|
Расширенный поиск
Постановление Главы администрации Хабаровского края от 24.01.2000 № 21обновление фонда учебников, пособий и средств обучения, создание краевой системы обеспечения учебной продукцией; повышение возможности дифференцированного обучения в сельской школе; изменения в содержании обучения, структуре вечерней (сменной) школы, повышение качества общеобразовательной подготовки в вечерних (сменных) школах, учебно - консультационных пунктах; расширение различных форм получения образования; осуществление защиты системой образования культуры, традиций коренных малочисленных народов Севера, прав родителей и детей изучать родной язык в образовательных учреждениях края; переход на новое качество подготовки и переподготовки педагогических кадров сельских школ, готовых работать по новым педагогическим технологиям; повышение качества подготовки сельских школ, школ в поселках компактного проживания коренных малочисленных народов Севера. 1.3. Система воспитания и социализации детей Анализ ситуации В образовательных учреждениях края практически прекратили работы общественные организации для детей и подростков, оставшиеся и вновь появившиеся организации носят в большинстве случаев формальный характер. В большинстве школ изменился статус организаторов воспитательной работы, вся нагрузка обучения, воспитания и дополнительного образования в основном приходится на учителя, который должен интенсивно учить и работать во внеурочное время. Имеют место факты нарушения учреждениями образования края статьи 1 (п.5) Закона Российской Федерации "Об образовании" в части недопустимости создания и деятельности религиозных движений и организаций в школах, и статьи 2 (п.2) в части соблюдения принципа светского характера образования. Усиливается криминогенность среди подростков. В последние годы резко возросла криминальная активность детей младшего школьного возраста. Динамика роста преступности среди детей, не занятых общественно - полезной деятельностью, является самой высокой среди всех других категорий несовершеннолетних. Отсутствие четкого нормативного регулирования трудовых отношений подростков, малоэффективная помощь в трудоустройстве со стороны государственных органов приводят к незаконному использованию их труда коммерческими структурами и вовлечению их в преступную деятельность. В крае отмечается резкий рост числа подростков, допускающих немедицинское потребление наркотических веществ, растет количество детей, употребляющих алкоголь. Следует констатировать, что до сих пор нет должного взаимодействия в этом вопросе между органами образования, здравоохранения и внутренних дел, отсутствует отлаженная система выявления подверженных наркомании и токсикомании лиц. Несмотря на такую сложную ситуацию с подростковой преступностью, следует признать, что педагогические коллективы работают больше по свершившимся фактам. Профилактическая работа по предупреждению преступности и формирование здорового образа жизни учащихся предполагает защиту прав детей и подростков и оказание им психологической, педагогической и социальной помощи. Однако работа по пропаганде и изучению документов, закрепляющих права детей, практически не начата. Основные направления стабилизации и развития 1. Создание в каждом образовательном учреждении собственной воспитательной системы, направленной на интеграцию обучения, воспитания и дополнительного образования. 2. Обеспечение педагогической поддержки развития детских, подростковых общественных объединений, организаций и движений. 3. Обеспечение подготовки педагогов, занимающихся воспитанием учащихся во внеурочное время (классный руководитель, педагог дополнительного образования, педагог - организатор, старший вожатый, заместитель директора по воспитательной работе) через специализацию в педагогических учебных заведениях и Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров. 4. Разработка различных вариантов создания воспитательных систем на уровне районов, городов и населенных пунктов края. 5. Создание региональной системы воспитания учащихся на традициях малых народностей Хабаровского края. 6. Создание в крае системы работы по патриотическому, нравственному, правовому воспитанию и образованию учащихся. 7. Определение системы мер для реализации принципа светского характера образования. 8. Обеспечение выполнения нормативно - правовых документов по защите прав детей. 9. Содействие постепенному снижению уровня подростковой преступности. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: становление основных элементов воспитательной системы в образовании; воссоздание работы детских и юношеских организаций в городе и на селе, т.е. создание условий для воспроизводства культурных и национальных традиций в воспитательной деятельности. 1.4. Дополнительное образование Анализ ситуации В связи с возникшей политической и социально - экономической ситуацией идет значительное сокращение финансирования учреждений дополнительного образования, деформируется вся система дополнительного образования края. В ряде учреждений дополнительного образования используются неадекватные современной ситуации, устаревшие направления, формы и методы работы с детьми. Рост численности обучающихся опережает возможности учреждений дополнительного образования. Сформировавшееся мнение о роли и назначении учреждений дополнительного образования как о досуговых учреждениях приводит к остаточному финансированию данных учреждений. Существующая номенклатура специалистов по работе с детьми не позволяет расширить спектр форм и направлений дополнительного образования, в результате происходит дублирование одних и тех же направлений деятельности в различных (порою соседних) учреждениях дополнительного образования. Поиски путей выживания приводят учреждения дополнительного образования к необходимости развития сферы платных услуг, не всегда отвечающих потребностям детей в получении дополнительного образования, что уменьшает возможность в получении равных образовательных услуг детям из малообеспеченных семей. Основные направления стабилизации и развития 1. Создание краевой инфраструктуры системы дополнительного образования: проведение анализа деятельности существующих учреждений; преобразование отдельных видов внешкольных учреждений в учреждения дополнительного образования; разработка критериев оценки качества дополнительного образования; проведение сертификации учреждений дополнительного образования; проведение экспертизы используемых программ и пособий. 2. Разработка научно - методического обеспечения развития дополнительного образования: создание временных творческих коллективов по разработке нового содержания дополнительного образования; разработка модели новых видов учреждений дополнительного образования; создание сети экспериментальных педагогических площадок на базе учреждений дополнительного образования; разработка концепции содержания дополнительного образования с учетом новых перспективных направлений (информационные технологии и компьютерная грамотность, экология, экономика, бизнес, социология, политология, психология, страноведение, культурология, иностранные языки, искусствоведение и др.). 3. Распространение опыта интеграции базового и дополнительного образования на основе анализа деятельности школ с углубленным изучением предметов, школ - комплексов, воспитательных систем в школах, учебно - производственных комбинатов. 4. Создание совместно с Хабаровским краевым институтом переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, краевыми центрами дополнительного образования системы подготовки и переподготовки педагогов с целью обновления содержания, форм и методов дополнительного образования. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: становление единой системы дополнительного образования края; переориентация системы дополнительного образования на восстановление культурных национальных традиций края; создание механизмов обеспечения интеграции основного и дополнительного образования. 1.5. Специальное образование Анализ ситуации Состояние учебно - воспитательной работы в специальных (коррекционных) школах - интернатах в определенной мере удовлетворяет предъявляемым требованиям. В учреждениях данного профиля накоплен опыт диагностической, коррекционно - реабилитационной работы, предпрофессиональной подготовки детей. Однако в последнее время все острее проявляют себя негативные тенденции специального образования. Дети с недостатками в умственном и физическом развитии на продолжительное время оторваны от родителей, лишены ежедневного общения с близкими людьми. Сеть специальных (коррекционных) учреждений не в полной мере отвечает запросам нуждающимся в них. В пяти территориях края нет специальных образовательных учреждений для детей с недостатками в умственном развитии. Содержание образования специальных (коррекционных) учреждений еще не приведено в соответствие с современными требованиями к содержанию образования и учебным возможностям учащихся. Требует совершенствования система коррекционно - реабилитационной работы. Одаренные дети с недостатками в физическом развитии не имеют возможности обучаться в гимназиях, специализированных классах по индивидуальным программам, из-за отсутствия средств не могут пользоваться дополнительными образовательными услугами. В крае недостаточное научное обеспечение, крайне мало специалистов - дефектологов. Не во всех территориях организована деятельность психолого - медико - педагогической комиссии в системе образования; специалисты функционирующих психолого - медико - педагогической комиссий оказывают недостаточную помощь учителям коррекционных классов общеобразовательных школ. Основные направления стабилизации и развития 1. Совершенствование системы работы по раннему выявлению детей с недостатками в психофизическом развитии, оказание своевременной помощи в их устранении. 2. Приведение в соответствие современным требованиям учебных планов и программ, составленных на основе диагностики и сочетающихся с реабилитационными программами. 3. Дальнейшее совершенствование психологии обучения детей с недостатками в умственном и физическом развитии. 4. Развитие системы коррекционно - развивающего обучения в условиях общеобразовательной школы. 5. Создание в крупных городах центров психолого - медико - педагогической реабилитации детей и подростков. 6. Создание на базе общеобразовательных школ социально - педагогических модулей с широким спектром оказываемой детям помощи (дефектологической, логопедической, психологической, медицинской и т.д.). 7. Организация на базе учреждений дополнительного образования работы кружков, клубов, объединений и других форм для детей с отклонениями в развитии. 8. Обеспечение системы специального образования диагностической, специальной аппаратурой и оборудованием. 9. Подготовка дефектологов, психологов, социальных педагогов (в том числе для работы с детьми, имеющими отклонения в психофизическом развитии). Ожидаемые результаты Реализация программных мероприятий позволит: перейти от унитарной к интегрированной структуре общего и специального образования, решить проблему изоляции детей с отклонением в развитии от общества, их социальной адаптации; влиять на формирование общественного сознания, направленного на преодоление неприятия в обществе детей с аномалиями; формировать систему работы с ребенком в семье путем повышения социокультурного уровня родителей, обучения их принципам кондуктивной педагогики, различным методикам; получить индивидуальную программу развития ребенка; обеспечить непрерывность и преемственность дошкольного и школьного специального образования; решить проблему обеспечения соответствующими педагогическими кадрами; вовлечь индивидов в образовательный процесс в соответствии с их возможностями и потребностями. 1.6. Система защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Анализ ситуации В Хабаровском крае насчитывается более 7,4 тысяч детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, причем, большинство составляют социальные сироты - дети, чьи родители отказались от их воспитания или лишены родительских прав. Число детей, нуждающихся в государственной поддержке, ежегодно увеличивается (1998 г. - 6781 ребенок, 1999 г. - 6965 детей). Основные направления стабилизации и развития 1. Создание условий для предупреждения социального сиротства, оказание помощи семье с детьми, нуждающимися в дополнительной поддержке, включающей создание центров помощи семье и психолого - медико - педагогических служб. 2. Выработка органами управления и учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел единой системы выявления, учета и проведения скоординированной работы с асоциальными семьями. 3. Развитие сети учреждений временного пребывания детей, попавших в экстремальные кризисные ситуации. 4. Приоритетное устройство детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, под опеку, попечительство, на усыновление, временное пребывание, содержание, воспитание и обучение в приемной семье. 5. Совершенствование существующих и создание новых моделей и видов учреждений для таких детей. 6. Обеспечение в интернатных учреждениях условий для реабилитации детей с социальной и психологической дезадаптацией. 7. Разработка мер по созданию рабочих мест для выпускников государственных учреждений (детских домов и интернатов). 8. Создание системы взаимодействия органов и учреждений образования со службами социальной защиты, службами занятости, департаментом средств массовой информации, молодежной политики и спорта в решении социальных проблем. 9. Совершенствование системы подбора кадров и подготовки специалистов для работы с детьми, нуждающимися в государственной поддержке. Формирование института социальных работников (социальных педагогов) и психологов для работы в этой системе. 10. Расширение на краевом уровне правовых гарантий детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их имущественных, жилищных и других интересов. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: повышение ответственности педагогических и социальных работников, родителей и лиц, их заменяющих, за обучение, воспитание, охрану жизни и здоровья детей; увеличение льгот для детей - сирот; создание и использование новых педагогических технологий, психолого - терапевтических методик для реабилитации детей - сирот в целях социальной адаптации в обществе; организация и развитие инфраструктур, обеспечивающих процессы обучения, воспитания и развития детей: психолого - медико - педагогическое консультирование, социально - педагогическая помощь, диагностическая служба, информационное обеспечение. БЛОК 2 Целевые проекты развития образования 2.1. Информатизация образования Анализ ситуации Несмотря на ряд принимаемых мер, остаются низкими темпы внедрения новых информационных технологий и уровень обеспеченности образовательных учреждений края современной учебной компьютерной и телекоммуникационной техникой. Качественный состав учебного компьютерного парка не отвечает современным требованиям, предъявляемым к школьным средствам вычислительной техники: 85,5% учебных компьютерных классов, эксплуатирующихся в крае можно отнести к нестандартному компьютерному оборудованию, использование которого в учебном процессе малоэффективно и абсолютно неперспективно. Нестандартное и несертифицированное компьютерное оборудование не в состоянии обеспечить выполнение современных образовательных задач в области школьной информатики и не соответствует элементарным санитарно - гигиеническим требованиям. В учреждениях общего и дополнительного образования края имеются комплекты учебной вычислительной техники более 8 типов, имеющих к тому же различные модификации, которые в большинстве своем ни аппаратно, ни программно не совместимы. Такая ситуация чрезвычайно затрудняет техническое обслуживание комплектов учебной вычислительной техники, сдерживает темпы развития программного обеспечения и ставит образовательные учреждения в заведомо разные условия по их возможностям в применении новых информационных технологий. Основные направления стабилизации и развития 1. Разработка научно - методических основ: подготовки работников образования для использования в качестве организаторов работы кабинетов вычислительной техники; использования компьютеров на уроках естественно - математического и гуманитарного циклов; системы тестового контроля знаний; модели единого краевого информационно - педагогического пространства; дистантного обучения. 2. Техническое оснащение и обслуживание: обеспечение функционирования единой краевой службы ремонта, сервисного обслуживания учебной электронно - вычислительной техники (ЭВТ); дооснащение и переоснащение учебных заведений края современной ЭВТ, системами мультимедиа и телекоммуникаций; создание единой в рамках края системы обработки и передачи педагогической информации на всех видах носителей. 3. Подготовка и переподготовка кадров: подготовка и переподготовка учителей основ информатики и вычислительной техники: подготовка учителей - предметников, работников системы дошкольного и дополнительного образования в области компьютерной (пользовательской) грамотности; подготовка административно - управленческих кадров системы образования, владеющих новыми информационными технологиями. 4. Программно - методическое обеспечение: обеспечение учреждений образования края педагогическими программными средствами; реализация требований Хабаровского краевого компонента государственного образовательного стандарта общего образования в части содержания краевой инвариантной дисциплины "Информатика"; издание краевых дополнений к федеральным учебникам по информатике и соответствующих методических пособий для учителей. 5. Информационное обеспечение: создание единого краевого информационного образовательного пространства; обеспечение краевого банка педагогической информации на всех возможных носителях; регулярный выпуск каталогов педагогических программных средств, модулей краевого банка педагогической информации, краевых периодических изданий (научно - методических журналов). 6. Организационное обеспечение: создание краевого совета по информатизации и передача ему отдельных организаторских функций; оказание практической помощи в разработке комплексных программ информатизации образования на уровне районных (городских) органов управления образованием; разработка рекомендаций, нормативно - правовых и инструктивно - методических материалов по организации работы муниципальных базовых учреждений в области информатизации образования и иных структурных формирований, возникающих в процессе информатизации образования; приведение штатного расписания органов управления образованием и муниципальных базовых учреждений в области информатизации образования в соответствие с реальными потребностями обеспечения процесса информатизации; регулярное проведение информационно - методических совещаний - семинаров, научно - практических конференций по отдельным вопросам информатизации образования. 7. Создание экспериментальных педагогических площадок по проблемам информатизации образования. 8. Финансовое обеспечение: Поэтапное финансирование проектов в области информатизации образования предлагается осуществлять на основе следующих принципов: централизация средств на краевом и муниципальном уровнях для приобретения и разработки программно - педагогических средств, учебной компьютерной и телекоммуникационной техники, учебных пособий и методических материалов; обязательная экспертиза (процедура сертификации) при приобретении программных продуктов, технических средств; взаимовыгодное сотрудничество с компьютерными и телекоммуникационными фирмами края, другими субъектами Федерации по различным вопросам, связанным с информатизацией (подготовка и переподготовка кадров, программные, технические и методические разработки и др.); участие в реализации международных проектов, участие субъектов сферы образования в конкурсах грантов; использование внебюджетных источников финансирования за счет исполнения работ по заказам; установление на муниципальном уровне приоритетов в развитии материально - технической базы муниципальных базовых учреждений в области информатизации образования. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: широкое использование средств электронных телекоммуникаций в деятельности учреждений образования края, решение с их помощью проблем дистантного обучения; существенное укрепление материальной базы муниципальных базовых учреждений в области информатизации образования; внедрение в структуру образовательных учреждений новых структурных подразделений - школьных медиатек и обеспечение с их помощью своевременного и качественного предоставления необходимой педагогической информации; более широкое использование компьютерных технологий обучения в преподавании всех предметов базисного учебного плана, обеспечение подготовки всех категорий педагогов к данной деятельности, создание краевого банка педагогических программных средств; переход управленческих структур образования края на автоматизированную систему управления образованием в части внедрения элементов безбумажного документооборота, статистического и бухгалтерского учета и отчетности; переход на новое содержание образования с учетом нового содержания курса информатики, заданного Хабаровским краевым компонентом государственного образовательного стандарта общего образования. 2.2. Экологическое образование Анализ ситуации В условиях, когда в федеральном масштабе в России еще не сформировалась единая система непрерывного экологического образования, в крае начата работа по созданию краевой системы непрерывного экологического образования. Актуальность этой проблемы очевидна. Хабаровский край по экологической ситуации может быть отнесен к территориям повышенного экологического риска с высоким уровнем комплексного загрязнения воздушного пространства, водоемов и почв. Анализ показателей здоровья населения показал, что среди городских жителей распространенность заболеваний выше, чем у жителей сельской местности, что свидетельствует о неблагоприятном влиянии техногенных факторов окружающей среды. Подобная ситуация диктует необходимость принятия неотложных мер, в том числе и в сфере образования. Основные направления стабилизации и развития 1. Разработка Хабаровского краевого компонента государственного образовательного стандарта общего образования в части обязательных краевых требований к организации экологического образования. 2. Разработка учебно - методических комплексов для реализации экологического образования (подготовка учебных пособий для учащихся, подготовка методических рекомендаций для учителей). Ожидаемые результаты Создание системы экологического образования в крае, включающей все виды обеспечения: организационное, кадровое, управленческое, научно - методическое. 2.3. Экономическое образование Анализ ситуации Экономическая грамотность является основой эффективного решения существующих экономических проблем. До последнего времени экономическое образование в массовой школе отсутствовало. В то же время в стране также отсутствовали экономические теории, адекватно описывающие состояние российского общества. Проблема заключается в необходимости заимствования экономических теорий западного общества и анализа развертывания рыночных отношений в нашем обществе в их взаимосвязи и соотнесении для построения адекватных учебных программ и предметов. Для решения этих проблем разработан Хабаровский краевой компонент государственного образовательного стандарта общего образования в части требований к реализации образовательного модуля "Основы экономики и права". Реализация этих требований затруднена в виду низкого уровня ресурсного обеспечения преподавания этого модуля. Основные направления стабилизации и развития 1. Разработка на базе требований краевого стандарта образовательного модуля "Основы экономики и права" соответствующих учебных программ экономических курсов; подготовка, переподготовка и повышение квалификации учителей экономических курсов для школ. 2. Введение экономических тем в преподавание общественно - политических дисциплин и соответствующая переподготовка учителей. 3. Экономическая подготовка работников управления образованием и руководителей образовательных учреждений различного уровня. 4. Разработка систем технического, кадрового и учебно - методического обеспечения экономических образовательных программ в массовой школе. Ожидаемые результаты Создание системы экономического образования в крае и всех видов ее обеспечения. 2.4. Физическое воспитание Анализ ситуации Современное состояние дошкольного и школьного образования отличается постоянным увеличением учебных нагрузок на фоне выраженного психоэмоционального напряжения, низкой двигательной активности учащихся, что приводит к возникновению хронического переутомления, снижению показателей успеваемости, физического развития, ухудшению здоровья детей. В образовательных учреждениях наблюдается крайне низкий уровень использования средств физической культуры для укрепления здоровья и повышения работоспособности учащихся. Основные направления стабилизации и развития 1. Создание единого образовательного пространства по физическому воспитанию детей и молодежи, открытие центров физической культуры в районах и городах Хабаровского края. 2. Разработка краевых и муниципальных программ мероприятий по физической культуре с дошкольного до подросткового возраста. 3. Переподготовка инструкторов, преподавателей физической культуры, перестройка системы повышения квалификации кадров. 4. Проведение научно - практических конференций "Формирование основ здорового образа жизни детей и подростков через систему физического воспитания", выпуск информационных бюллетеней. 5. Проведение краевого конкурса "Мастер педагогического труда" среди работников физической культуры всех типов образовательных учреждений. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: повышение результатов обучения детей на занятиях по физической культуре; разработка критериев эффективности деятельности учителей и инструкторов физической культуры; насыщение учреждений образования высококвалифицированными педагогическими кадрами; систематическая научно - практическая пропаганда знаний и опыта работы по вопросам физической культуры и здорового образа жизни детей, учащихся, учителей, родителей. 2.5. Охрана здоровья детей и подростков Анализ ситуации В последние годы в крае наметилась тенденция ухудшения состояния здоровья детей школьного возраста. Снижается число практически здоровых детей, увеличивается доля детей, имеющих хроническую патологию. Наблюдается неблагополучная эпидемиологическая обстановка по ряду инфекционных заболеваний (туберкулез, гепатит, дизентерия и др.), обостряется проблема подросткового наркотизма и токсикомании. Уже при поступлении в школу 48% детей имеют различные отклонения в состоянии здоровья, а к окончанию школы каждый третий выпускник имеет ограничения в выборе профессии по состоянию здоровья. Образовательные учреждения края недостаточно укомплектованы медицинскими кадрами. Существующая материальная база образовательных учреждений не соответствует современным требованиям к санитарно - гигиеническим условиям обучения и воспитания. Недостаточно внимания уделяется увеличению двигательного режима детей и подростков. Образовательные программы перегружены. Основные направления стабилизации и развития 1. Координация работы по охране здоровья детей и подростков органов образования, здравоохранения, центра госсанэпидемнадзора, комитета по физической культуре, спорту и туризму и других заинтересованных структур администрации Хабаровского края. 2. Подготовка педагогических кадров для преподавания валеологии. 3. Обеспечение строгого контроля за учебной нагрузкой в части соблюдения гигиенических рекомендаций. 4. Выполнение санитарно - гигиенических норм функционирования образовательных учреждений (тепловой режим, освещенность, использование ЭВМ, оснащение мебелью и оборудованием, обеспечение питьевой водой). 5. Обеспечение системы горячего питания учащихся. 6. Использование средств физической культуры для укрепления здоровья учащихся. 7. Открытие психолого - медико - педагогических центров (кустовых филиалов краевого центра) в районах и городах края. 8. Проведение комплекса мероприятий, направленных на устранение перегрузки образовательных программ. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: согласованная деятельность всех заинтересованных сфер и ведомств по укреплению здоровья учащихся; создание требуемых санитарно - гигиенических условий обучения и воспитания детей в большинстве образовательных учреждений; остановка негативных тенденций в состоянии здоровья учащихся; приобщение к здоровому образу жизни значительной части детского населения; приоритетность здоровья детей в программах развития образовательных учреждений. 2.6. Служба практической психологии образования Анализ ситуации Психологическая служба является содержательно - структурным звеном системы образования и предназначена для обеспечения адекватного возрасту психического развития детей и подростков, развития их способностей, склонностей, профилактики возможных отклонений в развитии личности и интеллекта, охраны психического здоровья ребенка. В крае трудится более 270 практических психологов, 330 логопедов и дефектологов, создано 5 психологических центров разной ориентации. Частично разработана нормативно - правовая основа деятельности психологической службы, созданы учебные курсы "Познай себя", "Учись учиться", и "Основы психолого - педагогических знаний" для соответствующих ступеней обучения. Вместе с тем остается противоречие между реальными возможностями психолога в системе образования и теми общественными потребностями и требованиями, которые стали предъявляться к психологической службе. Переход в разряд массовых профессий требует стандартизации профессиональной подготовки психологов и специализации их для работы в различных типах и видах образовательных учреждений. Основные направления реализации 1. Разработка различных моделей организации психологической службы на уровне района (города), образовательного учреждения, с учетом местных особенностей. 2. Разработка механизма функционирования психологической службы в разных звеньях системы образования. 3. Научно - методическое обеспечение деятельности психологов в решении различных образовательных проблем: дифференциация обучения, работа с "трудными" детьми, выявление и развитие одаренности, взаимодействие с педагогами и родителями. 4. Развитие психолого - педагогический культуры учащихся на основе изучения элементов психологии и педагогики в интегрированной форме в курсах общественных дисциплин и ОБЖ (разработка интегрированных программ, соответствующих методических пособий). 5. Разработка критериев оценки и создание механизма экспертизы эффективности деятельности практических психологов образования. 6. Создание краевого банка методик, результатов психологических исследований, коррекционно - развивающих программ. 7. Разработка краевой системы переподготовки и повышения квалификации практических психологов образования. 8. Создание механизмов управления службой практической психологии образования на краевом уровне. 9. Создание материально - технического обеспечения деятельности практических психологов образования (оснащение кабинетов, компьютерная техника, создание автоматизированного рабочего места (АРМ) психолога). 10. Подготовка соответствующих квалифицированных кадров. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: создание психологической службы во всех районах (городах) края; развитие психологической службы в учреждениях образования; расширение сети муниципальных психологических центров, лабораторий, консультаций; создание краевого центра психологической службы; организация системы качественной переподготовки, повышения квалификации практических психологов; использование в деятельности практических психологов результатов теоретических научных исследований; разработка программ, учебных курсов по основам психолого - педагогической подготовки для учащихся среднего звена и начальной школы; создание сети опорных учебных заведений по практической психологии. 2.7. Инновационные образовательные учреждения Анализ ситуации В настоящий период оформляются следующие направления изменения и развития системы образования: возрождение гуманитарного образования (гимназическое образование, школы с углубленным изучением предметов области искусства, гуманитарных дисциплин); возрождение традиций фундаментального физико - математического образования (лицейское образование, Хабаровская краевая заочная физико - математическая школа); организация тесного взаимодействия научных и инженерно - технических учреждений с рядом общеобразовательных учреждений в форме привлечения работников вузовской и академической науки и инженерно - технического персонала к организации образовательного процесса (лицей информационных технологий, гимназия N 2, архитектурный лицей - школа N 15 г. Хабаровска); трансформация и адаптация системы образования к современной социокультурной ситуации (появление на рынке труда гувернеров, различные формы экономического, юридического, языкового "элитного" образования через интенсивное обучение и "погружение"); широкий поиск новых педагогических технологий, подходов внутри самой системы образования, адекватных динамике развития общества (развивающее обучение и др.). Основные направления стабилизации и развития 1. Проектирование образовательных систем различного уровня и направленности в ходе организационно - проектных семинаров, организационно - деятельностных игр, в ходе работы творческих педагогических лабораторий и т.д. 2. Экспертиза: реализационного потенциала, авторских программ, учебно - методического материала, деятельности образовательных учреждений перед аттестацией и государственной аккредитацией. 3. Информационно - аналитическая и мониторинговая работа: анализ ситуации и хода реализации различных инновационных проектов, составление аналитических записок и отчетов различных субъектов инновационной образовательной деятельности, публикация позитивного и негативного инновационного опыта. 4. Нормотворческая деятельность: дальнейшая корректировка уже созданных нормативно - правовых документов, создание и отработка новых подзаконных актов в области инноваций в образовании; запуск итерационного процесса усложнения и уточнения нормативов для инновационных образовательных учреждений. 5. Организационная деятельность: регулярное проведение научно - практических конференций педагогов - новаторов по различным аспектам инновационной деятельности в образовании, совещаний и организационно - деятельностных игр по анализу ситуации в инновационном образовании и отслеживанию хода реализации программных мероприятий по стабилизации и развитию образования. 6. Учебная деятельность в системе дополнительного педагогического образования: проведение семинаров, учебных курсов, лекций по различным проблемам инновационной образовательной деятельности, приглашение специалистов из других регионов и центров по различным аспектам инноваций в образовании. 7. Научная деятельность: осмысление и оформление результатов опытно - экспериментальной работы и разработка на основании полученных результатов принципов, правил, норм, технологий для возможности трансляции их в массовую образовательную практику. 8. Методологическая деятельность: анализ норм управленческой и педагогической деятельности, не адекватных современной социокультурной и образовательной ситуации, разработка и введение в образовательную практику новых принципов и норм, опирающихся на культурные традиции края. Работа рефлексивно - методологических семинаров, организация методологических консультаций для управленцев образовательных систем различных уровней и направленности. 9. Организация фонда поддержки образовательных инициатив и проектов для финансирования наиболее актуальных для края инновационных направлений на начальных стадиях работ. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: реорганизация и изменение содержания деятельности по подготовке и переподготовке педагогических и управленческих кадров; становление правовой культуры и правового сознания в образовательном сообществе и в крае в целом; развитие и оформление управленческой культуры в образовании и других сферах жизнедеятельности края; институциализация проектной, экспертной, консультационной деятельности в образовании; создание инфраструктурной организации инновационного образования и через это построение полисферной модели образования, становление педагогического сообщества; воспроизводство ведущих научных, культурных и педагогических школ края. 2.8. Профессиональная подготовка и трудовое обучение учащихся Анализ ситуации Созданный в образовательных учреждениях потенциал позволяет на стабильной основе обеспечивать трудовым обучением всех учащихся 1 - 9 классов основной школы. В районах и городах Хабаровского края действует 8 межшкольных учебно - производственных комбинатов и 11 учебно - производственных мастерских. При переходе к рыночным отношениям и ликвидации системы базовых предприятий возникли проблемы трудоустройства выпускников, что определило необходимость выработки новых подходов к содержанию и организации трудового и профессионального обучения, профессионального труда учащихся. Основной целью трудовой профессиональной подготовки стало профессиональное самоопределение школьников. Существенные трудности испытывает организация производительного труда учащихся. В ходе трудового обучения имеют место нарушения правил техники безопасности в мастерских, классах, лабораториях, правил электробезопасности, пожарной безопасности. В крае наметились некоторые позитивные тенденции по изменению содержания и форм трудового обучения. Основные направления стабилизации и развития 1. Подготовка педагогических кадров по новым специальностям трудового обучения. 2. Введение в учебные планы предмета "Технология". 3. Развитие новых форм трудовых объединений школьников и детского предпринимательства. 4. Выработка мероприятий по совершенствованию, сохранению и эффективному использованию учебной и производственной базы для трудового обучения школьников. 5. Обеспечение выполнения правовых актов и нормативно - технических документов по созданию здоровых и безопасных условий труда и образовательного процесса, профилактике травматизма, предотвращению несчастных случаев. 6. Программно - методическое обеспечение учебного курса "Основы безопасности жизнедеятельности", переподготовка учителей по ОБЖ. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: создание основ единой системы трудового обучения учащихся; сохранение сети межшкольных учебно - производственных комбинатов и учебно - производственных мастерских, разностороннее развитие профилей и производств; создание условий для профессионального самоопределения учащихся основной и полной средней школы; повышение значимости предметов трудового обучения в общеобразовательной школе, в том числе с целью подготовки учащихся к дальнейшему продолжению образования в профессиональных учебных заведениях; создание здоровых и безопасных условий труда, учебы работающих и учащихся; повышение качества знаний учащихся по курсу ОБЖ. 2.9. Художественно - эстетическое воспитание и образование Анализ ситуации В переходный период произошли достаточно серьезные деформации общей системы воспитания: исчезли массовые детские и юношеские организации; сокращается система организации досуга и воспитания детей (клубы, кружки, дворцы и дома культуры и т.д.). С другой стороны, засилье массовой "ширпотребовской культуры" во всех ее проявлениях разрушает нравственные и художественно - эстетические основы существовавшей системы воспитания. К сожалению, и в советский период нашей истории художественно - эстетический компонент образования в массовой школе занимал одно из последних мест. Например, учителя предметов художественно - эстетического цикла в массовой школе в большинстве не имеют высшего образования (по своему предмету). Спецификой Хабаровского края является недостаточность системы профессионального художественно - эстетического образования. Таким образом, целью развития художественно - эстетического воспитания и образования в крае является становление системы краевого художественного образования и усиление его воспитывающего потенциала. Основные направления стабилизации и развития 1. Соорганизация культурного потенциала края для решения проблем художественного образования и воспитания путем создания гибкой системы координационных центров на стыке сфер образования и культуры. 2. Создание и развитие краевой системы художественно - эстетического образования 3. Развитие системы общеобразовательных учреждений художественно - эстетической направленности (специализированные художественно - эстетические школы, образовательно - культурные комплексы, экспериментальные педагогические площадки и творческие педагогические лаборатории по проблемам массового художественно - эстетического воспитания и образования). 4. Разработка моделей муниципальных образовательных учреждений художественно - эстетической направленности и их нормативно - правовое, учебно - методическое, финансовое обеспечение. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: появление слоя деятелей культуры и искусства в массовой школе; создание полноценной системы художественно - эстетического образования в крае; создание и развитие краевой системы воспитания средствами искусства; разработка системы учебно - методического обеспечения художественно - эстетического образования и воспитания в крае. 2.10. Краевая система поиска и развития одаренных детей Анализ ситуации Принятые в начале 90-х годов решения о широкой дифференциации обучения внесли существенные изменения в систему образования. Ускоренный, не подготовленный должным образом, рост числа профильных классов обнажил ряд проблем в существующей системе работы со способными учащимися: острая нехватка квалифицированных учителей, способных должным образом работать с одаренными детьми; неправильное понимание рядом учителей задач, которые призваны решать профильные классы, сведение составления учебных планов вновь открываемых специализированных классов к механическому увеличению числа часов, отводимых на изучение профильных предметов; несоответствие отбора содержания обучения по профильным дисциплинам уровню предполагаемого развития выпускников специализированных классов; отсутствие необходимой учебной и учебно - методической литературы; отсутствие механизма отбора учащихся в классы с углубленным изучением предметов; трудности, возникающие у школьников, увлекающихся различными учебными дисциплинами, проживающих далеко от крупных городов. Невозможность получения должного уровня развития своих способностей; затруднения в продолжении образования после окончания школы талантливыми учащимися в престижных столичных вузах по причинам материального характера; неготовность местных вузов работать с одаренными студентами. Кроме того, Хабаровский край характеризуется высокой концентрацией промышленного, инженерно - технического, научного и образовательного потенциала, определяющего состояние социально - экономической и социокультурной среды. Оборонная направленность промышленности и науки в крае привела к спаду производства и его конверсии. Очень важным представляется сохранение традиций и культуры инженерно - технического потенциала края в настоящее время для дальнейшего развития края. Основные направления стабилизации и развития При создании краевой системы поиска и развития одаренных детей необходимо: 1. Создание постоянно действующей системы отслеживания возможно более широкого круга детей опытными и квалифицированными специалистами в течение возможно более длительного промежутка времени. 2. Создание интернатных учреждений для одаренных детей по различным областям знаний, искусства. 3. Расширение сети школ и классов с углубленным изучением отдельных предметов. 4. Создание системы подготовки детей к олимпиадам краевого, регионального, федерального уровней. 5. Учреждение именных стипендий одаренным детям. 6. Подготовка педагогов, владеющих методиками работы с одаренными детьми. 7. Привлечение ученых, преподавателей вузов для работы с одаренными школьниками. 8. Разработка и издание учебных программ, учебной, методической и научно - популярной литературы, предназначенной для учителей и учащихся. 9. Организация обмена опытом и педагогической информацией в части организации работы с одаренными детьми, содействие пропаганде имеющегося опыта, обмен специалистами, идеями и информацией как внутри края, так и за его пределами. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: возрождение традиций школьного фундаментального естественно - математического образования; создание системы раннего выявления и работы с одаренными и способными детьми; поддержка одаренных детей; острая нехватка квалифицированных учителей, способных должным образом работать с одаренными детьми; удовлетворение образовательных потребностей учащихся отдаленных населенных пунктов в части получения ими дополнительного образования (в том числе в дистантной форме). 2.11. Социально - педагогическая адаптация детей Анализ ситуации На современном этапе нестабильность общества приводит к невостребованности получаемых знаний, умений, навыков, разрушению прежних идеалов, ослаблению влияния семьи, детских и молодежных движений. Наряду с этими и многими другими факторами, при отсутствии поддержки со стороны законодательства, социальной незащищенности практически каждого человека, ограничены возможности для его развития. Для достижения цели - развития личности с учетом ее способностей, возможностей и особенностей - необходим ряд условий: образовательная система должна способствовать социализации и самореализации личности; социальный педагог, являющийся связующим звеном между ребенком, педагогом и родителем, должен способствовать педагогизации среды через существующие и вновь создаваемые как государственные, так и негосударственные структуры для обеспечения трех основных задач: охранно - защитной, адаптационно - развивающей и воспроизводящей; необходима система подготовки кадров для социально - педагогической работы с учетом специфических потребностей города, района, микрорайона (различных моделей социального педагога); необходимо создание единой системы социальной защиты и поддержки детства в крае как в образовательных учреждениях, так и на межведомственном уровне. Основные направления стабилизации и развития 1. Создание единой системы социальной защиты и поддержки детства: широкое информирование педагогической общественности и населения о проблемах социальной педагогики и образования; разработка моделей функционирования социальной защиты и поддержки детства с учетом специфики города, района; организация экспериментальных исследований, экспертиз, социологических срезов с целью координации деятельности социально - педагогических служб; содействие развитию детских инициатив. 2. Подготовка кадров для социально - педагогических служб: разработка концептуального подхода к профессии социального педагога; обязательное введение должности социального педагога с учетом числа учащихся в общеобразовательном учреждении; создание системы подготовки и повышения квалификации социальных педагогов. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: смещение акцента воспитания в семью как основной социальный институт, воспроизводство социального опыта, включающее знания о различных типах социальных отношений; определение статуса социального педагога и его эффективности через создание четких квалификационных характеристик; определение сфер деятельности с учетом потребностей конкретного района, города, села через вариативность моделей деятельности социального педагога. 2.12. Негосударственные образовательные учреждения Анализ ситуации Одним из направлений развития образования Хабаровского края является становление негосударственного сектора в системе образования. Появление этого сектора связано с предоставлением учащимся и родителям права выбора форм получения образования. К 1999 году количество таких образовательных учреждений в Хабаровском крае достигло до 10. Основными проблемами, тормозящими дальнейшее развитие системы негосударственного образования, являются: недостаточность правового обеспечения негосударственных учреждений образования; несостыкованность учебных планов и программ негосударственных и муниципальных школ, затрудняющая движение контингента (перевод учащихся); остаточный принцип финансирования негосударственных образовательных учреждений (или полное отсутствие такового) со стороны государства. Основные направления стабилизации и развития Основным направлением развития негосударственного образования в Хабаровском крае является разработка необходимого нормативно - правового обеспечения и запуск механизмов его реализации. Ожидаемые результаты Включение негосударственных образовательных учреждений в единое образовательное пространство края, построение правовой системы отношений органов управления образованием и негосударственных учреждений, обеспечение права граждан на получение образования в соответствии с законодательством. 2.13. Философские и культурологические основы современного образования Анализ ситуации Современная российская школа переживает утрату четких ориентиров в духовном и культурно - ценностном пространстве, что связано в первую очередь с крахом тоталитарной идеологии, на которой держалась вся система образования. Современный учитель, освобождающийся от догм унифицирующей идеологии, нуждается в более фундаментальных теориях и принципах, обосновывающих необходимость и ценность познания, нравственного совершенствования и духовного развития учащихся. В этой ситуации происходит актуализация в преподавательской среде потребности в философском осмыслении процессов, происходящих в мире, в сфере образования, конкретных проблем различных учебных дисциплин. Актуальными являются: освобождение учителя от догматизма, преодоление его рационализма и формирование у учителей навыков творческого соединения передовых методов обучения с фундаментальными методологическими принципами. Основные направления стабилизации и развития 1. Исследование антропологических и культурологических проблем образования, обобщение опыта философской антропологии стран Запада, Востока и России, современных научных подходов в изучении человека. 2. Анализ гносеологических проблем образования и выпуск научно - методических пособий для педагогов. 3. Изучение вопросов методологии и методики образования: гармонизация различных методов обучения с основополагающими философскими и методологическими принципами; систематизация обучающих методик и анализ их методологических оснований. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: создание алгоритма экспертной оценки экспериментальных учебных программ, школ и педагогических систем, исключающих возможность внедрения в учебный и воспитательный процесс проектов, не обоснованных с методологической точки зрения; создание социально - антропологического типа "ДАЛЬРОССА", россиянина - дальневосточника, связывающего себя с Дальней Россией и Хабаровском краем, с его прошлым, настоящим и будущим; повышение философской культуры педагогических работников. БЛОК 3 Обеспечение функционирования системы образования и реализация целевых проектов развития образования 3.1. Организационно - управленческое обеспечение Анализ ситуации В 1992 году с выходом в свет Закона Российской Федерации "Об образовании" в крае были сделаны первые шаги к переходу на региональный уровень развития образования с учетом социально - экономических, культурных и национальных особенностей Хабаровского края. Произошел отказ от практики жесткого планирования "сверху". Сегодня многие территории края разрабатывают свои мероприятия по стабилизации и развитию образования, которые по существу не расходятся с принципами краевой политики в области образования, законодательством, нормативно - управленческими актами, принятыми на уровне края. Отрабатываются новые механизмы управления: лицензирование, аттестация и аккредитация образовательных учреждений, аттестация руководящих и педагогических кадров, комплексная экспертиза деятельности образовательных учреждений и муниципальных органов управления образованием. Основные проблемы управления: а) ощутимые различия в уровне и стиле управления муниципальных органов образования и руководителей образовательных учреждений; б) недостаточность нормативно утвержденного разграничения полномочий органов управления различных уровней; в) проблемы организации контроля за исполнением законодательства в области образования, краевых управленческих актов, качеством образования на всех уровнях. Органы управления образованием нередко не владеют ситуацией в подведомственных учреждениях, информацией о происходящих негативных явлениях, не ставят в ответственное положение руководителей, допускающих нарушения законодательства в области образования. Основные направления стабилизации и развития 1. Закрепление и углубление демократических основ управления образованием. 2. Придание управлению образованием на всех уровнях государственно - общественного характера. 3. Обеспечение системы контроля за деятельностью образовательных учреждений. 4. Реализация полисферного характера образования. Общее руководство реализацией краевой образовательной политики осуществляется координационным советом при главе администрации Хабаровского края, аналогичными советами - на местах. В части организационно - методического обеспечения необходимо: расширение функций Хабаровского краевого института переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров с учетом принципов полисферной ориентации образования, в частности, создания Центра развития образования в составе ХК ИППК ПК для научного, организационно - методического, информационного обеспечения полисферного образования, создания системы экспериментальной работы, социокультурного мониторинга, маркетинговой службы в образовании; выделение специального раздела в ежегодном планировании деятельности комитета общего образования администрации края по вопросам организации образовательной деятельности различных субъектов (в том числе органов государственного управления, ведомств, управлений, отделов, фондов, ассоциаций, финансово - промышленных групп, общественных и профессиональных структур и т.п.), осуществления взаимодействия с ведомственными учреждениями образования на территории Хабаровского края в целях создания единого краевого образовательного пространства; проведение образовательной экспертизы отраслевых, комплексных краевых и муниципальных программ, проектов федеральных программ, реализуемых в крае, межведомственных (коалиционных) совещаний, конференций; усиление взаимодействия комитета общего образования администрации края с отделом координации социальных структур администрации края путем: кооперирования возможностей в организации социокультурного мониторинга в районах (городах) края, отработки процедур межведомственного согласования проектов программных документов, создания межотраслевых социальных структур на договорной основе, создания межотраслевого фонда финансирования социообразовательной деятельности; усиление взаимодействия комитета общего образования с управлением начального профессионального образования, управлением высшего и среднего профессионального образования, управлением науки комитета по экономике администрации края при разработке планов совместной работы; разработка проекта Закона "О краевом образовательном заказе" как основы образовательной интеграции в крае (впоследствии - принятие закона Хабаровского края "Об образовании"); разработка нормативно - правового обеспечения полисферной ориентации образования. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: дальнейшая децентрализация управления. Разграничение компетенции между краевыми и муниципальными органами управления образованием. Радикальное изменение должностных обязанностей управленцев в сторону их расширения и многопрофильности. Дифференциация в оплате труда работников управления с учетом сложности и напряженности управленческого труда. Создание краевой аттестационной службы по аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений; сохранение органов управления образованием на муниципальном уровне с возрастанием их значимости, повышение культуры управленческого труда за счет создания банков педагогической информации, компьютеризации, электронных средств связи; увеличение самостоятельности образовательных учреждений в выборе стратегии развития, целей, содержания и методов работы. Обеспечение их деятельности в соответствии с принятыми уставами и локальными актами; создание на уровне края правовых и экономических условий самостоятельности образовательных учреждений. 3.2. Правовое обеспечение Анализ ситуации Недостаточная разработанность правовой базы реализации основных положений законодательства Российской Федерации об образовании приводит к возникновению целого ряда проблем в функционировании образовательной системы края: а) отсутствие федеральных образовательных стандартов при многообразии предлагаемых образовательных программ по основным учебным предметам приводит к ухудшению качества образования по сравнению с ранее достигнутым уровнем; б) переход на финансовую самостоятельность не подкреплен федеральным и краевым нормативами финансирования образовательных учреждений, не обеспечен подзаконными актами (порядок и этапы перехода, новый функционал и соответствующие изменения в штатном расписании, разграничение компетенции учредителя и образовательного учреждения в вопросах финансирования в условиях отсутствия нормативов и т.д.). Практически отсутствуют необходимые для такого перехода кадры: экономисты и юристы в области образования; г) недостаточная разграниченность компетенций между органами управления образованием различного уровня приводит, с одной стороны, к дублированию ряда управленческих функций, с другой - к потере важных рычагов управления; д) низкая правовая культура и явно декларативный характер ряда положений Закона Российской Федерации "Об образовании" усиливают недоверие и пренебрежение как субъектов образовательной деятельности, так и управленцев к подзаконным и нормативным актам; е) в условиях финансовой нестабильности отсутствует контроль со стороны общества и властных законодательных структур за расходованием средств на образование; ж) полное отсутствие правового обеспечения негосударственных образовательных учреждений, что усиливает и без того значительный разрыв между органами управления образованием и различными формами негосударственных образовательных инициатив; з) отсутствие отработанной системы разработки и принятия подзаконных нормативно - правовых актов в области образования на краевом уровне. Основные направления стабилизации и развития 1. Разработка нормативно - правовых актов в области образования: перечня программных мероприятий по стабилизации и развитию образования Хабаровского края на период до 2005 года; краевых подзаконных актов по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений традиционных типов и видов (дошкольных, общеобразовательных, средних профессиональных педагогических учреждений); региональных нормативных актов по аттестации и аккредитации образовательных учреждений нового типа и вида (комплексов "начальная школа - детский сад", гимназий, лицеев, специализированных школ); нормативов финансирования образовательных учреждений различного типа и вида, входящих в управленческую компетенцию муниципальных и краевых органов управления; о порядке перехода образовательных учреждений различного типа и вида на финансовую самостоятельность; об ответственности образовательного учреждения за выполнение (федеральных и региональных требований к содержанию образования; о разграничении компетенции органов управления образованием различных уровней; краевого Закона "О фонде развития и стабилизации образования", о негосударственных образовательных учреждениях, альтернативных формах получения образования. 2. Доработка и принятие пакета нормативно - правовых документов по регулированию инновационных процессов в образовании. 3. Организация повышения квалификации работников образования по вопросам правового обеспечения. 4. Внесение поправок и изменений в региональную нормативно - правовую базу с учетом практического использования разработанных ранее документов. 5. Создание юридической службы в системе образования края. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: система отработанных, согласованных между собой, прошедших экспертизу и утвержденных в установленном законом порядке нормативно - правовых документов, регулирующих процессы в образовании на краевом уровне; общественное обсуждение и законодательное принятие краевых нормативно - правовых актов в образовании; разработка механизма реализации законодательных инициатив в образовании на краевом уровне, составление и реализация программы нормотворческой деятельности; выход на финансовую самостоятельность и нормативное обеспечение наиболее подготовленных и обеспеченных соответствующими кадрами образовательных учреждений; создание инфраструктуры правового обеспечения образовательных процессов, появление соответствующих служб и формирований в структуре управления образованием края: инспекционных, экспертных, юридических, финансово - экономических; нормативное обеспечение (финансовое, материально - техническое и др.) образовательных учреждений различных типов, видов с учетом краевых и местных условий; система повышения квалификации управленческих кадров по вопросам правового обеспечения образования; упорядочение использования внебюджетных средств и родительской платы. 3.3. Информационно - аналитическое обеспечение Анализ ситуации В системе образования края сложилась и продолжает развиваться определенная система информационно - аналитического обеспечения деятельности субъектов сферы образования. В Хабаровском краевом институте переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров регулярно ведется работа по научно - методическому обеспечению процессов выявления, изучения и пропаганды передового педагогического опыта и инноваций в области образования. Создаются механизмы сбора, накопления и систематизации педагогической информации, представленной в текстовом, графическом, аудиовизуальном и иных видах. Для поэтапного решения задач информатизации образования, внедрения новых информационных технологий в образовательный и управленческий процессы, создания краевого банка педагогической информации, развертывания и обслуживания краевой сети модемной и факсимильной связи действуют краевые базовые учреждения в области информатизации образования (Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, Хабаровский краевой центр технического творчества, Хабаровская краевая школа - интернат незрячих и слабовидящих детей). Поставка информационных материалов в муниципальные органы образования, педагогам края осуществляется в разнообразной форме - видео и кинофотоматериалы, файлы на дискетах для ПЭВМ, посредством факсимильной и модемной связи, в виде журнальной и брошюрной печатной продукции. Основные направления стабилизации и развития 1. Создание, развитие и постоянное пополнение банка педагогической информации: управляемое и регулярное получение педагогических данных из постоянных и временных источников; формирование, развитие, поддержание информационных массивов; генерирование информационных потоков; развитие рынка информационных услуг в области педагогических знаний, образовательного сервиса. 2. Внедрение локальных и глобальных телекоммуникационных сетей в учреждениях образования и управленческие структуры в соответствии с проектами информатизации образования. Ведение образовательных страниц на WEB-серверах края. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: доступ для всех работников системы образования, учащихся и родителей к услугам банка педагогической информации; доступ педагогов к краевому банку педагогической информации, библиотекам края и центральным библиотекам России по телекоммуникационной сети; создание центров педагогической информации в большинстве районов края; обеспечение регулярного пополнения краевого банка педагогической информации на всех возможных видах носителей, включая аудио, видео, полиграфическую, в электронном виде; регулярный выпуск информационного бюллетеня комитета общего образования администрации края и краевых научно - методических журналов. 3.4. Кадровое обеспечение Анализ ситуации В образовательных учреждениях края трудятся свыше 26,7 тысяч педагогов. Уровни образования педагогов различны. Самый высокий качественный уровень образования у учителей физики (97,7% с высшим образованием), химии (97,1%), биологии (96,6%), иностранного языка (95,5%), самый низкий - у учителей музыки (42,6%), трудового обучения (52,7%), ИЗО (68,9%). Лучшие по образовательному уровню педагогические коллективы г. Хабаровска, г. Комсомольска-на-Амуре, Советско - Гаванского, им. Лазо, им. Полины Осипенко районов - от 95,5% до 96,6% (средний уровень по краю - 93,4%). Качественный состав руководителей общеобразовательных учреждений составляет 97,3%. Образование по должности имеют 23,7% руководителей. Органами управления и учреждениями образования каждый год направляются в комитет общего образования администрации края и педагогические учебные заведения заявки на молодых специалистов (от 220 чел. в 1992 году до 410 чел. в 1998 году), которые удовлетворяются на 83,9%. Ежегодно на 1 октября в общеобразовательных школах насчитывается до 388 вакансий, особенно по иностранному языку - 132 вакансии (16,9% от общего числа), музыке - 19 (4,7%), русскому языку и литературе - 38 (1,7%), истории - 39 (4,3%), физической культуре - 12 (1,4%). Существующий перечень специальностей педагогических учебных заведений не в полной мере соответствует потребности развивающейся инфраструктуры образовательной сети, профильной дифференциации обучения. Сохраняется дефицит учителей иностранного языка, ОБЖ, дефектологов, логопедов. Особенно дефицит кадров сказывается в малокомплектных сельских школах, где учебная нагрузка по отдельным предметам составляет 5 - 10 часов. В настоящее время в большинстве малокомплектных школ эти предметы ведут неспециалисты, в лучшем случае - выпускники педагогических училищ и колледжей. Целенаправленное предоставление льгот таким учителям при поступлении по данной специальности на заочное отделение ХГПУ или КГПУ дает возможность без отрыва от работы повышать образовательный уровень. Кроме того, введение новых специальностей в учреждениях среднего профессионального педагогического образования по интегрированным с вузами планам и программам позволяет сократить срок обучения не снижая качества. Подготовка учителей в последние годы основывается на принципах адресного трудоустройства. Важнейшие проблемы современной кадровой политики: падение престижа педагогической профессии из-за существующего низкого уровня социальной защищенности работников образования; недостаточная профессиональная педагогическая компетенция педагогических кадров; наличие неравных условий поступления в вузы абитуриентов городской и сельской местности; старение педагогических кадров, миграция педагогических кадров внутри края; несовершенство технологии целевой профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров; недостаточная отработанность механизмов аттестации руководящих кадров учреждений образования; несформированность многоуровневой вариативной структуры высшего образования; отсутствие маркетинговой службы; перегрузка учителей. Основные направления стабилизации и развития 1. Подготовка специалистов в области экономики, информатики, права; обучение и переподготовка незанятого населения и высвобождаемых работников. 2. Переподготовка руководящих и педагогических работников всех типов учебных заведений по современным педагогическим и управленческим технологиям. 3. Создание системы сбора статистической информации о наличии и потребностях в специалистах высшего и среднего звена, методик оценки потребностей и прогнозирования тенденций и уровней спроса на специалистов: 4. Создание системы стимулов, обеспечивающих поддержку и совершенствование уровня профессионального мастерства педагогических и руководящих кадров. 5. Формирование и развитие рынка педагогического труда. 6. Принятие дополнительных мер по увеличению и стабильности доли выпускников учреждений педагогического образования, трудоустраиваемых в образовательных учреждениях. 7. Совершенствование системы трудовых отношений в учреждениях образования. 8. Определение социальных льгот и гарантий для работников образования. 9. Подготовка "многопрофильного" учителя - специалиста с расширенной компетентностью. 10. Обязательное прохождение педагогической практики студентов - целевиков (студентов - контрактников) на базе учреждений заказчика (работодателя). 11. Совершенствование механизма отбора выпускников школ для целевой (контрактной) подготовки педагогических кадров в ВУЗах и ССУЗах края. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: качественное улучшение состава и стабилизация педагогических кадров края; развитие творческого потенциала педагога; повышение престижа педагогической профессии. 3.5. Среднее профессиональное педагогическое образование Анализ ситуации В крае работает 2 педагогических колледжа, 1 педагогическое училище, ведется подготовка учителей по специальностям: учитель начальных классов, воспитатель дошкольного учреждения, учитель физкультуры, музыки, иностранных языков и др. В 1998 году практически полностью удовлетворена потребность края в учителях начальной школы и воспитателях детских садов. В связи с этим возникает проблема определения перспектив дальнейшей деятельности учреждений среднего профессионального педагогического образования. Требует существенного пересмотра номенклатура специальностей и специализаций, система учебно - методического и кадрового обеспечения училища и колледжей. Основные направления реализации 1. Развитие сети учебных комплексов типа "школа - педколледж", "педколледж - педвуз". 2. Обновление перечня специальностей и специализаций. 3. Обеспечение подготовки специалистов нового уровня, способных работать в режиме развития, владеющих приемами коррекционной и дефектологической работы. 4. Создание краевой нормативной основы деятельности педучилища, педколледжей, комплексов. 5. Обеспечение учебных заведений учебниками, пособиями в соответствие с обновленным содержанием образования и с учетом Хабаровского краевого компонента государственного образовательного стандарта. 6. Создание многоканального механизма (краевого, муниципального) финансирования учреждений среднего профессионального педагогического образования. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: реорганизация учреждений среднего профессионального педагогического образования; введение новых специальностей и специализаций; удовлетворение запросов края по подготовке специалистов; расширение перечня дополнительных образовательных услуг, предлагаемых населению; создание нормативно - правовой базы деятельности учреждений среднего профессионального педагогического образования. 3.6. Высшее педагогическое образование Анализ ситуации Система педагогического образования является фундаментом краевой образовательной системы и выступает в качестве ключевого фактора ее стабильного функционирования и развития. Система высшего педагогического образования Хабаровского края включает: ВУЗы - Хабаровский государственный педагогический университет (ХГПУ), Комсомольский-на-Амуре государственный педагогический университет (КГПУ). Подготовка педагогов производится также Хабаровским государственным институтом культуры и искусства, Хабаровским государственным университетом физической культуры. Некоторое влияние на рынок педагогического труда в Хабаровском крае оказывает образовательная деятельность Биробиджанского государственного педагогического института (особенно в части подготовки дефектологов и олигофренопедагогов). Некоторые специалисты обучаются вне региона на договорной основе: учителя северных территорий края из числа представителей коренных малочисленных народов Крайнего Севера. Основные проблемы системы высшего педагогического образования края: 1. Проблема перехода к опережающему реагированию на прогнозируемые изменения заказа в адрес высшего образования. 2. Проблема адресной подготовки педагогических кадров, что требует: а) создания информационно - статистической базы прогнозирования (глубиной до пяти лет) потребности в кадрах по: номенклатуре педагогических специальностей, объему потребностей по каждой специальности, распределению потребности в кадрах по районам (городам) края; б) перехода на преимущественно целевую контрактную форму подготовки кадров для муниципальных образований края. 3. Проблема реализации новой парадигмы подготовки педагогических кадров, ориентированной на подготовку не узких специалистов - предметников, а учителей, способных к творческой педагогической деятельности, адекватно реагирующих на динамично меняющуюся социально - педагогическую реальность, готовых к восприятию мировой педагогической культуры. 4. Проблема определения для каждого субъекта системы педагогического образования тех сфер деятельности, которые требуют немедленных преобразований, а также тех, где возможны длительные последовательные изменения. 5. Проблема достройки системы педагогического образования края сверху (создание нежесткого, но обладающего эффективными координационными возможностями, надведомственного управления) и снизу (развитие сети педагогических классов, создание педагогических гимназий, восстановление системы профессиональной ориентации учащихся на педагогические профессии). 6. Проблема дублирования в подготовке кадров по отдельным специальностям. Основные направления стабилизации и развития 1. Уточнение поэтапно рассчитанных изменений в структуре педагогического образования края в целом, а также каждого субъекта высшего образования. 2. Выработка идеологии преобразований, привлечение общественного мнения и внимания административных органов к проводимым преобразованиям. 3. Формирование конкретного пакета заказов в адрес каждого педагогического учебного заведения. 4. Расширение зоны договорных отношений в области подготовки педагогических кадров. 5. Системные преобразования образовательного процесса в педагогических учебных заведениях: формирование парадигмы образовательного процесса, реализация и экспериментальная проверка стандартов предметно - специального и педагогического образования, коррекция учебных планов, программ, изменение методики преподавания и технологии организации педагогической практики. 6. Системное техническое переоснащение педагогических учебных учреждений современными средствами управления, организации учебного процесса, научных исследований. 7. Создание полноценной краевой системы мониторинга кадрового обеспечения образовательных учреждений. 8. Выход системы подготовки педагогических кадров за пределы узковедомственной деятельности, превращение ее в заметный фактор сферы общественной жизни края. Ожидаемые результаты По итогам реализации программных мероприятий предполагается достижение следующих результатов: создание единой системы мониторинга кадровой ситуации, формирование статистическо - прогностической базы для принятия управленческих решений по оптимизации системы педагогического образования; рационализация структуры педагогического образования по критерию максимального соответствия потребностям развивающейся инфраструктуры образовательной сети края; определение долговременных приоритетов педагогического образования; позитивные комплексные изменения образовательного процесса в каждом педагогическом учебном заведении; повышение уровня квалификации выпускников педагогических вузов, в частности, повышение доли педагогов высшего уровня квалификации, формирование готовности к педагогической инновационной деятельности; формирование рынка педагогического труда, повышение мобильности педагогических учебных заведений на основе гибкого и опережающего реагирования на заказ потребителя; повышение роли муниципального уровня в обеспечении педагогическими кадрами подведомственных им учреждений образования, развитие системы контрактных и договорных отношений; стабилизация педагогических коллективов, улучшение трудовых отношений на основе влияния фактора повышения квалификации и профессионализма педагогов; улучшение отбора абитуриентов через систему профориентации и допрофессиональной педагогической подготовки; создание предпосылок для рационального формирования отношений с другими субъектами Федерации на основе взаимовыгодного обмена в области подготовки педагогических кадров; ускорение реализации концепции сферности образования: изменение взгляда на образование как на отрасль хозяйства и утверждение роли образования как определяющей сферы общественной жизни, мощного фактора ее культурного обогащения и личностной ориентации. 3.7. Повышение квалификации и переподготовка работников образования Анализ ситуации Растущие запросы педагогической практики на повышение квалификации в настоящее время не удовлетворяются прежде всего в качественном отношении, хотя и происходит расширение рынка образовательных услуг в крае и за его пределами за счет предложений как государственных структур, так и негосударственных организаций и фирм. Закон Российской Федерации "Об образовании" и Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.99 N 610), создают правовую основу для осуществления государственной политики в области дополнительного педагогического образования в крае. Обеспечением гарантий в этом направлении служат образовательные учреждения повышения квалификации, переподготовки работников образования, система дополнительного педагогического образования, которая реально способна в короткие сроки подготовить педагогические и управленческие кадры в новых условиях. Поэтому необходима разработка политики края в вопросах повышения квалификации работников образования, ее содержательное, организационное, правовое, финансовое и методическое обеспечение, что ставит на повестку дня создание системы повышения квалификации. В настоящее время повышение квалификации работников образования характеризуется следующими тенденциями: проблема повышения квалификации работников образования не рассматривается сегодня в крае как приоритетная; недооценка роли и места дополнительного педагогического образования как важной составляющей системы непрерывного образования педагогических кадров; не сложилась целостная система повышения квалификации, действуют разрозненные организации, фирмы и отдельные преподаватели; практикующие педагоги и руководители не всегда удовлетворены различными курсами и семинарами; крайне слабо развит мониторинг потребностей в образовательных услугах по повышению квалификации; основные формы работы носят фронтальный и групповой характер, используемые технологии остаются на просветительском и репродуктивном уровнях; в организациях, занимающихся повышением квалификации работников образования, ощущается нехватка специалистов по управлению, экономике, маркетингу, обработке информации, педагогов - исследователей. Основные направления стабилизации и развития 1. Анализ существующего положения дел в повышении квалификации работников образования и определение основных направлений развития системы. 2. Анализ эффективности использования средств, выделяемых на повышение квалификации работников образования. 3. Координация и рационализация деятельности различных структур системы. 4. Разработка нормативно - правовых документов, определяющих деятельность системы повышения квалификации в крае. 5. Создание общественно - государственного органа по управлению системой повышения квалификации работников образования Хабаровского края. 6. Лицензирование, аттестация и аккредитация учреждений, занимающихся повышением квалификации работников образования. 7. Изменение целей и содержания деятельности системы повышения квалификации: изучение культурологии, философии, методологии, становление нового педагогического мышления, системного видения педагогической реальности, развитие умений получать, пополнять знания по теории и методике предмета, конструированию, способностей к интеграции с педагогическим опытом, развитие коммуникативной культуры и др. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
