воздуха  всего  лишь  0,39  градуса  на  каждые  100  км
расстояния.
     Безморозный период  длится в среднем от 57 дней на севере области
до 144 на юге (Благовещенск).
     На Зейско-Буреинской   равнине  в  основном  сельскохозяйственном
районе  он  составляет  121  -  139  дней.  Вегетационный   период   с
температурой  воздуха  свыше  10 градусов тепла длится здесь 115 - 134
дня. Суммы тепла за этот период составляют 1800 - 2300 градусов.
     Наша область  получает достаточное количество тепла и осадков для
возделывания многих сельскохозяйственных культур.
     Наибольшее количество осадков выпадает на горном востоке области:
Стойба - 781 мм,  Хаара - 753 мм.  Отсюда количество их уменьшается  к
западу области до 430 мм. Самое влажное место - горные хребты Ям-Алинь
и Эзоп (800). Менее влажен запад области (500 мм).

     2.3. Потенциал природных ресурсов

     Водные ресурсы.  Общая протяженность рек не менее  10  км  длиной
превышает 77 тыс.  км.  Больших рек (длиннее 500 км) семь:  Амур, Зея,
Селемджа,  Гилюй,  Бурея,  Олекма,  Нюкжа. Средний многолетний годовой
сток рек составляет 166 куб.  км. Особенно густа речная сеть на севере
области.
     В связи   со   строительством   Зейской   ГЭС   возникло  Зейское
водохранилище длиной 225  км,  шириной  в  средней  части  до  25  км,
площадью 2400 км.
     Широко распространены пресные, минеральные и термальные подземные
воды.  Пресные  подземные  воды  встречаются повсеместно.  Известно 42
источника и  скважины  минеральных  вод.  Запасы  минеральных  вод  на
предмет развития лечебно-курортного дела изучены слабо.
     Лесные ресурсы.  Амурская   область   относится   к   многолесным
территориям.  Лесопокрытая  площадь составляет 21,8 млн.  га,  или 73%
территории области.  Общий запас деловой  древесины  в  лесах  области
около 2 млрд. куб. м.
     Основными лесообразующими  породами  являются  лиственница,  ель,
сосна, пихта, дуб, береза, на юге области встречаются амурский бархат,
маньчжурский орех,  ясень,  липа и  другие.  Из  кустарников  наиболее
распространены   болотный  багульник,  кедровый  стланник,  леспедеца,
рододендрон.
     В лесах собирают папоротник,  ягоды,  грибы, орехи, лекарственные
растения.
     Ресурсы животного мира. Животный мир Амурской области представлен
значительным разнообразием  видов:  64  млекопитающих,  326  птиц,  10
пресмыкающих,  7  земноводных,  68 рыб.  На территории области обитают
бурый и черный медведь,  соболь,  лиса,  рысь, кабан, косуля, кабарга,
изюбр, северный олень, белка, колонок, бурундук.
     Из птиц  обычны  голубая  сорока,  иволга,  козодой,   мухоловка,
утка-мандаринка,  из  охотничьих  видов  - рябчик,  глухарь,  тетерев,
фазан, куропатка. Из редких видов - несколько видов журавлей и аистов.
     В водоемах области водятся хариус,  ленок, таймень, налим, ротан,
карась, сазан, белый и черный амур, толстолоб, змееголов, сом, щука.
     Минеральные ресурсы.  Уникальное  структурное положение и сложное
многоэтапное геологическое развитие  территории  Приамурья  обусловили
уникальность ее минерагении. Здесь известны месторождения и проявления
россыпного и рудного золота,  серебра,  титана,  молибдена, вольфрама,
меди,   олова,   полиметаллов,  сурьмы,  редких  элементов,  бурого  и
каменного угля, цеолитов, каолина, цементного сырья, апатита, графита,
талька,   полудрагоценных,   поделочных,  облицовочных  камней  и  др.
полезных ископаемых.  Не исключена возможность выявления месторождений
нефти  и  газа.  Общий  экономический  потенциал  Амурской  области по
минеральному сырью оценивается ориентировочно  в  700  млрд.  долларов
США.  В  настоящее  время  максимальный  вклад в хозяйственном обороте
области дают уголь и россыпное золото.

     2.4. Экономический потенциал

     Экономика Амурской  области  представляет  собой  многоотраслевое
хозяйство,  включающее такие виды деятельности,  как сельское и лесное
хозяйство,  добыча полезных ископаемых,  обрабатывающие  производства,
производство и распределение электроэнергии,  газа и воды, транспорт и
связь,  строительство, оптовая и розничная торговля, здравоохранение и
предоставление социальных услуг, образование и т.д.
     В структуре валового регионального продукта  сельское  хозяйство,
охота и лесное хозяйство составляют 10,6%,  добыча полезных ископаемых
- 6%, обрабатывающие производства - 4,3%, производство и распределение
электроэнергии,  газа и воды - 6,5%,  строительство - 11,7%, оптовая и
розничная торговля - 16%, транспорт и связь - 24,9%, прочие - 20%.
     Промышленные производства.
     Промышленное производство   занимает    ведущее    положение    в
хозяйственном комплексе области.
     Основными видами  промышленного  производства   являются   добыча
полезных  ископаемых  -  30,8%,  обрабатывающие  производства - 32,3%,
производство и распределение электроэнергии,  пара и  горячей  воды  -
36,9%.
     В настоящее   время   область   специализируется   на   выработке
электроэнергии,   добыче   бурого   угля,  золота,  заготовке  деловой
древесины   и   лесопродукции   из   нее,    производстве    продукции
машиностроения  и металлообработки.  Производимая продукция в основном
реализуется на отечественном  рынке,  лесопродукция  экспортируется  в
Японию, КНДР и КНР.
     Объем отгруженной промышленной  продукции  по  итогам  2008  года
составил 44,7 млрд. рублей, индекс производства - 108,4% к уровню 2007
года.
     Добыча полезных   ископаемых.   В  2008  году  объем  отгруженной
продукции  по  виду  экономической   деятельности   "добыча   полезных
ископаемых"  составил  13786,9  млн.  рублей  (126,5%  к  2007  году в
сопоставимых ценах).
     Самые крупные акционерные общества, занимающиеся добычей полезных
ископаемых:  "Амурский уголь",  "Покровский  рудник",  "Соловьевский",
"Дамбуки",      "Восток-1",     "Нагима",     "Хэргу",     "Управление
каменно-бетонного хозяйства", "Карьер".
     Основу топливного баланса области образует уголь.  Добыча ведется
угледобывающим  предприятием  ООО   "Амурский   уголь"   на   разрезах
Северо-Восточный    (Райчихинское    месторождение),    Ерковецкий   и
Огоджинский (участок Контактовый - Огоджинское месторождение).
     Объем добычи  угля  в 2008 году составил 2,8 млн.  т,  что на 16%
ниже 2007 года.
     На территории   области  ведется  отработка  россыпных  и  рудных
месторождений  золота.   Кроме   того,   Амурская   область   обладает
масштабными  прогнозными ресурсами коренного золота.  Наиболее крупные
предприятия:  ОАО "Покровский  рудник",  ОАО  "Прииск  "Дамбуки",  ОАО
"Прииск "Соловьевский".
     Перспектива золотодобывающей     промышленности     связана     с
интенсификацией  добычи  рудного  золота.  Перспективными  для  начала
промышленной эксплуатации в ближайшем будущем  являются  месторождения
Березитовое, "Пионер", Маломырское, Бамское.
     Объем добычи золота в 2008 году составил 18742,8 кг, что на 24,7%
больше  2007 года за счет увеличения добычи рудного золота (на 58,4%),
добыча россыпного золота снижена на 3,5%.
     Основной прирост  добычи  золота пришелся на компанию "Покровский
рудник" (ГК Петропавловск),  добывшую 10221  кг  драгоценного  металла
(140,2%  к  2007  году).  Работы  по  расширению  золотоизвлекательной
фабрики ОАО  "Покровский  рудник",  проводимые  в  2004  -  2006  гг.,
позволяют   наращивать   объемы   переработки   руд  с  более  низкими
содержаниями,  что обеспечивает общий рост объемов золота. Кроме того,
немаловажное  значение  играет  вовлечение в промышленную эксплуатацию
месторождения "Пионер" (в 2008 году добыто 3800 кг золота).
     В 2008  году  на  Березитовом  руднике  горные  работы  велись  с
проектной производительностью,  добыча золота на предприятии составила
1365  кг  (в  54 раза больше 2007 года).  В первом полугодии 2009 года
обогатительную фабрику планируется вывести на проектную мощность.
     Закончена работа   по   подготовке   "Обоснования  инвестиций  на
строительство Гаринского горнообогатительного комбината".  Общий объем
освоенных  средств  ООО  "Гаринский горнометаллургический комбинат" за
2008  год  составил  130,7  млн.  рублей.
     ООО "Олекминский      рудник",      осуществляющий     реализацию
инвестиционного проекта по  отработке  Куранахского  месторождения,  в
2008  году  продолжал  строительство  горнообогатительного  комбината.
Первая очередь комбината введена в строй в октябре 2008 года, в ноябре
отгружена   первая  партия  товарной  железной  руды,  вторую  очередь
комбината планируется запустить в III квартале 2009 года.  Создано 300
рабочих  мест,  общая численность работающих после выхода на проектную
мощность составит около 1300 чел.  За 2009 - 2010 годы добычу руды  на
месторождении  планируется довести до 2,6 млн.  т в год и выпускать до
1,2 млн. т титаномагнетитового и ильменитового концентратов.
     В соответствии   с   условиями   лицензионного   соглашения   ООО
"Уралмайнинг" в 2007 году начались разведочные работы на месторождении
"Большой Сейим". Стоимость выполненных работ по проекту с начала работ
составила 320 млн.  рублей,  в том числе в 2008 году освоено 180  млн.
рублей. По условиям лицензионного соглашения геологоразведочные работы
должны быть закончены к  декабрю  2010  года,  а  производство  должно
начаться к 1 декабря 2012 г.  с минимальной мощностью 2 млн.  т руды в
год.
     С 2006  года  ЗАО "ЗДК "Полюс" проводит геологоразведочные работы
на Бамском месторождении  и  прилегающих  рудоперспективных  площадях.
Ожидается  выявление  золоторудного  объекта  с  запасами  до  100 т и
создание добывающего предприятия с годовой производительностью по руде
2 млн. т, по золоту - 5,5 - 6 т.
     В 2008 году выявлены запасы  никеля  и  попутных  компонентов  на
медно-никелевом месторождении "Кун-Манье". Всего по месторождению на 1
января 2009 года на государственном балансе числятся запасы: 18,8 млн.
т руды,  122 тыс.  т никеля,  33 тыс. т меди, 2 тыс. т кобальта, 3,8 т
платины, 4,6 т палладия, 1,4 т золота, 16,8 т серебра.
     По итогам   2008   года   на   геологическое   изучение   недр  и
воспроизводство минерально-сырьевой базы области за счет всех  средств
направлено   2595,5   млн.   рублей,  в  том  числе  за  счет  средств
федерального бюджета - 89,2 млн.  рублей,  за счет средств  областного
бюджета - 17,7 млн.  рублей, за счет собственных средств предприятий -
2488,6 млн. рублей.
     Обрабатывающие производства.  Объем отгруженной продукции по виду
экономической  деятельности  "обрабатывающие  производства"   составил
14444,9 млн. рублей (116,3% к 2008 году в сопоставимых ценах).
     В структуре  отгруженной  продукции  обрабатывающих   производств
наибольший удельный вес приходится на производство пищевых продуктов -
45,6%,  на производство прочих неметаллических минеральных продуктов -
13,4%,   производство   готовых   металлических  изделий  -  8,4%,  на
производство транспортных средств - 10,3%.
     По предварительной   оценке,   за   2008   год  предприятиями  по
производству пищевых продуктов отгружено продукции на сумму около  6,6
млрд.  рублей,  что  на  23,1%  (в действующих ценах) выше уровня 2007
года.  Индекс  промышленного  производства  составил  98,4%  к  уровню
предыдущего  года.  По  сравнению  с  2007 годом увеличилась выработка
мяса,  включая  субпродукты  I   категории,   мясных   полуфабрикатов,
цельномолочной  продукции,  масла  животного  и растительного,  сыров,
кондитерских и макаронных изделий,  комбикорма, водки и ликероводочных
изделий, спирта этилового, минеральных вод.
     Самообеспеченность Амурской области по основным продуктам питания
(цельномолочная продукция,  колбасные изделия, безалкогольные напитки,
минеральные воды,  масло растительное) составляет 60 - 80%.  В разрезе
товарных  групп:  хлебные  изделия  - 100%,  молочная продукция - 90%,
масло растительное - 58%,  крупы - 40%,  масло животное - 22%,  сыры -
20%, мука - 17%, макаронные изделия - 10%.
     Производство сои в Амурской  области  составляет  63%  от  общего
объема  ее  сбора  в  Дальневосточном федеральном округе.  В 2008 году
наблюдался значительный дефицит сои.  Перерабатывающими  предприятиями
области  закуплено более 110 тыс.  тонн сои (56%  от потребности) и 10
тыс. тонн зерна продовольственной пшеницы.
     ООО "Амурагроцентр"  -  крупнейшее предприятие на Дальнем Востоке
по переработке сельскохозяйственного сырья и сои. В ноябре 2007 года в
рамках   приоритетного   национального   проекта   "Развитие  АПК"  на
предприятии реализован инвестиционный проект по  строительству  второй
очереди завода по низкотемпературной экстракции сои, предусматривающей
увеличение  объемов  переработки  сои  до  200  тыс.  тонн  в  год   и
возможность  выпуска  нового  вида продукции - белого соевого лепестка
(30 тыс.  тонн сои в год) и сои экструдированной (35 тыс.  тонн сои  в
год).   Продукты   являются  импортозамещающими  и  поэтому  на  рынке
востребованы в полном объеме. Создано 101 новое рабочее место.
     В 2008   году   завод  вышел  на  проектную  мощность,  но  из-за
недостатка сои  использование  производственных  мощностей  составляет
41%, в то время как потребность покупателей в продуктах соепереработки
предприятия (масло соевое, шрот и др.) составляет 90% от мощности.
     Завершено строительство    спиртзавода    в    г.   Благовещенск,
производственные мощности которого позволяют производить до  1,8  млн.
дкл   спирта  ("Люкс"  и  "Экстра").  Кроме  того,  предприятие  может
произвести до 11 тыс.  тонн пищевой углекислоты,  13,5 тыс. тонн сухой
барды.  В  настоящее время согласно решению Арбитражного суда Амурской
области от 10 декабря 2008 года  на  ОАО  "Благовещенский  спиртзавод"
введена процедура банкротства - "наблюдение".
     Деятельность молокоперерабатывающих      предприятий      области
направлена  на  дальнейшее внедрение новых технологий выпуска молочной
продукции с длительными сроками хранения при  максимальном  сохранении
полезных   веществ,   с   использованием   био-добавок  и  натуральных
наполнителей, молочных продуктов на основе сои, детского питания и др.
     Закуп молока  у населения ведется в 348 населенных пунктах из 604
имеющихся  в  области.  Закупкой  и  доставкой  молока  занимаются  61
предприниматель в 13 сельскохозяйственных районах Приамурья.
     Производственные мощности   молокоперерабатывающих    предприятий
области позволяют реализовывать продукцию за пределы области.
     На ОАО  "Молочный  комбинат  "Благовещенский"  установлено  новое
современное   оборудование  в  маслоцехе,  введена  в  действие  линия
стерилизации и розлива молока в тетра-пакеты с новой крышкой  емкостью
1  литр,  в  сырцехе  установлено  новое оборудование для производства
плавленых сырков (Германия). Закончены работы по переводу холодильного
оборудования с аммиака на фреон.
     В целях  улучшения  качества  продукции  на  ОАО  "Хладокомбинат"
установлено    новое    оборудование   по   производству   "лед-воды",
оборудование  для  производства  молока  с   ультравысокотемпературной
обработкой   (Швеция)   в   твердой   упаковке  "Тетра  Брик  Асептик"
производительностью 6 тыс.  штук в час и на  50%  -  оборудование  для
охлаждения  воздуха в закрытом складе "Холодильник".  Начаты работы по
внедрению второй линии ТБА-8 по производству стерилизованного молока в
упаковке "Тетра Брик Асептик".
     На ОАО "Маслосыркомбинат "Серышевский" планируется  строительство
творожного цеха и освоение выпуска новых видов продукции из творога, а
также  проведение  реконструкции  сырного  цеха  с  целью   увеличения
производственных площадей и расширения ассортимента выпускаемых сыров.
     Основным производителем в области  остается  ОАО  "Благовещенская
кондитерская  фабрика  "Зея",  продукция  которого  пользуется большим
спросом и широко известна далеко  за  пределами  области.  Предприятие
уделяет   большое   внимание   внедрению   современных   технологий  и
оборудования,  позволяющих  разрабатывать  новые  нестандартные   виды
кондитерских  изделий  и  расширять  ассортимент.  Стратегией развития
предприятия до 2012 года предусматривается проведение  модернизации  и
реконструкции   предприятия.  Завершена  модернизация  линии  N  3  по
производству глазированного и сахарного печенья.  В  последующие  годы
планируется  провести  замену  оборудования  на  вафельной  линии  и в
мармеладном цехе.
     Основным производителем   мяса   птицы  в  области  является  ООО
"Амурский  бройлер",  которое  большое   внимание   уделяет   качеству
продукции,   расширению   ассортимента,   внедрению  новых  технологий
(например,  по "заморозке" продукции).  В  2008  году  на  предприятии
завершена   реконструкция   убойного  цеха  и  восстановление  второго
инкубатора.  В  целях  предотвращения  заболевания   кур   планируется
разделить   производственные   зоны   посредством  выноса  за  пределы
территории фабрики цехов ремонтного молодняка и родительского стада.
     В рамках  национального  проекта  по пятилетнему кредиту ООО "СПК
"Амурптицепром"   реализует   проект   на   базе   ОСП   "Птицефабрика
Белогорская"  по  замене морально и физически устаревшего оборудования
на более современное ведущих европейских производителей.  На эти  цели
предприятием  освоено  через  ОАО  "Россельхозбанк"  145  млн.  рублей
инвестиционных средств.  Установлены новое клеточное оборудование  для
содержания птицы, система яйцесбора, линия сортировки и автоматической
упаковки  яиц.  Ремонтно-строительные  работы  закончены  в  8  цехах.
Заменено  кровельное покрытие цехов.  Проложена одна конвейерная линия
по транспортировке яиц в яйцесклад. В декабре 2008 года предприятием в
ОАО  "Россельхозбанк" взят коммерческий кредит в сумме 95 млн.  рублей
на замену клеточного оборудования  цеха  по  содержанию  промышленного
стада и замену оборудования в инкубаторе.
     Объем отгруженной продукции по прочим неметаллическим минеральным
продуктам   составил   1939,1  млн.  рублей  (113,3%  к  2007  году  в
фактических ценах).
     Производство основных   строительных   материалов   за  2008  год
составило:  материалы строительные нерудные - 2676,5 тыс.  куб. метров
(121,9%  к 2007 году),  сборные железобетонные конструкции - 90,9 тыс.
куб.  метров  (115,1%).  Увеличено   производство   кирпича   на   ОАО
"Благовещенский завод строительных материалов,  сборных железобетонных
конструкций",  на  ООО  "Компания  "Блок",  ООО  "Стройдеталь"  и  ООО
"Мостовые  конструкции",  выпуска  бетонной  смеси  на ЗАО "Управление
карьеро-бетонного хозяйства".
     Объем отгрузки  по  металлургическому производству и производству
готовых металлических изделий за 2008 год составил 1213,0 млн.  рублей
(141,5% к 2007 году в фактических ценах).
     Отгрузка произведенных машин и оборудования с  начала  2008  года
составила  941,5  млн.  рублей (138,8%  к январю - декабрю 2007 года в
фактических ценах),  произведенных транспортных средств и оборудования
- на сумму 1493,9 млн. рублей (111,7%).
     За анализируемый  период   индекс   по   производству   машин   и
оборудования  составил  105,8%.  ОАО "Бурея-Кран" выпущено 31 мостовой
кран (в 2007 г.  - 19 кранов) и 7 козловых кранов (в 2007 г.  козловые
краны не производились). ЗАО "ШМЗ "Кранспецбурмаш" выпущено 2 крана на
автомобильном ходу (в январе  -  декабре  2007  г.  -  19  штук),  ОАО
"Амурский  металлист"  выпустил  4 центробежных насоса против 3 в 2007
году;  в 2008 году станков для бурения не производилось,  в 2007  году
было выпущено 8 станков.
     Отгружено обработанной древесины и произведено изделий из  дерева
на 227,0 млн. рублей (101,3% к 2007 году в фактических ценах). За 2008
год произведено пиломатериалов  -  37,4  тыс.  куб.  метров  (135,5%).
Увеличен  выпуск  пиломатериалов и шпал деревянных предприятиями:  ООО
"Синь-Чун",  ЗАО "Туранлес",  ООО "Багульник",  ООО "ЛПК "Февральск" и
ООО "Оазис". На ООО "Мостоотряд-Т" запущено производство пенобруса.
     С начала 2008 года отгружено товаров  собственного  производства,
выполнено работ и услуг собственными силами по лесозаготовкам на сумму
2023,9 млн.  рублей,  индекс производства составил 89,6% против 126% в
2007 году.  Заготовка древесины снизилась на 18,4% по сравнению с 2007
годом и составила 1270,3 тыс.  куб.  м пл. Наибольшие объемы древесины
заготовили предприятия:  ОАО "Тындалес",  доля которого в общем объеме
заготовки - 31%,  ОАО "Зейский ЛПК" - 14%,  ООО "Востокстройинвест"  -
11%, ООО "Синь-Чун" и ОАО "Талданский ЛПХ" - по 6%.
     Производство и распределение электроэнергии,  газа и воды.  Объем
отгруженной продукции по виду экономической деятельности "производство
и распределение электроэнергии,  газа и воды"  составил  16491,1  млн.
рублей (99,2% к 2007 году в сопоставимых ценах).
     В состав  энергосистемы  входят  объекты  ОАО  "Амурэнерго",  ОАО
"Зейская ГЭС",  ОАО строящейся "Бурейской ГЭС", электрические сети 500
кВ, находящиеся в федеральной сетевой компании (ФСК), а также сети 110
- 220 кВ.
     Производственный потенциал электроэнергетики  области  составляют
Зейская ГЭС установленной мощностью 1330 МВт,  Благовещенская ТЭЦ (280
МВт),  Райчихинская ГРЭС (219 МВт) и Бурейская ГЭС,  мощность  которой
составляет 1975 МВт.
     Производство электроэнергии  в  2008  году  составило  9492  млн.
кВт/час, в том числе на гидростанциях - 7570 млн. кВт/час, или 97,4% к
соответствующему уровню 2007 года,  на тепловых станциях -  1230  млн.
кВт/час (109,2%).  Выработку электроэнергии увеличили:  Благовещенская
ТЭЦ - на 9,7%,  Райчихинская ГРЭС - на 7,7%,  Бурейская ГЭС - на 1,3%.
Зейская  ГЭС  снизила  производство  электроэнергии на 6,9%.  Тепловой
энергии отпущено 10518 тыс. Гкал (94,8%).
     Увеличение выработки электроэнергии гидроэлектростанциями связано
с  работой  шести  гидроагрегатов  ОАО  "Бурейская   ГЭС".   Достройка
гидроэлектростанции  профинансирована  в 2008 году в объеме 8,04 млрд.
рублей,  произведен перемонтаж и ввод 1 и 2 гидроагрегатов на  штатных
рабочих колесах.  На сегодняшний день это самая мощная гидростанция на
Дальнем Востоке.
     По объекту  Нижне-Бурейская  ГЭС в 2008 году завершена разработка
ТЭО,  материалы направлены на государственную экспертизу. Сооружение и
ввод в эксплуатацию станции намечаются в период с 2011 по 2015 год.
     В 2008 году велось проектирование Нижне-Зейской ГЭС,  объем работ
по  разработке  ТЭО  выполнен  на  60%,  на завершение проектных работ
необходимо средств в размере 230,0 млн. рублей.
     Энергетическая стратегия    России   на   период   до   2020   г.
предусматривает  создание  Восточно-Сибирского  направления   экспорта
нефти,  которое  бы  обеспечило  формирование  в  Восточной  Сибири  и
Республике Саха (Якутия) новых центров добычи нефти и выход России  на
энергетический   рынок   Азиатско-Тихоокеанского   региона.   С  целью
реализации  данного  положения  в  декабре  2004  года   Правительство
Российской  Федерации приняло решение о проектировании и строительстве
трубопроводной системы "Восточная Сибирь  -  Тихий  океан"  (ВСТО)  по
маршруту  г.  Тайшет  (Иркутская  область) - г.  Сковородино (Амурская
область) - бухта Козьмино (Приморский край) общей мощностью до 80 млн.
тонн нефти в год.
     Правительством Амурской области были своевременно  проведены  все
процедуры согласования и выданы разрешительные документы.
     Протяженность строящегося участка ВСТО-I на  территории  Амурской
области составляет 252 км.
     В настоящее время на участке ведутся  сварочно-монтажные  работы.
По  состоянию  на  20  января  2009  года  подготовлено 252 км трассы,
сварено в нитку трубы 249,9 км, уложено и засыпано трубопровода 246,82
км. На объекте задействован 175 человек и 106 единиц техники.
     На строительстве НПС  N  21  (г.  Сковородино)  задействован  721
человек  и  98  единиц техники.  Выполнена вырубка леса (включая ВИН и
подъездную дорогу),  вертикальная  планировка  площадки  резервуарного
парка.
     Ведутся работы   по   монтажу   металлоконструкций,    устройству
фундаментов  кабельной  эстакады  и опор ВЛ внешнего электроснабжения,
также работы по устройству пруда-испарителя,  монтажу фундаментов РВСП
и металлоконструкций бытового корпуса производственного здания.
     На территории   области   в   районе   г.   Сковородино   ведется
строительство  пункта  налива нефти мощностью 15 млн.  тонн в год.  На
строительстве задействован 251 человек и 39 единиц техники. 29 февраля
2008  года  губернатором  области  подписано  распоряжение  N  54-р "О
проведении инженерно-изыскательских работ под  объекты  трубопроводной
системы ВСТО-2".
     Проектом ВСТО-2 предусматривается суммарный объем транспортировки
нефти,  поступающей в Спецморнефтепорт "Козьмино", который составит 50
млн. т/год с выделением I этапа в 30 млн. т/год.
     По Амурской области протяженность участка трассы составит 822 км,
который пересекает 12 административных районов.
     В настоящее  время  на  всем  протяжении  по  территории Амурской
области произведен предварительный выбор трассы нефтепровода.
     Среднеотпускной тариф   на   электрическую  энергию  по  Амурской
области превысил среднероссийский уровень в 2008 году на 29,4%, в 2009
году - на 35,6%.
     Сельское хозяйство.
     Область является   крупнейшей   сельскохозяйственной  отраслью  в
Дальневосточном    регионе.    Здесь    сосредоточено    около     38%
сельскохозяйственных угодий. Значительная часть их находится в южной и
центральной зонах,  климатические условия которых позволяют заниматься
выращиванием   различных   сельскохозяйственных  культур,  разведением
крупного рогатого скота, свиней и птицы.
     Амурская область  была  и  остается основным производителем сои в
стране.  Однако удельный  вес  ее  в  общероссийском  объеме  валового
производства  за  последние годы сократился до 40%,  в Дальневосточном
регионе - до 60%.  Вместе с  тем  область  располагает  резервами  для
расширения  посевных  площадей,  так  как  более 500 тыс.  га пашни не
используется по причине низкой технической обеспеченности хозяйств.
     Объем продукции  сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в
области в январе - декабре 2008  года  в  действующих  ценах  составил
19469,2 млн. рублей (107,2% к 2007 году в сопоставимой оценке).
     Согласно расчетным данным чистый финансовый результат за 2008 год
по  сельскохозяйственным  предприятиям составил свыше 700 млн.  рублей
прибыли (в 2007 году - (+) 457,5 млн.  рублей). Уровень рентабельности
составил  20%,  в  том числе от реализации продукции растениеводства -
31,9%, животноводства - 11,3%.
     Одним из главных показателей жизненного уровня населения является
оплата труда.  Среднемесячная заработная плата  в  сельском  хозяйстве
почти в три раза ниже среднеобластного уровня.
     Растениеводство. За  счет  распашки  залежных  земель  и  большей
площади  поднятой  зяби  в  истекшем  году  по  сравнению с 2007 годом
возросли на 11,7% посевы сельскохозяйственных культур.
     Хозяйствами области   внесено   6,1   тыс.  тонн  (в  действующем
веществе) минеральных удобрений,  что несколько  больше,  чем  в  2007
году.  Вносились,  в  основном,  азотные  удобрения,  фосфорные  из-за
высокой цены вносились в  ограниченном  количестве.  Из-за  отсутствия
средств не проводились и работы по химической мелиорации почв.
     На полях области выращен неплохой урожай сои - 304,9  тыс.  тонн,
больше,  чем в 2007 году,  на 59,3 тыс. тонн. Намолочено 273 тыс. тонн
зерна,  хозяйствами всех категорий собрано 364,8 тыс. тонн картофеля и
67,3 тыс.  тонн овощей - это меньше,  чем в предыдущем году,  на 89,1;
43,7; 3,6 тыс. тонн соответственно.
     С 1  гектара  убранной площади получено:  зерновых - 10,8;  сои -
8,6;  картофеля - 179,2;  овощей - 156,7 ц (в 2007 году -  15,8;  7,9;
146,4;  130  ц соответственно).  Хозяйствами общественных формирований
меньше потребности заготовлено кормов:  сена - 121 тыс. тонн, кукурузы
на силос - 46,2 тыс.  тонн и сенажа - 53,3 тыс. тонн, что составляет к
уровню 2007 года 86, 54 и 98 процентов соответственно.
     Под урожай 2009 года подготовлено свыше 586 тыс.  га земель,  что
составляет 104,4%  к предыдущему году. Засыпано достаточное количество
семян зерновых культур и сои.
     Продолжилось обновление машинно-тракторного парка.  За 2008 год в
Амурскую   область   для   сельхозтоваропроизводителей  поступило  220
тракторов (с  учетом  ЛПХ  и  вторичного  рынка),  156  зерноуборочных
комбайнов,  9  кормоуборочных  комбайнов  и  комплексов  для заготовки
кормов и другая сельскохозяйственная техника.
     Темпы обновления  техники  значительно выше прошлогодних.  Многие
хозяйства не только заменяют технику, выработавшую свой моторесурс, но
и  внедряют  новые  технологии,  позволяющие увеличивать урожайность и
значительно   снизить   трудоемкость   производства,   увеличить   его
рентабельность.
     Животноводство. Удельный вес  продукции  животноводства  в  общем
объеме производства продукции сельского хозяйства составляет 40,5%.
     Во всех категориях хозяйств отрасли приостановлен спад  поголовья
крупного  рогатого  скота,  а  также  коров,  их численность на начало
текущего  года  составила  свыше  98  тыс.  голов  и  47  тыс.   голов
соответственно, что составляет 100,7 и 101,3% к 2007 году.
     Во всех категориях хозяйств численность поголовья свиней и  птицы
возросла  по  сравнению  с  соответствующим  периодом  прошлого года и
составила 77,1 тыс. голов и 2183,6 тыс. голов, что составляет 103,5% и
117,3% соответственно.
     Необходимо отметить,   что   стабилизировалась    обстановка    с
поголовьем  скота  и  птицы  в  сельхозпредприятиях,  его  численность
возросла  по  сравнению  с  2007  годом.  Увеличилась  продуктивность:
средний  надой  молока  в  сельхозпредприятиях  на  1  корову 4010 кг,
яйценоскость 1 курицы-несушки составила 312 штук.
     За 2008 год хозяйствами всех категорий произведено 42,9 тыс. тонн
мяса (жив.  вес),  что составляет 109,4%  к 2007 году, 147,6 тыс. тонн
молока, 209 млн. штук яиц - это больше, чем было получено в 2007 году,
на 2,7% и 2,9% соответственно.
     Необходимо отметить,   что  реализация  продукции  животноводства
рентабельна,  однако мясо КРС и свиней в среднем по  области  остается
убыточными, а мясо птицы, молоко и яйца - прибыльными.
     В 2008 году участниками нацпроекта "Развитие АПК" по  направлению
"Ускоренное развитие животноводства" построено и введено:
     ЗАО "Агрофирма "АНК"  -  молочный  комплекс  на  1200  коров  (с.
Грибское   Благовещенского  района).  Введены  в  эксплуатацию  второй
коровник  на  600  голов,   родильный   блок,   пункт   искусственного
осеменения, 3 телятника. Строительство комплекса завершено.
     Колхоз "Луч" -  комплекс  на  1200  коров  молочного  направления
продуктивности (с. Ивановка Ивановского района). Достроены и введены в
эксплуатацию коровник на 600 голов с молочно-доильным залом, родильное
отделение,   санпропускник,   помещения   для   молодняка   и  объекты
инфрастуктуры.
     СПК "Алексеевский"  -  комплекс мясного направления на 1200 коров
(с.  Асташиха Бурейского района).  Из  9  строящихся  животноводческих
помещений в эксплуатацию введено 4,  подготовлен коровник. В остальных
заканчиваются  внутренние  работы.  Завершено  строительство  силосной
траншеи,  установлена  водонапорная  башня,  произведено бетонирование
проездов, выгульных площадок. Достроен санпропускник.
     ИП "Мельниченко"  -  комплекс  молочного направления на 700 коров
(с.  Поляна Серышевского района).  Построены и введены в  эксплуатацию
коровник  на  400  голов  и  молочный  блок,  закончена  реконструкция
телятника-адаптатора.  Ведется строительство второго коровника на  300
голов, телятников.
     КХ "Орта"  Белогорского  района   (с.   Лукьяновка   Белогорского
района).  Закончена  реконструкция коровника под телятник-адаптатор на
200 голов.
     Транспорт.
     Транспортно-дорожный комплекс области объединяет 525  предприятий
транспорта   и   дорожного  хозяйства,  на  которых  занято  55  тысяч
работающих,  или 19%  от численности занятых в  экономике  области.  В
отрасли сосредоточено 53%  основных фондов,  ее удельный вес в валовой
добавленной стоимости составляет более 24%.
     Воздушный транспорт.   В   2008   году   на   территории  области
осуществлялись перевозки пассажиров по маршрутам Благовещенск - Зея  -
Тында  -  Благовещенск,  Благовещенск - Экимчан - Благовещенск,  Зея -
Береговой - Хвойный - Горный - Бомнак - Зея и Зея - Октябрьский - Зея.
Перевезено  7260  пассажиров,  в  том  числе  на самолете Як-40 - 4674
пассажира,  на  самолете  Ан-2  -  2586  пассажиров.   Выполнено   248
авиарейсов.
     В течение 9 месяцев 2008  года  ГУП  Амурской  области  "Аэропорт
"Благовещенск"  работало  стабильно,  постоянно  повышались показатели
экономической эффективности предприятия.
     В IV  квартале 2008 года резко упали объемы авиаперевозок.  Из-за
экономического   кризиса    сократилось    количество    авиакомпаний,
осуществляющих перевозки пассажиров (с 16 до 3).
     За 2008  год  в   аэропорту   "Благовещенск"   по   сравнению   с
соответствующим   периодом   2007  году  года  увеличилось  количество
обслуженных авиапассажиров на  0,4%  и  составило  154368  пассажиров,
обработка  грузов  и почты увеличилась на 7%  и составила 292,5 тонны.
Выручка от реализации услуг увеличилась на 20,4% и составила 92,7 тыс.
рублей,  прибыль  увеличилась  на  24%  и составила 1,85 млн.  рублей.
Областное имущество, закрепленное в хозяйственное ведение предприятия,
используется эффективно.
     За счет  средств  областного  бюджета   приобретены   аэродромные
пожарные автомобили на сумму 11,7 млн. рублей.
     ГУП "Аэропорт "Благовещенск" проведен комплекс организационных  и
практических мероприятий, направленных на повышение уровня авиационной
безопасности.  На  техническое  переоснащение  служб   аэропорта   для
выполнения       сертификационных       требований,       а      также
аварийно-спасательному,  аэродромному и светотехническому  обеспечению
полетов направлены 2,2 млн. рублей собственных средств предприятия.
     Внутренний водный  транспорт.  В  соответствии  с  постановлением
губернатора   области   от   26  февраля  2008  г.  N  79  "О  реестре
хозяйствующих субъектов,  подлежащих обязательному мониторингу в  2008
году"  заключены  соглашения  о социально-экономическом сотрудничестве
между министерством транспорта и дорожного  хозяйства  области  и  ЗАО
"Торговый  порт  "Благовещенск",  ЗАО  "Торговый порт "Поярково",  ООО
"Суражевское" (порт "Свободный").
     За период  навигации  2008  года  на  речной паромной переправе в
межмуниципальном  сообщении   "Свободный   -   Введеново"   перевезено
пассажиров  -  34,2  тыс.  человек,  транспортных  средств - 25,3 тыс.
единиц.
     С начала  навигации  2008  года  внутренним водным транспортом на
территории области  перевезено  1102,5  тыс.  тонн  грузов  (153,0%  к
аналогичному периоду 2007 г.).
     Организациями водного транспорта в 2008 году перевезено 609  тыс.
человек пассажиров (146,4% к аналогичному периоду 2007 года).
     Железнодорожный транспорт. Железнодорожный транспорт для Амурской
области  в  силу  ее территориальных особенностей играет исключительно
важную роль.
     По территории области проходит 3222 км железнодорожных путей.  На
железнодорожном транспорте отделений дорог  находится  148  станций  и
разъездов, работает 23,4 тыс. человек.
     За 2008  год  грузооборот  железнодорожного  транспорта  составил
60327,3  млн.  т/км  (106,4%  к  2007  г.).  Услугами железнодорожного
транспорта воспользовалось 4590 тыс. человек, пассажирооборот составил
1839 млн. пасс./км, что на уровне 2007 года. В 2008 году организациями
железнодорожного транспорта выполнено работ и оказано  услуг  на  38,5
млрд. рублей, рост к 2007 году составил 120,4%.
     Доля железнодорожного транспорта в структуре грузооборота области
составляет 99,1%, пассажирооборота - 80%.
     В 2008 году взаимодействие Правительства области с  Забайкальской
и   Дальневосточной   железными   дорогами   -   филиалами  ОАО  "РЖД"
основывалось  на   среднесрочных   комплексных   программах   основных
направлений  сотрудничества  на  2006  -  2008 гг.,  подписанных ранее
сторонами,  что способствовало выполнению ряда важнейших мероприятий -
развитию   инфраструктуры   железнодорожного  транспорта,  организации
пригородного железнодорожного сообщения.
     В 2008  году  Забайкальской  железной дорогой выполнена задача по
подготовке станции  Сковородино  к  приему  грузов  для  строительства
нефтепровода  "ВСТО",  в реконструкцию которой в 2008 году вложено 287
млн.  рублей.  Проводилось техническое перевооружение  Магдагачинского
депо, где освоено 150 млн. рублей.
     Дальневосточная железная  дорога  на  БАМ  провела  реконструкцию
железнодорожных участков и мостов на сумму 819 млн. рублей.
     Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июня  2008
г. N 877-р утверждена стратегия развития железнодорожного транспорта в
Российской Федерации до 2030 года и план мероприятий по ее  реализации
в  2008  -  2015  годах.  В стратегию включено строительство социально
значимой железнодорожной линии Тыгда - Зея (105  км),  грузообразующей
линии  Шимановская  -  Гарь  -  Февральск (289 км).  Кроме этого,  при
освоении    Гаринского    месторождения    руды    группой    компаний
"Петропавловск"  будет восстановлена железнодорожная ветка Шимановская
- Чагоян,  планируется строительство железнодорожного моста через реку
Зея в районе поселка Чагоян длиной 1100 метров.
     В стратегию   развития   железнодорожного   транспорта   включено
строительство   железнодорожной   линии   Улак  -  Эльга,  участок  на
территории Амурской области будет введен до 2011  года,  строительство
которого возобновилось в марте прошлого года.
     В 2008 году осуществлялось взаимодействие Правительства области с
ОАО  "ХК  "Якутуголь"  и ЗАО "Ижиниринговая корпорация "Трансстрой" по
вопросам,  связанным со строительством железной дороги "Улак -  Эльга"
на  территории  области.  С  этой  целью проведено несколько совещаний
сторон,  создана совместная рабочая группа  по  координации  действий,
подготовлено к подписанию соглашение о сотрудничестве и взаимодействии
по выполнению  программы  строительства  железнодорожного  подъездного
пути   к   Эльгинскому   месторождению   углей  и  реализации  мер  по
социально-экономическому   развитию   северных   территорий   Амурской
области.
     За 2008 год на  строительстве  железной  дороги  "Улак  -  Эльга"
выполнено работ на 7,05 млрд.  рублей:  построено 24 вахтовых поселка,
на участке 0 - 59 км открыто рабочее движение  поездов,  построено  26
мостов,  выполнено 7,6 млн.  куб.  метров земляных работ. В среднем на
объекте работает 2,5 тыс.  человек,  1100 единиц  дорожно-строительной
техники.
     Пригородные железнодорожные    перевозки    являются    социально
значимыми    перевозками,    обеспечивающими    перевозки   пассажиров
круглогодично.  В целом по области пригородные перевозки охватывают 16
районов и 7 городов области, 131 населенный пункт, где проживает более
600   тысяч   человек.   В    отдельных    районах    (Сковородинский,
Магдагачинский,   Шимановский,   Зейский,  Селемджинский,  Тындинский)
железнодорожный транспорт является безальтернативным видом транспорта.
     В 2008  году было организовано пригородное пассажирское сообщение
на 37 маршрутах,  в том числе впервые  на  14  маршрутах  на  полигоне
Дальневосточной железной дороги.
     В 2008  году  на  пригородных  маршрутах  на  территории  области
перевезено 2,6 млн. пассажиров.
     Автомобильный общественный транспорт  занимает  ведущее  место  в
обеспечении транспортного обслуживания населения области,  в структуре
перевозки пассажиров доля автомобильного  транспорта  составляет  85%.
Парк   автотранспортных   средств   области  насчитывает  216,18  тыс.
автомобилей,  в т.ч.  50,945 тыс.  - грузовых, 4,831 тыс. - автобусов,
160,404 тыс. - легковых автомобилей.
     На территории области лицензии на осуществление  деятельности  по
перевозке пассажиров имеет 991 перевозчик с количеством автобусов 2326
единиц,  из них 79%  - индивидуальные  предприниматели  с  количеством
автобусов  1446  единиц.  К перевозкам привлечено 450 перевозчиков,  в
т.ч. 26 автотранспортных предприятий (9 - муниципальной и 17 - частной
форм собственности), которые используют в своей деятельности около 800
автобусов средней и большой вместимости.
     Численность работающих   в   сфере  автомобильного  пассажирского
транспорта составляет 3,3 тыс. человек.
     Транспортное обслуживание  населения также осуществляется по двум
троллейбусным маршрутам протяженностью 36,5 км.
     За 2008  год  транспортом  предприятий  всех  видов экономической
деятельности перевезено 23730,1 тыс.  тонн грузов, что на 8,3% меньше,
чем  за  2007 год.  Грузооборот увеличился на 6,3%  и составил 60865,2
млн. тоннокилометров.
     Грузовым автотранспортом  предприятий  всех  видов  экономической
деятельности и предпринимателями (физическими  лицами),  занимающимися
коммерческими  грузовыми автоперевозками,  в 2008 году перевезено,  по
оценке, 16021,2 тыс. тонн грузов, что на 7,9% меньше, чем в 2007 году.
Грузооборот составил 480,8 млн. тоннокилометров, увеличился на 10,1% к
уровню 2007 года.
     Перевозки пассажиров  транспортом  общего пользования в 2008 году
составили  73864,0  тыс.  человек,  что  на  1,1%  меньше  2007  года.
Пассажирооборот   уменьшился   на   0,2%   и   составил   2311,4  млн.
пассажирокилометров.
     Автобусами предприятий  автомобильного  транспорта и привлеченным
транспортом  предпринимателей  (физических  лиц)  на  маршруты  общего
пользования за 2008 год перевезено 62856,4 тыс.  человек,  или 98,0% к
2007  году.  Пассажирооборот  за  этот  период  составил  447,4   млн.
пассажирокилометров,  или  99,1%  к  2007 году.  Регулярность движения
пассажирского   транспорта   составила   98,5%   против    98,1%    за
соответствующий период прошлого года.
     На рынке перевозок пассажиров автобусами наибольший вес  занимают
транспортные средства,  срок эксплуатации которых превышает 10 лет. По
автобусам  малой  пассажировместимости  (до   15   мест)   сохраняется
тенденция  к увеличению автомобилей со сроком эксплуатации до 5 лет за
счет приобретения перевозчиками.
     Несмотря на   открытие   новых   маршрутов  (в  2008  году  -  17
маршрутов),    приобретение    автотранспортными    предприятиями    и
предпринимателями автобусов (36 единиц) происходит снижение количества
перевезенных пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.
     Основными причинами  снижения  количества перевезенных пассажиров
автомобильным  транспортом  являются  сокращение  количества   поездок
сельского  населения,  а  также  рост  предоставляемых  услуг  такси в
городах и районах.
     Удельный вес    объема    перевозок    пассажиров,    выполненный
привлеченными автобусами физических  лиц,  в  общем  объеме  перевозок
автобусным  транспортом  общего  пользования в 2008 году составил 64%,
пассажирооборота - 44%.
     Проблемы в   сфере   транспорта.   Область  обеспечивает  транзит
грузопотоков между регионами страны по Транссиб и БАМ,  по реке  Амур,
по автомагистрали "Чита - Хабаровск",  в ближайшей перспективе - через
нефтепровод из Восточной Сибири к Тихому океану. Это одна из важнейших
функций   Амурской  области.  Ее  значимость  усиливается  в  связи  с
поставленной  Президентом  Российской   Федерации   и   Правительством
Российской Федерации задачей развития транспортных коридоров.
     Однако сквозные транспортные магистрали не  позволяют  вовлечь  в
экономическое развитие транспортный потенциал области в полной мере. В
связи с этим необходима реализация проектов,  направленных на развитие
транспортных  коридоров  и  объединение  транспортных  систем Амурской
области и Китайской Народной  Республики,  в  частности  осуществление
проекта "Строительство пограничного мостового перехода через реку Амур
в районе городов Благовещенск - Хэйхэ".
     Дорожное хозяйство.
     По состоянию на 1 января 2009  года  протяженность  автомобильных
дорог  Амурской  области  составила 16683,6 км,  из них:  федерального
значения - 1487,6 км,  регионального значения -  6184,6  км,  местного
значения - 9011,4 км.
     Плотность автомобильных  дорог  общего  пользования   с   твердым
покрытием  составляет  20  км на 1 тыс.  кв.  км территории области (в
Российской  Федерации  -  31  км  на  1  тыс.  кв.  км).  Основу  сети
региональных   автомобильных   дорог  составляют  дороги  с  гравийным
покрытием - 4364,3 км  (70,6%);  с  грунтовым  покрытием  -  143,9  км
(2,3%);   с   черно-гравийным   покрытием   -   879,0  км  (14,2%),  с
асфальтобетонным и бетонным покрытием - 797,4 км (12,9%).
     В соответствии с информацией,  представленной Росавтодором, 87,7%
региональных  автодорог  Амурской  области  не  отвечают   нормативным
требованиям,    требуют    ремонта    или    реконструкции.   Причиной
неудовлетворительного состояния дорожной сети  является  недостаточное
финансирование,  направляемое  на  содержание,  ремонт  и  капитальный
ремонт автомобильных дорог и искусственных  сооружений.  В  2008  году
нормативные  затраты  на  содержание  1  км  федеральной автомобильной
дороги составляли более 200 тыс.  рублей,  региональных дорог Амурской
области  - 52,1 тыс.  рублей (26%  от норматива федеральных дорог).  В
соответствии с бюджетом  Амурской  области  на  2009  год  затраты  на
содержание   1   км  дорог  составят  57,6  тыс.  рублей,  что  крайне
недостаточно.
     Исполнение сметы   расходов   областного   бюджета   на  дорожное
хозяйство  составило  82,5%  от  ассигнований,  утвержденных   Законом
Амурской области "Об областном бюджете на 2008 год".
     В рамках программы "Экономическое и социальное развитие  Дальнего
Востока   и   Забайкалья   на   период  до  2013  года"  в  2008  году
планировалось:
     завершение строительства  подъезда  к  п.  Уруша от автомобильной
дороги "Амур" в Амурской области с общим лимитом финансирования 29,250
млн.  рублей,  в том числе средства федерального бюджета - 26,325 млн.
рублей,  средства областного бюджета -  2,925  тыс.  рублей.  Мощность
объекта - 9,17 км. Сроки строительства - 2006 - 2008 гг.;
     строительство подъезда к п.  Магдагачи  от  автомобильной  дороги
"Амур"  в  Амурской области с общим лимитом финансирования 71,445 млн.
рублей,  в том числе  средства  федерального  бюджета  -  58,562  млн.
рублей,  средства  областного бюджета - 12,883 млн.  рублей.  Мощность
объекта - 3,643 км/96,7 пог.  м.  Сроки строительства объекта - 2008 -
2009 гг;
     строительство подъезда к ст.  Ульручьи  от  автомобильной  дороги
"Амур"  в  Амурской области с общим лимитом финансирования в 2008 году
18,712 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 16,840
млн. рублей, средства областного бюджета - 1,872 млн. рублей. Мощность
объекта - 1,405 км. Сдача объекта в 2008 году;
     строительство подъезда к п. Ушумун от автомобильной дороги "Амур"
в Амурской области с общим лимитом финансирования в 2008  году  24,193
млн.  рублей,  в том числе средства федерального бюджета - 21,773 млн.
рублей,  средства областного бюджета -  2,420  млн.  рублей.  Мощность
объекта - 2,2 км. Сдача объекта в 2008 году.
     Средства областного бюджета освоены  в  полном  объеме.  Средства
федерального бюджета использованы на 29,3%.
     С использованием  средств   субсидий   велось   строительство   2
объектов:
     путепровод в с.  Екатеринославка с общим лимитом финансирования в
2008 году 60 млн.  рублей, в том числе средства федерального бюджета -
54 млн.  рублей, средства областного бюджета - 6 млн. рублей. Мощность
объекта - 0,922 км/127,296 пог.  м. Сроки строительства объекта - 2008
- 2010 гг.;
     мостовой переход  через  р.  Бысса на 279 км автомобильной дороги
"Введеновка - Февральск - Экимчан" с общим  лимитом  финансирования  в
2008 году 90 млн.  рублей, в том числе средства федерального бюджета -
80,89 млн.  рублей,  средства областного бюджета - 9,11  млн.  рублей.
Мощность   объекта   -   6,525   км/239,440  пог.  м.  Плановые  сроки
строительства объекта - 2008 - 2011 гг.
     На 01.012009  года  средства  областного бюджета освоены в полном
объеме. Субсидии федерального бюджета использованы в объеме 87,98 млн.
рублей (65,2% от лимита).

     Связь и информатизация.

     В области   зарегистрировано   и   активно   работают   более  90
операторов,  оказывающих услуги связи  и  имеющих  лицензии  на  право
предоставления  услуг местной (городской и сельской),  междугородной и
международной  телефонной  связи,  передачи  данных,   радиотелефонной
(сотовой)   связи,  персонального  радиовызова  (пейджинговой  связи),
подвижной   радиотелефонной   (транкинговой)    связи,    телевидения,
радиовещания, почтовой связи.
     Доход отрасли от оказания услуг связи  за  2007  год  по  области
составил 3405,7 млн. рублей, в том числе объем услуг связи населению -
2273,9 млн. рублей.
     За 2008  год  объем  услуг  организаций  в области связи с учетом
малых организаций составил 3976,1 млн.  рублей,  в том числе населению
2552,5 млн. рублей.
     Темп роста объемов услуг связи к  аналогичному  периоду  прошлого
года составил 116,7%, в том числе населению - 112,3%.
     Услуги местной телефонной связи на территории  области  оказывают
13 операторов связи.
     Связь в сельской местности,  особенно в северных районах области,
как внутри поселков,  так и по междугородним линиям связи,  в основном
осуществляется  по  воздушным  линиям  связи,  которые  имеют  большой
технический износ и морально устарели.
     Географическое положение Амурской области, размеры ее территории,
сложный  рельеф  местности,  наличие горных районов,  большая взаимная
удаленность населенных пунктов затрудняют возможность использования на
всей территории области средств проводной,  волоконно-оптической связи
и УКВ радиосвязи прямой видимости для  создания  взаимоувязанной  сети
связи.   Использование   проводных   средств   связи  требует  больших
капиталовложений и временных затрат. Кроме того, они в большей степени
подвержены разрушению при стихийных бедствиях и вандализме.
     Для решения данной проблемы и улучшения качества телефонной связи
Амурский   филиал   ОАО  "Дальсвязь"  включил  в  инвестиционный  план
организацию сети спутниковой связи в Зейском и Селемжинском районах.
     За последние  годы  идет  резкое возрастание количества абонентов
сотовой связи.  Так, на начало 2007 года в области имелось 506,75 тыс.
абонентов,  на начало 2008 года - 801,64 тыс. абонентов, рост составил
158%,  за истекший год было  установлено  220  базовых  станций,  рост
составил  230%  по сравнению с 2006 годом.  В 2008 году расширена зона
охвата  сотовой  связи  в   Магдагачинском,   Селемжинском,   Зейском,
Тындинском и в южных районах области.

     Строительство.

     В 2008  году  подрядными  организациями  выполнено работ в объеме
30,8 млрд.  рублей, что в сопоставимых ценах на 19,3% выше, чем в 2007
году.
     В 2008 году на территории области введено  в  эксплуатацию  184,7
тыс.  кв. метров общей площади квартир, что на 9,3% больше, чем в 2007
году,  что является наивысшим показателем за последние  12  лет.  Ввод
жилья индивидуальными застройщиками составил 36,5 тыс.  кв. метров. На
одного жителя области в 2008 году введено 0,212 кв.  м  общей  площади
квартир.
     В среднем  обеспеченность  одного  жителя   области   жильем   по
состоянию на 1 января 2009 года достигла 21,0 кв. м (оценка).
     В 2008 году в области  построены  за  счет  бюджетных  средств  и
введены в эксплуатацию следующие объекты:
     реконструкция детского сада  под  детский  дом  в  с.  Дмитриевка
Ивановского района (II очередь);
     установка для  обеззараживания  сточных  вод  ОГУЗ  "Варваровская
туберкулезная больница" в с. Варваровка Октябрьского района;
     двухквартирный жилой дом в с. Сосновый Бор Зейского района;
     реконструкция детского   сада   на   40  мест  в  с.  Красноярово
Мазановского района;
     школа на 150 учащихся в с.  Новогеоргиевка Шимановского района (I
очередь);
     реконструкция бани на 20 мест в г. Райчихинск;
     многоквартирный жилой дом в г. Шимановск (общая площадь квартир -
4517 кв. метров).
     Также введены в эксплуатацию гостиничный комплекс "Азия"  на  296
мест  в  г.  Благовещенск,  животноводческий  комплекс  на  1200 голов
дойного стада (II очередь) в с.  Грибское Благовещенского района; 1,91
км  водопроводных  сетей;  2,98 км сетей водоотведения;  6,2 тыс.  кв.
метров плоскостных спортивных сооружений и др. объекты.

     Инвестиции.

     В январе - декабре 2008 года на развитие экономики  и  социальной
сферы области использовано (по оценке) 53667,0 млн.  рублей инвестиций
в основной капитал,  или 100,8% к уровню января - декабря 2007 года. В
январе  -  декабре  2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года
инвестиции были выше на 38,9%.
     В январе - декабре 2008 года за счет ввода в действие увеличилась
мощность I и II гидроагрегатов Бурейской ГЭС на 300 тыс.  кВт. Введены
в  действие кирпичный завод по выпуску глиняного кирпича на 10,80 млн.
условного кирпича (заказчик - ООО  "Компания  строительных  материалов
"Чжень-Син"),   цех   по  углубленной  переработке  сои  на  100  тонн
переработки   маслосемян   в    сутки    методом    экстракции    (ООО
"Амурагроцентр").  Построены линии электропередачи напряжением 35 кВ и
выше протяженностью 35 км,  междугородние кабельные линии связи - 41,8
км.  Произведена замена АТСК емкостью 600 номеров на АТСЭ емкостью 736
номеров в п.  Тыгда.  Сданы  в  эксплуатацию  автомобильные  дороги  с
твердым  покрытием  протяженностью  141,39  км.  В  сельском хозяйстве
введена в действие II очередь животноводческого комплекса КРС на  1000
голов дойного стада в с.  Грибское Благовещенского района, произведена
реконструкция здания под кормоцех для животноводства на 10,0  тонны  в
сутки (КФХ),  проведены работы по осушению земель на площади 2,30 тыс.
га.  Кроме того,  осуществлялась реализация крупных проектов по добыче
полезных ископаемых.

     Рынок товаров и услуг.

     Потребительский рынок  Амурской  области  на протяжении последних
лет динамично развивается.  Развитие  сети  сферы  торговли  и  услуг,
повышение  культуры обслуживания,  расширение банками потребительского
кредитования,  рост реальных доходов граждан,  а также  организация  и
проведение   органами   власти  всех  уровней  различных  мероприятий,
направленных   на   улучшение   состояния   потребительского    рынка,
способствовали  увеличению  в  2008  году  оборота розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения.
     В 2008  году  продолжалось  постепенное  преобразование  торговой
отрасли в индустрию сервиса.  На потребительском  рынке  функционирует
более 6 тыс.  магазинов,  обеспеченность населения торговыми площадями
на 1000 жителей составляла 481 кв.  м против 400 кв.  м по  нормативу.
Появляется  все  больше  крупных сетевых структур,  специализированных
непродовольственных    магазинов.    Расширяется    сеть     магазинов
"эконом-класса" таких,  как "Наш Универсам", "Кэш & Кэрри", "Авоська",
"Копеечка"  и  других  более  конкурентных  по  отношению  к  рыночной
торговле.  При  открытии  новых предприятий большое внимание уделяется
оформлению и дизайну торговых залов и фасадов зданий,  благоустройству
прилегающих территорий, наружной рекламе.
     В 2008 году оборот розничной торговли  области  составил  53929,1
млн.  рублей,  что  в сопоставимых ценах на 12,8%  больше,  чем в 2007
году.  Доля продаж товаров в стационарной торговой сети  -  90%,  доля
рынков составила 10% (в 2007 г., соответственно, 89% и 11%).
     В структуре    оборота     розничной     торговли     преобладали
непродовольственные  товары,  но  в  тоже время их доля сократилась по
сравнению с 2007 годом на 1,4% и достигла 51%.
     Организациями общественного   питания  за  2008  год  реализовано
продукции на 2733,3 млн.  рублей,  что составило 102,9% в сопоставимой
оценке  к соответствующему периоду 2007 года (в 2007 году рост оборота
составлял 120,5%).  В связи с увеличением цен на  продукты  питания  в
2008  году  услуги  общественного  питания подорожали на 28,1%,  в том
числе  обед  в  столовой,   кафе,   закусочной   (кроме   столовых   в
организациях) - на 41,1%,  ужин в ресторане заказной (включая спиртные
напитки) - на 28,0%.
     В 2008  году  объем платных услуг,  оказанных населению через все
каналы реализации, составил 17284,6 млн. рублей, что на 10,4% больше в
сопоставимых ценах, чем в 2007 году.
     В структуре объема платных услуг преобладали жилищно-коммунальные
услуги - 33,9%,  связи - 21%, транспорта - 19,1%, бытового характера -
6,3%.
     Объем бытовых услуг населению области за 2008 год составил 1094,7
млн. рублей, что на 8,9% больше в сопоставимых ценах, чем в 2007 году.

     Внешнеэкономическая деятельность.

     В 2008 году внешнеторговый оборот товаров  составил  702,08  млн.
долл. США (143,7% к уровню 2007 года).
     Экспорт товаров по сравнению к уровню  2007  года  увеличился  на
139,5% и составил 293,12 млн. долл. США. Основные товары, поставляемые
на экспорт:  драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них -
135,68   млн.   долл.   США,  или  46,3%  к  общему  объему  экспорта;
лесоматериалы - 131,60 млн. долл. США, или 44,9%; машины, оборудование
и транспортные средства - 11,4 млн. долл. США, или 3,9%.
     Импортные поступления товаров составили  408,96  млн.  долл.  США
(146,9%  к  уровню  2007 года).  Основными товарами,  поставляемыми по
импорту,  являются машины,  оборудование  и  транспортные  средства  -
203,54 млн.  долл.  США,  или 49,9% к общему объему импорта; текстиль,
текстильные изделия и обувь - 76,48 млн. долл. США, или 18,7%; металлы
и   изделия   из  них  -  36,25  млн.  долл.  США,  или  8,9%.  Импорт
продовольствия в текущем году снизился и составил 27,58 млн. долл. США
(в 2007 г. - 32,05 млн. долл. США), или 6,7% к общему объему импорта.
     Распределение стоимости экспорта и  стоимости  импорта  к  общему
товарообороту  составило следующую пропорцию:  41,8%  и 58,2%  (в 2007
году 43,0% и 57,0%).
     Удельный вес   внешнеторгового   оборота   со  странами  дальнего
зарубежья в  общем  объеме  экспортно-импортных  операций  предприятий
Амурской области составил 99,6%, или 699,62 млн. долл. США.
     Удельный вес экспорта в страны вне СНГ в общем объеме  экспортной
продукции  предприятий области составил 99,4%,  или 291,38 млн.  долл.
США, импорта - 99,8%, или 408,24 млн. долл. США.
     Удельный вес   экспортно-импортных   операций   со  странами  СНГ
незначительный - всего 0,35%  от внешнеторгового оборота области,  или
2,46 млн. долл. США.
     Основными странами-контрагентами   во   внешнеторговом    обороте
Амурской   области   из   стран  дальнего  зарубежья  являются  Китай,
Швейцария, Япония. Из стран - участников СНГ - Казахстан, Украина.
     В товарной  группе  экспорта  Амурской  области в страны дальнего
зарубежья преобладают лесоматериалы,  драгоценные камни  и  металлы  и
изделия  из  них,  машины и оборудование.  При этом по товарной группе
драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них объем экспорта
увеличился  по  сравнению  с  2007  годом на 72,4%.  Весь экспорт этой
продукции приходится на Швейцарию.
     В структуру  импорта из стран дальнего зарубежья входят:  машины,
оборудование и транспортные средства,  текстиль, текстильные изделия и
обувь, металлы и изделия из них, продовольствие.
     Со странами СНГ в товарной группе экспорта преобладают  машины  и
оборудование,  импорта - машины, оборудование и транспортные средства,
текстиль, текстильные изделия и обувь.
     Торговый баланс  внешней  торговли  Амурской  области в 2008 году
пассивный,  так как объем экспортных поставок (293,12 млн.  долл. США)
меньше  импортных  (408,96  млн.  долл.  США),  сальдо отрицательное -
115,84 млн. долл. США (в 2007 году - 68,31 млн. долл. США).

     Туризм.

     В 2008  году  туристская   деятельность   в   области   сохранила
положительную  динамику  развития.  Как  и в предыдущие годы,  из всех
видов туризма наиболее массовым для области остается выездной  туризм.
В  силу  географических особенностей китайское направление по-прежнему
является доминирующим.
     В 2008  году  на  территории  области  осуществляли туристическую
деятельность  32  организации,  21  из  которых  включена   в   Единый
федеральный реестр туроператоров. Увеличение по сравнению с 2007 годом
на 14%  количества турфирм (28) и на  16%  числа  туроператоров  (18),
свидетельствует   о  повышении  заинтересованности  и  ответственности
субъектов  туристского  рынка  Амурской  области  перед  потребителями
туруслуг.
     По итогам 2008 года количество российских туристов  на  китайском
направлении увеличилось к уровню 2007 года на 8% и составило 88,8 тыс.
человек,  иностранных - на 13% и составило 11,5 тыс. человек. Возрос и
объем  реализации  туристских  услуг.  Так,  по предварительным итогам
(оперативная  информация  туристических  организаций)  объем  туруслуг
составил  более  684  млн.  рублей  (рост к уровню 2007 года почти в 2
раза).
     В 2008   году  12  уполномоченных  организаций  Амурской  области
осуществляли деятельность по организации безвизового туризма с КНР. На
китайском  направлении  услугами турфирм воспользовалось около 89 тыс.
человек.  По-прежнему популярны у россиян лечебно-оздоровительные туры
в  Удаляньчи  (около  16  тыс.  человек),  экскурсионные туры в города
Харбин и Хэйхэ.  Значительно  выросло  количество  любителей  пляжного
отдыха.  Так,  за  отчетный  период в приморских городах КНР Бэйдайхэ,
Циндао,  Вэйхай отдохнуло около 18  тыс.  человек,  преимущественно  в
летний   сезон.  Два  чартерных  новогодних  рейса  было  организовано
туроператорами области в г.  Санья (КНР).  Как и  в  предыдущие  годы,
популярными   турами   остается   встреча   Нового  года  в  Таиланде,
значительно  вырос  спрос  в  этот  период  на  поездки  во   Вьетнам,
возрождается интерес к путешествиям в КНДР и Республику Корея, Японию.
     На внутреннем туристическом рынке в 2008 году, как и в предыдущие
годы,   лидировало  приморское  направление.  Значительно  увеличилось
количество специализированных детских  тургрупп  по  городам  Дальнего
Востока, на озеро Байкал.

     Жилищно-коммунальное хозяйство.

     Общий объем  оказываемых  услуг  на 1 января 2009 года составляет
8830 млн. рублей.
     По оперативным данным,  дебиторская задолженность предприятий ЖКХ
по состоянию на 1 января 2009  года  составляет  2194,6  млн.  рублей,
задолженность  бюджетов  всех  уровней  -  4,9%,  в  том числе на долю
местного бюджета приходится 3,7%.  Доминирующий объем долгов  -  долги
потребителей,  в том числе населения - 30,0%. Фактическая собираемость
платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в среднем по области
составляет 90,6%.
     Кредиторская задолженность по состоянию на  1  января  2009  года
превысила  дебиторскую  на 630,6 млн.  рублей и составляет 2825,2 млн.
рублей.
     Процент убыточных  предприятий  ЖКХ  к  их  общему  количеству  в
среднем по  области  по  сравнению  с  2007  годом  (61%)  значительно
снизился и составляет 53%.
     Областной стандарт уровня  платежей  граждан  за  предоставляемые
жилищно-коммунальные  услуги  установлен  в размере 100%,  фактический
уровень оплаты ЖКУ от установленной стоимости сложился в размере 97%.
     Максимально допустимая   доля  собственных  расходов  граждан  на
оплату ЖКУ установлена в пределах федерального стандарта в размере 22%
от совокупного дохода семьи.
     Рост тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 2008  году  к  2007
году  в  среднем  по области составил 109,3%  и не превысил предельных
индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение в  размере
123%  и коммунальные услуги - 119%, установленных приказом Федеральной
службы по тарифам от 11 апреля 2007 г. N 68-э/5.
     Стоимость стандартной  квартиры  в среднем по области на 1 января
2009 года составляет 3686 рублей в месяц.  Наиболее высокая  стоимость
квартиры  сложилась  в  северных территориях,  а именно:  в Тындинском
районе - 6327 рублей, в Зейском районе - 6340 рублей.
     Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется
высоким (более 60%) уровнем  износа,  низким  коэффициентом  полезного
действия мощностей.
     Средний физический  износ  по  котельным  составляет   -   60,5%,
тепловым  сетям  -  68%,  водопроводным  сетям - 61,5%,  электрическим
сетям,  канализационным  и  водопроводным  станциям  -  62%,  очистным
сооружениям водопровода и канализации - 62,5%.

     Консолидированный бюджет Амурской области.

     По состоянию  на  1  января  2009  года  консолидированный бюджет
Амурской области исполнен с  профицитом  1152,6  млн.  рублей.  Доходы
консолидированного  бюджета области составили 35664,3 млн.  рублей,  в
том числе областного бюджета - 29846 млн. рублей.
     Расходы консолидированного  бюджета  исполнены  в  объеме 34511,7
млн. рублей, в том числе областного бюджета - 28958 млн. рублей.
     В структуре доходов консолидированного бюджета области наибольший
удельный вес занимают налоговые и неналоговые доходы - 56,7%.
     Структура расходов консолидированного бюджета области в 2008 году
имеет социальную направленность,  в общем объеме расходов  расходы  на
социально-культурные   мероприятия   составляют   55,5%,   из  них  на
образование направляется 23,7% бюджетных средств, на здравоохранение и
спорт  -  13,6%.  Наименьший  удельный  вес  в  общем  объеме расходов
занимают расходы на решение общегосударственных вопросов - 8,8%  и ЖКХ
- 9,9%.

     Образование.

     По состоянию  на  1  января 2009 года в области функционируют 407
муниципальных общеобразовательных учреждений (18 -  начального,  37  -
основного,  337  - среднего (полного) общего образования,  15 вечерних
(сменных)),   в   которых   обучаются   94964   школьника.   В   число
общеобразовательных  учреждений  входят 6 гимназий,  1 прогимназия,  3
общеобразовательных лицея, 4 школы - детских сада, 3 негосударственных
общеобразовательных учреждения.
     В системе общего образования более 20%  учреждений  предоставляют
возможность  учащимся  изучать  учебные предметы углубленно,  выбирать
учебный профиль.  В образовательных учреждениях области отрабатываются
модели  межсетевой и внутришкольной профилизации старшей школы.  В 327
профильных     классах      (физико-математические,      гуманитарные,
естественно-научные,    юридические,    военные,    военно-спортивные,
художественно-эстетические,             информационно-технологические,
технические,  агротехнические, педагогические, кадетские классы и др.)
занимаются 5570 старшеклассников.  В  общеобразовательных  учреждениях
области  организована  предпрофильная  подготовка  учащихся  9 классов
через организацию курсов по выбору.
     В экспериментальном    пространстве   области   функционируют   6
федеральных,  29  областных  и  36   муниципальных   экспериментальных
площадок.  Общеобразовательные учреждения (66),  победившие в конкурсе
общеобразовательных учреждений (в рамках  приоритетного  национального
проекта   "Образование"),   внедряющих  инновационные  образовательные
программы,  стали  опорными  школами,  ресурсными  центрами,   центром
психолого-педагогического  консультирования в сфере здоровьесбережения
"Инсайт" (МОУ "СОШ  N  22"  г.  Благовещенск),  международным  центром
"Диалог   культур"   (МОУ   "СОШ  N  14"  г.  Благовещенск).  На  базе
общеобразовательного      учреждения       муниципальной       средней
общеобразовательной   школы  N  1  с.  Возжаевка  Белогорского  района
функционирует  федеральная  экспериментальная   площадка   "Межсетевое
взаимодействие    субъектов    образовательной    среды    на   основе
компьютерно-опосредованных  коммуникаций   в   условиях   профилизации
сельской   школы".   Названная   инновационная   модель  продуктивного
образовательного пространства представляет  собой  один  из  вариантов
профилизации старшей школы.
     Совершенствуются формы  получения  образования.   Предоставляется
возможность  выбора форм обучения:  очно-заочное (вечернее),  семейное
образование,  самообразование,  экстернат.  В области функционирует 15
вечерних  (сменных)  общеобразовательных  учреждений  (из  них 4 - при
Управлении исполнения наказания Минюста РФ по Амурской  области  и  51
учебно-консультационный пункт,  в них - 13334 обучающихся. В г. Тында,
г.  Зея  и  Константиновском  районе  действуют  муниципальные  центры
образования,  в  г.  Белогорск  - центр социально-трудовой адаптации и
профориентации учащихся.
     Третий год  выпускники  11  классов сдавали экзамены в форме и по
материалам ЕГЭ  на  этапах  государственной  (итоговой)  аттестации  и
вступительных испытаний при поступлении в вузы.
     Единый государственный экзамен по русскому языку сдали  86,3%  от
числа сдававших,  по географии - 89%,  по обществознанию - 92,1%  и по
истории России - 53%.
     Качество знаний  по  русскому  языку составило 27,5%  (2007 год -
34,85),  по географии - 38,9%  (2007 год - 26,5),  по обществознанию -
49%, по истории России - 32,4%.
     Результатом дифференцированного  подхода  к  обучению,  сочетания
школьных  и  вузовских  технологий  стабильной  остается успеваемость,
которая составляет 99,2%,  качество знаний повысилось до 42,7.  В 2008
году  с  золотой  медалью окончили школу 146 учащихся,  с серебряной -
329.
     В 304  общеобразовательных учреждениях 29 муниципальных районов и
городских  округов  введены  новые   модели   развития   экономической
самостоятельности,  в  том  числе новая система оплаты труда на основе
нормативного подушевого финансирования.
     В сложившихся  демографических  условиях  активизировался процесс
реорганизации  школ  путем  их  присоединения  и  слияния,   изменения
статуса,  создания  социокультурных  центров,  базовых,  опорных школ,
школ-ступеней,  ресурсных  центров   (реорганизовано   образовательных
учреждений   путем   присоединения  и  слияния  -  8;  изменен  статус
образовательного  учреждения  -   5;   ликвидировано   образовательных
учреждений - 3;  создано социокультурных центров - 6;  создано базовых
(опорных) школ - 35; создано ресурсных центров - 25).
     Качество школьного образования невозможно без достаточно развитой
системы дошкольного образования.  С целью обеспечения прав граждан  на
получение  доступного  дошкольного  образования Правительством области
сформирована нормативная правовая база.
     Муниципальными программами,    проектами,    планами   определены
направления по оздоровлению сложившейся ситуации.
     За последние два года:
     открыты 89 дополнительных групп в ДОУ;
     возвращены в    систему    дошкольного    образования   4   ранее
перепрофилированных здания (г.  Благовещенск,  г.  Тында,  Мазановский
район);
     организованы 14 групп кратковременного пребывания детей в ДОУ;
     созданы 9 групп полного дня пребывания детей дошкольного возраста
при общеобразовательных учреждениях.
     Проблема охвата   детей   дошкольным  образованием  носит  разный
характер в городах и в селах области.  В сельской местности количество
мест  в  детские  сады  превышает  спрос  на услуги по уходу за детьми
дошкольного возраста.  В городах и районных центрах области  спрос  на
услуги  дошкольных  образовательных  учреждений превышает предложение.
Это подтверждается показателем  переукомплектованности  групп  детских
садов,  что  ведет  к  снижению  качества работы учреждения.  Реальным
способом сохранения  и  развития   системы   дошкольного   образования
является поиск внутренних резервов.  С целью обеспечения рационального
комплектования дошкольных образовательных учреждений органами местного
самоуправления реализуются следующие мероприятия:
     в детских садах открываются  группы  кратковременного  пребывания
детей с посещением учебных занятий и мероприятий,  группы подготовки к
школе для детей старшего дошкольного возраста;
     в школах открываются группы для детей предшкольного возраста;
     возвращаются в    систему    дошкольного    образования,    ранее
перепрофилированные здания и помещения.
     В результате такого подхода к  решению  обозначенной  проблемы  в
детских  садах  за два последних года открыты более 100 дополнительных
групп.
     По состоянию  на 1 января 2009 года в 28 учреждениях интернатного
типа воспитывается 2852 воспитанника,  из них  1682  -  дети-сироты  и
дети, оставшиеся без попечения родителей.
     В течение года проводилась работа по созданию  в  образовательных
учреждениях   интернатного  типа  условий,  приближенных  к  домашним,
способствующих   развитию,   обучению   и   воспитанию    детей,    их
психолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптации.
     В 2008 году из учреждений интернатного типа выпущено 311 человек,
окончивших 9 кл.,  37 человек - выпускники 11 кл.  Поступило в вузы 11
человек,  в колледжи,  лицеи - 50 человек,  техникумы  -  35  человек,
учреждения НПО - 191 человек.
     Одним из   приоритетных   направлений   деятельности   учреждений
интернатного  типа  является  социально-психологическое  сопровождение
детей. В детских домах и школах-интернатах 33 социальных педагога и 26
педагогов-психологов  совместно с педагогами,  воспитателями ежедневно
оказывают социально-педагогическую поддержку  детям  и  организуют  их
реабилитацию.   Позитивным   результатом  можно  назвать  наметившуюся
тенденцию  к  снижению  числа  воспитанников,  самовольно   покинувших
учреждения,  -  с  85  человек  в  2005 году до 53 человек за истекший
период 2008 года.  Снижается количество  воспитанников,  состоящих  на
учете  в  органах  УВД,  -  с 123 человек в 2007 году до 110 человек в
настоящее время.
     Министерство образования  и  науки  области  является учредителем
семи областных учреждений дополнительного образования  детей,  которые
являются  организационными  и  методическими  центрами по направлениям
дополнительного образования.
     В учреждениях  дополнительного  образования  области  в 2008 году
занималось 49755 детей (в 2006 - 2007 учебном году -  49807  человек),
работали   3084   досуговых   объединения   (технического  творчества,
спортивно-технического,                        эколого-биологического,
туристско-краеведческого, художественного творчества).
     Охват детей дополнительным образованием составляет 52%  (в 2006 -
2007  учебном  году - 50,8%) от числа всех школьников.  Из числа детей
"группы риска" в учреждениях  дополнительного  образования  занимается
19%, в школах - 70%.
     Основным направлением государственной политики в отношении  детей
является  приоритет  семейных  форм  устройства  детей-сирот  и детей,
оставшихся без попечения родителей.
     В результате  планомерной работы по устройству из 1270 выявленных
в  текущем  году  детей-сирот  и  детей,  оставшихся   без   попечения
родителей,  920  детей  устроены  на семейные формы воспитания,  в том
числе:
     29 детей усыновлены (удочерены);
     761 ребенок передан под опеку (попечительство);
     130 детей определены в приемные семьи.
     В области на текущий момент проживает 7845 детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей, 4229 - в семьях граждан под опекой
(попечительством), 432 - в 138 приемных семьях.
     Около 40%   от  общего  числа  выявленных  детей-сирот  и  детей,
оставшихся без попечения родителей,  направляются  в  детские  дома  и
школы-интернаты.
     Система начального профессионального образования в 2008 году была
представлена  22  профессиональными  училищами  и  3 профессиональными
лицеями.
     Контингент обучающихся  на  1  января  2008  года  составлял 8543
человека,  из них: 1352 - из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения  родителей,  303  -  учащиеся  с ограниченными возможностями
развития,  4737 человек - не достигшие совершеннолетия.  75 -  80%  от
общего  количества обучающихся - дети из малообеспеченных или неполных
семей.
     Обучение осуществлялось     по     44    профессиям    начального
профессионального  образования,  включающим  в   себя   67   профессий
общероссийского  классификатора профессий рабочих и служащих.  По всем
профессиям   внедрены   государственные   образовательные   стандарты,
разработаны комплекты учебно-программной документации.
     Выпуск учащихся по дневной форме обучения в  2008  году  составил
3627  человек,  это на 318 человек меньше,  чем в 2007 году.  При этом
увеличилось   количество   выпускников,   получивших    разряд    выше
установленного,   с  17%  до  21%.  Дипломы  с  отличием  получили  68
выпускников (около 2%),  что на 0,3% больше по сравнению с 2007 годом.
Одна  выпускница  этого  года,  получившая наряду с профессией среднее
(полное) общее образование,  награждена серебряной медалью.  В прошлом
году  было 3 медалиста.  При указанной положительной динамике качества
подготовки  выпускников  на   прежнем   уровне   остается   показатель
получивших  разряды  ниже установленных (5,5%  в 2008 году и 5,6%  - в
2007 году).
     По договорам  с физическими и юридическими лицами с 1 января 2008
года обучено 3115 человек,  из них по направлению центра  занятости  -
817. Подготовка и переподготовка незанятого населения осуществлялась в
15 профессиональных училищах и лицеях.
     Набор на   обучение  проводится  в  соответствии  с  региональным
заказом, утвержденным постановлением губернатора области. Региональный
заказ  на  подготовку  квалифицированных  рабочих  по программам НПО и
профессиональной подготовки на 2008 год  составил  4080  человек,  что
обусловлено   демографическим   прогнозом,  показателями  фактического
выполнения плана приема 2007 - 2008 гг.
     В области  функционирует  21  учреждение,  реализующее  программы
среднего профессионального образования,  в том  числе  15  техникумов,
колледжей,  училищ,  в которых обучаются более 20 тысяч студентов,  из
них 14 тысяч - очная форма обучения  и  6,5  тысячи  -  заочная  форма
обучения. Подготовка ведется по 70 специальностям.
     В учреждениях среднего профессионального  образования  областного
подчинения обучается 3,7 тыс. студентов очной и заочной форм обучения.
     Учреждения относятся к  различной  организационно-правовой  форме
собственности:  государственная  (федеральная)  -  1,  государственная
(субъект Федерации) - 4, муниципальная - 1, негосударственная - 2.
     По отраслевой    принадлежности   учреждения   СПО   представлены
следующим образом:  технические  -  9,  образование  -  1,  физическая
культура  - 1,  здравоохранение - 4,  финансы,  торговля и сервис - 5,
культура - 2, потребительская кооперация - 1.
     В сети СПО в 2007 - 2008 учебном году произошла реорганизация:
     ликвидировано НОУ СПО "Колледж коммерции и  сервиса"  по  причине
банкротства;
     создано ННОУ СПО "Покровский горный колледж";
     ФГОУ СПО  "Благовещенский технологический техникум" присоединен в
качестве филиала к ГОУ ВПО Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса".
     Таким образом,  с  2008   года   система   высшего   и   среднего
профессионального    образования    Амурской    области   включает   5
государственных  вузов,   2   негосударственных   учреждения   высшего
профессионального образования, 8 филиалов вузов, в том числе 2 филиала
негосударственных    вузов,    4    филиала    учреждений     среднего
профессионального образования.

     Здравоохранение.

     Медицинскую помощь  населению  оказывали 82 больничных учреждения
на 11,4 тыс.  коек,  240  самостоятельных  амбулаторно-поликлинических
учреждений   мощностью   24,7   тыс.   посещений   в   смену   и   350
фельдшерско-акушерских пунктов.
     Медицинскую помощь  населению  оказывали  5,3 тыс.  врачей и 10,6
тыс. лиц среднего медицинского персонала.
     В 2008   году   согласно   предварительным   данным   рождаемость
увеличилась по сравнению с  2007  годом  (12,6%)  и  составила  12,9%.
Уровень  общей смертности за январь - декабрь повысился в 2008 году до
15,1% (2007 г. - 14,3%).
     За отчетный год удалось добиться снижения младенческой смертности
до 15,9 на 1000  родившихся  живыми  (2007  г.  -  16,3),  материнской
смертности - до 26,7 на 100 тыс. родившихся живыми (2007 г. - 82,1).
     Реализуются концепция охраны здоровья детей в Амурской области  и
план ее реализации на 2006 - 2010 годы.
     Созданы и  активно  функционируют  клинико-экспертные  советы  по
акушерству-гинекологии  и педиатрии,  на которых в оперативном порядке
рассматриваются вопросы материнской и младенческой смертности  и  пути
их снижения.
     Заболеваемость населения туберкулезом за  12  месяцев  2008  года
составила 136,5 на 100 тыс. населения (2007 г. - 141,4).
     Охват населения профилактическими флюорографическими осмотрами за
12 месяцев составил 64,8% от плана (2007 г. - 72,6%).
     По данным Амурского бюро судебно-медицинской экспертизы,  в  2008
году  количество  случаев  насильственной  смерти  повысилось на 0,1%.
Количество  смертельных  отравлений  алкоголем,  его   суррогатами   и
техническими жидкостями снизилось на 5,9%, смертность в результате ДТП
не изменилась.
     На реализацию  территориальной программы государственных гарантий
оказания  населению  бесплатной  медицинской  помощи   в   2008   году
направлено  6253,5  млн.  рублей,  что превышает на 431,3 млн.  рублей
объем финансирования 2007 года (5822,2 млн. рублей).
     Утвержденная стоимость  программы  госгарантий  в  соответствии с
постановлением Правительства области составляет 6171,4 млн. рублей. По
оперативным  данным  фактическое исполнение программы составило 6657,0
млн. рублей (107,9%).
     Расходы на  1 жителя составили 7655,1 рубля,  что на 2258,9 рубля
выше уровня 2007 года.
     В 2008   году   осуществлялась   реализация  федеральных  целевых
программ "Дети России" на 2007 - 2010 годы",  "Предупреждение и борьба
с  социально  значимыми заболеваниями (2002 - 20011 годы)";  областных
целевых программ "Здоровое  поколение",  "Предупреждение  и  борьба  с
социально  значимыми заболеваниями",  "Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и  их  незаконному  обороту",  "Профилактика
правонарушений в Амурской области".
     Мероприятия программ фактически профинансированы на сумму  166,01
млн.  рублей, что составляет 93,1% от плановых бюджетных ассигнований,
в том числе:  за счет средств областного бюджета на сумму 114,21  млн.
рублей,  что составляет 96,4%  от плановых бюджетных ассигнований,  за
счет средств муниципальных бюджетов на сумму 9,613  млн.  рублей,  что
составляет 79,7%  от плановых бюджетных ассигнований,  за счет средств
других источников на сумму 1,02 млн. рублей.
     Мероприятия за   счет  средств  федерального  бюджета  фактически
профинансированы на сумму 46,66 млн.  рублей, из них субсидия 5,5 млн.
рублей  из  федерального бюджета на оснащение ОГУЗ "Амурский областной
наркологический  диспансер"  лабораторным  оборудованием  в   Амурскую
область  поступила  30  декабря 2008 года и находится в доходе бюджета
Амурской  области.  Проведение  конкурсных  процедур  по  приобретению
оборудования планируется в 2009 году.
     Мероприятия программ фактически выполнены на  сумму  139,23  млн.
рублей, что составляет 78,1% от плановых бюджетных ассигнований, в том
числе:  за счет средств  федерального  бюджета  на  сумму  41,16  млн.
рублей,  что  составляет 88,2%,  за счет средств областного бюджета на
сумму 87,43 млн.  рублей,  что составляет 73,8%  от плановых бюджетных
ассигнований,  за  счет  средств  муниципальных бюджетов на сумму 9,61
млн.  рублей,  что составляет 100% от плановых бюджетных ассигнований,
за счет средств других источников на сумму 1,02 млн. рублей.
     На реализацию приоритетного национального  проекта  "Здоровье"  в
2008  году  направлено средств и материальных ресурсов на сумму 431,37
млн.  рублей,  в том числе:  федеральный бюджет - 434,99 млн.  рублей,
консолидированный бюджет области в части софинансирования - 36,38 млн.
рублей.
     На территории  Амурской  области  в  2008  году  имели  право  на
получение лекарственных средств  41530  человек,  или  4,8%  от  всего
населения  области.  За  период с 1 января 2008 года по 1 декабря 2008
года количество федеральных льготников увеличилось на 4218  человек  и
составило 45748.
     В Амурской области организован 391  пункт  отпуска  лекарственных
средств  для  льготной категории граждан,  в т.ч.  76 аптек и аптечных
пунктов.  Для приближения лекарственной помощи в отдаленных населенных
пунктах  Амурской области заключены 313 договоров на оказание услуг по
отпуску населению лекарственных средств.
     На 31  декабря 2008 года отпущено лекарственных средств по 471255
рецептам на сумму 146659,8 тыс. рублей.
     Правительством области дополнительно выделено 23,0 млн. рублей на
2008  год  для  проведения  первоочередных  мероприятий  по  улучшению
материально-технической базы учреждений противотуберкулезной службы.
     В течение      2008       года       в       противотуберкулезных
лечебно-профилактических  учреждениях  области  проведено  капитальных
ремонтов на сумму 27000 тыс. рублей (23000 тыс. рублей первоначально и
4000 тыс.  рублей дополнительно на детское отделение), из них оплачено
26000 тыс. рублей.
     В целях   оптимизации  управления  и  эффективного  использования
ресурсов государственными специализированными учреждениями в  Амурской
области  проводятся мероприятия по эффективному использованию средств,
выделяемых из областного бюджета,  реорганизованы противотуберкулезные
учреждения  области  путем присоединения их к ОГУЗ "Амурский областной
противотуберкулезный диспансер" в  качестве  обособленных  структурных
подразделений   по   оказанию  противотуберкулезной  помощи  населению
Амурской  области  с   целью   уменьшения   расходов   на   содержание
административно-управленческого  аппарата  (постановление  губернатора
области от 23  ноября  2007  г.  N  646  "О  реорганизации  учреждений
здравоохранения,  оказывающих  специализированную противотуберкулезную
медицинскую помощь").
     Ликвидированы учреждения  здравоохранения,  деятельность  которых
неэффективна (ОГУЗ  "Райчихинский  кожно-венерологический  диспансер",
ОГУЗ "Свободненский кожно-венерологический диспансер").
     В рамках  областной  адресной  инвестиционной  программы   велось
строительство   пяти   объектов  здравоохранения  за  счет  областных,
федеральных и  муниципальных  источников:  хирургический  корпус  ОГУЗ
"Амурская      областная      детская      клиническая      больница",
лечебно-диагностический  корпус  на  65  коек   центральной   районной
больницы   с.  Ивановка,  хирургический  корпус  центральной  районной
больницы г.  Свободный, детская поликлиника на 450 посещений в день г.
Белогорск,   хирургический   блок   на   300  коек,  МУЗ  "ГКБ  1"  г.
Благовещенск.
      На объекты предусмотрено в 2008 году из федерального бюджета 572
млн. рублей.
      В 2008   году   на   проведение  капитальных  ремонтов  объектов
здравоохранения выделено 101,6 млн.  рублей, в том числе на подготовку
к  отопительному  сезону  -  7,38 млн.  рублей.  16 сентября 2008 года
проведено  открытие  объекта  "Хирургический  корпус  на  45  коек   с
поликлиникой центральной районной больницы в г. Свободный".
     Из 738 объектов лечебно-профилактических учреждений  области  269
оборудованы   автоматической   пожарной   сигнализацией   и   системой
оповещения при пожаре, что составляет 36,4%.

     Социальная защита населения.

     Система социальной  защиты  населения,  выполняя  свои   функции,
обеспечивает  стабильное  предоставление  мер  социальной  поддержки и
социального обслуживания населения области.
     В 2008   году   в   сфере  социальной  защиты  населения  области
обеспечивалось выполнение  22  областных  и  14  федеральных  законов.
Социальную поддержку и социальное обслуживание получали как областные,
так и федеральные льготники.
     Общее количество граждан, состоящих на учете в органах социальной
защиты,  более  290  тыс.  человек,  что  составляет  33,3%  от  общей
численности граждан Амурской области.
     В 2008 году министерству СЗН как главному  распорядителю  средств
областного бюджета направлено 4 млрд. рублей.
     В соответствии с Законом Амурской области от 5 декабря 2006 г.  N
99-ОЗ  "О  социальной  поддержке  граждан  отдельных  категорий"  меры
социальной поддержки получали 15  категорий  граждан  -  это  ветераны
труда,   труженики  тыла,  реабилитированные,  лица,  пострадавшие  от
политических  репрессий,  ветераны  военной  службы,  почетные  доноры
Амурской области,  беременные женщины,  кормящие матери, дети первых 3
лет  жизни  из   малообеспеченных   семей,   сельская   интеллигенция,
пенсионеры и др.
     Ежемесячно 98 - 99%  от  общей  численности  названных  категорий
граждан пользовались установленными данным законом,  мерами социальной
поддержки.  В целом за год поддержку получили 98908 человек  на  сумму
1112,8 млн. рублей.
     Вышеназванный закон   предоставляет   гражданам   право    выбора
получения  мер  социальной  поддержки  в  денежном  выражении  либо  в
натуральной  форме.  За  последние  три  года   наблюдается   снижение
численности  граждан,  пожелавших  получать льготы в натуральном виде,
так в 2007 году их численность составляла 1430 человек,  в 2008 - 1025
человек, а на 2009 год - 836 человек.
     В 2008  году  органы  социальной  защиты   населения   продолжали
осуществлять государственную поддержку семьям с детьми. В соответствии
с  Законом  Амурской  области  от  19  января  2005  г.  N  410-ОЗ  "О
ежемесячном  пособии  на  ребенка  в  Амурской области" базовый размер
пособия с 1 января 2008 проиндексирован со 150 рублей до 161,55  рубля
(с   1  января  2009  года  -  178,84  рубля).  Пособие  в  2008  году
выплачивалось 6068 получателям, за год на эти цели израсходовано 248,2
млн. рублей, это на 7,4% больше, чем в 2007 году.
     Многодетные семьи получали  поддержку  согласно  Закону  Амурской
области  от  19 января 2005 г.  N 408-ОЗ "О мерах социальной поддержки
многодетных семей".  Меры  социальной  поддержки  получали  ежемесячно
24473 члена многодетных семей на общую сумму за год 65,3 млн. рублей.
     В целях  повышения  социального  статуса  многодетной  матери   в
области   учреждена  награда  -  почетный  знак  "Материнская  слава".
Представленные  к  награждению  почетным  знаком  многодетные   матери
являются  примером  ответственного  отношения  к  семье  и  выполнения
родительского  долга.  В  декабре   2008   года   в   рамках   первого
родительского  форума  11 многодетных матерей были награждены почетным
знаком "Материнская слава" и получили единовременную выплату в размере
50 тыс. рублей каждая.
     В 2008 году органами социальной защиты населения оказывались меры
социальной  поддержки  по  оплате жилищно-коммунальных услуг.  Так,  в
среднем более 40 тыс.  семей ежемесячно являлись получателями субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
     Общая сумма средств, выделенная на данные цели за счет областного
бюджета, составляет 695,4 млн. рублей.
     В 2008  году  на  оздоровление  детей,  находящихся   в   трудной
жизненной  ситуации,  из  федерального  бюджета  в  область направлены
средства в сумме 10850 тыс.  рублей.  Отдохнули и  поправили  здоровье
1073 ребенка из малообеспеченных семей.
     Итоги летней оздоровительной кампании 2008 года  показывают,  что
по   сравнению   с   прошлым  годом  произошло  уменьшение  количества
оздоровленных детей (2006 г.  - 1242 человека; 2007 г. - 1137 человек;
2008  г.  -  1073  человека).  Это  связано  в  основном с увеличением
стоимости путевок в оздоровительные учреждения.
     В течение  летних  каникул  332  воспитанника  специализированных
учреждений  для  несовершеннолетних  отдохнули  на  базе   Тындинского
социального  приюта  для детей,  базе отдыха "Красный Яр" Белогорского
социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, ГУ Амурской
области "Социально-оздоровительный центр для граждан пожилого возраста
и инвалидов "Бардагон".
     В прошедшем  году  была  продолжена  работа  с семьями и детьми в
части   социальной   поддержки,    профилактики    безнадзорности    и
беспризорности   несовершеннолетних,   их  семейному  жизнеустройству.
Положительные   результаты   дает   практика   заключения    договоров
сотрудничества  и взаимодействия с неблагополучными семьями,  имеющими
детей.  В 2008 году было заключено 655 таких  договоров,  это  на  31%
больше,  чем в 2007 году.  Центрами социальной помощи семье и детям за
2008 год было обслужено 27033 человека (8261 семья),  которым  оказано
73500  социальных  услуг,  в том числе социально-экономических - 9544,
социально-медицинских -  22139,  социально-бытовых  -  12286,  иных  -
19930.
     По состоянию на 1 января 2009 года адресную социальную помощь  по
технологии "Самообеспечение" получили 35 семей на общую сумму 770 тыс.
рублей,  из которых 33 семьи занимались  развитием  личного  подобного
хозяйства,  2  семьи  - индивидуальной трудовой деятельностью.  Семьи,
которые приобрели на средства полученного  пособия  дойных  коров,  не
только смогли улучшить свое питание,  но и, продавая молоко, увеличить
свой ежемесячный денежный доход от 2 до  4  раз.  Семьи,  занимающиеся
индивидуальной трудовой деятельностью,  до настоящего времени получают
стабильный ежемесячный денежный доход до 8 тыс. руб. Всего в 2008 году
на  реализацию  технологии  "Самообеспечение"  выделено  из областного
бюджета 924 тыс. рублей.
     По состоянию  на  1  января  2009 года в стационарных учреждениях
социального обслуживания области проживает 2267 граждан, нуждающихся в
опеке  государства.  Вместе  с  тем  в  течение  последних трех лет не
наблюдается сокращение очередности на поселение в дома-интернаты. На 1
января  2009  года  в  очереди  состояло 396 человек,  в том числе 269
человек  в  психоневрологические  интернаты.   Количество   учреждений
социального    обслуживания   населения   на   сегодняшний   день   не
соответствует потребностям области.
     В рамках  областной  целевой  программы  "Развитие  и  укрепление
материально-технической  базы  учреждений   социального   обслуживания
населения   Амурской   области   в   2007  -  2012  годах"  продолжено
строительство комплекса  сооружений  в  доме-интернате  для  умственно
отсталых детей в с.  Малиновка Бурейского района. В 2008 году выделено
и освоено средств федерального бюджета на сумму 21,9 млн.  рублей,  из
областного бюджета выделено 9,5 млн. рублей. В 2009 году строительство
объекта будет продолжено.
     В 2008   году   большое   внимание   уделялось  благотворительной
деятельности.  Органами  исполнительной  власти  области  и   органами
местного самоуправления был проведен ряд благотворительных акций.
     С 1 января 2008 года в области создана единая система  социальной
защиты  населения.  Полномочия  в  сфере  социальной  защиты населения
переданы с муниципального уровня на уровень субъекта.
     С января  2008  осуществлен  процесс  передачи  19  муниципальных
учреждений в государственную собственность,  в том числе 6  социальных
приютов  для  детей и подростков,  6 центров социальной помощи семье и
детям,  3 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста  и
инвалидов, 4 специализированных жилых дома для одиноких пожилых людей.
Созданы 3 новых госучреждения: социальный приют для детей и подростков
в  г.  Зея,  комплексный центр социального обслуживания населения в с.
Тамбовка и в  с.  Поярково  Михайловского  района.  Общая  численность
государственных  учреждений  социального обслуживания,  таким образом,
составляет 41 учреждение.
     В сентябре  текущего  года состоялось торжественное открытие в г.
Зея специализированного государственного учреждения  Амурской  области
"Зейский социальный приют для детей "Солнечный". Приют рассчитан на 30
мест и предназначен для социальной реабилитации детей от 3 до 18  лет,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     Введен в эксплуатацию спальный корпус на 80  мест  в  Мазановском
психоневрологическом интернате.

     Физическая культура и спорт.

     В области   действует   свыше  1  тысячи  спортивных  площадок  и
сооружений.  В разных городах и районах  области  функционировало  553
спортзала.  Число  занимающихся  разными  видами  спорта  в  секциях и
группах составило около 86 тыс. человек.
     В области  проводится  определенная  работа в рамках поставленных
задач по развитию физической культуры и спорта.
     В 2008  году проведено согласно областному календарному плану 386
физкультурных, спортивных мероприятий:
     учебно-тренировочных сборов - 65;
     областных и региональных спортивных соревнований  -  174,  в  том
числе и в рамках областных комплексных спартакиад;
     обеспечено участие амурских спортсменов и сборных команд  области
в 69 дальневосточных и 78 всероссийских и международных соревнованиях.
     Областные комплексные  спартакиады  были  посвящены   150-летнему
юбилею Амурской области, что было отражено в наградной атрибутике.
     Обеспечено участие делегации области в составе 111 человек  в  IV
Международных  спортивных  играх  "Дети Азии".  Амурскими спортсменами
показан  ряд  высоких  спортивных  результатов  на   международном   и
всероссийском  уровнях.  150-летнему  юбилею  области  была  посвящена
региональная научно-практическая конференция  "Физическая  культура  в
современном  обществе",  в  рамках  которой работала секция "История и
организационные  аспекты  развития  физической  культуры  и  спорта  в
Амурской области".
     В рамках Года семьи управлением по физической культуре  и  спорту
области  были  организованы  и  проведены  областные  смотры-конкурсы:
"Лучшая семейная спортплощадка" и конкурс среди клубов,  организаций и
объединений,    проводящих   физкультурно-оздоровительную   работу   с
женщинами.
     В рамках    Года    благотворительности    проведены    областные
смотры-конкурсы:  "Лучший  спортивный  спонсор",  "Лучший   спортивный
волонтер".
     Кроме того,  проведены традиционные  смотры  конкурсы  на  лучшую
постановку  спортивной  работы  среди  ДЮСШ,  СДЮШОР,  детских домов и
школ-интернатов, подростковых клубов по месту жительства.
     Закончен организационный      процесс      создания      филиалов
государственного учреждения  "Областной  центр  развития  спорта"  (ГУ
"ОЦРС").  Отремонтирован  и введен в эксплуатацию культурно-спортивный
комплекс филиала "Восточный ГУ "ОЦРС" в г. Райчихинск.

     Культура.

     Сеть учреждений  культуры  Амурской  области  включает  в   себя:
областной   дом   народного  творчества,  461  клубное  учреждение,  3
областные  библиотеки,  402  муниципальные  библиотеки,  областной   и
муниципальный театры драмы,  областной театр актера и куклы, областную
филармонию,  областной краеведческий музей, 18 муниципальных музеев, 6
парков  культуры  и  отдыха,  передвижной  творческий реабилитационный
лицей для детей-инвалидов,  центр по  сохранению  историко-культурного
наследия  области,  2  средних специальных учебных заведения и 37 школ
дополнительного образования детей.
     Областными и  муниципальными учреждениями культуры осуществляется
активная работа по всем основным  направлениям  деятельности  в  сфере
культуры.    По   предварительным   данным   в   течение   2008   года
театрально-зрелищными учреждениями поставлено 630 спектаклей, проведен
871   концерт,  организовано  и  проведено  более  40  региональных  и
областных  конкурсов,  фестивалей,  праздников  народного  творчества,
большая  часть  которых  была  посвящена празднованию 150-летия со дня
образования  Амурской  области.   Музеями   области   проведено   6902
экскурсии,  1795 массовых мероприятий, участниками которых стали 452,9
тыс.  человек.  Библиотеками обслужено 285,9  тыс.  читателей,  выдано
5896,3  тыс.  экземпляров литературы.  Клубными учреждениями проведено
77,9 тыс. мероприятий, в которых приняли участие 5,1 млн. человек.
     В рамках   реализации   мероприятий  областных  целевых  программ
государственными учреждениями культуры проделана следующая  работа:  к
открытию  125-го  театрального сезона Амурским областным театром драмы
осуществлена постановка спектакля "Пять двадцать пять";
     Амурскими областными  театрами драмы,  актера и куклы,  областной
филармонией  подготовлены  новогодние  представления  и  проведены   3
губернаторские елки для детей-сирот,  детей-инвалидов, одаренных детей
в сфере культуры, участие в них приняли 930 юных зрителей;
     Амурским областным  музыкальным  колледжем организована церемония
вручения стипендий губернатора области  10  одаренным  детям  в  сфере
культуры   по   5000   руб.  каждая;  в  течение  года  на  территории
муниципальных образований области были  организованы  гастроли  труппы
Амурского   областного   театра   драмы,   проведены   43  мероприятия
кинофестиваля "Подросток и  закон",  организована  работа  передвижной
выставки "За здоровый образ жизни";
     Амурским областным  домом  народного  творчества  организованы  и
проведены  региональные праздник национальных культур народов Дальнего
Востока "Мы,  все - одна семья" и фестиваль "Звени,  оркестра медь,  и
пой,  душа!".  Участие в мероприятиях приняли более 200 представителей
Еврейской автономной и Амурской областей,  коллективы оркестров из  г.
Комсомольск-на-Амуре,    Биробиджан,   Благовещенск,   Белогорск.   Их
творческие достижения смогли оценить более 6,0 тысячи жителей области;
     областными научной   и   детской   библиотеками  подведены  итоги
областного конкурса "Библиотека года" и акции "Год  детского  чтения",
проведенных в 2007 году;
     областной детской  библиотекой  объявлено  проведение  областного
смотра-конкурса  библиотек  области  по  правовому  просвещению  детей
"Право  детей  и  будущее  России".  Участие  в  нем  подтвердили   10
муниципальных  детских библиотек области,  представившие 50 конкурсных
работ.  В рамках смотра-конкурса на базе центральных городских детских
библиотек  г.  Белогорск  и  г.  Свободный проведены семинары-тренинги
"Воспитание правовой культуры у  детей"  для  90  сотрудников  детских
школьных   и   муниципальных   библиотек   и   55   школьников.  Итоги
смотра-конкурса будут подведены 27 февраля 2009 года;
     сотрудниками ОГУК  "Передвижной творческий реабилитационный лицей
для  детей-инвалидов"  ведутся  работы  по   созданию   первой   серии
документального  фильма  "Жизнь,  которую  живу".  В  отчетном периоде
отсняты  информационные  сюжеты  о   жизни   людей   с   ограниченными
возможностями, начата работа по монтажу видеоматериалов;
     областной научной  библиотекой  имени  Н.Н.Муравьева-Амурского  в
рамках реализации мероприятий по автоматизации библиотечных процессов,
внедрению информационных продуктов в  развитие  библиотечного  дела  и
обеспечению    нормативного   режима   хранения   фондов   приобретено
оборудование  для  обновления  двух  автоматизированных  рабочих  мест
специалистов  библиотеки  и  металлические стеллажи для хранения фонда
редкой книги,  насчитывающего 750 единиц  хранения.  В  помощь  работе
муниципальным   библиотекам  области  издан  сборник  законодательных,
информационных  и  методических  материалов  "Мы  выбираем  жизнь"   в
количестве 100 экземпляров;
     в целях  укрепления  материально-технической   базы   учреждений,
улучшения  условий  труда  и  качества предоставляемых бюджетных услуг
населению  области  приобретена   мебель   в   репетиционный   кабинет
областного  театра  актера  и  куклы,  открыт web-сайт центра правовой
информации в Амурской областной детской библиотеке.
     В рамках   текущей   деятельности   ГУК   "Центр   по  сохранению
историко-культурного наследия  Амурской  области"  в  2008  году  была
осуществлена  работа  по  ремонту и реставрации 9 памятников истории и
культуры регионального  значения,  мониторингу  и  инвентаризации  112
памятников  истории  и  культуры  на  территории  Константиновского  и
Бурейского  районов,  спасательные  археологические  раскопки   на   2
памятниках археологии в Константиновском и Михайловском районах.

        Основные показатели социально-экономического развития
                 Амурской области за 2006 - 2008 годы

|————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————————|
|         Показатели         |  Единица измерения  | 2006  | 2007  |   2008    |
|                            |                     |       |       |(предвар.) |
|————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————————|
|Валовой региональный продукт|млн. рублей          |91281  |105628 |127319     |
|————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————————|
|                            |% к предыдущему году |103,2  |107,3  |108,7      |
|                            |в сопоставимых ценах |       |       |           |
|————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————————|
|Объем отгруженной продукции |млн. рублей          |35861,0|38750,6|44722,9    |
|промышленного производства  |                     |       |       |           |
|————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————————|
|Индекс промышленного        |% к предыдущему году |104,7  |106,4  |108,4      |
|производства                |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Производство электроэнергии,|млрд. кВт/ч          |9,3    |9,7    |9,5        |
|всего                       |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Общий объем услуг связи     |млн. рублей          |3405,7 |4205,7 |4790,3     |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Валовая продукция сельского |млн. рублей          |11033,5|13835,3|19469,2    |
|хозяйства в действующих     |                     |       |       |           |
|ценах (все категории        |                     |       |       |           |
|хозяйств)                   |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|                            |% к предыдущему году |114,3  |106,7  |107,2      |
|                            |в сопоставимых ценах |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Производство продукции      |                     |       |       |           |
|сельского хозяйства:        |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|мяса (скота и птицы на убой |тыс. тонн            |40,3   |39,2   |42,9       |
|в живом весе)               |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|молока                      |тыс. тонн            |141,4  |143,7  |147,6      |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|яиц                         |млн. штук            |178,3  |203,1  |209,0      |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Оборот розничной торговли   |млн. рублей          |35042,4|41872,0|53929      |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|                            |% к предыдущему году |113,7  |112    |112,8      |
|                            |в сопоставимых ценах |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Оборот общественного питания|млн. рублей          |1649,9 |2206,3 |2733,3     |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|                            |% к предыдущему году |119,9  |120,5  |102,9      |
|                            |в сопоставимых ценах |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Объем платных услуг         |млн. рублей          |12581,7|14333,1|17284,6    |
|населению                   |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|                            |% к предыдущему году |100,1  |102,9  |110,4      |
|                            |в сопоставимых ценах |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Индекс потребительских цен  |%                    |109,1  |109,6  |114,1      |
|(декабрь к декабрю          |                     |       |       |           |
|предыдущего года)           |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Экспорт товаров             |млн. долл. США       |172,3  |210,1  |293,1      |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Импорт товаров              |млн. долл. США       |145,4  |278,4  |409,0      |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Численность постоянного     |тыс. человек         |877,8  |872,1  |867,1      |
|населения (среднегодовая)   |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Численность безработных,    |тыс. человек         |23,6   |24,4   |21,7       |
|зарегистрированных в службах|                     |       |       |           |
|занятости                   |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|В % к экономически активному|%                    |5,4    |5,2    |4,9        |
|населению                   |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Среднемесячная заработная   |рублей               |11110,8|13534,0|16184,3 <*>|
|плата работающих в отраслях |                     |       |       |           |
|экономики                   |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Среднемесячные денежные     |рублей               |7232,9 |9339,9 |11881,4    |
|доходы в расчете на душу    |                     |       |       |           |
|населения                   |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Реальные располагаемые      |% к предыдущему году |108,8  |119,8  |107,3      |
|денежные доходы             |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Средний размер назначенных  |рублей               |2845,6 |3705,4 |4587,1     |
|месячных пенсий             |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Реальный размер назначенной |% к предыдущему году |102,8  |120,8  |109,2      |
|месячной пенсии             |                     |       |       |           |
+----------------------------+---------------------+-------+-------+-----------+
|Величина прожиточного       |рублей в месяц       |4328   |4818   |5587       |
|минимума (в расчете на душу |                     |       |       |           |
|населения)                  |                     |       |       |           |
|————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————————|
|Численность населения       |% к общей численности|30,1   |27,2   |26,7       |
|с денежными доходами ниже   |населения            |       |       |           |
|прожиточного минимума       |                     |       |       |           |
|————————————————————————————|—————————————————————|———————|———————|———————————|