Постановление Губернатора Хабаровского края от 21.02.2002 № 110

 


                     ГУБЕРНАТОР ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                     

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                                N 110                                 

от 21 февраля 2002 г.                                       г. Хабаровск

                                    Утратил силу - Постановление
                                   Губернатора Хабаровского края
                                       от 05.05.2004 г. N 119

              Об утверждении Положения о государственной              
            жилищной инспекции правительства Хабаровского             
               края, ее структуры и штатного расписания               


      (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
                      от 30.08.2002 г. N 406)


     В соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края  от
26  декабря  2001 г. N 540 "О реорганизации администрации Хабаровского
края" постановляю:
     1. Утвердить прилагаемые  Положение  о  государственной  жилищной
инспекции  Правительства  Хабаровского  края,  ее  структуру и штатное
расписание.
     2.   Признать   утратившим   силу    постановление    Губернатора
Хабаровского  края  от  12  ноября  2001  г.  N  472  "О реорганизации
государственной жилищной  инспекции  управления  жилищно-коммунального
хозяйства администрации Хабаровского края".
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  края  по  вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса Попова В.А.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор края
В.И.Ишаев





УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Губернатора края
от 21 февраля 2002 г. N 110

                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                      О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ                      
              ИНСПЕКЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ               

                          1. Общие положения                          

     1.1.   Настоящее   Положение   разработано  в  соответствии  с
Положением   о  государственной  жилищной  инспекции  в  Российской
Федерации,  утвержденным  постановлениями  Правительства Российской
Федерации  от  26  сентября  1994  г. N 1086, и определяет правовой
статус,  полномочия,  функции и основы деятельности государственной
жилищной  инспекции  Правительства  Хабаровского  края. (В редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 30.08.2002 г. N 406)
     1.2.   Главной   задачей  государственной  жилищной  инспекции
Правительства  Хабаровского  края является контроль за обеспечением
прав  и законных интересов граждан и государства при предоставлении
населению  жилищных  и  коммунальных  услуг, отвечающих требованиям
федеральных   стандартов  качества,  использованием,  сохранностью,
содержанием   и   ремонтом   жилищного   фонда  независимо  от  его
принадлежности   на   территории  Хабаровского  края.  (В  редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 30.08.2002 г. N 406)
     1.3.    Государственная   жилищная   инспекция   Правительства
Хабаровского   края   (далее   именуется   -   Инспекция)  в  своей
деятельности  руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,
законами  Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента
Российской     Федерации,    постановлениями    и    распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  законами  Хабаровского края,
иными  правовыми  нормативными  актами  Правительства  Хабаровского
края,  приказами  Государственного комитета Российской Федерации по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу, указаниями Главной
государственной   жилищной   инспекции   Госстроя   России,   иными
нормативными  правовыми  актами  и  настоящим Положением. Инспекция
осуществляет    контрольные   функции   в   формах   и   способами,
предусмотренными   законодательством   Российской   Федерации.   (В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 30.08.2002
г. N 406)
     1.4. Основными принципами деятельности Инспекции являются:
     1.4.1.  Законность  и  обоснованность  действий  при   проведении
инспекционных обследований и применении санкций.
     1.4.2.   Взаимодействие  с  Главной  государственной  жилищной
инспекцией Российской Федерации,органами Правительства Хабаровского
края  и  местного самоуправления, их службами, выполняющими функции
заказчика   на  жилищно-коммунальное  обслуживание  потребителей  и
осуществляющими  контроль за качеством и надежностью предоставления
услуг  собственниками  жилищного  фонда  и  объектов  коммунального
назначения. (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
от 30.08.2002 г. N 406)
     1.5.   Инспекция  является  самостоятельным  подразделением  и
входит  в систему органов исполнительной власти Хабаровского края и
Государственной   жилищной   инспекции   Российской  Федерации.  (В
редакции  Постановления Губернатора Хабаровского края от 30.08.2002
г. N 406)
     1.6.   Государственные  жилищные  инспекторы  имеют  служебные
удостоверения   единого   образца,   форма   которых   утверждается
Государственным   комитетом  Российской  Федерации  по  жилищной  и
строительной  политике,  а  также личный штамп (печать) с указанием
фамилии   и   наименования  инспекции.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Хабаровского края от 30.08.2002 г. N 406)
     1.7. Порядок поступления, требования к поступлению и  прохождению
государственной  службы  регулируется  Кодексом  Хабаровского  края  о
государственной и муниципальной службе.
     1.8.  Государственный   жилищный   инспектор   обязан   сохранять
государственную,   служебную  и  коммерческую  тайну,  полученную  при
осуществлении своих должностных полномочий.
     1.9. Финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет
бюджета Хабаровского края.
     1.10. Инспекция является юридическим лицом, имеет расчетный  счет
в  банке,  печать  с  изображением  Государственного  герба Российской
Федерации и своим наименованием, штамп и бланки.
     1.11. Местонахождение  Инспекции  -  680000,  г.  Хабаровск,  ул.
Фрунзе, д. 71.

                    2. Задачи и функции Инспекции                     

     2.1. Задачами Инспекции являются:
     2.1.1. Соблюдение требований жилищного законодательства  в  части
содержания  и  обслуживания жилищного фонда всеми участниками жилищных
отношений (гражданами,  предприятиями,  учреждениями  и  организациями
жилищной сферы и государством).
     2.1.2. Защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с действующими нормами и правилами.
     2.1.3. Выявление и предупреждение нарушений при  использовании  и
обеспечении  сохранности  жилищного  фонда  на территории Хабаровского
края.
     2.2. В соответствии с  задачами,  решение  которых  возложено  на
Инспекцию, она осуществляет контроль:
     2.2.1. За использованием жилищного фонда и придомовых территорий.
     2.2.2.  За  техническим  состоянием   жилищного   фонда   и   его
инженерного  оборудования,  своевременным  выполнением  работ  по  его
содержанию в соответствии  с  действующими  нормативно-техническими  и
проектными документами.
     2.2.3.  За  наличием  и  соблюдением  условий   договоров   между
собственниками     государственных    или    муниципальных    объектов
жилищно-коммунального    хозяйства,    производителями     услуг     и
потребителями.
     2.2.4. За проведением конкурсов  на  обслуживание  и  капитальный
ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов.
     2.2.5.   За   избранием   домовладельцами   способа    управления
кондоминиумом.
     2.2.6. За наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля
и учета энерго- и водоресурсов.
     2.2.7. За обоснованностью устанавливаемых нормативов  потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление.
     2.2.8. За  санитарным  состоянием  помещений  жилищного  фонда  в
части,       согласованной       с      соответствующими      службами
санитарно-эпидемиологического контроля.
     2.2.9. За  осуществлением  мероприятий  по  подготовке  жилищного
фонда к сезонной эксплуатации.
     2.2.10.  За  рациональным   использованием   в   жилищном   фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды.
     2.2.11. За соблюдением нормативного уровня и  режима  обеспечения
населения   коммунальными   услугами   (отопление,   электро-,  водо-,
газоснабжение, канализация и др.).
     2.2.12. За соблюдением правил пользования  жилыми  помещениями  и
придомовыми территориями.
     2.2.13.  За  техническим  состоянием  мест  общего   пользования:
лестничных   клеток,   лифтов   и  придомовых  территорий,  подъездов,
подвалов.
     2.2.14. За соблюдением порядка использования жилищного  фонда  по
назначению  и  правил  признания жилых домов и помещений не пригодными
для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые.
     2.2.15. За соблюдением правил содержания инженерных сооружений  и
коммуникаций.
     2.2.16.  За  исполнением  требований,  содержащихся  в   выданных
предписаниях.
     2.3. Инспекция планирует и осуществляет инспекционные проверки  в
городах и других населенных пунктах на территории Хабаровского края.
     2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
     2.4.1.  Плановые,  проводимые  в  соответствии  с утвержденным
графиком  (комплексные  обследования - раз в пять лет, выборочные -
не чаще одного раза в два года).
     2.4.2. Неплановые при получении информации от юридических лиц,
индивидуальных  предпринимателей,  органов государственной власти о
возникновении  аварийных  ситуаций,  обращений граждан, юридических
лиц  и  индивидуальных  предпринимателей с жалобами на нарушения их
прав   и   законных   интересов   действиями   (бездействием)  иных
юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанными
с невыполнением ими обязательных требований; а также получения иной
информации,  подтверждаемой  документами  и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
     (В  редакции  Постановления  Губернатора  Хабаровского края от
30.08.2002 г. N 406)
     2.5.  Инспекция  обобщает,  анализирует  информацию   по   данным
инспекционных   проверок,   ведет   базу   данных  по  состоянию  всех
подконтрольных  объектов.  Инспекция  представляет  в  Государственный
комитет  Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу и соответствующим органам исполнительной власти Хабаровского
края   статистическую   отчетность   по  единым  формам,  утвержденным
Госкомстатом России.
     2.6. Участвует  в  разработке  проектов  законодательных  и  иных
нормативно-правовых   актов   по   вопросам,  касающихся  деятельности
Инспекции и жилищно-коммунального хозяйства.

                          3. Права Инспекции                          

     3.1. Инспекция имеет право:
     3.1.1. Проводить инспекционные  обследования  и  проверки  любого
подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненности.
Право входа в жилые и нежилые помещения, связанные  единым  инженерным
оборудованием, а также объекты коммунального назначения обеспечивается
согласием собственника и (или) проживающего. В  случае  отказа  допуск
инспектора  на  объект  может  быть  осуществлен  по решению суда, а в
случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан  -  совместно  с
представителями милиции или пожарной охраны.
     3.1.2.  Осуществлять при проведении инспекционных обследований
проверку  наличия  у  предприятий всех форм собственности и граждан
лицензий  на проведение работ по ремонту жилищного фонда и объектов
коммунального  назначения,  относящихся к зданиям и сооружениям I и
II   уровней   ответственности  в  соответствии  с  государственным
стандартом. (В редакции Постановления Губернатора Хабаровского края
от 30.08.2002 г. N 406)
     3.1.3. Требовать в ходе проверки от собственников жилищного фонда
и   объектов   коммунального   назначения   необходимую  информацию  и
документы.
     3.1.4.   Давать   предписания   собственникам,    владельцам    и
пользователям  жилищного  фонда  и придомовых территорий об устранении
выявленных нарушений.
     3.1.5.   Применять    финансовые    санкции    за    несоблюдение
нормативно-технических  требований в сфере благоустройства территорий,
по использованию, содержанию и ремонту жилищного  фонда  и  придомовых
территорий,   а   также  за  неисполнение  предписаний  об  устранении
выявленных  недостатков  в  порядке  и  на   условиях,   установленных
действующим законодательством.
     3.1.6.  Вносить  предложения  о  привлечении  должностных  лиц  и
граждан    к    ответственности    в    соответствии   с   действующим
законодательством.
     3.1.7.   Направлять    в    Дальневосточный    окружной    филиал
государственного   учреждения   "Федеральный  лицензионный  центр  при
Госстрое России" представления об  аннулировании  или  приостановлении
действия   лицензий   на  осуществление  деятельности  юридическими  и
физическими лицами, допускающими грубые нарушения правил и нормативов,
связанных с реконструкцией и ремонтом жилищного фонда.
     3.1.8. Осуществлять регулярное (не реже одного раза в  пять  лет)
обследование   (освидетельствование)  жилищного  фонда  независимо  от
принадлежности  для   установления   соответствия   его   технического
состояния  и  уровня  организации эксплуатации действующим нормативным
требованиям.
     3.1.9. Осуществлять контроль за порядком проведения конкурсов  на
обслуживание домов государственного и муниципального жилищных фондов.
     3.1.10.  Участвовать  в  приемке  законченных  строительством   и
капитальным ремонтом жилых зданий.
     3.1.11. Заключать договоры на оказание консультационных  услуг  и
проведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатации
жилищного фонда.
     3.1.12. Создавать технические и учебные центры,  а  также  другие
службы  для  осуществления  консультационных  и  технических  услуг по
обследованию зданий и сооружений.
     3.2. Основанием  для  выполнения  требований  Инспекции  является
предписание  государственного  жилищного  инспектора  по установленной
форме. Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и  жизни
граждан   или   (и)   могут  причинить  значительный  ущерб  имуществу
юридических и физических  лиц  и  требуют  незамедлительных  действий,
выдается   протокол   и   постановление,  копии  которых  направляются
соответствующим  органам  местного  самоуправления.  В   предписаниях,
помимо  выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению
и  сроки  выполнения  необходимых  работ.  Предписание   подписывается
инспектором   и  другими  участниками  инспекционных  обследований,  а
именно:
     -   собственниками   подконтрольных   объектов,   представителями
предприятий или гражданами;
     - должностными  лицами  предприятий,  осуществляющими  содержание
подконтрольных объектов;
     -   представителями   сторонних   организаций,   участвующими   в
инспекционном  обследовании.  В  случае  несогласия  собственников (их
представителей) подконтрольных объектов, должностных лиц предприятий с
фактами  и  выводами,  изложенными  в  предписании,  они  имеют  право
сделать соответствующую запись в предписании и представить необходимые
подтверждающие документы.
     3.3. В случае отказа  собственника  подконтрольного  объекта  или
представителя   предприятия,  организации,  осуществляющей  содержание
данного объекта, или арендатора принять предписание, в нем инспектором
делается   соответствующая   отметка,   и   предписание   по  почте  с
уведомлением о вручении  направляется  в  адрес  стороны,  допустившей
нарушение.
     3.4. Отказ от подписания предписания не является препятствием для
применения  финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в
установленные  сроки.  При  невыполнении  требований,   изложенных   в
предписании,  по срокам, перечню и объемам работ составляется протокол
об  административном   правонарушении.   Основанием   для   применения
соответствующих финансовых санкций является постановление.
     3.5.  В  случае  уклонения  стороны,  допустившей  нарушения в
содержании   жилищного  фонда,  придомовых  территорий  и  объектов
коммунального  назначения,  от  выполнения требований, изложенных в
предписании,  Инспекция вправе обратиться в суд (арбитражный суд) с
иском   о  понуждении  нарушителя  к  их  исполнению.  (В  редакции
Постановления Губернатора Хабаровского края от 30.08.2002 г. N 406)

                       4. Обязанности Инспекции                       

     Инспекция обязана:
     4.1.   Соблюдать   требования   действующего    законодательства,
нормативных и правовых документов.
     4.2. Проводить инспекционные проверки подконтрольных  объектов  в
соответствии    с    установленной    периодичностью   и   соблюдением
технологических требований.
     4.3. В случае несоблюдения нормативно-технических  требований  по
использованию,  содержанию  и  ремонту  жилищного  фонда  и придомовых
территорий:
     -  применять  в  установленном  порядке  финансовые   санкции   к
предприятиям,  организациям, являющимися собственниками подконтрольных
объектов или осуществляющим их содержание;
     -  готовить   материалы   для   принятия   административных   мер
воздействия к должностным лицам, граждан и руководителям предприятий и
организаций;
     - предоставлять необходимую информацию Правительству Хабаровского
края,   собственникам   жилищного  фонда,  предприятиям  и  гражданам,
осуществляющим    техническую    эксплуатацию     жилищного     фонда,
благоустройство   придомовых  территорий,  о  действующих  нормативных
документах и требованиях по качеству выполнения работ;
     - давать информацию Правительству Хабаровского края, организациям
и  предприятиям,  работающим  в  сфере  эксплуатации  жилищного фонда,
собственникам жилищного фонда и объектов коммунального  назначения,  а
также  предприятиям  любых  форм  собственности,  их  обслуживающим, и
гражданам  о  результатах  проведения  инспекционных  обследований   с
определением  конкретных  мероприятий  и  сроков устранения выявленных
недостатков и нарушений.

                     5. Ответственность Инспекции                     

     5.1. Инспекция в пределах своей компетенции и  в  соответствии  с
действующим законодательством несет ответственность:
     5.1.1.  За  необъективную  информацию  о   состоянии   и   уровне
обслуживания жилищного фонда и придомовых территорий.
     5.1.2. За нарушение сроков и технологии проведения  инспекционных
обследований.
     5.1.3. За действия, ведущие к нарушению прав и интересов  граждан
и собственников подконтрольных объектов.
     5.1.4.  За   неправильное   применение   финансовых   санкций   к
собственникам   подконтрольных  объектов,  предприятиям  и  гражданам,
осуществляющим их содержание и благоустройство.
     5.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную и  уголовную
ответственность  в  соответствии  с  действующим  законодательством  в
установленном порядке.

          6. Управление Инспекцией и ее должностные лица

     6.1. Руководитель (начальник,  главный  государственный  жилищный
инспектор  Хабаровского  края)  назначается  Губернатором Хабаровского
края, по согласованию с Главным государственным  жилищным  инспектором
Российской Федерации.
     6.2. Руководитель Инспекции:
     - несет персональную ответственность за организацию  деятельности
Инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы
Инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,  организациями,
гражданами,   в   установленном  порядке  распоряжается  средствами  и
имуществом Инспекции;
     - ежегодно вносит проект сметы расходов Инспекции в  министерство
финансов Хабаровского края для включения в бюджет края;
     -  издает  в  пределах  своей  компетенции  приказы,   положения,
инструкции   и  другие  документы,  обязательные  к  исполнению  всеми
работниками Инспекции;
     -  организует  и  координирует   работу   общественных   жилищных
инспекторов на соответствующей территории;
     -  назначает  и  увольняет  работников  Инспекции,   распределяет
обязанности,  утверждает  положения  об  отделах  (службах, филиалах),
должностные инструкции и положение о премировании работников;
     - вносит на утверждение Губернатора края штатное расписание по
согласованию  с первым заместителем Председателя Правительства края
по  вопросам  строительства  и  топливно-энергетического комплекса,
координирующим  деятельность  Инспекции.  (В редакции Постановления
Губернатора Хабаровского края от 30.08.2002 г. N 406)
     6.3.    Сотрудники   Инспекции,   замещающие   государственные
должности   государственной   службы  Хабаровского  края,  являются
государственными    служащими    Хабаровского    края,    на    них
распространяется   законодательство   о  государственной  службе  и
трудовое   законодательство   с   особенностями,   предусмотренными
законодательством о государственной службе.
       6.4. Должностные лица, уполномоченные на проведение контроля:
     6.4.1.    Заместитель   начальника   Инспекции,   руководители
структурных   подразделений   Инспекции,  специалисты  Инспекции  в
соответствии  с  возложенными  на  них  должностными  обязанностями
являются государственными жилищными инспекторами.
     6.4.2.  Государственный  жилищный  инспектор  - уполномоченное
должностное  лицо,  наделенное приказом начальника Инспекции правом
осуществлять   в   рамках,  предусмотренных  настоящим  Положением,
инспекторский   контроль,   выдавать  обязательные  для  исполнения
предписания    и    составлять    протоколы   об   административном
правонарушении.  Начальник  Инспекции  получает полномочия главного
государственного  жилищного  инспектора  Правительства Хабаровского
края по должности.
     6.4.3.   Государственный  жилищный  инспектор  при  исполнении
служебных   обязанностей,   предусмотренных  настоящим  Положением,
вправе в установленном законодательством порядке:
       - инспектировать подконтрольные объекты;
     -  оформлять  уведомление  органа  государственного контроля с
перечнем  необходимых  документов, которые в обязательном порядке в
установленный    срок    должны    быть    представлены   в   орган
государственного контроля для проведения проверки;
       - давать обязательные для исполнения предписания;
       - составлять протоколы об административных правонарушениях;
     - обращаться в правоохранительные органы за оказанием помощи в
проведении проверки.
     (Дополнен  -  Постановление  Губернатора  Хабаровского края от
30.08.2002 г. N 406)

          7. Образование и использование финансовых средств,          
            материально-техническое обеспечение Инспекции             

     7.1. Штрафы и иные финансовые санкции, взысканные за несоблюдение
нормативно-технических   требований   в   сфере   благоустройства,  по
использованию и содержанию жилищного фонда  и  придомовых  территорий,
вносятся в местный бюджет.
     7.2. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение,  транспортное
и  медицинское  обслуживание  работников  Инспекции  осуществляется  в
порядке и на условиях,  установленных  для  соответствующих  категорий
государственных   должностей   государственной   службы  Правительства
Хабаровского края.
     7.3. Все сотрудники Инспекции согласно Закону  Хабаровского  края
"О  введении  в  действие  части  первой  Кодекса  Хабаровского края о
государственной и муниципальной службе" подлежат обязательному личному
страхованию.
     7.4. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и  функций
обеспечивается    необходимыми    помещениями,    средствами    связи,
транспортом, техническими средствами контроля, оргтехникой  и  другими
материально-техническими ресурсами Правительством Хабаровского края.

              8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий               

     8.1. Жалобы и претензии на действия Инспекции  рассматриваются  в
установленном  порядке  и решения по ним должны быть приняты в течение
одного месяца со дня поступления жалобы.
     8.2.  Подача   жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов   не
приостанавливает   выполнения   обжалуемых   решений  должностных  лиц
Инспекции.
     8.3. Действия должностных лиц Инспекции могут быть  обжалованы  в
судебном порядке.
     8.4.  Спорные  вопросы  по  решениям  должностных  лиц  Инспекции
рассматриваются  руководителем  Инспекции, Правительством Хабаровского
края  или  Главной  государственной  жилищной  инспекцией   Российской
Федерации.

               9. Реорганизация и ликвидация Инспекции                

     Реорганизация и  ликвидация  Инспекции  производится  по  решению
Губернатора Хабаровского края.