ГУБЕРНАТОР
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13.10.2011 N 305
г.Благовещенск
Об утверждении положения
о министерстве жилищно-
коммунального хозяйства
Амурской области
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 14.10.2013 г. N 296; от 06.03.2014 г. N 57; от 10.03.2015 № 50;
от 15.06.2015 № 163; от 29.06.2016 № 172; от 13.01.2017 № 11;
от 13.09.2017 № 189)
В соответствии с Уставом (основным Законом) Амурской области,
законами Амурской области от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе
исполнительных органов государственной власти Амурской области", от
07.06.2007 N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области" и во исполнение
постановления губернатора области от 03.10.2011 N 297 "О структуре
исполнительных органов государственной власти Амурской области"
постановляю:
Утвердить прилагаемое Положение о министерстве
жилищно-коммунального хозяйства Амурской области.
О.Н.Кожемяко
Приложение
к постановлению губернатора
Амурской области
от 13.10.2011 N 305
ПОЛОЖЕНИЕ
О МИНИСТЕРСТВЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Постановлений Губернатора Амурской области
от 14.10.2013 г. N 296; от 06.03.2014 г. N 57; от 10.03.2015 № 50;
от 15.06.2015 № 163; от 29.06.2016 № 172; от 13.01.2017 № 11;
от 13.09.2017 № 189)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской
области (далее - министерство) является исполнительным органом
государственной власти Амурской области, проводящим государственную
политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере
жилищно-коммунального хозяйства Амурской области. (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 13.01.2017 № 11)
Сокращенное наименование министерства - министерство ЖКХ Амурской
области.
1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать со
своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской
Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.3. Министерство является правопреемником министерства
строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Амурской
области в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
1.4. Министерство действует на основании Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,
указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, Устава (основного Закона) Амурской области,
законов Амурской области, постановлений и распоряжений губернатора
Амурской области и Правительства Амурской области, а также настоящего
Положения.
1.5. Министерство осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с федеральными органами государственной власти,
органами государственной власти Амурской области, других субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и
физическими лицами по вопросам, находящимся в ведении министерства, в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.6. Финансовое обеспечение деятельности министерства
осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7. Министерство имеет в оперативном управлении имущество,
необходимое для обеспечения его деятельности. Имущество министерства
является государственной собственностью области и закрепляется за ним
в установленном порядке.
1.8. Местонахождение министерства: 675023, Амурская область, г.
Благовещенск, ул. Ленина, 135.
2. ЗАДАЧИ МИНИСТЕРСТВА
2.1. Содействие комплексному развитию Амурской области для
обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения,
эффективного развития производственной, инженерной и социальной
инфраструктуры.
2.2. Реализация областных целевых программ в сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
2.3. Разработка и создание условий для предоставления населению
жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, реализации основных
направлений реформирования жилищно-коммунального комплекса Амурской
области.
2.4. Разработка и реализация мер по целевому и эффективному
расходованию средств областного бюджета, рациональному использованию
имущества области в курируемой сфере.
3. ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА
Министерство в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ)
в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие
полномочия:
3.1. Реализует единую государственную политику области в сфере
обеспечения прав граждан на жилище и предоставления потребителям
качественных жилищно-коммунальных услуг.
3.2. Реализует единую техническую политику в вопросах
энергосбережения, модернизации коммунальной инфраструктуры ЖКХ с целью
внедрения на территории Амурской области прогрессивных технологий,
материалов и оборудования.
3.3. Реализует на территории области государственную политику в
сфере управления жилищным фондом.
3.4. Осуществляет мониторинг состояния жилищной сферы области.
3.5. Создает условия для формирования рынка жилья,
жилищно-коммунальных услуг.
3.6. Осуществляет контроль за подготовкой объектов
жилищно-коммунального комплекса области в целях устойчивой работы в
осенне-зимние периоды.
3.7. Осуществляет постоянный контроль за прохождением
осенне-зимнего отопительного периода и функционированием систем
жизнеобеспечения области.
3.8. Вносит предложения по совершенствованию структуры управления
жилищно-коммунальным комплексом, находящимся в государственной
собственности Амурской области.
3.9. Готовит аналитические материалы о состоянии
жилищно-коммунального хозяйства.
3.10. Организует и осуществляет межмуниципальные инвестиционные
проекты, направленные на развитие коммунальной инфраструктуры
жилищно-коммунального хозяйства, развитие социальной и инженерной
инфраструктуры муниципальных образований, по вопросам, относящимся к
компетенции министерства.
3.11. Осуществляет функции заказчика резерва строительных
материалов и оборудования жилищно-коммунального хозяйства,
приобретаемых за счет средств областного бюджета, для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в Амурской области.
3.12. Исполняет функции организатора по формированию топливного
баланса ЖКХ области.
3.13. Осуществляет учет и обобщение информации о наличии запасов
топлива на складах теплоснабжающих предприятий области.
3.14. Контролирует расходование топлива предприятиями ЖКХ области
при осуществлении централизованного теплоснабжения жилищного фонда и
объектов социальной сферы муниципальных образований области.
3.15. Проводит анализ потребности в денежных средствах для
организации поставок топлива в разрезе источников финансирования.
3.16. Проводит мониторинг тарифов на услуги предприятий ЖКХ для
населения.
3.17. Обобщает информацию о техническом состоянии жилищного фонда
и способах управления многоквартирными домами
3.18. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию
экономических условий создания рыночной инфраструктуры в ЖКХ.
3.19. Участвует в подготовке и реализации региональных программ в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
организации проведения энергетического обследования жилых домов,
многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд
области, организации и проведении иных мероприятий, предусмотренных
законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности.
3.20. Устанавливает перечень мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению
единовременно и (или) регулярно.
3.21. Производит расчет областных стандартов предельной стоимости
жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр в месяц по
муниципальным районам и городским округам Амурской области.
3.22. Осуществляет расчет региональных стандартов стоимости
жилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семей
разной численности и одиноко проживающего гражданина в месяц для
каждого муниципального образования области, применяемый для расчета
субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.
3.23. Участвует в разработке прогнозов социально-экономического
развития Амурской области, в том числе в формировании комплексного
прогноза социально-экономического развития жилищно-коммунального
комплекса.
3.24. Проводит анализ состояния жилищно-коммунального комплекса
на территории Амурской области в части определения потребности в
рабочей силе, специалистах среднего и высшего звена, готовит
заключения о требуемой численности иностранных граждан для привлечения
на работу в жилищно-коммунальную отрасль Амурской области.
3.25. Участвует в разработке и реализации федеральных и областных
целевых программ.
3.26. Обеспечивает жилыми помещениями граждан, уволенных с
военной службы, и приравненных к ним лиц, вставших не позднее 01
января 2005 года на учет в качестве нуждающихся в получении жилых
помещений (улучшении жилищных условий) в органах местного
самоуправления.
3.27. Организует работу по реализации на территории области
государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан,
установленных федеральным законодательством.
3.28. Предоставляет единовременную субсидию на приобретение
жилого помещения государственным гражданским служащим области.
3.29. Осуществляет функции государственного заказчика областных
целевых программ в сфере деятельности министерства.
3.30. Осуществляет функции главного распорядителя средств
областного бюджета.
3.31. Исполняет функции администратора поступлений в бюджет:
осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование
поступлений средств из соответствующего доходного источника и
представляет проектировки поступлений на очередной финансовый год и
среднесрочную перспективу в министерство финансов области в рамках
бюджетного процесса области;
исполняет иные бюджетные полномочия администратора доходов
бюджета, установленные бюджетным законодательством Российской
Федерации и области.
3.32. Осуществляет координацию деятельности подведомственных
государственных учреждений и контроль за использованием
государственного имущества.
3.33. Проводит в установленном порядке размещение заказов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
министерства и заключает государственные контракты.
3.34. Координирует работу по охране труда в организациях сферы
жилищно-коммунального хозяйства.
3.35. Обеспечивает в пределах своих полномочий мобилизационную
подготовку министерства, координацию и контроль проведения мероприятий
по мобилизационной подготовке, осуществляемых предприятиями в
установленной сфере деятельности.
3.36. Планирует и осуществляет мероприятия по переводу
министерства и отрасли на работу в условиях военного времени.
3.37. Реализует полномочия в сфере индикативного управления
жилищно-коммунальным комплексом Амурской области.
3.38. Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает
по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный
законодательством срок.
3.39. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную тайну.
3.40. Организует работу по учету и бронированию граждан,
пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации и работающих
в министерстве.
3.41. Выступает организатором профессиональной подготовки
работников министерства, их переподготовки, повышения квалификации и
стажировки.
3.42. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
министерства.
3.43. Составляет и обобщает в установленные сроки статистическую
и иную отчетность о результатах работы в сфере жилищно-коммунального
хозяйства.
3.44. Осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием бюджетных средств, выделяемых получателям бюджетных
средств на жилищно-коммунальное хозяйство.
3.44-1. Осуществляет функции и полномочия учредителя
регионального оператора, созданного в соответствии с жилищным
законодательством в организационно-правовой форме фонда,
осуществляющего деятельность на территории Амурской области.
3.44-2. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений,
городских округов.
3.44-3. Осуществляет мониторинг показателей
технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения,
в том числе показателей физического износа и энергетической
эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения,
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов
нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения.
3.44-4. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем
водоснабжения и водоотведения.
3.44-5. Утверждает инвестиционные программы организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение, и осуществляет контроль за выполнением соответствующих
инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате
реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений
показателей надежности, качества, энергетической эффективности
объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения и (или) водоотведения. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 06.03.2014 г. N 57)
3.44-6. Утверждает инвестиционные программы организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,
и осуществляет контроль за выполнением соответствующих инвестиционных
программ (за исключением таких программ, которые утверждаются в
соответствии с законодательством Российской Федерации об
электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями
плановых значений показателей надежности и энергетической
эффективности объектов теплоснабжения. (В редакции Постановления
Губернатора Амурской области от 06.03.2014 г. N 57)
3.44-7. Заключает от имени Амурской области соглашения об
условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения
и водоотведения.
3.44-8. Утверждает плановые значения показателей надежности,
качества в сфере водоснабжения и водоотведения. (В редакции
Постановлений Губернатора Амурской области от 06.03.2014 г. N 57;
от 15.06.2015 № 163)
3.44-9. Осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем
теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения
менее чем пятьсот тысяч человек, а также схем водоснабжения и
водоотведения.
3.44-10. Осуществляет контроль за исполнением условий
эксплуатационных обязательств в отношении приватизированных объектов
тепловой энергии, источников тепловой энергии, тепловых сетей,
централизованных систем горячего водоснабжения и отдельных объектов
таких систем. (В редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 06.03.2014 г. N 57)
3.44-11. Осуществляет мониторинг показателей
технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением
теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии,
теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в
том числе показателей физического износа и энергетической
эффективности объектов теплоснабжения.
3.44-12. Определяет плановые и фактические значения показателей
надежности объектов теплоснабжения. (В редакции Постановлений
Губернатора Амурской области от 06.03.2014 N 57; от 15.06.2015 № 163)
(Пункты 3.44-1 - 3.44-12. Дополнены - Постановление Губернатора
Амурской области от 14.10.2013 г. N 296)
3.44-13. Осуществляет обобщение и систематизацию информации,
необходимой для проведения мониторинга использования жилищного фонда и
обеспечения его сохранности. (Дополнен - Постановление Губернатора
Амурской области от 10.03.2015 № 50)
3.44-14. Участвует в проведении на территории области
государственной политики в сфере обращения с отходами.
3.44-15. Участвует в разработке территориальной схемы в сфере
обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.
3.44-16. Участвует в разработке и реализации региональной
программы в сфере обращения с отходами, в том числе с твердыми
коммунальными отходами, участвует в разработке и выполнении
федеральных программ в сфере обращения с отходами.
3.44-17. Утверждает инвестиционные программы операторов по
обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми
коммунальными отходами.
3.44-18. Разрабатывает нормативы накопления твердых
коммунальных отходов.
3.44-19. Разрабатывает порядок сбора твердых коммунальных отходов
(в том числе их раздельного сбора).
3.44-20. Организует деятельность по сбору (в том числе
раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,
обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.
3.44-21. Проводит конкурсный отбор среди юридических лиц на
присвоение статуса регионального оператора и определение зоны
деятельности регионального оператора.
3.44-22. Разрабатывает содержание и порядок заключения соглашения
по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным
оператором.
3.44-23. Регулирует деятельность регионального оператора, за
исключением установления порядка проведения его конкурсного отбора.
3.44-24. Разрабатывает условия проведения торгов на осуществление
сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов.
3.44-25. Определяет в программе социально-экономического развития
области прогнозные показатели и мероприятия по сокращению количества
твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения.
3.44-26. Участвует в ведении регионального кадастра отходов.
3.44-27. Участвует в организации обеспечения доступа к информации
в сфере обращения с отходами.
(Пункты 3.44-14 – 3.44.27 дополнены - Постановление Губернатора
Амурской области от 29.06.2016 № 172)
3.44-28. Формирует и ведет перечень потребителей тепловой
энергии и теплоснабжающих организаций в Амурской области, в отношении
которых едиными теплоснабжающими организациями установлена обязанность
предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате тепловой
энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам
теплоснабжения, договорам теплоснабжения и поставки горячей воды,
договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.
(Пункт дополнен - Постановление Губернатора Амурской области
от 13.09.2017 № 189)
3.45. Исполняет иные полномочия в установленной сфере
деятельности.
Министерство имеет право:
3.46. В пределах своей компетенции давать консультации по
вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов
в области жилищно-коммунального хозяйства.
3.47. Принимать участие в работе консультативных и совещательных
органов по рассмотрению вопросов, относящихся к сфере и компетенции
министерства.
3.48. Проводить совещания с участием представителей федеральных
органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной
власти Амурской области, органов местного самоуправления, предприятий
и учреждений, привлекать в установленном порядке специалистов для
решения актуальных проблем по вопросам ведения министерства.
3.49. Организовывать проведение конференций, семинаров, выставок
и других мероприятий в сфере деятельности министерства.
3.50. Осуществлять информационную деятельность в пределах
компетенции министерства.
3.51. Запрашивать и получать в установленном порядке у
федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов
государственной власти Амурской области и других субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений
информационные материалы и документы, необходимые для решения
возложенных на него задач.
3.52. Привлекать на договорной, в том числе платной, основе для
решения отдельных вопросов, входящих в компетенцию министерства,
научные учреждения, высшие учебные заведения, аудиторские и иные
организации, а также ученых, специалистов и экспертов.
3.53. Представлять интересы министерства в федеральных органах
исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти
области, органах местного самоуправления, судебных органах.
3.54. Утверждать уставы государственных учреждений, вносимые в
них изменения и представлять их на согласование в министерство
имущественных отношений Амурской области.
3.55. Осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной
деятельности государственных учреждений на основе утвержденных форм
государственной отчетности.
4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА
4.1. Министерство возглавляет министр, замещающий государственную
должность области, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности губернатором области.
4.2. Первый заместитель министра, заместители министра
назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором
области.
4.3. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый
заместитель министра (заместители министра) на основании распоряжения
губернатора области.
4.4. Министр:
осуществляет общее руководство деятельностью министерства на
основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение
министерством входящих в его компетенцию функций и полномочий; (В
редакции Постановления Губернатора Амурской области
от 13.01.2017 № 11)
утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах
численности и фонда оплаты труда, установленных Правительством
области, а также бюджетную смету министерства в соответствии с законом
об областном бюджете;
распределяет обязанности между первым заместителем и своими
заместителями;
вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;
участвует в заседаниях Правительства области;
вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора
области и Правительства области проекты нормативных правовых актов по
вопросам, входящим в компетенцию министерства;
представляет интересы министерства в отношениях с другими
органами государственной власти области, органами местного
самоуправления, государственными и негосударственными организациями,
учреждениями, предприятиями независимо от их организационно-правовой
формы;
действует без доверенности от имени министерства, выдает
доверенности;
издает приказы по вопросам организации деятельности министерства,
его структурных подразделений;
осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя) в
отношении государственных гражданских служащих (работников)
министерства в соответствии с федеральным законодательством, законами
и другими нормативными правовыми актами Амурской области; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 10.03.2015 № 50)
определяет обязанности руководителей структурных подразделений
министерства;
утверждает положения о структурных подразделениях министерства,
должностные регламенты и должностные инструкции; (В редакции
Постановления Губернатора Амурской области от 10.03.2015 № 50)
заключает в порядке, предусмотренном законодательством
государственные контракты, договоры и соглашения;
представляет в установленном порядке предложения о присвоении
почетных званий и награждении государственными наградами Российской
Федерации особо отличившихся работников министерства и
подведомственных государственных учреждений;
утверждает бюджетные сметы подведомственных государственных
казенных учреждений;
выполняет иные обязанности в соответствии с правовыми актами о
распределении обязанностей и поручениями губернатора области,
Правительства области.
4.5. Прекращение деятельности министерства осуществляется по
решению губернатора области в соответствии с действующим
законодательством.
