|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Амурской области от 23.09.2011 № 610ПРАВИТЕЛЬСТВО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23.09.2011 N 610 г.Благовещенск Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и социальное развитие села Амурской области на 2012 - 2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836; от 25.01.2012 г. N 30) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, постановлением Правительства Амурской области от 07.12.2007 N 28 "Об утверждении Порядков принятия решений о разработке областных (региональных) целевых программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности" Правительство Амурской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и социальное развитие села Амурской области на 2012 - 2013 годы". (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) 2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства области А.В.Нестеренко. Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко Утверждена постановлением Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 610 ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836; от 25.01.2012 г. N 30) |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Наименование программы |Долгосрочная целевая программа "Развитие | | |сельского хозяйства и регулирование рынков | | |сельскохозяйственной продукции, сырья | | |и продовольствия и социальное развитие села | | |Амурской области на 2009 - 2013 годы" | | |(далее - программа) | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Основания для разработки |1. Федеральный закон от 16.07.1998 | |программы (наименование, |N 101-ФЗ "О государственном регулировании | |номер и дата нормативного |обеспечения плодородия земель | |акта) |сельскохозяйственного назначения". | | | | | |2. Федеральный закон от 10.01.1996 | | |N 4-ФЗ "О мелиорации земель". | | | | | |3. Постановление Правительства Российской | | |Федерации от 14.07.2007 N 446 | | |"О Государственной программе развития | | |сельского хозяйства и регулирования рынков | | |сельскохозяйственной продукции, сырья | | |и продовольствия на 2008 - 2012 годы". | | | | | |4. Постановление Правительства Российской | | |Федерации от 03.12.2002 N 858 | | |"О федеральной целевой программе "Социальное | | |развитие села до 2013 года". | | | | | |5. Постановление Правительства Российской | | |Федерации от 10.12.2008 N 949 | | |"Об утверждении Правил предоставления | | |из федерального бюджета бюджетам субъектов | | |Российской Федерации субсидий на поддержку | | |комплексной компактной застройки | | |и благоустройства сельских поселений в рамках| | |пилотных проектов". | | | | | |6. Постановление Правительства Российской | | |Федерации от 20.02.2006 N 99 | | |"О федеральной целевой программе "Сохранение | | |и восстановление плодородия почв земель | | |сельскохозяйственного назначения | | |и агроландшафтов как национального достояния | | |России на 2006 - 2010 годы и на период | | |до 2013 года" | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Государственный заказчик - |Министерство сельского хозяйства области | |координатор программы | | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Государственный заказчик - |Министерство сельского хозяйства области | |координатор подпрограмм | | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Государственные заказчики -|Министерство сельского хозяйства области; | |главные распорядители | | |бюджетных средств |министерство внешнеэкономических связей, | | |туризма и предпринимательства области | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Основной разработчик |Министерство сельского хозяйства области | |программы | | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Цели программы |1. Повышение конкурентоспособности | | |сельскохозяйственной продукции на основе | | |финансовой устойчивости и модернизации | | |сельского хозяйства. | | | | | |2. Сохранение и воспроизводство используемых | | |в сельскохозяйственном производстве земельных| | |ресурсов. | | | | | |3. Обеспечение устойчивого роста производства| | |сельскохозяйственной продукции и улучшение | | |качества жизни населения. | | | | | |4. Создание основ повышения престижа | | |проживания в сельской местности. | | | | | |5. Создание правовых, организационных | | |и экономических условий для перехода | | |к устойчивому социально-экономическому | | |развитию муниципальных образований. | | | | | |6. Эффективная реализация полномочий органов | | |местного самоуправления. | | | | | |7. Создание условий для улучшения социально -| | |демографической ситуации в сельской | | |местности. | | | | | |8. Сохранение и восстановление плодородия | | |почв, рациональное использование природных | | |ресурсов и создание на этой основе | | |благоприятных условий для устойчивого | | |и эффективного функционирования | | |агропромышленного комплекса области, | | |обеспечения населения качественными | | |продуктами питания | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Основные задачи программы |1. Улучшение общих условий функционирования | | |сельского хозяйства. | | | | | |2. Обеспечение ускоренного развития | | |приоритетных подотраслей сельского хозяйства | | |(растениеводство и животноводство). | | | | | |3. Развитие рыбоводства. | | | | | |4. Повышение финансовой устойчивости | | |сельского хозяйства. | | | | | |5. Обеспечение продовольственной безопасности| | |области. | | | | | |6. Развитие жилищного строительства | | |в сельской местности. | | | | | |7. Благоустройство сельских поселений; | | |повышение уровня комфортности и инженерной | | |обеспеченности сельских поселений. | | | | | |8. Обеспечение условий для сохранения | | |и восстановления плодородия почв, улучшения | | |состояния мелиорированных земель, | | |предотвращение выбытия сельскохозяйственных | | |угодий из оборота, повышение степени | | |использования биоклиматического потенциала | | |области и стабилизация сельскохозяйственного | | |производства, увеличение количества рабочих | | |мест в сельскохозяйственном производстве | | |и повышение уровня жизни населения | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Перечень подпрограмм |1. Подпрограмма "Развитие сельского хозяйства| | |и регулирование рынков сельскохозяйственной | | |продукции, сырья и продовольствия Амурской | | |области на 2012 - 2013 годы". | | | | | |2. Подпрограмма "Социальное развитие села | | |до 2013 года". | | | | | |3. Подпрограмма "Сохранение и восстановление | | |плодородия почв земель сельскохозяйственного | | |назначения и агроландшафтов Амурской области | | |как национального достояния на 2012-2013годы"| +---------------------------+---------------------------------------------+ |Сроки и этапы реализации |2012 - 2013 годы | |программы | | +---------------------------+---------------------------------------------+ | Объемы и источники |Источники финансирования программы: | |финансирования программы | | | |средства федерального бюджета; | | |средства областного бюджета; | | |средства муниципальных бюджетов; | | |средства внебюджетных источников. | | | | | |Общие расходы на реализацию программы | | |составляют 23571,3 млн. рублей, в том числе: | | | | | |из федерального бюджета - 939,4 млн. рублей, | | |из них: | | | | | |в 2012 году - 542,6 млн. рублей; | | |в 2013 году - 396,8 млн. рублей; | | | | | |из областного бюджета - 1488,6 млн. рублей, | | |из них: | | | | | |в 2012 году - 749,1 млн. рублей; | | |в 2013 году - 739,5 млн. рублей; | | | | | |из местного бюджета - 13,3 млн. рублей, | | |из них: | | | | | |в 2012 году - 7,3 млн. рублей; | | |в 2013 году - 6,0 млн. рублей; | | | | | |из внебюджетных источников - | | |21130,0 млн. рублей, из них: | | | | | |в 2012 году - 10962,4 млн. рублей; | | |в 2013 году - 10167,6 млн. рублей | +---------------------------+---------------------------------------------+ | Ожидаемые конечные |1. По подпрограмме "Развитие сельского | |результаты реализации |хозяйства и регулирование рынков | |программы |сельскохозяйственной продукции, сырья | | |и продовольствия Амурской области на 2012 - | | |2013 годы": | | | | | |1.1. Увеличение производства валовой | | |продукции во всех категориях хозяйств | | |в 2,6 раза по отношению к 2006 году | | |(достигнет 33,1 млрд. рублей). | | | | | |1.2. Увеличение площади пашни в обработке | | |на 67% по отношению к 2006 году (увеличится | | |до 1174,2 тыс. га). | | | | | |1.3. Увеличение поголовья: | | | | | |1.3.1. Крупного рогатого скота - | | |до 97,7 тыс. голов. | | | | | |1.3.2. Свиней - до 125 тыс. голов. | | | | | |1.3.3. Птицы - до 3000 тыс. голов. | | | | | |1.4. Увеличение к 2013 году производства | | |скота и птицы (в живом весе) - | | |до 59,7 тыс. тонн. | | | | | |1.5. Увеличение к 2013 году производства | | |молока - до 193 тыс. тонн. | | | | | |2. По подпрограмме "Социальное развитие села | | |до 2013 года": | | | | | |2.1. Улучшение жилищных условий граждан | | |в количестве 325 человек и их семей, | | |проживающих в сельской местности. | | | | | |2.2. Обеспечение жильем 192 молодых семей | | |и молодых специалистов на селе. | | | | | |2.3. Строительство инфраструктуры пилотных | | |проектов в 2 населенных пунктах области. | | | | | |2.4. Проведение мероприятий по развитию | | |социальной и инженерной инфраструктуры | | |в сельской местности в 11 муниципальных | | |образованиях. | | | | | |3. По подпрограмме "Сохранение | | |и восстановление плодородия почв земель | | |сельскохозяйственного назначения | | |и агроландшафтов Амурской области | | |как национального достояния на 2012 - | | |2013 годы": | | | | | |3.1. Дополнительное получение 421,0 тыс. тонн| | |зерна и сои на сумму 3284,0 млн. рублей. | | | | | |3.2. Снижение засоренности посевов на 80 - | | |90%. | | | | | |3.3. Экономия минеральных удобрений | | |на 180 млн. рублей за счет внесения | | |измельченной соломы и посева многолетних | | |трав | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| I. ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836; от 25.01.2012 г. N 30) 1.1. Паспорт подпрограммы (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. N 30) |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Наименование подпрограммы |Развитие сельского хозяйства и регулирование | | |рынков сельскохозяйственной продукции, сырья | | |и продовольствия Амурской области на 2012 - | | |2013 годы | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| |Основание для разработки |Постановление Правительства Российской | |подпрограммы |Федерации от 14.07.2007 N 446 | | |"О Государственной программе развития | | |сельского хозяйства и регулирования рынков | | |сельскохозяйственной продукции, сырья | | |и продовольствия на 2008 - 2012 годы" | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Государственные заказчики |Министерство сельского хозяйства области | |подпрограммы |(координатор); | | | | | |министерство внешнеэкономических связей, | | |туризма и предпринимательства области | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Основной разработчик |Министерство сельского хозяйства области | |подпрограммы | | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Цели подпрограммы |1. Повышение конкурентоспособности | | |сельскохозяйственной продукции на основе | | |финансовой устойчивости и модернизации | | |сельского хозяйства. | | | | | |2. Сохранение и воспроизводство используемых | | |в сельскохозяйственном производстве земельных| | |ресурсов. | | | | | |3. Обеспечение устойчивого роста производства| | |сельскохозяйственной продукции и улучшение | | |качества жизни населения | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Основные задачи |1. Улучшение общих условий функционирования | |подпрограммы |сельского хозяйства. | | | | | |2. Обеспечение ускоренного развития | | |приоритетных подотраслей сельского хозяйства | | |(растениеводство и животноводство). | | | | | |3. Развитие рыбоводства. | | | | | |4. Повышение финансовой устойчивости | | |сельского хозяйства. | | | | | |5. Обеспечение продовольственной безопасности| | |области | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Перечень основных |1. Создание общих условий функционирования | |мероприятий |сельского хозяйства: создание системы | | |государственного консультационно - | | |информационного обеспечения. | | | | | |2. Развитие приоритетных подотраслей | | |сельского хозяйства: основные направления | | |развития животноводства, основные направления| | |развития растениеводства. | | | | | |3. Достижение финансовой устойчивости | | |сельского хозяйства области: повышение | | |доступности кредитов; удешевление техники | | |и оборудования, приобретаемых | | |для агропромышленного комплекса, удешевление | | |ремонтных работ энергонасыщенной техники; | | |возмещение части затрат сельскохозяйственным | | |потребительским кооперативам на закуп | | |сельскохозяйственной продукции и дикоросов. | | | | | |4. Поддержка сельхозтоваропроизводителей | | |и предприятий агропромышленного комплекса | | |области, потребляющих в производственных | | |целях электрическую и тепловую энергию. | | | | | |5. Промышленная переработка | | |сельскохозяйственной продукции. | | | | | |6. Сохранение и восстановление | | |сельскохозяйственного производства | | |для жителей области, проживающих в районах | | |с особыми климатическими условиями их | | |жизнедеятельности. | | | | | |7. Организация и проведение прочих | | |мероприятий по развитию агропромышленного | | |комплекса. | | | | | |8. Прикладные научные исследования | | |и разработки. | | | | | |9. Развитие рыбоводства. | | | | | |10. Поддержка некоммерческих организаций | | |в целях оказания ими консультационных | | |и информационных услуг. | | | | | |11. Поддержка некоммерческих организаций | | |в целях оказания ими услуг по проведению | | |спортивных мероприятий на селе | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Сроки и этапы реализации |2012 - 2013 годы | |подпрограммы | | +---------------------------+---------------------------------------------+ | Объемы и источники |Общие расходы на реализацию подпрограммы | |финансирования подпрограммы|составляют 20450,7 млн. рублей, в том числе: | | | | | |из областного бюджета - 965,2 млн. рублей, | | |из них: | | | | | |в 2012 году - 510,0 млн. рублей; | | |в 2013 году - 455,2 млн. рублей; | | | | | |из внебюджетных источников - | | |19485,5 млн. рублей, из них: | | | | | |в 2012 году - 9695,5 млн. рублей; | | |в 2013 году - 9790,0 млн. рублей | +---------------------------+---------------------------------------------+ |Ожидаемые конечные |1. Увеличение производства валовой продукции | |результаты реализации |во всех категориях хозяйств в 2,6 раза | |подпрограммы |по отношению к 2006 году (достигнет | | |33,1 млрд. рублей). | | | | | |2. Увеличение площади пашни в обработке | | |на 67% по отношению к 2006 году (увеличится | | |до 1174,2 тыс. га). | | | | | |3. Увеличение поголовья: | | | | | |3.1. Крупного рогатого скота - | | |до 97,7 тыс. голов. | | | | | |3.2. Свиней - до 125 тыс. голов. | | | | | |3.3. Птицы - до 3000 тыс. голов. | | | | | |4. Увеличение к 2013 году производства скота | | |и птицы (в живом весе) до 59,7 тыс. тонн. | | | | | |5. Увеличение к 2013 году производства молока| | |до 193 тыс. тонн | |———————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| 1.2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом В системе народного хозяйства агропромышленный комплекс является наиболее ресурсоемким, низкодоходным и в то же время жизненно важным, так как обеспечивает население области продовольствием, а предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности - необходимым сырьем. В пользовании агропромышленного комплекса области находится 1899,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в т.ч. 1174,0 тыс. га - пашни, 539,2 тыс. га - сенокосы и пастбища, 179,1 тыс. га - залежи. Однако площадь пашни в обработке составляет всего 702,3 тыс. га, или 59,8% от общей площади пашни. За последние 7 лет в сельском хозяйстве области наблюдается экономический рост. Объем производства продукции сельского хозяйства в фактических ценах увеличился с 2000 года в два раза и составил в 2006 году 11 млрд. рублей. В растениеводстве наблюдаются увеличение посевных площадей, рост производства продукции. В животноводстве также наметился перелом в сторону стабилизации и роста поголовья животных, увеличения производства животноводческой продукции, снизилась ее убыточность. Но это коренным образом не меняет ситуацию, сложившуюся в сельском хозяйстве области. В земледелии площадь пашни используется лишь на 60%, наибольший удельный вес производства продукции животноводства сохраняется в хозяйствах населения, не остановлено снижение поголовья крупного рогатого скота. Между тем по мере роста доходов населения области увеличивается спрос на мясомолочную продукцию. В сложной ситуации оказалась отрасль оленеводства, за счет которой поддерживалось существование населения малых народностей Севера и экономика северных хозяйств. В период с 1990 по 2000 год поголовье оленей сократилось более чем вдвое. С 2001 года с увеличением государственной поддержки был остановлен спад в данной отрасли, началось восстановление поголовья, но очень низкими темпами. Из-за тяжелого финансового состояния сельхозпредприятий в течение пятнадцати лет на территории области не осуществлялось строительство новых производственных помещений для содержания животных. Реконструкция и техническое перевооружение велись только на предприятиях птицеводства. Поэтому особое внимание необходимо уделить поддержке строительства новых и реконструкции имеющихся животноводческих комплексов. Внедрение современных ресурсосберегающих технологий и использование высокопроизводительной техники в агропромышленном комплексе - это одно из важнейших условий стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. Поэтому техническое перевооружение сельскохозяйственного производства предусматривает приобретение высокопроизводительных многооперационных комбинированных машин как отечественного, так и иностранного производства, не имеющих аналогов в России. Обновлению машинно-тракторного парка будет способствовать удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники. В настоящее время остро стоит проблема повышения активности сельского населения и стимулирования развития малых и средних форм агробизнеса - крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Для сельского населения одним из важнейших источников жизнедеятельности является ведение личного подсобного хозяйства. Социальная обстановка в сельскохозяйственном производстве и прежде всего низкий уровень заработной платы не позволяют обеспечить стабильный приток в аграрный комплекс профессионально подготовленных, квалифицированных работников. Одной из существенных проблем, особенно обострившихся в условиях реорганизации предприятий агропромышленного комплекса (далее - АПК), являются низкий профессиональный уровень руководителей и специалистов, их неподготовленность к управлению хозяйством. При огромных неиспользуемых трудовых ресурсах на селе многие хозяйства испытывают недостаток рабочей силы. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в сельскохозяйственном производстве, колеблется от 873 рублей до 6208 рублей. Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, узость сферы альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем деревни. Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются: низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала; неблагоприятные условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего из-за отсутствия доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам, к рынкам материально-технических и информационных ресурсов; финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности; дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности. В целях создания необходимых условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства, развития конкурентоспособного сельскохозяйственного сектора экономики области разработана настоящая подпрограмма, которая определяет приоритетные направления развития сельского хозяйства области на период до 2013 года. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) Подпрограмма разработана в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". 1.3. Основные цели и задачи подпрограммы с указанием сроков и этапов ее реализации Целями подпрограммы на 2012 - 2013 годы являются: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства; сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов; обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и улучшение качества жизни населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач: улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства; обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства (растениеводство и животноводство); развитие рыбоводства; повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства; обеспечение продовольственной безопасности области. В результате реализации подпрограммы показатели социально-экономического развития сельского хозяйства области значительно улучшатся. Производство валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий вырастет по отношению к 2006 году в 2,8 раза и достигнет 33,1 млрд. рублей. Площадь пашни в обработке увеличится на 67% и составит 1174,2 тыс. га. Объем производства зерновых культур к 2013 году возрастет в 1,5 раза, сои - в 3,1 раза по отношению к 2006 году. При этом прогнозируется увеличение производства зерна до 360 тыс. тонн и сои до 750 тыс. тонн в год за счет ежегодного увеличения посевных площадей под этими культурами и увеличения производства и реализации сельхозпроизводителям элитных и репродукционных семян. Увеличение производства продукции растениеводства напрямую зависит от технологического обновления парка сельскохозяйственных машин. Обновлению машинно-тракторного парка будет способствовать удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники. Всего за период реализации подпрограммы будет приобретено 944 трактора, 700 зерноуборочных комбайнов, 49 кормоуборочных комбайнов. Кроме того, рост объема производства продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве путем строительства новых животноводческих комплексов (для этого предусматривается возмещение части затрат на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры по инвестиционным проектам). Поддержка мероприятий рыбоводства позволит довести к 2013 году ежегодное производство рыбы до 100 тонн. Будет создано маточное поголовье рыбы, адаптированное к условиям области. Повышение эффективности работы аграрного сектора экономики во многом зависит от обеспечения кадрами новой формации с высоким уровнем общей культуры, профессионализма, экономической и правовой грамотности, способными внедрять новые технологии и организационные структуры производства. 1.4. Система подпрограммных мероприятий Система подпрограммных мероприятий на 2012 - 2013 годы приведена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) 1.4.1. Улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства Создание системы государственного консультационно-информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства 1.4.1.1. Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства (далее - система информационного обеспечения) основывается на формировании государственных информационных ресурсов, обеспечении доступа к ним органов государственной власти, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и населения, а также предоставлении государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности. Создание системы информационного обеспечения в Амурской области будет осуществляться в рамках ведомственной целевой подпрограммы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Создание Единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса (2008 - 2010 годы)" и предполагает интеграцию в Единую систему информационного обеспечения агропромышленного комплекса (далее - ЕСИО АПК) России, представляющую собой совокупность содержащихся в базах данных информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления информации о состоянии сельского хозяйства и тенденциях его развития и информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку. В рамках настоящей подпрограммы для обеспечения взаимодействия между министерством сельского хозяйства Амурской области и органами управления АПК в 16 муниципальных районах области, значимых для сельского хозяйства, предполагаются создание виртуальной частной сети с выходом в Интернет по цифровым каналам связи и к концу 2013 года достижение максимальных показателей по использованию возможностей информационно-телекоммуникационной системы АПК, а также продолжение формирования государственных региональных информационных ресурсов АПК и обеспечение к ним доступа органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов АПК и населения на более качественном уровне. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) Для достижения поставленных целей необходимо произвести оснащение (доукомплектацию) органа управления АПК области современным компьютерным оборудованием с предустановленным программным обеспечением (включая рабочие станции, сервер, хранилище данных, коммутационное и иное оборудование) с целью размещения региональных ресурсов АПК области и обеспечения эксплуатации внедряемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации программных средств, а также обеспечения необходимыми персональными средствами защиты информации (средствами электронной цифровой подписи) и ежегодным оформлением на них сертификатов; обеспечить в органе управления АПК области передачу дополнительных данных по каналам связи, использование Интернета, электронной почты, видеоконференцсвязи и IP-связи; осуществлять приобретение и поставку необходимого прикладного и специального программного обеспечения для оснащения органов управления АПК как областного, так и муниципального уровня (включая программное обеспечение, внедряемое Министерством сельского хозяйства Российской Федерации); обеспечить органы управления АПК в 16 муниципальных районах области, значимых для сельского хозяйства, современными средствами электронной вычислительной техники с предварительно установленным программным обеспечением комплекса технических средств ЕСИО АПК муниципального уровня, включая поставку сетевого и коммутационного оборудования для создания локальной вычислительной сети; средствами электронной цифровой подписи с ежегодным оформлением сертификатов; оборудованием для организации видеоконференцсвязи и IP-телефонии. Осуществить пусконаладку данного оборудования, а также организовать обслуживание оборудования и программного обеспечения; обеспечить в 16 муниципальных районах области передачу данных по каналам связи и доступ в Интернет; организовать дополнительное обучение по ЕСИО АПК и внедряемым программным средствам специалистов регионального и муниципального уровней. Реализация мероприятий по созданию системы государственного информационного обеспечения будет осуществляться на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 1.4.1.2. Оказание консультационной помощи в сфере сельского хозяйства Целью осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи в сфере сельского хозяйства на территории всей области являются комплексное информационное, юридическое, экономическое и бухгалтерско-аудиторское консультирование квалифицированных отраслевых технологов, повышение рентабельности производства и его устойчивого развития в современных условиях рыночных отношений. Консультационная поддержка всех субъектов экономических отношений в сфере сельского хозяйства Амурской области, объединяющая воедино инновационную деятельность и консультирование, информационное обеспечение и обучение, направлена прежде всего на оказание помощи в принятии квалифицированных и эффективных управленческих решений сельскохозяйственных товаропроизводителей области. Для достижения поставленной цели в рамках настоящей подпрограммы планируется выполнение следующих мероприятий: оказание консультационной и методической помощи сельскохозяйственным организациям, а также предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, КФХ, ЛПХ и прочим сельскохозяйственным товаропроизводителям по применению технологических, экономических, правовых и экологических знаний; оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросам, относящимся к сферам деятельности министерства сельского хозяйства области. Оказание консультационных услуг планируется осуществлять с привлечением имеющихся в области учреждений и организаций, оказывающих консультационные услуги сельскохозяйственной направленности на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 1.4.2. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства 1.4.2.1. Основные направления развития животноводства Одной из задач развития животноводства в области является восстановление потенциала сельскохозяйственных организаций, специализирующихся на молочном и мясном животноводстве, на основе: роста продуктивности имеющегося скота за счет повышения генетического потенциала и создания гарантированной кормовой базы; проведения реконструкции и технического перевооружения животноводческих комплексов. Для создания стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и увеличения объема производства высококачественной говядины предусмотрена государственная поддержка мясного скотоводства. Продолжение строительства животноводческих комплексов, начатого в рамках приоритетного национального проекта по направлению "Ускоренное развитие животноводства", а также реконструкция и строительство новых животноводческих комплексов позволят сельхозтоваропроизводителям увеличить поголовье сельскохозяйственных животных и производство продукции животноводства. Программой предусмотрена поддержка на строительство и реконструкцию объектов производственной инфраструктуры. Также программой предусматривается поддержка сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих производство и реализацию молока. Государственная поддержка в виде субсидии из областного бюджета предоставляется сельскохозяйственным организациям всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам, индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством сельскохозяйственной продукции. С целью увеличения реализации молока и роста доходов в личных подсобных хозяйствах (далее - ЛПХ), а также сохранения маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления продуктивности предусматривается осуществлять закуп молока в ЛПХ граждан. Предусмотрена поддержка предприятий, осуществляющих сбор молока из личных подсобных хозяйств граждан. Поддержка предоставляется юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим сбор молока из ЛПХ граждан для переработки, а также юридическим лицам, осуществляющим сбор и переработку молока ЛПХ граждан. Для содействия в создании условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции из областного бюджета бюджетам муниципальных образований предоставляется поддержка личных подворий граждан, производящих и реализующих молоко. Кроме того, в целях сохранения численности поголовья коров предусмотрена поддержка в виде субсидий муниципальным образованиям на закупку кормов для содержания маточного поголовья крупного рогатого скота. В области имеется 5 птицефабрик, из них 4 - яичного направления, 1 - бройлерная. В настоящее время птицефабрики области используют птицу кроссов (пород): яичный - "Хайсекс-белый", мясные - "Иза-15" и "Барас-123". В 2006 году доля производства мяса птицы в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в общем производстве мяса птицы составила 95,6%. Из областного бюджета подпрограммой предусмотрена поддержка производства и реализации яиц, которая предоставляется специализированным птицеводческим предприятиям области, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции. Кроме того, бюджетам муниципальных районов предусмотрена поддержка птицеводства. С целью увеличения производства яиц, мяса птицы и свинины предусмотрена поддержка производства яиц, мяса птицы и свинины. В области основными разводимыми породами являются в скотоводстве - симментальская, черно-пестрая, голштинская черно-пестрая, красно-пестрая и герефордская породы, в свиноводстве - крупная белая порода, в коневодстве - буденовская, орловская рысистая, русская рысистая породы, русский тяжеловоз. В целях дальнейшего наращивания генетического потенциала, повышения степени реализации его в товарные стада планируется использовать семя быков-производителей амурского типа скота. Для этого предусматривается создание специализированной фермы (элевера) по выращиванию и использованию ремонтных бычков, а в дальнейшем - станции искусственного осеменения животных. Использование семени быков местных стад усилит генетическую приспособляемость и устойчивость к природно-климатическим условиям области, повысит способность передачи хозяйственно-полезных признаков потомству, улучшит экономическую эффективность ведения отрасли животноводства. Оптимизации воспроизводства стада будет способствовать расширение искусственного осеменения маточного поголовья в сельхозпредприятиях и ЛПХ граждан. Предусматривается довести объем искусственного осеменения маточного поголовья крупного рогатого скота к 2013 году до 90% в сельхозпредприятиях и до 30% в ЛПХ. Для достижения намеченных показателей предусматривается открыть 45 новых пунктов искусственного осеменения, активно вести работу по возобновлению деятельности ранее закрытых пунктов. Для стимулирования селекционно-племенной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных, выращивания племенного молодняка для товарных стад сельскохозяйственным товаропроизводителям предусмотрена поддержка племенного животноводства (развитие племенного животноводства). Целями осуществления мероприятий по развитию табунного коневодства являются увеличение производства продукции коневодства, эффективное использование кормовых ресурсов пастбищ, непригодных для других видов сельскохозяйственных животных, а также занятость населения. Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи роста поголовья мясных лошадей в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей. Поддержку из областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих ЛПХ), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, на поддержку табунного коневодства. Основные территории компактного проживания и хозяйствования коренных малочисленных народов находятся в Тындинском, Зейском, Селемджинском и Мазановском районах. Их население в области представлено главным образом эвенками в количестве 1276 человек. Ведущие отрасли традиционного хозяйствования эвенков - оленеводство, охотничий промысел и национальные ремесла. Целями осуществления мероприятий по поддержке северного оленеводства являются сохранение и развитие оленеводства, охотничьего промысла и связанного с ним традиционного уклада жизни и занятости представителей коренных малочисленных народов Севера области, эффективное использование кормовых ресурсов пастбищ, увеличение производства продукции оленеводства. Для достижения поставленных целей будут решены следующие задачи по развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера: увеличение численности поголовья северных оленей к 2013 году до 8,2 тысячи голов; проведение племенной работы, создание в каждом хозяйстве племенных групп за счет завоза племенных животных из племхозов России; осуществление обязательного ветеринарного обслуживания оленьих стад; улучшение социально-бытовых условий для оленеводов и охотников, повышение их материальной заинтересованности в труде; развитие охотничьего промысла. В целях реализации программного мероприятия сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих ЛПХ) предоставляется государственная поддержка северного оленеводства. Развитие мясного и молочного скотоводства в Амурской области будет продолжено в рамках отраслевых региональных программ "Развитие мясного скотоводства в Амурской области на 2011 - 2012 годы" и "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Амурской области на 2011 - 2012 годы", разработанных в соответствии с ведомственными целевыми программами "Развитие мясного скотоводства России на 2009 - 2012 гг." и "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Российской Федерации на 2009 - 2012 годы". С целью увеличения занятости населения и улучшения социально-экономического положения северных районов области предусмотрена поддержка личных подсобных хозяйств граждан в северных районах области на содержание маточного поголовья свиней. (Дополнен - Постановление Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. N 30) 1.4.2.2. Основные направления развития растениеводства Основополагающим мероприятием по развитию растениеводства на период до 2013 года является увеличение посевных площадей на основе ресурсосберегающих технологий, при этом достижение поставленной цели будет решено за счет следующих мероприятий: увеличение пашни в обработке до 1174,2 тыс. га, или на 471 тыс. га по отношению к 2006 году; обеспечение обновления машинно-тракторного парка и перехода на ресурсосберегающие технологии возделывания сельскохозяйственных культур; совершенствование системы семеноводства сельскохозяйственных культур и эффективное использование селекционных достижений. Стабильность растениеводческой отрасли в значительной мере определяется уровнем селекции и семеноводства. Селекцию полевых культур в области осуществляют государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт сои Россельхозакадемии (далее - ГНУ ВНИИ сои Россельхозакадемии), федеральное государственное общеобразовательное учреждение высшего профессионального образования Дальневосточный государственный аграрный университет (далее - ФГОУ ВПО ДальГАУ), основной задачей которых является создание новых сортов яровой пшеницы, ячменя, сои, картофеля и гибридов кукурузы, имеющих более высокие по сравнению со стандартом хозяйственно-ценные признаки. За счет внедрения новых сортов местной селекции, а также создания в других селекцентрах, прошедших госсортоиспытания в области и включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в области, ежегодно будут проводиться сортосмена и сортообновление. Создание новых сортов и ведение первичного семеноводства производятся в 2 учреждениях-оригинаторах (ГНУ ВНИИ сои Россельхозакадемии, ФГОУ ВПО ДальГАУ), на 7 государственных сортовых участках, в 4 элитопроизводящих и 12 районных семеноводческих хозяйствах. В целях возмещения затрат на приобретение у российских товаропроизводителей элитных семян сельскохозяйственных культур, в частности зерновых, зернобобовых, кукурузы, сои, картофеля, многолетних трав, сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, предусматривается субсидия на поддержку элитного семеноводства. Также предполагается предоставление поддержки за счет средств областного бюджета: семеноводческим хозяйствам - на поддержку репродукционного семеноводства; поддержка элитхозам, приобретающим оригинальные семена. С целью увеличения производства кукурузы на зерно, являющейся высококонцентрированным кормом для животноводства области, и ввиду отсутствия собственного семенного материала из-за невозможности его производства в местных природно-климатических условиях необходима поддержка сельхозтоваропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, приобретающим гибридные семена кукурузы за пределами области. Целями осуществления мероприятий по поддержке завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях, являются повышение объемов производства животноводческой продукции. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач: создание собственной кормовой базы животноводства путем обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих ЛПХ) семенами сельскохозяйственных культур; увеличение производства продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях. Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, включая производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях. За период реализации подпрограммы планируется осуществление мероприятий по закладке многолетних насаждений с целью создания условий развития садоводства и обеспечения населения плодово-ягодными саженцами. Для этого необходимо ежегодно обновлять площади закладки плодовых насаждений. Субсидии на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 га, питомников - не менее 3 га, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 га. Целью осуществления мероприятий поддержки страхования урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера, а также при ценовых колебаниях на сельскохозяйственную продукцию. Для достижения поставленной цели будет решена задача по увеличению удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади. Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств областного бюджета на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений для возмещения 10% затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение такого вида страхования, для получения аналогичной поддержки из средств федерального бюджета. Государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусматривается в размере 40% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы"). Указанные субсидии будут предоставляться сельскохозяйственным товаропроизводителям при проведении страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные насаждения) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, вымерзание, заморозки, градобитие, половодье и переувлажнение почвы). В целях повышения эффективности производства и снижения себестоимости продукции растениеводства из областного бюджета предусмотрена поддержка сельхозтоваропроизводителей области, приобретающих дизельное топливо, используемое для проведения сезонных сельскохозяйственных работ. На сегодняшний день в Амурской области предприятия по переработке сои перерабатывают около 140 тыс. тонн сои, имея возможность ежегодно перерабатывать более 200 тыс. тонн. Для того чтобы сохранить мощности по переработке сои в Амурской области, поддержать амурских производителей сои, предполагается оказать поддержку сельхозтоваропроизводителям области, производящим и реализующим сою перерабатывающим предприятиям области. Предусмотрена поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, оформляющих в собственность используемые ими земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Предоставление субсидий крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, осуществляется в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, а также образованных из приобретенных или арендуемых с правом выкупа земельных долей, право собственности на которые было зарегистрировано в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. N 30) 1.4.3. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства области В 2012 - 2013 годах государственная аграрная политика будет исходить из необходимости: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) сохранения льготного режима налогообложения сельскохозяйственного производства в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации; проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и совершенствования законодательной базы, касающейся финансового оздоровления; развития земельной ипотеки как важнейшего условия обеспечения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам. За период реализации настоящей подпрограммы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 10%, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 25%. 1.4.3.1. Повышение доступности кредитов Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленной цели будут решаться задачи по привлечению кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сельскохозяйственными организациями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока. Государственная поддержка за счет средств областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, по направлениям: повышение доступности краткосрочных кредитов; повышение доступности инвестиционных кредитов; повышение доступности кредитов малым формам хозяйствования. 1.4.3.1.1. Повышение доступности краткосрочных кредитов Государственная поддержка за счет средств областного бюджета будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным: сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих ЛПХ, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами после 01.01.2008 - на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, а также на приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции; организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации после 01.01.2008 - на закупку отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки; организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации в 2008 году - на закупку отечественной муки для производства хлебобулочных изделий, сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции. Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях софинансирования расходов за счет средств области в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Осуществление поддержки мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета на эти цели предполагается предоставлять в размере 80% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Данная государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". 1.4.3.1.2. Повышение доступности инвестиционных кредитов В целях технической и технологической модернизации сельского хозяйства необходимо стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокопроизводительных и технологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства. В целях повышения привлекательности проживания и работы в сельской местности необходимо строительство жилья для граждан. Для решения этих задач предполагается предоставление за счет средств областного и федерального бюджетов субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих ЛПХ) в российских кредитных организациях. Финансирование мероприятий подпрограммы из федерального бюджета будет осуществляться на условиях финансирования расходов за счет средств области в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа). Осуществление поддержки мероприятий подпрограммы за счет средств федерального бюджета на эти цели предполагается предоставлять в размере 80% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу). Вышеуказанная государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". Срок предоставления инвестиционных кредитов на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства - 10 лет. На строительство жилья для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, - до 8 лет. 1.4.3.1.3. Повышение доступности кредитов малым формам хозяйствования В целях увеличения объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо решение задачи обеспечения доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам. Государственную поддержку предполагается осуществлять из областного и федерального бюджетов посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными), созданными в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", а также сельскохозяйственным товаропроизводителям на развитие несельскохозяйственных видов деятельности. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств областного бюджета в размере 5% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат в соответствии с условиями и порядками, утвержденными постановлениями Правительства области. Указанные субсидии предоставляются из средств федерального бюджета в размере не менее 95% ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат. Вышеуказанная государственная поддержка за счет средств федерального бюджета предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы". 1.4.3.2. Удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники Опыт хозяйств, ведущих техническое перевооружение в течение трех последних лет, показал положительные результаты в виде увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, снижения себестоимости продукции, повышения производительности труда, роста эффективности производства. Сельхозтоваропроизводителям области (кроме граждан, ведущих ЛПХ), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, и организациям - производителям хлебобулочных изделий программой предусмотрена государственная поддержка из областного бюджета на удешевление техники и оборудования, приобретаемых для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники. Цель данной поддержки - содействие финансовой устойчивости и модернизации материально-технической базы сельхозтоваропроизводителей области. Выделение средств на удешевление техники, предоставление долгосрочного банковского кредита на 5 лет, субсидирование процентной ставки, привлечение к залоговому обеспечению приобретаемой техники позволят хозяйствам увеличить объемы приобретения техники. Примечание: номерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. 3.3. Поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, закупающих сельскохозяйственную продукцию и дикоросы В области насчитывается 100,5 тыс. ЛПХ, удельный вес которых в общем объеме производства продукции сельского хозяйства составляет 58,8%. В них производится 95% картофеля, 88% овощей, 80% молока, 58% мяса, 21% яиц и 99% меда. Численность крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 1359 единиц, из них товарным производством занимаются 767 хозяйств. Удельный вес крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства продукции сельского хозяйства области составляет 8%. В них производится 24% зерна, 28% сои, 5% молока, 2% мяса, 7% яиц. В области создан 21 сельскохозяйственный потребительский кооператив, из них 14 - снабженческо-сбытовых, 3 - по переработке молока и 4 - кредитных. Членами кооперативов являются 257 физических и юридических лиц, в том числе 172 личных подворья, 50 крестьянских (фермерских) хозяйств. Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе являются увеличение производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и ЛПХ, повышение эффективности сельскохозяйственного производства, повышение экономической активности сельского населения, способствующей росту занятости и увеличению его доходов. В целях обеспечения доступности рынков сбыта и снабжения, услуг по переработке продукции для малых форм хозяйствования, дальнейшего развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в области предусматривается государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов из средств областного бюджета. Поддержка предоставляется сельскохозяйственным потребительским кооперативам, закупающим сельскохозяйственную продукцию и дикоросы. Целью предлагаемой государственной поддержки являются улучшение условий хозяйствования и создания стимула для роста объемов производства и закупок излишков мяса, молока, картофеля, овощей в ЛПХ и КФХ, повышение самозанятости и доходности сельского населения, обеспечение бюджетных учреждений качественными продуктами питания, а также предприятий торговли и общественного питания дикоросами. 1.4.4. Поддержка сельхозтоваропроизводителей и предприятий агропромышленного комплекса области, потребляющих в производственных целях электрическую и тепловую энергию Планируется оказывать поддержку за счет средств областного бюджета сельхозтоваропроизводителям и предприятиям агропромышленного комплекса области на потребляемую в производственных целях электрическую и тепловую энергию. 1.4.5. Поддержка предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющих промышленную переработку сельскохозяйственной продукции Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности - жизненно важная сфера агропромышленного комплекса и всей экономики области. Обеспечение населения качественными продуктами питания, а предприятий переработки - сельскохозяйственным сырьем местного производства является главной задачей агропромышленного комплекса области. От стабильной работы предприятий сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности напрямую зависит продовольственная безопасность. Располагая достаточным производственным потенциалом, область в значительной степени обеспечивает себя основными продуктами питания. В регионе имеется многоотраслевая пищевая и перерабатывающая промышленность, способная переработать всю производимую сельскохозяйственную продукцию, обеспечить население качественными продуктами питания и осуществлять поставки за пределы области. Приоритетным направлением государственной агропромышленной политики до 2012 года является не только насыщение продовольственного рынка конкурентоспособной продукцией собственного производства, но и удовлетворение растущего потребительского спроса. С целью увеличения объемов производства муки из пшеницы местных товаропроизводителей, обеспечения хлебом население области и решения продовольственной безопасности области оказывается поддержка предприятиям, производящим муку на закуп сельскохозяйственного сырья. Достижением поставленной цели будет решена задача по увеличению закупа продовольственной пшеницы, произведенной на территории области и реализованной для переработки ее на продовольственные цели. Государственную поддержку предполагается осуществлять из областного бюджета предприятиям по переработке продовольственной пшеницы, закупаемой от сельхозтоваропроизводителей области. Произведенная мука станет конкурентоспособной как на рынке области, так и на рынке Дальневосточного федерального округа. С целью предоставления возможности сельскохозяйственным товаропроизводителям наращивать поголовье животных для организованной сдачи на мясоперерабатывающие предприятия по фиксированным ценам, тем самым обеспечивая доход, а также способствуя обеспечению ветеринарного благополучия в области, осуществляется возмещение части стоимости сельскохозяйственного сырья (мяса), произведенного и приобретенного на территории области в целях переработки. Государственную поддержку предполагается осуществлять в виде субсидий из областного бюджета перерабатывающим предприятиям области, занимающимся специализированным забоем скота и переработкой мяса. С целью сохранения в области высокотехнологичного производства спирта и спиртовых продуктов, увеличения объемов перерабатываемой в области пшеницы и стабилизации ситуации на региональном рынке зерна оказывается поддержка на производство этилового спирта из сброженных материалов. Государственную поддержку предполагается осуществлять в виде субсидирования из областного бюджета спиртопроизводящих предприятий области. В целях поддержки производства гречихи, картофеля, обеспечения организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся переработкой гречихи, картофеля, конкурентоспособным сырьем из областного бюджета предоставляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей области на производство и реализацию растениеводческой продукции потребителям области. Получателями субсидий являются сельхозтоваропроизводители области (кроме граждан, ведущих ЛПХ), занимающиеся производством и реализацией потребителям области гречихи и картофеля. Рост объемов производства сельскохозяйственной продукции области предполагает использование производственного потенциала предприятий перерабатывающей промышленности на полную мощность. В то же время емкость потребительского рынка области не позволяет потребить весь объем продукции, выпускаемой перерабатывающими предприятиями. В связи с чем возникает необходимость расширения ее рынков сбыта. Для получения конкурентоспособной по цене амурской продукции на рынках других регионов необходима государственная поддержка перерабатывающих предприятий. В настоящее время оказывается государственная поддержка организациям области, осуществляющим переработку сельскохозяйственной продукции, в виде субсидии из областного бюджета на возмещение организациям, осуществляющим переработку сельскохозяйственного сырья, части затрат, связанных с реализацией продукции за пределы области. Поддержка направляется на возмещение части затрат, связанных с созданием запаса продукции в местах реализации (хранения), рекламой продукции, приобретением специализированной техники для перевозки продукции (рефрижераторы, холодильники), транспортировкой продукции в другие регионы. 1.4.6. Сохранение и восстановление сельскохозяйственного производства для жителей области, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности К районам области с особыми климатическими условиями жизнедеятельности относятся Зейский, Магдагачинский, Селемджинский, Сковородинский, Тындинский и Шимановский районы. Отдаленность данных территорий области от центра, их природно-климатические условия, сложные для проживания, влекут за собой отток населения из этих районов. Следствием этого является снижение производства сельскохозяйственной продукции. Целью осуществления мероприятий по сохранению и восстановлению сельскохозяйственного производства для жителей области, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности, являются увеличение численности скота, повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции, обеспечение кормами собственного производства. Для достижения поставленной цели из областного бюджета предполагается предоставлять поддержку организациям, осуществляющим доставку комбикормов для жителей области, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности. Кроме того, в рамках создания условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции в целях увеличения маточного поголовья скота и производства продукции животноводства предполагается осуществлять поддержку производства молока и мяса в личных подворьях граждан, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности. Для реализации данного программного мероприятия бюджетам муниципальных образований из областного бюджета предполагается оказывать поддержку производства молока и мяса в личных подворьях граждан, проживающих в районах с особыми климатическими условиями их жизнедеятельности. В настоящее время села, исторически образованные по побережью реки Амур казаками-первопроходцами, сегодня фактически отделены инженерными сооружениями государственной границы с КНР от инфраструктурной системы области, что создает особые социальные условия жизни и ограничения в хозяйственной деятельности местного населения. Проблема усугубляется высокой степенью затратности агропромышленного производства в силу климатических факторов и отдаленности от основных производственных центров области. Несмотря на это, в данных селах возможно ведение рентабельного агропромышленного производства, специализирующегося на мясном скотоводстве и кормопроизводстве, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур и эффективной динамики продуктивности сельскохозяйственных животных на основе ресурсо- и энергосберегающих технологий и использования районированных для данной зоны сельскохозяйственных культур. Для компенсации затрат, связанных с восстановлением экономического потенциала приграничных территорий, организациям агропромышленного комплекса планируется осуществлять государственную поддержку развития сельскохозяйственного производства с уклоном на животноводство и интенсивное кормопроизводство и лесозаготовку в закрытых пограничных территориях поймы р. Амур. Целями поддержки являются: увеличение производства продукции растениеводства и животноводства для обеспечения потребности населения; устойчивое развитие села, повышение уровня жизни населения; повышение финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей села. 1.4.7. Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса Кроме основных мероприятий по развитию сельского хозяйства и регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, существует ряд прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса области, к которым относятся подготовка и повышение квалификации кадрового потенциала, организация трудовых соревнований, выставок, ярмарок, конкурсов, проведение сельской комплексной спартакиады, спартакиады руководящих работников АПК, конноспортивных мероприятий, телевизионных передач "Сельский час", "Вестник АПК", публикации в средствах массовой информации. В агропромышленном комплексе области по состоянию на 01.01.2011 работало около 19,4 тыс. человек, в том числе в сельскохозяйственном производстве - 14300 человек. Численность руководителей и специалистов составляет 1960, незаполненных вакансий - 91, в том числе 48 главных специалистов и 43 специалиста среднего звена. Из 210 руководителей сельскохозяйственных организаций 120 имеют высшее образование, 48 - среднее специальное и 42 - не имеют профессионального образования. (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) Основными задачами по кадровому обеспечению сельского хозяйства области являются: организация переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленных предприятий области; увеличение материального стимулирования молодых специалистов для закрепления их в сельских хозяйствах области; подготовка кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса; обязательная профессиональная переподготовка лиц, выбранных на должности руководителей сельскохозяйственных организаций; формирование резерва кадров агропромышленного комплекса; проведение аттестации руководителей сельскохозяйственных организаций. Работа в сфере кадровой подготовки в агропромышленном комплексе области будет строиться по следующим направлениям: формирование социального заказа агропромышленного комплекса области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров; проведение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ, создание при учебных заведениях области подготовительных отделений дополнительного образования учащихся 11 классов; совершенствование системы непрерывного профессионального обучения и консультирования, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса области, способной дифференцированно и в короткие сроки осуществлять программно-целевое обучение различных категорий специалистов, руководителей и кадров массовых профессий; реализация социально-экономических мер, направленных на решение проблем закрепления кадров на селе. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса производятся в ФГБОУ ВПО ДальГАУ и трех средних специальных учебных заведениях: Благовещенский аграрный колледж, Амурский строительный колледж и Белогорский технологический техникум пищевой промышленности, а также в Амурском филиале Российской академии кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. Подготовка кадров массовых профессий для агропромышленного комплекса осуществляется в муниципальных учебно-курсовых комбинатах. Также обучением занимаются профессиональные училища министерства образования и науки области. Учебно-курсовые комбинаты ведут подготовку по 10 профессиям и по 5 повышают квалификацию. С 2012 по 2013 год будет: (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836) подготовлен резерв руководящих кадров агропромышленного комплекса области в количестве 188 человек; повышена квалификация 1190 руководителям и специалистам агропромышленного комплекса области; обучено 1900 специалистов и рабочих массовых профессий. В целях стимулирования роста производительности труда, повышения качества сельскохозяйственной продукции и конкурентоспособности на продовольственном рынке ежегодно проводится трудовое соревнование работников агропромышленного комплекса области. В трудовом соревновании принимают участие сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности и видов деятельности (акционерные общества, товарищества, колхозы, госхозы, ассоциации, кооперативы и другие хозяйства), крестьянские (фермерские) хозяйства, животноводческие фермы, коллективы полеводческих подразделений, работники основных профессий сельскохозяйственного производства. С целью повышения уровня квалификации работников АПК, внедрения в производство новых технологий и техники предусматривается проведение конкурсов профессионального мастерства, семинаров, научно-практических конференций. Для продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия амурских товаропроизводителей на рынки области и других субъектов Российской Федерации предусматривается ежегодное проведение сельскохозяйственных выставок-ярмарок "АмурАгроПрод", в целях привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс области - участие в ежегодных выставках "АмурЭкспоФорум". Для повышения трудовой и социальной активности сельского населения предусматриваются следующие мероприятия: ежегодное проведение сельских комплексных спартакиад, спартакиад руководящих работников АПК, конноспортивных мероприятий. Все это будет способствовать пропаганде здорового образа жизни населения. В целях всестороннего информирования населения области о положении дел в сельском хозяйстве предусматривается проведение телевизионных программ "Сельский час" и "Вестник АПК". Проведение вышеперечисленных мероприятий позволит активизировать трудовую и общественную инициативу работников АПК области, стимулировать приток кадров в агропромышленное производство, способствовать увеличению производства сельскохозяйственной продукции и его качества. В целях сохранения культурных традиций и жизненного уклада коренных малочисленных народов Севера области, воспитания подрастающего поколения программой предусмотрено приобретение оленей для школ в северных территориях области с традиционным укладом жизни народов Севера в рамках программного мероприятия по сохранению традиционного уклада жизни народов Севера (приобретение оленей для школ северных территорий области). 1.4.8. Прикладные научные исследования и разработки Целью осуществления мероприятий научного обеспечения агропромышленного комплекса области является совершенствование системы ведения агропромышленного производства для обеспечения его устойчивого роста, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности аграрного сектора. Для этого необходимо решить следующие задачи: 1) целенаправленная поддержка научных исследований и инновационного развития в агропромышленном комплексе путем проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сельском хозяйстве в следующих направлениях: создание научной продукции, использование которой обеспечит повышение эффективности производства (новые сорта и гибриды яровой пшеницы и сои с улучшенными хозяйственно полезными качествами, семена сельскохозяйственных культур высших репродукций для обеспечения сортообновления и сортосмены в хозяйствах области, разработка улучшенных технологий получения пищевых продуктов, новые более продуктивные типы молочного и мясного скота, энергосберегающие технологии и другие формы); разработка технических заданий, документации и изготовление опытных образцов сельскохозяйственных машин, их государственные испытания и хозяйственная проверка в районах области; 2) привлечение научных учреждений области как активных участников реализации подпрограммы и полноправных партнеров во взаимоотношениях с предприятиями АПК; 3) оказание методической и практической помощи предприятиям АПК в организации применения в производстве научной продукции. Продолжительность научно-исследовательских разработок составляет от 3 до 6 лет, и результативность их зависит от гарантированных условий финансирования на весь период выполнения, что может быть обеспечено реализацией соответствующих мероприятий. Прогнозируемая экономическая эффективность мероприятий по поддержке научного обеспечения агропромышленного комплекса области составляет около 200 млн. рублей. Коэффициент эффективности затрат на мероприятия ожидается на каждый год не менее 5,0. Устойчивое целевое бюджетное финансирование приоритетных научных работ позволит повысить эффективность накопленного научного потенциала. Реализация мероприятия по прикладным научным исследованиям и разработкам осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых министерством сельского хозяйства области с исполнителями программных мероприятий, которые определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". 1.4.9. Поддержка рыбоводческих хозяйств, закупающих комбикорма для рыбоводства, приобретения мальков и их доставки Рыбохозяйственный фонд области составляют реки Амур, Зея, Селемджа, Томь, Бурея и Архара, естественные озера, малые водохранилища ирригационных систем, кроме того, Зейское водохранилище и Бурейское водохранилище. В настоящее время на территории области рыбоводческие хозяйства занимаются выращиванием мальков и рыбы до товарного вида для дальнейшей реализации. Целью осуществления поддержки из областного бюджета по возмещению части затрат на закуп комбикормов для рыбоводства, приобретение мальков и их доставку являются дальнейшее развитие этих предприятий и увеличение производства рыбы. Государственная поддержка осуществляется в виде субсидии из областного бюджета сельхозтоваропроизводителям области (кроме граждан, ведущих ЛПХ), организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и индивидуальным предпринимателям, занимающимся выращиванием и разведением рыбы на территории области, на возмещение части затрат на закуп комбикормов для рыбоводства, приобретение и доставку мальков. Выполнение мероприятий по рыбоводству позволит к 2013 году получать до 100 тонн рыбы ежегодно. 1.4.10. Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг В целях представления интересов малых форм хозяйствования, координации их предпринимательской деятельности, повышения эффективности крестьянского (фермерского) сектора экономики, улучшения условий жизни граждан, занятых в сельском хозяйстве, подпрограммой предусмотрена поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг. 1.4.11. Поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе В целях содействия развитию сельских территорий, а также дальнейшего развития физкультуры и спорта на селе подпрограммой предусмотрена поддержка некоммерческих организаций в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе. 1.5. Механизм реализации подпрограммы Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками подпрограммы. Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями Правительства области. Реализация мероприятий подпрограммы посредством предоставления указанных выше субсидий (кроме поддержки некоммерческих организаций) осуществляется: а) на основе заключения государственными заказчиками подпрограммы соглашений о реализации мероприятий подпрограммы с местными администрациями; б) в соответствии с правилами предоставления государственной поддержки, утвержденными постановлениями Правительства Амурской области. Средства областного бюджета на реализацию мероприятия по поддержке птицеводства предоставляются бюджетам муниципальных образований в виде субсидий. Средства областного бюджета на реализацию мероприятий по поддержке некоммерческих организаций в целях оказания ими консультационных и информационных услуг, а также в целях оказания ими услуг по проведению спортивных мероприятий на селе предоставляются юридическим лицам в виде субсидий. Правила предоставления поддержки некоммерческих организаций определены в приложениях N 7 и N 8 к настоящей подпрограмме. 1.6. Ресурсное обеспечение подпрограммы Развитие агропромышленного комплекса области невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования. Для достижения целей и решения задач развития агропромышленного комплекса области будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников: средства федерального бюджета (в соответствии с федеральными программами); средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса области; средства муниципальных бюджетов; внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции. В рамках подпрограммы предусмотрены самостоятельное привлечение инвестиций предприятиями (организациями) агропромышленного комплекса и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области. Объем финансирования подпрограммы в 2012 - 2013 годах за счет средств областного бюджета составит 965,2 млн. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Амурской области от 01.12.2011 г. N 836; от 25.01.2012 г. N 30) Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 2 к настоящей подпрограмме. 1.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации подпрограммы Основные показатели реализации программных мероприятий приведены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме. Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в приложении N 4 к настоящей подпрограмме. Коэффициенты значимости программных мероприятий приведены в приложении N 5 к настоящей подпрограмме, индикаторы эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении N 6 к настоящей подпрограмме. Прогноз конечных результатов (к 2013 году по сравнению с 2006 годом): 1) увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий до 33,1 млрд. рублей, или в 2,6 раза; 2) увеличение пашни в обработке до 1174,2 тыс. га, или на 471 тыс. га, за счет вовлечения в оборот залежных земель; 3) доведение производства зерна до 360 тыс. тонн в год; 4) увеличение валового производства сои до 750 тыс. тонн в год; 5) увеличение производства картофеля до 340 тыс. тонн и овощей до 62 тыс. тонн в год; 6) увеличение производства грубых кормов до 367,2 тыс. тонн в год, сочных кормов - до 158,7 тыс. тонн; 7) увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 78,7%; 8) увеличение производства молока до 193 тыс. тонн; 9) увеличение продуктивности дойного стада во всех категориях хозяйств до 4100 кг молока от коровы в год, в том числе в сельхозпредприятиях - до 4700 кг; 10) увеличение поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств до 97,7 тыс. голов; 11) увеличение численности свиней по всем категориям хозяйств до 125 тыс. голов; 12) увеличение численности поголовья птицы во всех категориях хозяйств до 2900,2 тыс. голов; 13) увеличение племенного поголовья на 7,5 тыс. голов за счет завоза и поставки племенного поголовья из племенных организаций регионов России и племенных репродукторов области на строящиеся комплексы ЗАО "Агрофирма АНК", колхоза "Луч", СПК "Алексеевский", ИП Мельниченко и перевод их в разряд племенных репродукторов; 14) увеличение численности поголовья северных оленей до 8,2 тыс. голов, или на 26% к уровню 2006 года; 15) увеличение численности поголовья лошадей к концу 2013 года до 9,3 тыс. голов, или на 6,3% к уровню 2008 года; 16) поголовье скота мясного направления к концу 2013 года составит 20,3 тыс. голов (в 2,5 раза больше уровня 2008 года), объем производства говядины в живом весе составит 1,5 тыс. тонн (рост в 2,4 раза к уровню 2008 года); 17) производство скота и птицы (в живом весе) до 59,7 тыс. тонн; 18) увеличение к 2013 году в личных подсобных хозяйствах численности коров до 37 тыс. голов, производства молока - до 127 тыс. тонн в год. 1.8. Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения Управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством сельского хозяйства области. Министерство сельского хозяйства области обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального, областного и внебюджетных источников. Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке. Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами. Министерство сельского хозяйства области представляет министерству экономического развития, промышленности и транспорта области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств. Приложение N 1 к подпрограмме СИСТЕМА ПОДПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (В редакции Постановления Правительства Амурской области от 25.01.2012 г. N 30) МЕРОПРИЯТИЙ |——————|——————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————| | N | Наименование подпрограммных | Затраты, | Сроки | Государственный | Ожидаемый результат | | п/п | мероприятий | всего, |реализации| заказчик, |к 2013 году (в количественном | | | |тыс. рублей| | ответственный | измерении) | | | | | | за реализацию | | | | | | | мероприятия | | |——————|——————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |——————|——————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————| |1. |Улучшение общих условий |2000,0 |2012 - | | | | |функционирования сельского хозяйства | |2013 гг. | | | |——————|——————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————| |1.1. |Создание системы государственного |500,0 |2013 г. |Министерство |Охват органов управления | | |информационного обеспечения в сфере | | |сельского хозяйства|агропромышленного комплекса | | |сельского хозяйства | | |области |регионального уровня | | | | | | |и 16 сельскохозяйственных | | | | | | |муниципальных районов области | | | | | | |функциональными возможностями,| | | | | | |предоставляемыми системой | | | | | | |государственного | | | | | | |информационного обеспечения | | | | | | |в сфере сельского | | | | | | |хозяйства | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |1.2. |Оказание консультационной помощи |1500,0 |2012 - |Министерство |Количество оказанных | | |в сфере сельского хозяйства | |2013 гг. |сельского хозяйства|консультационных услуг | | | | | |области |до 1,5 тыс. ед. ежегодно | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2. |Развитие приоритетных подотраслей |495268,0 |2012 - |Министерство | | | |сельского хозяйства | |2013 гг. |сельского хозяйства| | | | | | |области | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.1. |Основные направления развития |283158,0 |2012 - | | | | |животноводства, всего | |2013 гг. | | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.1.1.|Поддержка мясного скотоводства |15000,0 |2013 г. |Министерство |Поголовье скота мясного | | | | | |сельского хозяйства|направления к концу 2013 года | | | | | |области |составит 20,3 тыс. голов | | | | | | |(в 2,5 раза больше уровня | | | | | | |2010 года) | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.1.2.|Поддержка сельхозтоваропроизводителей,|95000,0 |2013 г. |Министерство |Увеличение производства молока| | |осуществляющих производство и | | |сельского хозяйства|во всех категориях хозяйств | | |реализацию молока | | |области |до 176,3 тыс. тонн, или | | | | | | |на 8,9% к уровню 2010 года | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.1.3.|Поддержка племенного животноводства |76350,0 |2012 - |Министерство |Увеличение удельного веса | | |(развитие племенного животноводства) | |2013 гг. |сельского хозяйства|племенного скота в общем | | | | | |области |поголовье до 7,9%, доведение | | | | | | |объема искусственного | | | | | | |осеменения маточного поголовья| | | | | | |крупного рогатого скота | | | | | | |в области к 2013 году до 90% | | | | | | |в сельхозпредприятиях и до 30%| | | | | | |в личных подсобных хозяйствах | | | | | | |граждан | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.1.4.|Поддержка северного оленеводства |20000,0 |2012 - |Министерство |Увеличение численности | | | | |2013 гг. |сельского хозяйства|поголовья северных оленей | | | | | |области |до 7,1 тыс. голов, или на 2,9%| | | | | | |к уровню 2010 года | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.1.5.|Поддержка личных подсобных хозяйств |4200,0 |2012 г. |Министерство |Занятость населения и | | |граждан в северных районах области | | |сельского хозяйства|улучшение социально - | | |на содержание маточного поголовья | | |области |экономического положения | | |свиней | | | |северных районов области | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.1.6.|Строительство и реконструкция объектов|72608,0 |2012 г. |Министерство |Удешевление строительных работ| | |производственной инфраструктуры | | |сельского хозяйства|по пилотным семейным молочным | | | | | |области |фермам на базе крестьянских | | | | | | |(фермерских) хозяйств, | | | | | | |возмещение части затрат | | | | | | |на строительство свинарника | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2. |Основные направления развития |212110,0 |2012 - | | | | |растениеводства, всего | |2013 гг. | | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.1.|Поддержка элитного семеноводства |45000,0 |2012 - |Министерство |Увеличение удельного веса | | | | |2013 гг. |сельского хозяйства|площади, засеваемой элитными | | | | | |области |семенами, в общей площади | | | | | | |посевов до 8% | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.2.|Поддержка репродукционного |90000,0 |2012 - |Министерство |Увеличение удельного веса | | |семеноводства | |2013 гг. |сельского хозяйства|площади, засеваемой | | | | | |области |репродукционными семенами, | | | | | | |в общей площади посевов до 18%| +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.3.|Поддержка элитхозов, приобретающих |4100,0 |2012 - |Министерство |Приобретение оригинальных | | |оригинальные семена | |2013 гг. |сельского хозяйства|семян сортов зерновых культур | | | | | |области |и сои для дальнейшего | | | | | | |производства элитных семян | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.4.|Поддержка завоза семян для выращивания|700,0 |2012 - |Министерство |Увеличение площади посевов | | |кормовых культур в районах Крайнего | |2013 гг. |сельского хозяйства|кормовых культур | | |Севера и приравненных к ним | | |области |до 3,2 тыс. га | | |местностях, включая производство | | | | | | |продукции растениеводства | | | | | | |на низкопродуктивных пашнях | | | | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.5.|Закладка и уход за многолетними |310,0 |2012 - |Министерство |Ежегодное обновление площади | | |насаждениями | |2013 гг. |сельского хозяйства|закладки многолетних | | | | | |области |насаждений: | | | | | | |2012 г. - до 30 га, | | | | | | |2013 г. - до 30 га | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.6.|Страхование урожая |58400,0 |2012 - |Министерство |Доведение удельного веса | | |сельскохозяйственных культур, урожая | |2013 гг. |сельского хозяйства|застрахованных посевных | | |многолетних насаждений и посадок | | |области |площадей в общей посевной | | |многолетних насаждений | | | |площади до 78,7% | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.7.|Поддержка сельхозтоваропроизводителей,|10000,0 |2012 г. |Министерство |Увеличение посевных | | |приобретающих гибридные семена | | |сельского хозяйства|площадей кукурузы в 2012 году | | |кукурузы за пределами области | | |области |до 13,2 тыс. га, увеличение | | | | | | |валового производства зерна | | | | | | |до 45 тыс. тонн, необходимого | | | | | | |для производства | | | | | | |высококонцентрированных кормов| +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |2.2.8.|Поддержка крестьянским (фермерским) |3600,0 |2012 г. |Министерство |В 2012 году планируется | | |хозяйствам, включая индивидуальных | | |сельского хозяйства|оформление 20,0 тыс. га | | |предпринимателей, по оформлению | | |области |земельных участков | | |в собственность используемых ими | | | |в собственность из земель | | |земельных участков из земель | | | |сельскохозяйственного | | |сельскохозяйственного назначения | | | |назначения | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |3. |Достижение финансовой устойчивости |19887900,0 |2012 - | | | | |сельского хозяйства области | |2013 гг. | | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |3.1. |Повышение доступности кредитов |19713500,0 |2012 - |Министерство |Увеличение объема привлеченных| | |(возмещение части затрат на уплату | |2013 гг. |сельского хозяйства|кредитных ресурсов личными | | |процентных ставок по привлеченным | | |области |подсобными хозяйствами | | |в российских кредитных учреждениях | | | |граждан, крестьянскими | | |кредитам) | | | |(фермерскими) хозяйствами, | | | | | | |сельскохозяйственными | | | | | | |потребительскими кооперативами| | | | | | |до 390 млн. рублей в год; | | | | | | |повышение доступности кредитов| | | | | | |к 2013 году: | | | | | | |краткосрочных - | | | | | | |до 7100,0,0 млн. рублей, | | | | | | |инвестиционных - | | | | | | |до 3350,0 млн. рублей | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |3.1.1.|Краткосрочные кредиты до 1 года |12265000,0 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |сельского хозяйства| | | | | | |области | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |3.1.2.|Инвестиционные кредиты |6640500,0 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |сельского хозяйства| | | | | | |области | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |3.1.3.|Кредиты малым формам хозяйствования |808000,0 |2012 - |Министерство | | | | | |2013 гг. |сельского хозяйства| | | | | | |области | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |3.2. |Удешевление техники и оборудования, |174400,0 |2012 - |Министерство |Планируется за 2012 - 2013 гг.| | |приобретаемых для агропромышленного | |2013 гг. |сельского хозяйства|приобрести: тракторов - | | |комплекса, удешевление ремонтных работ| | |области |812 штук, | | |энергонасыщенной техники | | | |комбайнов зерноуборочных - | | | | | | |540 штук, комбайнов | | | | | | |кормоуборочных - 19 | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |4. |Поддержка сельхозтоваропроизводителей |30000,0 |2012 - |Министерство |Компенсация затрат на тепловую| | |и предприятий агропромышленного | |2013 гг. |сельского хозяйства|и электрическую энергию | | |комплекса области, потребляющих | | |области |в среднем составит 20,5% | | |в производственных целях электрическую| | | | | | |и тепловую энергию | | | | | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |5. |Поддержка развития |2000,0 |2013 гг. |Министерство |Создание эффективных | | |сельскохозяйственного производства | | |сельского хозяйства|производств, обеспечивающих | | |с уклоном на животноводство и | | |области |потребность в основных | | |интенсивное кормопроизводство | | | |видах продукции, занятость | | |и лесозаготовку в закрытых пограничных| | | |населения и улучшение | | |территориях поймы р. Амур | | | |социально-экономического | | | | | | |положения | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |6. |Организация и проведение прочих |21488,0 |2012 - |Министерство |Подготовка резерва руководящих| | |мероприятий по развитию | |2013 гг. |сельского хозяйства|кадров агропромышленного | | |агропромышленного комплекса | | |области; |комплекса области в количестве| | | | | |министерство |40 человек, повышение | | | | | |внешнеэкономических|квалификации 450 руководителям| | | | | |связей, туризма и |и специалистам АПК области. | | | | | |предпринимательства|Повышение социальной | | | | | |области |активности сельского населения| | | | | | |и пропаганда здорового образа | | | | | | |жизни. Активизация трудовой и | | | | | | |общественной инициативы | | | | | | |работников агропромышленного | | | | | | |комплекса области | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |7. |Прикладные научные исследования и |7500,0 |2012 - |Министерство |Коэффициент эффективности | | |разработки | |2013 гг. |сельского хозяйства|затрат на научно - | | | | | |области |исследовательские работы | | | | | | |подпрограммы составит 5,0 | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |8. |Поддержка рыбоводческих хозяйств, |2200,0 |2012 - |Министерство |Доведение к 2013 году | | |закупающих комбикорма для рыбоводства,| |2013 гг. |сельского хозяйства|ежегодного производства рыбы | | |приобретение мальков и их доставку | | |области |до 10 тонн. Совершенствование | | | | | | |биотехнологий культивирования | | | | | | |рыбы. Создание маточного | | | | | | |поголовья рыбы, | | | | | | |адаптированного к условиям | | | | | | |области | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |9. |Поддержка некоммерческих организаций |600,0 |2012 - |Министерство |Развитие сельских территорий, | | |в целях оказания ими консультационных | |2013 гг. |сельского хозяйства|улучшение условий жизни | | |и информационных услуг | | |области |граждан, занятых в сельском | | | | | | |хозяйстве | +------+--------------------------------------+-----------+----------+-------------------+------------------------------+ |10. |Поддержка некоммерческих организаций |1800,0 |2012 - |Министерство |Развитие сельских территорий, | | |в целях оказания ими услуг | |2013 гг. |сельского хозяйства|дальнейшее развитие | | |по проведению спортивных мероприятий | | |области |физкультуры и спорта на селе | | |на селе | | | | | |——————|——————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|——————————————————————————————| | |Всего |20450756,0 | | | | |——————|——————————————————————————————————————|———————————|——————————|———————————————————|—————————————————— Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
