Постановление Правительства Амурской области от 03.03.2010 № 84

 



                            ПРАВИТЕЛЬСТВО
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          03.03.2010   N 84
                            г.Благовещенск

Об утверждении Методики
распределения дотации на
поддержку мер по обеспечению
сбалансированности местных
бюджетов на 2010 год

       (В редакции Постановления Правительства Амурской области
                       от 09.06.2010 г. N 299)


     Во исполнение  статьи  16 Закона Амурской области от 18.12.2009 N
281-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год" и в соответствии со  статьей
15  Закона  Амурской  области  от  11.11.2005  N 90-ОЗ "О межбюджетных
отношениях в Амурской области" (в  ред.  Закона  Амурской  области  от
02.09.2009 N 242-ОЗ) Правительство Амурской области

постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемую   Методику  распределения  дотации  на
поддержку мер по обеспечению сбалансированности  местных  бюджетов  на
2010 год.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя  председателя  Правительства  области  - министра финансов
области В.Г.Щербину.


Губернатор Амурской области          О.Н.Кожемяко



                                            Утверждена
                                            постановлением
                                            Правительства
                                            Амурской области
                                            от 03.03.2010   N 84

                               МЕТОДИКА
        РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
           СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2010 ГОД (В редакции
Постановления Правительства Амурской области от 09.06.2010 г. N 299)

     1. Настоящая Методика определяет порядок распределения дотации на
поддержку  мер  по  обеспечению  сбалансированности  местных  бюджетов
(далее - дотация), объем которой утвержден Законом Амурской области от
18.12.2009 N 281-ОЗ "Об областном бюджете на 2010 год".
     В целях  применения настоящей Методики к первоочередным расходным
обязательствам органов  местного  самоуправления  относятся  расходные
обязательства по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда
работников муниципальных учреждений,  финансируемых  за  счет  средств
районного   (городского)  бюджета  и  бюджетов  поселений;  по  оплате
коммунальных  услуг,  услуг  связи  и  приобретению   котельно-печного
топлива   муниципальных  учреждений,  финансируемых  за  счет  средств
районного (городского) бюджета и бюджетов поселений.
     2. Распределение дотации осуществляется по следующей формуле:

Дi =  (Дохi  +  Hi  - Vдсбалi) * Кi/БОфi * Д/сумма (Дохi + Hi) *
Кi/БОфi) + Расхi , (В  редакции  Постановления  Правительства Амурской
области от 09.06.2010 г. N 299)

     где:
     Дi  - объем дотаций муниципальному району, городскому округу;
     Дохi -  объем  средств,  необходимых  для  компенсации  налоговых
доходов,  учтенных при распределении финансовой  помощи  муниципальным
образованиям,  выпадающих  в бюджете муниципального образования в 2010
году по  причинам,  не  зависящим  от  деятельности  органов  местного
самоуправления;
     Нi - недостаток доходов консолидированных бюджетов  муниципальных
районов,  городских округов для финансового обеспечения первоочередных
расходных обязательств муниципальных образований;
     Ki -  показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
бюджета муниципального района (городского округа);
     БОфi -     уровень     фактической    бюджетной    обеспеченности
муниципального  района  (городского  округа),  сложившийся  по  итогам
исполнения  бюджетов  муниципальных  районов  (городских  округов)  за
отчетный период;
     Д -   общий   объем   распределяемой   дотации   между  бюджетами
муниципальных районов (городских округов);
     Расхi - объем средств,  необходимых бюджету муниципального района
(городского  округа)  в  2010   году   для   осуществления   расходных
обязательств, возникших в связи с принятием нормативных правовых актов
Российской Федерации и области,  исполнение которых требует увеличения
(привело к увеличению) расходной части местных бюджетов.
     Vдсбалi   -   объем  дотации  на  поддержку  мер  по  обеспечению
сбалансированности  местных  бюджетов,  предоставленной  бюджету  i-го
муниципального  района  (городского  округа)  в 2010 году. (Дополнен -
Постановление Правительства Амурской области от 09.06.2010 г. N 299)
     2.1. Объем  средств,  необходимых   для   компенсации   налоговых
доходов,  учтенных  при  распределении финансовой помощи муниципальным
образованиям,  выпадающих в бюджете муниципального образования в  2010
году  по  причинам,  не  зависящим  от  деятельности  органов местного
самоуправления, определяется по формуле:

                          Дохi  = Дохожi - Дохмбi ,

     где:
     Дохожi -   расчетные   ожидаемые  доходы  бюджета  муниципального
образования по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях;
     Дохмбi -  объем  налоговых  доходов,  учтенных  при распределении
финансовой помощи местным бюджетам.
     Расчетные ожидаемые  доходы  бюджета  муниципального  образования
определяются по формуле:

                           Дохожi    = Дохn i    / УВi ,

     где:
     Дохn i  -  фактические  доходы  отчетного  периода  текущего года
бюджета  муниципального  образования  по  видам  налогов,  учтенных  в
межбюджетных отношениях;
     УВi -  удельный  вес  доходов  отчетного  периода  прошлого  года
бюджета  муниципального  образования в годовом объеме доходов прошлого
года по видам налогов,  учтенных в  межбюджетных  отношениях,  который
определяется по формуле:

                       УВi = Дохотп n-1i / Дох n-1i ,

     Дохотп n-1i  -  доходы  отчетного  периода  прошлого года бюджета
муниципального образования по видам налогов,  учтенных в  межбюджетных
отношениях;
     Дохn-1i - доходы прошлого года бюджета муниципального образования
по видам налогов, учтенных в межбюджетных отношениях.
     2.2. Недостаток доходов консолидированных бюджетов  муниципальных
районов,  городских округов для финансового обеспечения первоочередных
расходных  обязательств  муниципальных  образований  определяется   по
формуле:

Нi = SUM (Дпр i + Vдвыр i + Vсвыр i + Vком i + Vддовi + Vмтперв i - РАСХпрi),


     где:
     Дпр i  - объем прогнозируемых на 2010 год налоговых и неналоговых
доходов бюджета i-го муниципального образования;
     Vдвыр i  - объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности
с  учетом  объема  дотации,  заменяемой  дополнительными   нормативами
отчислений  от  налога  на доходы физических лиц,  на 2010 год бюджета
i-го муниципального образования;
     Vсвыр i  -  объем субсидий бюджету i-го городского округа на 2010
год для финансового обеспечения  решения  вопросов  местного  значения
поселений;
     Vком i   -   объем   межбюджетных   трансфертов   бюджету    i-го
муниципального  образования на 2010 год на оплату коммунальных услуг и
приобретение   котельно-печного   топлива   муниципальных    бюджетных
учреждений;
     Vддовi -   объем   межбюджетных    трансфертов    бюджету    i-го
муниципального  образования на 2010 год на доведение финансовой помощи
до уровня текущего года;
     Vмтпервi -    объем   межбюджетных   трансфертов   бюджету   i-го
муниципального образования  на  2010  год  на  обеспечение  реализации
первоочередных расходных обязательств органов местного самоуправления;
     РАСХпр - объем прогнозируемых на 2010 год первоочередных расходов
бюджета i-го муниципального образования.
     Недостаток доходов   консолидированных   бюджетов   муниципальных
районов   для   финансового   обеспечения   первоочередных   расходных
обязательств  определяется  как  сумма  недостатков  доходов   бюджета
муниципального района и бюджетов поселений, входящих в его состав.
     2.3. Показатель выполнения мер по обеспечению  сбалансированности
бюджета  муниципального  района  (городского  округа)  определяется на
последнюю отчетную дату,  предшествующую дате распределения дотации по
формуле:

                              Ki  = K1i   x K2i  ,

     где:
     K1i -  показатель,  отражающий  динамику  изменения  просроченной
кредиторской  задолженности  консолидированного бюджета муниципального
района (городского округа) за  каждый  месяц  с  начала  2010  года  к
фактическим    расходам   консолидированных   бюджетов   муниципальных
образований;
     K2i - коэффициент, отражающий долю средневзвешенной задолженности
по социально значимым расходам в объеме указанных расходов.
     2.3.1. Показатель,  отражающий  динамику  изменения  просроченной
кредиторской задолженности консолидированного  бюджета  муниципального
района (городского округа), определяется по формуле:

      K1i = K1янвi x K1февi x K1мартi x K1апрi x ... x K1декi ,

     где:
     K1янвi, K1февi, K1мартi, K1апрi, ..., K1декi      =
     = (Зянв, фев, ..., декi  / BPянв, фев, ..., декi);

     Зянв,   фев,...,   декi  -  изменение  просроченной  кредиторской
задолженности   консолидированного   бюджета   муниципального   района
(городского  округа) за каждый месяц, начиная с 1 января 2010 года; (В
редакции Постановления Правительства Амурской области от 09.06.2010 г.
N 299)
     BPянв, фев,   ...,   декi  -  общий  объем  фактических  расходов
консолидированного бюджета муниципального района  (городского  округа)
за соответствующий месяц отчетного периода.
     При отсутствии    просроченной     кредиторской     задолженности
консолидированного  бюджета  муниципального района (городского округа)
на  отчетную  дату  показатель  изменения  кредиторской  задолженности
устанавливается равным 1,3.
     2.3.2. Коэффициент,     отражающий     долю      средневзвешенной
задолженности  по  социально  значимым  расходам  в  объеме  указанных
расходов,  определяется как  отношение  средневзвешенной  за  отчетный
период  просроченной  кредиторской задолженности по социально значимым
расходным обязательствам (оплате труда,  начислениям на оплату труда и
оплате коммунальных услуг, потребленных муниципальными учреждениями) к
объему среднемесячных расходов на указанные цели.
     К3i   = 1 - при отсутствии указанной кредиторской задолженности;
     К3i = 0,95,  если отношение указанной задолженности к расходам не
превышает 10%;
     К3i = 0,9,  если отношение  указанной  задолженности  к  расходам
находится в диапазоне от 11 до 20% и т.д.
     Увеличение доли  средневзвешенной  задолженности   по   социально
значимым расходам в объеме указанных расходов в пределах 10% уменьшает
коэффициент на 5 процентных пунктов.
     2.4. Уровень  фактической бюджетной обеспеченности муниципального
района (городского округа) определяется по формуле:

             БОфi = НДi / НД / ИБРi + ДВi / (Ni x ИБРi x НД),

     где:
     НДi -      фактические     среднедушевые     налоговые     доходы
консолидированного бюджета муниципального района,  городского  округа,
поступившие   за   отчетный   период  по  видам  налогов,  учтенных  в
межбюджетных отношениях в соответствии с  приложением  N  3  к  Закону
Амурской  области  от  11.11.2005 N 90-ОЗ "О межбюджетных отношениях в
Амурской области";
     НД - фактические среднедушевые налоговые доходы консолидированных
бюджетов муниципальных образований,  поступившие за отчетный период по
видам  налогов,  учтенных  в  межбюджетных отношениях в соответствии с
приложением N 3 к Закону Амурской области от  11.11.2005  N  90-ОЗ  "О
межбюджетных отношениях в Амурской области";
     ИБРi -   индекс   бюджетных   расходов   муниципального   района,
городского округа на 2010 год,  определенный при распределении дотации
на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности   муниципальных   районов
(городских округов) в соответствии с приложением N 3 к Закону Амурской
области от 11 ноября 2005 г.  N 90-ОЗ  "О  межбюджетных  отношениях  в
Амурской области";
     ДВi - общий объем  полученных  муниципальным  районом,  городским
округом   за   отчетный   период  дотаций  на  выравнивание  бюджетной
обеспеченности без учета перечислений в опережающем порядке;
     Ni -  численность  постоянного  населения  муниципального района,
городского округа на 1 января 2009 года.