Постановление Губернатора Хабаровского края от 22.12.2008 № 175

    В   эти   годы   были   утрачены   перерабатывающие   мощности,   
использовавшие  около  5 млн. куб. м древесины. Потеряны внутренние 
рынки   -  Средняя  Азия,  Казахстан,  потреблявшие  большую  часть  
лесопромышленной    продукции    Хабаровского    края.   Внутренний   
региональный   рынок   из-за   крайне   малой   емкости  и  низкого  
платежеспособного  спроса  не  является  стимулятором  для развития 
отрасли  в крае. Структура экономики Хабаровского края, сложившаяся 
на    основании    концепции    освоения   природных   ресурсов   и   
преимущественного  развития  оборонных  отраслей  промышленности, в 
большей  степени  ориентированы  на рынки, находящиеся за пределами 
края.
    Ежегодные   потери   лесных   ресурсов   вследствие  отсутствия  
мощностей  по  переработке  тонкомерной,  низкотоварной  и дровяной 
древесины,  отходов  лесозаготовок  по оценкам составляют более 2,0 
млн.  куб.  м.  В  ближайшее  время  в крае стратегическое развитие 
лесозаготовок  должно  исходить из более эффективного использования 
уже выделенных лесных ресурсов, включая использование низкотоварной 
древесины.
    Продукция  лесопромышленного  комплекса  с  1991 года полностью 
переориентировалась   на   рынки  Азиатско-Тихоокеанского  региона,  
прежде  всего  Китай, Японию и Южную Корею (рис. 1.9). На экспорт в 
основном  поставляются  круглые  лесоматериалы.  По объему экспорта 
этой  продукции  Хабаровский  край  занимает первое место в России. 
Создание мощностей по переработке, до изменения таможенной политики 
государства   по   экспорту   круглого   леса,   для  бизнеса  было  
экономически     не     выгодным     по     следующим     причинам:     
    -  отсутствие  внутреннего рынка потребления вследствие высокой 
стоимости железнодорожных тарифов;
    -  более  высокой доходности экспорта, короткой оборачиваемости 
инвестиций,  не  ограниченным рынком сбыта круглых лесоматериалов в 
соседних    странах    -    Китае,    Японии,   Республике   Корее.   
    В   российском   экспорте  необработанных  лесоматериалов  доля  
Хабаровского  края  в  2007  году составила 19,5% по объему (9,6 из 
49,3 млн. куб. м) и 22,8% по стоимости (941,5 из 4138,4 млн. долл.) 
российского экспорта этого товара.
    Внешняя  торговля  края готовой лесной продукцией скромна: доля 
края  в  экспорте пиломатериалов в 2007 г. как по количеству, так и 
по  стоимости  составила лишь 1,0% (соответственно 0,1 из 10,7 млн. 
тонн   и   33,5   из   3254,4   млн.  долл.)  российского  экспорта  
лесоматериалов     обработанных.     Поставки    прочих    товаров:    
технологической  щепы,  профилированного  погонажа,  декоративных и 
других изделий - незначительны.
    Экспорт  лесопромышленной продукции Хабаровского края, в первые 
годы  после  развала  государственной  плановой  экономики  заметно  
сократился,  но со середины 90-х годов стал быстро расти, превзойдя 
показатели         1980         г.        в        1,8        раза.        

------------------------------------------------------------------
ИПС "Законодательство России": примечание.
    Нумерация  рисунков  дана  в соответствии с официальным текстом 
документа.
------------------------------------------------------------------
    Рисунок 1.9 - Динамика экспорта лесопродукции, произведенной на 
территории     Хабаровского     края,     на     основные     рынки     
Азиатско-Тихоокеанского региона

Рисунок не приводится.

    1.2.3.  Характеристика  занятости  населения  в  лесном секторе 
Хабаровского края
    В  2007  г.  средняя  численность  занятых  в  лесном хозяйстве 
составила   2663  человека,  в  том  числе  численность  работников  
списочного  состава (без внешних совместителей) - 2453 человека, из 
них 983 человека (39%) - работники лесохозяйственного аппарата, 702 
(29%)  -  лесники, 755 (31%) - рабочие и 13 (1%) - прочие работники 
(рис. 1.10)

    Рисунок  1.10 - Структура кадров лесного хозяйства Хабаровского 
края

Рисунок не приводится.

    За  период  с  2006  по  2007  гг.  среднесписочная численность 
занятых  в  лесном  хозяйстве  снизилась  на 295 человек или 11,1%, 
численность   работников  списочного  состава  сократилась  на  302  
человека  (с  2755  до  2453  чел.).  Отрицательную  динамику имеют 
численность  лесохозяйственного  аппарата  (-64  чел.),  лесников - 
(-124   чел.),  рабочих  -  (-127),  численность  прочих  категорий  
работников,  наоборот,  увеличилась  на  13  человек  (рис.  1.11).  
    Снижение  численности  работников лесохозяйственного аппарата и 
лесников   в   2007   г.   связано   с   процессом   реформирования   
институциональной   структуры   лесного   хозяйства  и  образования  
лесничеств  посредством  слияния  отдельных лесхозов, что привело к 
высвобождению управленческого персонала.

    Рисунок   1.11   -  Изменение  численности  работников  лесного  
хозяйства на территории Хабаровского края за период 2006 - 2007 гг. 

Рисунок не приводится.

    Всего  в  лесном хозяйстве в 2006 г. было задействовано 0,4% от 
общей  численности занятого в экономике Хабаровского края населения 
(726,7  тыс.  чел. <1>). По данным за 2007 г. численность занятых в 
лесном  хозяйстве  края по отношению к общей численности занятых не 
изменилась.
--------------------------------
    <1>    Российский   статистический   ежегодник.   2007:   Стат.   
сб./Росстат. - М., 2007.

    Фонд  оплаты труда работников лесного хозяйства составил в 2007 
г.  -  351  млн.  руб., в 2006 г. - 325,6 млн. руб., среднемесячная 
заработная  плата,  соответственно,  -  10984,1  и 9173,4 руб. Темп 
роста заработной платы составил 119,7%. С учетом выплат социального 
характера  темп  роста  среднемесячных  доходов  работников лесного 
хозяйства  в  2007  г.  к  2006  г.  составил  122,8%.  Соотношение  
среднемесячной  заработной платы работников лесного хозяйства (даже 
с учетом социальных выплат) с номинальными среднедушевыми денежными 
доходами  населения  края  в  2006  г. (11,4 тыс. руб. в месяц <2>) 
составило  80,7%,  в  2007  г.  (13,1  тыс.  руб.) - 83,9%. Уровень 
заработной платы в лесном хозяйстве в 1,9 и 2 раза, соответственно, 
превысил  показатель прожиточного минимума, который в целом по краю 
в  2006 г. был равен 4,9 тыс. руб., в 2007 г. - 5,5 тыс. руб. (рис. 
1.12).
--------------------------------
    <2> Прогноз социально-экономического развития Хабаровского края 
на             период            до            2010            года            

    Удельный  вес  фонда  оплаты  труда в общих расходах на ведение 
лесного  хозяйства по данным за 2007 г. составил 38,2%, в том числе 
в  расходах за счет средств субвенций федерального бюджета - 67,5%, 
за   счет   краевых   средств   и   прочих   источников   -  28,1%.  

    Рисунок  1.12  -  Уровень  средней  заработной  платы  в лесном 
хозяйстве  в  сравнении  со  среднедушевыми  доходами и прожиточным 
минимумом в крае

Рисунок не приводится.

    Разброс   в   уровне   средней   заработной  платы  объясняется  
существенной   дифференциацией   территории  Хабаровского  края  по  
природно-климатическим  и  социальным  условиям, значительная часть 
которой  относится  к  районам Крайнего севера и приравненным к ним 
местностям,   что   обуславливает   применение  различных  районных  
коэффициентам к заработной плате.
    Низкая   оплата   труда  в  отрасли  является  наиболее  острой  
социальной  проблемой  в  лесном  хозяйстве  на  сегодняшний  день.  
Однако,   несмотря   на  неудовлетворенность  низкими  заработками,  
условиями  труда  и быта работников, отрасль не испытывает дефицита 
кадров.  Это  связано,  прежде  всего,  с  наличием в крае и других 
дальневосточных   регионах  специализированных  учебных  заведений,  
которые  ежегодно  выпускают  достаточное количество специалистов с 
высшим  и средним профессиональным лесным образованием. Кроме того, 
специфика   территориального   размещения   отраслевых  предприятий  
такова,   что   зачастую  они  являются  одними  из  немногих  мест  
трудоустройства в лесных районах.
    В  лесопромышленном комплексе ситуация с численностью и средней 
заработной   платой   выглядит   несколько   иначе   (табл.  1.25).  
    Специфика  лесопромышленного производства состоит в базировании 
лесозаготовительных предприятий в относительно небольших отдаленных 
поселках,   где   эти   предприятия   являются  поселкообразующими.  
Благополучие  жителей  таких населенных пунктов напрямую зависит от 
успешности работы лесных предприятий.
    Положительные     тенденции,     достигнутые     в     развитии     
лесопромышленного  комплекса  в  последние годы, позволили повысить 
уровень  и качество жизни населения лесных поселков края. За период 
с  2005  по  2007 годы средняя заработная плата в отрасли выросла в 
1,54  раза. Доля численности работающих, имеющих среднюю заработную 
плату  ниже прожиточного минимума, сократилась за этот период в 4,7 
раза.
    Численность  работников  лесопромышленного  комплекса в течение 
последних  трех лет ежегодно снижалась в среднем на 5 - 6 процентов 
(таблица 1.24).
    Наибольшее  снижение произошло в лесозаготовительной отрасли. В 
деревопереработке    наблюдался   устойчивый   прирост   количества   
работников.

    Таблица    1.24    -    Динамика   численности   работающих   в   
лесопромышленном  комплексе  Хабаровского  края  в  2005 - 2007 гг. 

--------------------------------------T-----------------T--------T--------¬
¦ Отрасли лесопромышленного комплекса ¦   Численность   ¦2007 г./¦2007 г./¦
¦                                     ¦   работающих    ¦2005 г.,¦2006 г.,¦
¦                                     +-----T-----T-----+   %    ¦   %    ¦
¦                                     ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦Численность работающих, всего, чел.  ¦19450¦18139¦17290¦  88,9  ¦  95,3  ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в том числе:                         ¦     ¦     ¦     ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в лесозаготовительной отрасли        ¦17317¦16541¦14379¦  83,0  ¦  86,9  ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в деревоперерабатывающей отрасли     ¦ 1508¦ 1617¦ 2311¦ 153,2  ¦ 142,9  ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в прочих отраслях                    ¦  625¦  514¦  600¦  96,0  ¦ 116,7  ¦
L-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+---------

    Сокращение  численности  на лесозаготовках обусловлено, с одной 
стороны,   изменением   технологии  лесозаготовок  и  расширяющимся  
применением  высокопроизводительной процессорной техники, с помощью 
которой   в   2007   году   заготовлено  50,6  процента  древесины.  
Среднегодовая    выработка    на   комплект   агрегатной   техники,   
обслуживаемый  четырьмя  операторами, достигает 37 тыс. кубометров, 
что  равноценно  работе  бригады  на базе 8 трелевочных тракторов в 
составе 40 человек.

    Таблица  1.25  -  Сведения  о  численности  и  заработной плате 
работников  лесного  хозяйства  по лесничествам Хабаровского края в 
2007 г.

----------------T---------------T-------------------T----------------T--------------T----------¬
¦ Наименование  ¦ Численность,  ¦Фонд оплаты труда, ¦    Средняя     ¦ Кредиторская ¦Социальные¦
¦  лесничеств   ¦     чел.      ¦     тыс. руб.     ¦   заработная   ¦задолженность,¦ выплаты, ¦
¦               ¦               ¦                   ¦     плата,     ¦  тыс. руб.   ¦тыс. руб. ¦
¦               ¦               ¦                   ¦   руб./месяц   ¦              ¦          ¦
¦               +-----T---------+--------T----------+-----T----------+              ¦          ¦
¦               ¦Всего¦ в т.ч.  ¦ Всего  ¦  в т.ч.  ¦Всего¦  в т.ч.  ¦              ¦          ¦
¦               ¦     ¦списочный¦        ¦списочного¦     ¦списочного¦              ¦          ¦
¦               ¦     ¦ состав  ¦        ¦ состава  ¦     ¦ состава  ¦              ¦          ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦       1       ¦  2  ¦    3    ¦   4    ¦    5     ¦  6  ¦    7     ¦      8       ¦    9     ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Аванское       ¦ 117 ¦   107   ¦ 10554  ¦   9830,3 ¦ 7517¦   7656   ¦     729,8    ¦    16,6  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Аянское        ¦  26 ¦    20   ¦  3370,5¦   3106   ¦10803¦  12942   ¦       0      ¦   205    ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Амгуньское     ¦  61 ¦    53   ¦  9353,1¦   9173,6 ¦12777¦  14424   ¦       0      ¦   171    ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Баджальское    ¦  31 ¦    28   ¦  3320,8¦   3176   ¦ 8927¦   9452   ¦       0      ¦   192,8  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Бикинское      ¦  54 ¦    50   ¦  6422,7¦   6393,7 ¦ 9912¦  10656   ¦       0      ¦   353    ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Болоньское     ¦  49 ¦    44   ¦  3714,3¦   3448,8 ¦ 6317¦   6532   ¦       0      ¦   319,7  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Быстринское    ¦  67 ¦    53   ¦ 12038,5¦  11043,9 ¦14973¦  17365   ¦       0      ¦   593,1  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Высокогорное   ¦  52 ¦    48   ¦  6416,4¦   6134,7 ¦10283¦  10651   ¦     863      ¦   209,8  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Горинское      ¦  58 ¦    52   ¦  7607,5¦   7205,3 ¦10930¦  11547   ¦       0,5    ¦   221,7  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Гурское        ¦ 101 ¦   101   ¦  9381,4¦   9381,4 ¦ 7740¦   7740   ¦      99,8    ¦    98,2  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Де-Кастринское ¦  60 ¦    52   ¦ 13132,3¦  11700,5 ¦18239¦  18751   ¦       0      ¦   281,1  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Иннокентьевское¦  75 ¦    69   ¦  8687,2¦   8380,6 ¦ 9652¦  10121   ¦       0      ¦   252,3  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Кербинское     ¦  63 ¦    57   ¦ 13302  ¦  12934,5 ¦17595¦  18910   ¦       0      ¦   188,6  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Кизинское      ¦  62 ¦    51   ¦  7647,5¦   6354,1 ¦10279¦  10383   ¦       0      ¦    17,8  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Комсомольское  ¦  70 ¦    63   ¦  8490,6¦   8318,7 ¦10108¦  11004   ¦       0      ¦   107,4  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Кур-Урмийское  ¦  64 ¦    54   ¦  7673,2¦   6999,2 ¦ 9991¦  10801   ¦       0      ¦   280,1  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Лазаревское    ¦  40 ¦    38   ¦  4334,5¦   4271,3 ¦ 9030¦   9367   ¦       0      ¦   136,5  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Литовское      ¦  51 ¦    48   ¦  4262,8¦   4079,8 ¦ 6965¦   7083   ¦     419      ¦   160,8  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Мухенское      ¦  96 ¦    93   ¦ 15070,5¦  13385,3 ¦13082¦  11994   ¦       0      ¦   243,9  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Нанайское      ¦ 140 ¦   135   ¦ 19648,5¦  18977,7 ¦22041¦  21946   ¦       0      ¦   761,9  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Николаевское   ¦  69 ¦    67   ¦  7978  ¦   7829   ¦ 9635¦   9738   ¦       0      ¦   196    ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Н.-Тамбовское  ¦  53 ¦    46   ¦  6073,7¦   5359   ¦ 9550¦   9708   ¦       0      ¦   156,8  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Оборское       ¦  50 ¦    50   ¦  6312,5¦   6312,5 ¦10521¦  10521   ¦       0      ¦   132,9  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Охотское       ¦  24 ¦    24   ¦  3226,5¦   3226,5 ¦11203¦  11203   ¦       0      ¦   941,3  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Падалинское    ¦  85 ¦    75   ¦  8575  ¦   7698,6 ¦ 8407¦   8554   ¦     425      ¦   937,4  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Северное       ¦  73 ¦    56   ¦ 12803,3¦  10573,3 ¦14616¦  15734   ¦     834      ¦   178,6  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Советское      ¦ 103 ¦    91   ¦ 20239,2¦  18421,7 ¦16375¦  16870   ¦    1567      ¦   246,6  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Солнечное      ¦  53 ¦    52   ¦  7551,9¦   7387,9 ¦11874¦  11840   ¦       0      ¦   295    ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Сукпайское     ¦  55 ¦    50   ¦  6994,4¦   6712,2 ¦10598¦  11187   ¦       0      ¦    39,6  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Тумнинское     ¦  44 ¦    41   ¦  9019  ¦   8758,4 ¦17081¦  17802   ¦       0      ¦    56,4  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Тырминское     ¦  43 ¦    40   ¦  4664,4¦   4258,8 ¦ 9040¦   8873   ¦       0      ¦   120,2  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Уктурское      ¦  66 ¦    65   ¦ 11668,1¦  11280,1 ¦14732¦  14462   ¦       0      ¦   124,3  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Уликанское     ¦  47 ¦    41   ¦  5412  ¦   5073,6 ¦ 9596¦  10312   ¦       0      ¦   147,6  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Ульчское       ¦ 113 ¦   107   ¦ 15405,5¦  15345,9 ¦22141¦  23164   ¦       3      ¦   239,5  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Ургальское     ¦  39 ¦    38   ¦  5784  ¦   5730,3 ¦12359¦  12566   ¦      30      ¦     0    ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Хабаровское    ¦ 155 ¦   148   ¦ 17855,4¦  17597   ¦19637¦  20339   ¦       0      ¦   219,1  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Хехцирское     ¦  72 ¦    72   ¦  5825,8¦   5825,8 ¦ 6743¦   6743   ¦     335,7    ¦    20    ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Хорское        ¦ 102 ¦   101   ¦ 12965,7¦  12725,3 ¦21485¦  21362   ¦       0      ¦   426,8  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Чумиканское    ¦  27 ¦    23   ¦  2169,2¦   2003   ¦ 6695¦   7257   ¦       0      ¦    17,7  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Эворонское     ¦  53 ¦    50   ¦  6055,2¦   5749,5 ¦ 9521¦   9583   ¦       0      ¦   130,4  ¦
+---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+----------+
¦Всего          ¦2663 ¦  2453   ¦351007,1¦ 332163,8 ¦10984¦  11284   ¦    5306,8    ¦  9437,5  ¦
L---------------+-----+---------+--------+----------+-----+----------+--------------+-----------

    С  другой  стороны, приток в последние годы в лесной бизнес все 
большего  числа  мелких  предприятий  всех отраслей, индивидуальных 
предпринимателей  привел  к  "размыванию" численности работающих на 
лесозаготовках.
    В  то же время, ускоренное развитие деревообработки за период с 
2005   по  2007  годы  способствовало  увеличению  в  полтора  раза  
занятости    в    лесопильных   и   других   деревоперерабатывающих   
производствах.
    Среднемесячная  заработная  плата  занятых  в  лесопромышленном  
комплексе росла в анализируемом периоде более высокими темпами, чем 
в  среднем по краю - среднегодовой темп прироста в отрасли составил 
24,0   процента,   в   крае   -   19,35  процента  (таблица  1.26).  
    За  2007  год  заработная  плата  в  лесопромышленном комплексе 
составила  14515  рублей  и  выросла  на  31,2  процента  при росте 
заработной платы на лесозаготовках на 30,6 процента (14612 рублей). 
Наибольшего     прироста     достигла     заработная     плата    в    
деревоперерабатывающей  отрасли  -  39,1 процента и составила 10728 
рублей.   Заработная   плата   на  лесозаготовках  объективно  выше  
заработной   платы  в  деревопереработке  по  нескольким  причинам:  
осуществление   заготовки   леса   вахтовым   методом   с  выплатой  
соответствующих  надбавок,  отдаленность  мест  работы от поселков, 
более   суровые   условия  труда  и  меньший,  в  среднем,  уровень  
технической    оснащенности    по   сравнению   с   обрабатывающими   
производствами.   Влияние   этих  факторов  заложено  в  расценках,  
применяемых   при  расчете  заработной  платы  работающим  в  лесу.  

    Таблица  1.26  -  Средняя  заработная  плата в лесопромышленном 
комплексе       края       в       2005       -       2007      гг.      

--------------------------------------T-----------------T--------T--------¬
¦ Отрасли лесопромышленного комплекса ¦ Среднемесячная  ¦2007 г./¦2007 г./¦
¦                                     ¦заработная плата,¦2005 г.,¦2006 г.,¦
¦                                     ¦      руб.       ¦   %    ¦   %    ¦
¦                                     +-----T-----T-----+        ¦        ¦
¦                                     ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦Всего по лесопромышленному комплексу ¦ 9474¦11065¦14515¦ 153,2  ¦ 131,2  ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в том числе:                         ¦     ¦     ¦     ¦        ¦        ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в лесозаготовительной отрасли        ¦10028¦11189¦14612¦ 145,7  ¦ 130,6  ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в деревоперерабатывающей отрасли     ¦ 6629¦ 7713¦10728¦ 161,8  ¦ 139,1  ¦
+-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+--------+
¦в прочих отраслях                    ¦ 5272¦16770¦20668¦ 392,0  ¦ 123,2  ¦
L-------------------------------------+-----+-----+-----+--------+---------

    Размер  заработной  платы является одним из определяющих, но не 
единственным  фактором  в  оценке  уровня  социального  обеспечения  
работников   предприятий.   С   целью   расширения  возможностей  и  
доступности  получения  работниками  отрасли  и  членами  их  семей  
минимального  набора услуг в образовании, здравоохранении, культуре 
и  т.п.  предприятиями  лесопромышленного комплекса многое делается 
для     развития     социально-бытовой    и    социально-культурной    
инфраструктуры лесных населенных пунктов.
    Предприятия  ежегодно  вкладывают  большие  средства  в решение 
социально-экономических  проблем  лесных  поселков  края,  выполняя  
условия  заключенных  договоров  аренды  и ежегодно перезаключаемых 
договоров     о     социально-экономическом    развитии    районов.    
    К  примеру  в 2007 году предприятиями лесной отрасли Ванинского 
района оказано помощи в социально-экономическом развитии территории 
на  сумму  3,9  млн.  рублей,  или  2,36  рубля  на каждый кубометр 
арендных лесных ресурсов.
    Вклад     предприятий     лесопромышленного     комплекса     в     
социально-экономическое  развитие Комсомольского района - 1854 тыс. 
руб.   за  2007  год  (2,36  руб./куб.  м  аренды  лесного  фонда).  
    Предприятия-лесопользователи   за  свой  счет  проводят  ремонт  
общественных  зданий  и  сооружений, содержат автомобильные дороги, 
объекты    жилищно-коммунального    хозяйства,   оборудуют   школы,   
медицинские и культурные учреждения.
    В   целях   повышения   социальной   защищенности   работников,   
закрепления   кадров,   соблюдения   дисциплины  труда  предприятия  
лесопромышленного     комплекса     из     собственных     средств:     
    -   выплачивают  единовременно  вознаграждение  при  увольнении  
работника   в   связи   с   уходом   на  пенсию  (по  старости  или  
инвалидности);
    -  компенсируют  полностью  или  частично  расходы  на лечение, 
протезирование  и  другие  виды медицинской и социальной помощи, на 
ремонт   жилья  своим  работникам;  оказывают  материальную  помощь  
неработающим пенсионерам;
    -  принимают  меры  по  улучшению  условий  жизни  инвалидов  и  
участников  войны,  ветеранов  труда, одиноких престарелых граждан, 
семей  погибших  воинов (все предприятия отрасли ежегодно принимают 
финансовое   или   иное  участие  в  мероприятиях,  приуроченных  к  
празднованию   Дня   Победы   в   Великой   Отечественной   войне);   
    -  производят  отпуск  дров для отопления жилых помещений своим 
работникам,  в  том  числе  и  бывшим,  а  также членам их семей на 
льготных  условиях  (в 2007 году отпущено 122,5 тыс. куб. м дров по 
на            сумму            73,9           млн.           руб.);           
    -  оказывают  техническую  и материальную помощь индивидуальным 
застройщикам  в  лесных  поселках;  возмещают  работнику расходы по 
временному найму жилья;
    -  обеспечивают  социальную поддержку женщин и семей с детьми и 
осуществляют другие мероприятия.
    На  предприятиях  отрасли  обеспечиваются  социальные  льготы и 
гарантии молодежи:
    -   участие   в   строительстве   жилья  для  молодых  семей  с  
использованием  средств  самих  предприятий,  а также, региональных 
бюджетных  и внебюджетных источников, ипотечных кредитов (работники 
предприятий  имеют  право на получении беспроцентной ссуды - в 2007 
году  предоставлено  ссуд  по  различным основаниям, в том числе на 
строительство    жилья,   в   сумме   более   190   млн.   рублей);   
    -     предоставление    дополнительных,    по    сравнению    с    
законодательством,  льгот,  в  том числе по оплате обучения молодых 
работников  в  высших  и средних учебных заведениях; предоставление 
возможности   повышения  квалификации  и  получение  специальности,  
создание условий для их профессионального роста (59 предприятий ЛПК 
заключили договоры с учреждениями начального и среднего образования 
края  на  подготовку  315  человек по основным лесным профессиям на 
сумму 2,9 млн. руб.);
    -  предоставление  займа  молодым  работникам  для приобретения 
жилья        и        обзаведения        домашним       хозяйством;       
    -  финансирование  и создание условий для организации активного 
досуга,  в  том  числе  спортивно-оздоровительных  мероприятий  для  
молодых       работников       и       членов       их       семей.       
    Благодаря  лесопромышленным  предприятиям существует спортивная 
жизнь в лесных поселках. Лесозаготовители спонсируют работу детских 
спортивных клубов, участие команд в краевых и иных соревнованиях по 
разным видам спорта.
    Предприятия организуют торжественные проводы юношей-призывников 
в  ряды Российской армии; организуют новогодние праздники для детей 
своих работников.
    Принимаются меры по улучшению условий и охраны труда работников 
лесозаготовительных   и  деревоперерабатывающих  предприятий  края.  
    В  вахтовых  поселках "вахтовикам", как правило, обеспечиваются 
бесплатные   проживание,  питание,  поставка  дров  для  отопления.  
    Работники  предприятий проходят обучение технике безопасности и 
охране   труда,   проводятся  ежегодные  профилактические  осмотры.  
    Всего на социальное обеспечение предприятиями лесопромышленного 
комплекса края израсходовано за три последних года 3,1 млрд. рублей 
(табл. 1.27).

    Таблица  1.27  -  Уровень  социальной обеспеченности работников 
лесных предприятий

------------------------------------T-----T------T------T--------T--------¬
¦            Показатели             ¦2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2007 г./¦2007 г./¦
¦                                   ¦     ¦      ¦      ¦2005 г.,¦2006 г.,¦
¦                                   ¦     ¦      ¦      ¦   %    ¦   %    ¦
+-----------------------------------+-----+------+------+--------+--------+
¦1. Сумма средств, израсходованная  ¦248,6¦ 350,4¦ 451,9¦ 181,8  ¦ 129,0  ¦
¦предприятиями на социальные нужды  ¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
¦работников, всего, млн. руб.       ¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
+-----------------------------------+-----+------+------+--------+--------+
¦в том числе                        ¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
+-----------------------------------+-----+------+------+--------+--------+
¦- приходящаяся на 1 работающего,   ¦ 12,8¦  19,3¦  26,1¦ 203,9  ¦ 135,2  ¦
¦тыс. руб.                          ¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
+-----------------------------------+-----+------+------+--------+--------+
¦2. Внесено средств в социальные    ¦586,0¦ 673,4¦ 800,4¦ 135,6  ¦ 118,9  ¦
¦внебюджетные фонды, млн. руб.      ¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
+-----------------------------------+-----+------+------+--------+--------+
¦3. Затраты предприятий на          ¦834,6¦1023,8¦1252,3¦ 150,0  ¦ 122,3  ¦
¦социальное обеспечение, всего, млн.¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
¦руб.                               ¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
+-----------------------------------+-----+------+------+--------+--------+
¦4. Кредиторская задолженность во   ¦199,0¦ 203,9¦ 160,2¦  80,5  ¦  78,6  ¦
¦внебюджетные фонды, млн. руб.      ¦     ¦      ¦      ¦        ¦        ¦
L-----------------------------------+-----+------+------+--------+---------

    Сумма  средств,  израсходованная  предприятиями  на  социальные  
нужды, в расчете на одного работающего за 2005 - 2007 годы возросла 
с  12,8  до  26,1  тыс.  руб.,  или  в  2  раза.  За этот же период 
кредиторская  задолженность  по  обязательным платежам в социальные 
внебюджетные     фонды     сократилась     на     21,4    процента.    

- Проблемы занятости
    При   позитивном   поступательном   развитии  лесопромышленного  
комплекса  края  в  нем  сохраняются серьезные социальные проблемы. 
    В  результате введения повышенных вывозных таможенных пошлин на 
круглые    лесоматериалы   лесозаготовительные   предприятия   края   
практически   лишились   прибыли.   Это  значительно  сокращает  их  
возможности   не   только  для  развития  производства,  но  и  для  
осуществления социальной политики.
    В первом квартале 2008 года отраслью не выполнены установленные 
параметры   показателей   по   заготовке,  вывозке  и  производству  
лесоматериалов   круглых,  снизились  объем  реализации  продукции,  
производительность  труда,  по сравнению с соответствующим периодом 
прошлого  года  численность  работающих  сократилась  почти  на 500 
человек.
    Достаточно  острой  по некоторым предприятиям остается проблема 
низкого   уровня   и   несвоевременной  выплаты  заработной  платы.  
Просроченная  задолженность по заработной плате перед персоналом за 
первый квартал 2007 года возросла в полтора раза. Основной причиной 
является    отсутствие    собственных    средств   у   предприятий.   
    Сложная    ситуация    сохраняется    в    профессиональной   и   
квалификационной подготовке кадров для предприятий лесного сектора, 
что порождает дефицит рабочих, технических и инженерных работников. 
Недостаточный  уровень  оплаты  и  тяжелые  условия  труда понижают 
мотивацию к высокопроизводительному труду.
    К   числу   важнейших   проблем   следует   отнести  не  всегда  
удовлетворительные   социально-бытовые   условия  жизни  работников  
лесного  сектора,  значительная  часть  которых  проживает в лесных 
поселках. У органов местного самоуправления недостаточно средств на 
содержание  социальной  сферы, а ухудшение финансово-экономического 
положения  предприятий  ЛПК  ограничило  их  возможности  содержать  
собственные  социальные  объекты.  На  балансе  лесных  предприятий  
практически   не   осталось   объектов  социальной  инфраструктуры.  
    Остается  высоким  уровень  безработицы  в  населенных пунктах, 
моноэкономическая   структура   производства   которых   связана  с  
лесопромышленной деятельностью.
    В  условиях  спада лесозаготовительного производства нарастание 
напряженности  на  рынке  труда  в лесных поселках почти неизбежно. 

Пути решения проблем и перспективы занятости
    Для  обеспечения постоянной занятости населения лесных поселков 
необходим  баланс экономических интересов основных субъектов лесных 
отношений:   государства-собственника  лесных  участков  в  составе  
земель  лесного  фонда,  лиц использующих леса и органов управления 
лесным сектором края.
    Необходима   разработка   на   уровне   края   и  муниципальных  
образований   специальных   программ   для   населенных  пунктов  с  
критической   занятостью,   предусматривающих  меры  по  сохранению  
действующих рабочих мест или по перепрофилированию и диверсификации 
основного  производства,  а также - по созданию новых рабочих мест. 
    Главными  стратегическими  направлениями  социальной политики в 
лесном  секторе края, способствующей эффективному и устойчивому его 
развитию, являются:
    -   достижение   современных   характеристик   качества   жизни   
работников лесного сектора экономики;
    -    развитие    социально-бытовой    и    социально-культурной    
инфраструктуры   лесных   населенных  пунктов  с  целью  расширения  
возможностей  и доступности получения работниками отрасли и членами 
их      семей     минимального     набора     социальных     услуг;     
    -    содействие    поддержанию    эффективной    занятости    в    
лесопромышленном и лесохозяйственном производстве;
    -  создание  надежной  системы социального партнерства в лесном 
секторе.
    Особое  значение  приобретает проблема формирования эффективной 
занятости.  Предстоит преодолеть последствия неадекватного снижения 
в  1  квартале  2008  года  объемов производства продукции в лесной 
промышленности  края  в  стоимостном  выражении  на 16,5 процента и 
численности  занятого  в  ней персонала на 2,8 процента, вследствие 
чего  снизилась производительность труда, но повысилась его оплата. 
    Для  решения этой проблемы социальная политика в отрасли должна 
обеспечить  сохранение  и  поддержание  действующих  рабочих  мест,  
создание  новых  перспективных рабочих мест, отвечающих требованиям 
структурной перестройки в лесном секторе, а также, создание условий 
для развития малого предпринимательства.
    Определенное  развитие  должна  получить и система подготовки и 
переподготовки   кадров  для  лесного  сектора  экономики  на  базе  
государственных   учебных   заведений   лесотехнического   профиля.   
    Социальное  развитие лесного комплекса должно осуществляться на 
основе   законодательно   установленного  разграничения  полномочий  
федеральных,   региональных   и  местных  органов  власти,  участия  
хозяйствующих  субъектов  и  профсоюзов работников лесных отраслей. 
    Проведение  социальной политики в тесной увязке с мероприятиями 
по полному использованию экономического потенциала лесного сектора, 
приоритетному   развитию  деревообрабатывающих  производств  должно  
позволить     преодолеть     последствия    оттока    из    отрасли    
квалифицированных работников, стабилизировать численность персонала 
лесных  предприятий  края к 2012 году и увеличить его в последующие 
годы.
    В последующем должен быть окончательного решен вопрос полного и 
достаточного финансирования затрат по социальной сфере. Этот вопрос 
предстоит   решить   посредством   дальнейшего  развития  экономики  
лесозаготовительных    и   деревоперерабатывающих   предприятий   и   
формирования   достаточных   отчислений   в   местные  бюджеты  для  
финансирования  расходов  на  содержание  социальной сферы в полном 
объеме.
    Должна быть решена задача резкого улучшения качества жилищных и 
социально-бытовых  условий жизни работников отрасли. В решении этой 
задачи  важная  роль  отводится  льготному  кредитованию работников 
лесного  комплекса  под  индивидуальное  и  кооперативное  жилищное  
строительство.
    Важнейшей  социально-экономической  задачей является устранение 
диспропорций   в  оплате  труда  работников  лесного  комплекса  по  
отношению  к  другим  факторам  производства.  Требуется проведение 
упорядочения  межотраслевых  соотношений  в оплате труда. Для этого 
необходимо установить гарантии по оплате квалифицированного труда с 
учетом   количественной   и  качественной  неоднородности  труда  в  
лесопромышленном    производстве.   Определенным   шагом   в   этом   
направлении  должно  стать  установление  таких  гарантий  в рамках 
отраслевых тарифных соглашений.

    1.2.4.  Характеристика  транспортной доступности освоения лесов 
на территории Хабаровского края. Обеспечение транспортными путями в 
сравнении           с          потребностью          в          них          

1.2.4.1.    Транспортная   инфраструктура   Хабаровского   края   
    Транспортная   инфраструктура  Хабаровского  края  представлена  
всеми  видами  транспорта,  который играет важную роль в освоении и 
содержании лесов (рис. 1.13). Подавляющая часть автомобильных дорог 
общего  пользования  и железнодорожных линий проходят по территории 
лесопромышленных    зон,    за    исключением    Тугуро-Чумиканской    
лесопромышленной   зоны,   где   в   настоящее  время  транспортная  
инфраструктура отсутствует.
    Хабаровский   край  имеет  тенденцию  к  развитию  транспортной  
инфраструктуры,         которая        вызвана        благоприятным        
транспортно-географическим   положением  для  образования  крупного  
транспортного узла.
    Одним  из  важнейших  условий  устойчивого  развития  экономики  
является    опережающее   развитие   транспортной   инфраструктуры.   
    Развитие   транспортного   комплекса  на  Дальнем  Востоке,  а,  
следовательно,  и в Хабаровском крае является одной из приоритетных 
задач государства.
    К   условиям,   которые   способствуют   дальнейшему   развитию   
транспортной    инфраструктуры    Хабаровского   края,   относятся:   
    -  расположение края на пересечении морских и внутренних речных 
водных  путей. На стыке материка и океана формируются грузопотоки в 
западном  и восточном направлениях (побережье Охотского и Японского 
морей).  Речным  путем  является  крупнейшая  водная артерия - река 
Амур.
    В  Хабаровском  крае  сложились  несколько крупных транспортных 
комплексов,  где  в  качестве  составляющих  входит сеть лесовозных 
автодорог   постоянного  и  зимнего  действия  -  Хабаровский  КТК,  
Комсомольский  КТК,  Ванино-Советско-Гаванский  КТК, Де-Кастринский 
КТК.
    Сложившиеся особенности пространственной организации территории 
края,  а  именно,  наличие  отдаленных северных районов, являющихся 
практически  районами  нового освоения, предопределили значительное 
развитие  местных  ведомственных  дорог,  в  основном лесовозных, и 
временных  дорог  горнорудных  компаний для доставки оборудования и 
хозяйственных грузов.
    Сокращение  объемов производства в лесопромышленном комплексе в 
90-х  годах  привело  к  прекращению содержания части ведомственных 
дорог.  На  сегодняшний  день  3  района  (Охотский.  Аяно-Майский,  
Тугуро-Чумиканский)  не  имеют постоянной связи с краевым центром и 
сетью  дорог  общего пользования. Верхнебуреинская лесопромышленная 
зона  также  не  имеет  круглогодичного  автомобильного сообщения с 
центральными  районами  края  из-за  грунтового  разрыва  в  77 км, 
который  может  эксплуатироваться  преимущественно  в зимнее время. 
    Сформировавшаяся  к настоящему времени сеть автомобильных дорог 
общего  пользования  в  крае  имеет  незавершенный  характер  и  не  
обеспечивает  круглогодичного  автотранспортного сообщения наиболее 
развитых в экономическом отношении южных и центральных районов края 
с его северной частью.
    В    настоящем    Лесном    плане   рассматривается   структура   
автомобильных  дорог соответствующая следующим целевым назначениям: 
    -    транзитные   коридоры   федерального   значения,   имеющие   
экономическое,     политическое    и    стратегическое    значение;    
    -  дороги,  имеющие  предпосылки  получения статуса федеральных 
дорог;
-    основные    региональные    и   межмуниципальные   дороги;   
-    прочие    региональные    и    межмуниципальные    дороги;    
- дороги местного значения.

Транзитные коридоры
    В    Хабаровском   крае   сохраняется   участок   существующего   
транзитного   коридора,  который  войдет  в  систему  международных  
коридоров  -  коридор  "Транссиб" и предусматривается строительство 
нового     коридора,     дублирующего     существующий     коридор.     
    Участок  существующего  коридора состоит из двух участков дорог 
федерального  значения  М-58  "Амур"  и  М-60  "Уссури",  который в 
настоящее    время    исчерпал    свою    пропускную   способность.   
    На    расчетный    срок   проектируется   организация   второго   
транспортного  коридора, который включит в себя недавно введенную в 
эксплуатацию  автодорогу  "Восток"  и, обойдя Комсомольск-на-Амуре, 
пройдет    вдоль   железнодорожной   магистрали   БАМ   по   трассе   
неблагоустроенной  притрассовой  дороги с выходом на Тайшет. Данная 
трасса  помимо  дублера  существующего  коридора будет осуществлять 
выходы  к  крупным портам и явится дублером выхода из Приморского и 
Хабаровского   края  на  случай  чрезвычайных  ситуаций.  При  этом  
необходимо будет реконструировать существующий или построить второй 
мост  через  р.  Амур  в районе города Комсомольск-на-Амуре. Данная 
трасса        должна        иметь       федеральное       значение.       

    Дороги,   имеющие   предпосылки  для  получения  статуса  дорог  
федерального значения
    Кроме   автодорог,  которые  войдут  в  проектируемый  коридор,  
структурно   в   состав   федеральных  дорог  должна  войти  дорога  
регионального  значения  "Лидога - Ванино", строительство которой в 
настоящее  время  заканчивается.  Дорога  "Лидога  - Ванино" свяжет 
развивающиеся  крупные  морские  порты с проектируемым автодорожным 
коридором.  Значимость  данной связи даст возможность включить ее в 
систему  федеральных  дорог.  Строительство  этой  дороги позволило 
начать  промышленное  освоение  недоступных  ранее  лесных массивов 
Нанайского,       Северного      и      Советского      лесничеств.      

Основные региональные и межмуниципальные дороги
    К  таким  дорогам  отнесены недостающие связи для выхода края в 
прилегающие  к  краю  регионы,  в  Российской Федерации, в Китай, а 
также  в  муниципальные  районы  края, не имеющие в настоящее время 
сухопутных  связей  с  краевым центром. В данную категорию войдут в 
основном проектируемые дороги.
Существующие:
- Селихино - Де-Кастри - Николаевск-на-Амуре;
- Березовый - Полины Осипенко;
- Аян - Нелькан.
Проектируемые на I очередь строительства:
    -  окончание строительства дороги "Лидога - Ванино" с подъездом 
к Комсомольску-на-Амуре;
- Де-Кастри - Мыс Лазарева - Богородское;
    -  Комсомольск-на-Амуре - Солнечный - Березовый - Сулук - Могды 
- Чегдомын;
    - Полины Осипенко - Чумикан - Аян (связь с Тугуро-Чумиканским и 
Аяно-Майским районами);
- Нелькан - Югоренок (выход на Якутию).
Проектируемые на расчетный срок проекта:
    -  строительство  связи между автодорожными коридорами - дорога 
"Комсомольск-на-Амуре  -  Волочаевка"  вдоль  железнодорожной линии 
(связь       Еврейской      АО      с      Комсомольском-на-Амуре);      
    -  строительство  связи между автодорожными коридорами - дорога 
"Чегдомын  -  Облучье"  вдоль  железнодорожной  линии (дублер связи 
"Еврейская АО - Комсомольск-на-Амуре);
    -   Аян  -  Охотск  -  граница  Магаданской  области  (связь  с  
Магаданской областью);
    - Селихино - Уктур - Ванино (связь, дублирующая дорогу Лидога - 
Ванино).

Прочие региональные и межмуниципальные дороги
    К  данной  категории  дорог  отнесены  дороги регионального или 
межмуниципального    значения,    относящиеся    к    собственности    
Хабаровского  края, осуществляющие связи населенных пунктов с сетью 
основных вышеназванных дорог края. Это подъезды к отдельным пунктам 
и   объектам.   Перечень   автомобильных  дорог  регионального  или  
межмуниципального  значения  утвержден постановлением Правительства 
Хабаровского    края    от    17    мая   2007   года   N   100-пр.   
    При  проектировании и осуществлении строительства дорожной сети 
необходимо:
    -  приведение  технического  уровня  всех  существующих дорог в 
соответствие   с   ростом   интенсивности  движения  и  присвоенной  
технической категории;
    - реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах 
к  городам  и  крупным населенным пунктам и строительство обходов с 
целью    выноса   из   населенных   пунктов   транзитных   потоков;   
    - обеспечение подъездов к транспортным коммуникациям, важнейшим 
узлам     и     терминалам    магистральных    видов    транспорта;    
    -  преимущественное  развитие  дорожной  сети, по которой уже в 
настоящее   время   осуществляются  значительные  грузопассажирские  
перевозки.
    В  результате  реализации  намечаемых  мероприятий  значительно  
увеличится    протяженность   автомобильных   дорог   (федеральных,   
региональных  и  межрегиональных),  с  4160  км  до  8920 км. Также 
произойдет  изменение показателей плотности автодорог с 5,3 до 11,3 
км/1000  кв. км. Низкая плотность объясняется тем, что значительная 
часть   Хабаровского  края  на  расчетный  срок  проекта  останется  
неосвоенной (таблица 1.28).

    Таблица   1.28  -  Протяженность  дорог  различного  уровня  на  
территории Хабаровского края

---------------------------------------T-----------T----------T-----------¬
¦         Протяженность дорог          ¦  Единица  ¦ Отчетный ¦ Расчетный ¦
¦                                      ¦ измерений ¦   год    ¦   срок    ¦
+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+
¦Федеральные:                          ¦км         ¦   270    ¦  2940     ¦
+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+
¦в том числе перевод из региональных и ¦км         ¦    -     ¦  1720     ¦
¦межмуниципальных                      ¦           ¦          ¦           ¦
+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+
¦Региональные и межмуниципальные       ¦км         ¦  3890    ¦  5980     ¦
+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+
¦Всего                                 ¦км         ¦  4160    ¦  8920     ¦
+--------------------------------------+-----------+----------+-----------+
¦Плотность дорог                       ¦км/1000    ¦     5,3  ¦    11,3   ¦
¦                                      ¦кв. км     ¦          ¦           ¦
L--------------------------------------+-----------+----------+------------

    Хабаровский  край  занимает  территорию 78763,3 тыс. га; из них 
сельхозугодия  665,9  тыс.  га,  оленьи  пастбища на землях лесного 
фонда  17044,6  тыс.  га, лесные земли 73708614 га. Согласно нормам 
отвода земель автомобильные дороги общего пользования на территории 
лесного фонда в Хабаровском крае занимают 19300 га и 1500 га другой 
категории земель, что составляет 0,026% общей площади лесных земель 
края.

    1.2.4.2.   Транспортное   освоение   лесов,   расположенных  на  
территории Хабаровского края
    Земли  лесного  фонда на территории Хабаровского края разделены 
на   восемь   лесопромышленных   зон   и   формируется   девятая  -  
Тугуро-Чумиканская  лесопромышленная  зона. Для вывозки древесины в 
Хабаровском   края   используется  порядка  4610  км  магистральных  
лесовозных дорог.
    При  действовавшей  системе  предприятий лесной промышленности, 
где   на   территории   лесхоза   размещалось,  как  правило,  одно  
предприятие,    с    одним   пунктом   примыкания,   для   которого   
разрабатывалась   схема   транспортного  освоения,  и  определялось  
местоположение грузосборочной магистрали, магистрали трассировались 
по экономической оси лесосырьевой базы. По этому принципу построены 
все  ныне  действующие  лесовозные  грузосборочные  дороги  в крае. 
    Разукрупнение   предприятий   и   дробление   лесосырьевых  баз  
послужило  основной причиной прекращения строительства дорог. Малые 
предприятия  не  в  состоянии  выполнять  опережающее строительство 
лесовозных  дорог,  что  в  свою  очередь,  не позволяет заниматься 
своевременно   подготовкой   производства   и  нет  технологической  
последовательности  в  работе  предприятия. Утрачен единый подход к 
системе  дорожного  строительства  на  территории лесосырьевой базы 
лесничества.
    Лесовозные    магистрали    утратили    свои   эксплуатационные   
характеристики, отражающие их категорийность и, главное, скоростную 
характеристику.  Снижение скорости вывозки древесины пагубно влияет 
на  эффективность  работы всего предприятия. Провалы в транспортной 
составляющей  ничем не возможно компенсировать, поскольку стоимость 
строительства  1  км  лесовозной  ветки и стоимость самого дешевого 
лесовоза  сравнялись.  Сегодня  упор можно сделать на строительство 
дорог,  ибо  это  более эффективное вложение финансовых ресурсов по 
сравнению   с   увеличением   количества   и   мощности  лесовозных  
автомобилей.   Интенсивное   освоение   лесов,   расположенных   на   
территории Хабаровского края, начиналось в 30-х годах XX века, но к 
строительству  лесовозных  дорог  приступили только в 70-х годах XX 
века  взамен  молевого  сплава  леса  и  УЖД (узкоколейных железных 
дорог).
    По   нормам   технологического   проектирования  на  территории  
лесосечного  фонда  густота  дорожной  сети  должна составлять 1 км 
строительства  дороги на 8 - 10 тыс. куб. м заготовленной древесины 
или  5 - 10 м/га (0,5 - 1,0 км/кв. м). В настоящее время в лесу 85% 
всех  построенных  в последние годы дорог по категории - усы, ветки 
строятся со значительными технологическими нарушениями и после года 
эксплуатации   многие   из   них   не   пригодны   для  дальнейшего  
использования.
    Строительство    лесовозных   дорог   круглогодового   действия   
необходимо     выполнять    опережающими    темпами.    Опережающее    
строительство   лесовозных   дорог   должно   предшествовать   году   
лесозаготовки по:
    - магистралям                            на 2 - 3 года;
    - лесовозным дорогам II порядка          на 2 года;
    - лесовозным веткам                      на 1 год.
    В  противном  случае  мощности  предприятий будут осваиваться в 
лучшем  случае  на  60  -  70% и компенсировать это возможно только 
наращиванием  количества  техники  для  дорожного  строительства  и  
содержания дорог.
    В  крае  дороги строятся и эксплуатируются в основном во второй 
дорожно-климатической  зоне, и при использовании тяжелой техники на 
вывозке   древесины   их   состояние  должно  соответствовать  СНиП  
2.05.07-91*  "Промышленный  транспорт".  При  выдержанных проектных 
параметрах   дороги,   будет   поддерживаться  высокая  техническая  
скорость   на   вывозке  леса,  увеличивается  моторесурс  техники,  
экономятся ГСМ и запасные части, сокращается потребность лесовозов. 
    Анализ   сырьевых   ресурсов   показал,   что   в   крае  кроме  
труднодоступных  районов,  нет  экономически доступных участков, не 
переданных  в  аренду.  Чтобы  выйти на объемы заготовки древесины, 
полученной   лесозаготовительными   предприятиями   в   аренду   на   
01.01.2008  11176  тыс.  куб. м необходимо в год строить до 1120 км 
автодорог    круглогодового    действия   (магистрали   и   ветки).   
    Такой  объем  строительства лесовозных автодорог круглогодового 
действия   соответствует   нормам  технологического  проектирования  
лесозаготовительных предприятий.
    Но   достичь   такого  объема  строительства  лесовозных  дорог  
постоянного действия возможно в течение нескольких лет, при условии 
выполнения ежегодного графика строительства.
    Географически  Дальний  Восток  -  это горная страна. Пойменные 
леса  уже  полностью  пройдены  рубками  и лесозаготовки ведутся на 
расстоянии  до  260 км от пунктов примыкания. Условия строительства 
лесовозных  дорог  намного  усложнились.  Лесозаготовки повсеместно 
проводятся  в  горной  местности,  а  значит, и дорожная сеть стала 
значительно плотнее и сложнее. В настоящее время ведется в основном 
бассейновое  освоение  лесов  и лесовозные дороги строятся в каждый 
горный распадок.
    Показатель удельной протяженности дорог значительно увеличился, 
в   т.ч.  за  счет  коэффициента  развития  трасс,  достигающего  в  
отдельных            случаях            к           =           20.           
    В  условиях  Хабаровского  края  схема  транспортного  освоения  
лесного   участка   в   каждом   отдельном   случае   проектируется   
индивидуально.
    Ритмичность   и   эффективность  работы  предприятий  в  лесной  
промышленности  зависит  прежде всего от наличия лесовозных дорог и 
лесовозного транспорта, являющихся главной составляющей капитальных 
вложений и себестоимости лесопродукции.
    По  статистике  на  новых  лесозаготовительных  предприятиях  с  
годовым  объемом  производства  более  300  тыс.  куб. м затраты на 
транспорт достигают 48% общей себестоимости, а капитальные вложения 
на  дороги  и  подвижной  состав за весь период освоения арендуемой 
территории  - около 3/4 общих затрат на промышленное строительство. 
Удельный   вес   транспортных   операций   в   общих  трудозатратах  
лесозаготовительного  предприятия  в зависимости от среднего объема 
хлыста    до    25,6%.   По   объему   трудозатрат   эта   операция   
производственного  процесса  стоит  на  третьем месте. Это особенно 
остро    ставит    проблему   снижения   трудоемкости   лесовозного   
автомобильного      транспорта     и     себестоимости     вывозки.     
    Для   достижения   этой  цели  необходимо  выполнять  следующие  
условия:
    -   Улучшение   эксплуатационных   характеристик  строящихся  и  
существующих       лесовозных       магистралей       и      веток.      
-    Введение    специализации    средств    транспорта   леса.   
    - Снижение стоимости строительства 1 км подъездных путей (усов) 
за счет применения специальных транспортных средств, это может быть 
решающим  фактором  в  достижении  удовлетворительных экономических 
показателей.

Производственно-технические показатели лесовозных дорог
    В  настоящее  время  арендованные  лесные  участки находятся на 
значительном  расстоянии  от пунктов примыкания, а значит наличие и 
качество лесовозных дорог имеют решающее значение в успешной работе 
лесозаготовительного предприятия. Действующие лесовозные магистрали 
построены  в  70  -  80-е  годы  и  многие  из них не соответствуют 
предъявляемым  ныне  требованиям.  Если  по  параметрам поперечного 
профиля   они   соответствуют   нынешним  требованиям,  то  несущая  
способность  земполотна  и покрытия дорог, искусственные сооружения 
требуют  реконструкции  и  капитального  ремонта.  По  существующим  
дорогам  необходимо  провести  инвентаризацию  и  выполнить проекты 
реконструкции с учетом возможного грузооборота и схемы грузопотоков 
древесины  по  лесовозной дороге. Эти показатели значительно влияют 
на     стоимость     строительства    и    содержания    автодорог.    
    Наряду   с   использованием   основного   критерия  -  минимума  
приведенных затрат - при проектировании часто используются и другие 
критерии,   например,   минимум  стоимости  строительства  дорожной  
одежды,     минимальные     удельные     трудозатраты     и    т.д.    
    Размещение   лесовозных  дорог  различной  иерархии  на  лесных  
участках,   переданных   в   аренду   или   на   праве  постоянного  
(бессрочного)    пользования    лесозаготовительным   предприятиям,   
является  сложной  многовариантной  задачей, решение которой должно 
быть  увязано  с  технологией  лесосечных  работ, при учете местных 
природных  условий  и  неравномерно  размещенных  запасов  лесов на 
предоставленных  в  пользование лесных участках. Это имеет решающее 
значение  для  стабильной работы предприятий, работающих на Дальнем 
Востоке.
    Каждое   предприятие   при   составлении   бизнес-плана  своего  
производства  должно рассмотреть последовательное решение следующих 
задач:
- обоснование границ арендуемого участка;
- установление расчетного годового объема вывозки древесины;
- выбора пункта примыкания;
- выбора принципиальной схемы размещения дорог в базе;
- установления основного направления магистральных дорог;
- размещения лесовозных веток на карте арендуемого участка;
- выбора зоны первоочередной эксплуатации.
    Работа  в  условиях  раздробления арендуемых лесных участках не 
учитывает  вышеперечисленных  критериев,  а  главное,  не учитывает 
естественные   границы   -   большие  водотоки,  горные  хребты  со  
значительными  отметками,  ранее  проведенные рубки, несоответствия 
лесоустроительных материалов и т.д.
    Поэтому  явные ошибки в назначении схемы транспортного освоения 
базы предыдущими лесопользователями, вынуждены в силу обстоятельств 
повторять   и   новые  лесопользователи.  Большие  эксплуатационные  
затраты   и   капитальные   вложения   в   транспорт  не  позволяют  
предприятиям прибыльно работать.
    Границы  сырьевой  базы  проектируемой лесовозной дороги должны 
назначаться  с  учетом  естественных  рубежей.  При этом в качестве 
общей  границы  зон тяготения соседних дорог принимают линию равных 
удельных  затрат  на  вывозку древесины до какой-нибудь общей точки 
лесного грузопотока.
    При рассмотрении зон интенсивного освоения лесов, расположенных 
на  территории  Хабаровского  края,  с нанесенными границами лесных 
участков  прослеживается  не  системный подход к определению границ 
арендуемых лесных участках.
    Практика    выбора    сначала    участков   леса   с   высокими   
эксплуатационными  характеристиками,  расположенными  у  лесовозных  
автодорог,  ближе  к  пунктам примыкания привела к тому, что многие 
участки  разорваны  и  часто  примыкают к разным дорогам и пунктам. 
    Не  системный  подход  к назначению лесосырьевых баз изначально 
обрекает   арендаторов   на  убыточную  работу  и  банкротство  или  
арендатор,  изучив  условия  эксплуатации  сырьевой  базы, вынужден 
отказываться  от  нее.  Во  многих  случаях  распределение сырьевых 
ресурсов  порождает иждивенчество одних предприятий за счет других, 
поскольку многие лесовозные магистрали не имеют хозяина и содержать 
их   вынуждены   более   рачительные  лесопользователи.  Лесовозные  
магистрали  необходимо  передать  на  баланс тем лесопользователям, 
которые  имеют  техническую  возможность  содержать их и установить 
солидарное участие всех лесопользователей в содержании используемых 
ими дорог.

-  Характеристика  транспортных путей лесопромышленных зон края 

1. Лазовско-Вяземская промышленная зона
Основными действующими лесовозными магистралями района являются:
    - Мухенская                         - 132 км;
    - Сукпайская                        - 95 км;
    - Кабулинская                       - 60 км;
    - Соолинская                        - 45 км (ООО "Синдинское");
    - Горненская                        - 66 км;
    - Альчинская                        - 42 км;
    - Матайская                         - 152 км;
    - Вяземская                         - 69 км;
    - Автодорога Сидима - Сукпай        - 70 км;
    - Ж/д ветка Кругликово - Сукпай     - 145 км.
    По  этим  магистралям  и сети лесовозных веток и дорогам общего 
пользования  вывозится  к  пунктам  примыкания  вся заготавливаемая 
древесина.  Пункты примыкания расположены на станциях ДВЖД РАО РЖД. 
В Лазовско-Вяземскую лесопромышленную зону включены:
    - Аванское лесничество              - 336437 га;
    - Бикинское лесничество             - 163908 га;
    - Мухенское лесничество             - 649859 га;
    - Оборское лесничество              - 326721 га;
    - Хорское лесничество               - 1024508 га;
    - Сукпайское лесничество            - 1171776 га;
    ИТОГО                               - 3673209 га.
    Пунктами   примыкания   (отгрузки)  продукции  лесозаготовок  и  
лесопиления  лесопромышленной зоны являются: ст. Розенгартовка, ст. 
Бикин,   ст.  Вяземская,  ст.  Верино,  ст.  Хор,  ст.  Кругликово.  
Незначительная  часть  древесины вывозится на ст. Хабаровск-II. 
    Транспортная  сеть  хорошо  развита  на территории Сукпайского, 
Хорского,   Мухенского,  Аванского,  Оборского  лесничеств,  что  и  
обусловило    интерес    лесопромышленников    к    этому   району.   
    Расчетная  лесосека  лесопромышленного района составляет 2519.1 
тыс.  куб.  м.  В  аренду  лесопромышленным  предприятиям выдано на 
01.01.2008  1291  тыс.  куб.  м.  Лесных участков, пригодных для их 
сдачи  в  аренду  на территории Лазовско-Вяземской лесопромышленной 
зоны   нет.   Все  экономически  доступные  лесные  участки  района  
осваиваются     или     готовятся    к    освоению    арендаторами.    
    На территории лесопромышленного района находится в эксплуатации 
731  км  лесовозных магистралей, километраж лесовозных веток в пять 
раз превышает протяженность магистралей.
    Текущим  содержанием  лесовозных  дорог  занимаются  в основном 
крупные  лесопользователи,  имеющие  силы  и  средства на эти цели. 
    Для  выхода  предприятий  на установленную мощность, каждому из 
них  необходимо создавать транспортную сеть своего лесного участка. 
Основой  создания  транспортной сети служит проект освоения лесного 
участка,   где  разрабатывается  схема  транспортного  освоения  на  
последующие   пять   лет   с  учетом  всех  факторов,  влияющих  на  
протяженность строящихся дорог.
    Для  строительства  1  км  лесовозных дорог необходимо занимать 
земель лесного фонда:
- магистралей - 3,8 га;
- веток - 3 га.
    Лесовозные    усы,    как    временная    лесовозная    дорога,    
эксплуатируются    только    на    период    разработки   лесосеки.   
    Доля   земель   лесного   фонда  занятых  лесовозными  дорогами  
лесопромышленной   зоны  составляет  0,37%  от  их  общей  площади.  

2. Нанайская лесопромышленная зона
    Интенсивное  лесопромышленное  освоение  лесных ресурсов зоны в 
предыдущие   годы  и  катастрофические  пожары  1998  и  2001  годы  
расстроили   лесной  фонд.  Девственные  леса  сохранились  лишь  в  
верховьях  р.  Анюй и в высокогорье. В среднем течении р. Анюй и р. 
Манома  сохранились  небольшие  участки лесного фонда, переданные в 
аренду   с   незначительным   годовым   отпуском.   Основной  объем  
лесозаготовок  в ближайшие годы будет сконцентрирован в бассейне р. 
Гобилли,       р.      Дымни,      р.      Анюй,      р.      Поди.      
В настоящее время в районе используются:
    - Хорско-Картангинская магистраль                   - 66 км;
    - Тормосинская                                      - 140 км;
    - Автодорога общего пользования Лидога - Ванино     - 182 км;
    - Славянская                                        - 33 км;
    - Иннокентьевская                                   - 75 км;
    - автодорога ур. Уджаки - Ванино                    - 30 км.
    Всего  в  районе  действуют  526 км магистральных дорог, из них 
лишь  автодорога  "Лидога  -  Ванино"  и автодорога Уджаки - Ванино 
имеют  в  основном хорошее состояние и позволяют на всем протяжении 
поддерживать высокую техническую скорость. Все остальные магистрали 
требуют  капитального ремонта. Лесовозные ветки сегодня не пригодны 
для  вывозки  леса,  поскольку они имеют параметры лесовозных усов. 
    На   территории   района   только   СП   "Аркаим"   располагает   
материально-технической  базой  для  строительства  сети лесовозных 
дорог        на        арендованном        участке        лесфонда.        
    Мелкие  арендаторы  в  основном  выполняют строительство только 
лесовозных  усов  и  текущий  ямочный ремонт действующих лесовозных 
дорог.  Практически вся древесина, заготовленная в лесопромышленной 
зоне,  вывозится  по  двум автодорогам - Лидога - Ванино и Уджаки - 
Ванино.  Пунктами  примыкания зоны являются: порт Ванино, причал с. 
Троицкое и ст. Хабаровск-II.
В Нанайскую лесопромышленную зону включены:
- Нанайское лесничество - 1381770 га;
- Иннокентьевское лесничество - 478343 га;
ИТОГО - 1860113 га.
    Доля   земель   лесного  фонда,  занятых  лесовозными  дорогами  
лесопромышленной  зоны,  составляет  0,36%  от  их  общей  площади.  

3. Амурско-Хабаровская лесопромышленная зона
    Расчетная лесосека лесопромышленной зоны составляет 2340.5 тыс. 
куб.   м   и   установленный   отпуск   682  тыс.  куб.  м  в  год.  
В районе используются для лесозаготовок следующие магистрали:
    - Догордонская                      - 68 км;
    - Уяченская                         - 45 км;
    - Биробиджан - Кукан                - 75 км;
    - Бираканская                       - 70 км;
    - Курская                           - 160 км;
    - Падалинская                       - 150 км;
    - в бас. Урми                       - 25 км.
    Всего  построено  593  км  лесовозных  магистралей. В 2007 году 
лесозаготовители  эксплуатировали  все  лесовозные  магистрали,  по  
которым  было  вывезено  291.2  тыс. куб. м, в 2006 году 297.5 тыс. 
куб. м. Состояние лесовозных магистралей в районе критическое, если 
Курская   магистраль   еще   как-то  поддерживается,  то  остальные  
разрушаются.
    Магистрали подлежат капитальному ремонту и постоянному уходу. В 
лесопромышленном    районе   полностью   прекращено   строительство   
лесовозных дорог.
    Рельефные,     геологические    и    гидрологические    условия    
строительства   в   районе  требуют  серьезных  проектных  решений.  
    Используемые   на  территории  магистрали  и  лесовозные  ветки  
построены  по  проектам  в  строгом  соответствии  с  утвержденными  
схемами  транспортного  освоения, что позволяло ранее действовавшим 
леспромхозам вкладывать минимум средств на дорожное строительство и 
иметь  дороги  с  высокими  эксплуатационными характеристиками. Без 
опережающего  строительства  лесовозных дорог в требуемых объемах в 
ближайшие  годы  арендаторы  лесопромышленного  района останутся на 
достигнутых   объемах  лесозаготовок,  а  ООО  "Уликанское"  снизит  
мощности по заготовке древесины.
    Для поддержания установленных мощностей лесопользователи должны 
в  год  строить  10,5  км  магистралей  и 22,5 км лесовозных веток. 
Уточнить  объем дорожного строительства можно только при разработке 
проектов освоения.
    После   прекращения   работы  Кур-Урмийского  ЛПХ  остались  не  
востребованы   лесные   массивы   Кур-Урмийского   лесничества   на   
левобережье  р.  Урми  и  остались  без  работы  жители двух лесных 
поселков.     Эта     проблема     требует     срочного    решения.    
В лесопромышленную зону включены:
    - Кур-Урмийское лесничество         - 1063573 га;
    - Уликанское лесничество            - 960359 га;
    - Болоньское лесничество            - 257607 га;
    - Падалинское лесничество           - 219924 га;
    - Литовское лесничество             - 153447 га;
    ИТОГО                               - 2654910 га
    Заготовленная   древесина   вывозится   к   следующим   пунктам   
примыкания (отгрузки): ст. Санболи, ст. Известковая, ст. Сулук, ст. 
Биробиджан, ст. Литовко.
    Доля   земель   лесного  фонда,  занятых  лесовозными  дорогами  
лесопромышленной  зоны,  составляет  0,29%  от  их  общей  площади.  

4. Комсомольская лесопромышленная зона
    Расчетная  лесосека  лесопромышленной  зоны  составляет 1,577,1 
тыс.  куб.  м  и  в установленный отпуск древесины 910 тыс. куб. м. 
    На   территории   17  арендаторов,  работающих  в  Быстринском,  
Нижне-Тамбовском,    Уктурском    и   Комсомольском   лесничествах.   
    В   лесопромышленной   зоне   действуют   следующие  лесовозные  
магистрали:
    - Южная                             - 127 км;
    - Северная                          - 60 км;
    - Удоминская                        - 54 км;
    - Гурская                           - 36 км;
    - Писуйская                         - 54 км;
    - Майкано-Силасунская               - 53 км;
    - Ключевская                        - 140 км;
    - Селихино-Ягодный                  - 103 км;
    - Циммермановская                   - 27 км;
    - Дземгинская                       - 140 км.
    Всего     эксплуатируется     на    территории    Комсомольской    
лесопромышленной   зоне  691  км  магистральных  лесовозных  дорог.  
Состояние  магистралей  удовлетворительное,  но  отдельные  участки  
требуют   капитального   ремонта,  малые  искусственные  сооружения  
необходимо   заменить,   а  железобетонные  и  металлические  мосты  
отремонтировать.
    На   арендованных  участках  этой  лесопромышленной  зоны  сеть  
существующих  лесовозных  дорог  менее  развита, чем в южных лесных 
районах.  Ранее  работающие  леспромхозы  после их акционирования в 
основном  сохранили за собой не только сырьевые базы, но и дорожную 
сеть.   Вновь   созданные   лесопромышленные   предприятия   смогли   
воспользоваться   только   существующими   магистралями,   а   сеть   
лесовозных  веток  они  будут  строить сами. Для каждого арендатора 
строительство  лесовозных  дорог является неразрешимой проблемой, а 
для  достижения  установленных  мощностей  по  заготовке  древесины  
предприятия   района  должны  в  год  строить  27,5  км  лесовозных  
магистралей           и           79,5           км          веток.          
    Размещение  лесных  участков  имеет  те  же недостатки, что и в 
других  зонах.  При  концентрации в одном месте большого количества 
работающей   техники,   наносится  непоправимый  вред  животному  и  
растительному  миру.  Антропогенное  воздействие на природу может в 
любой  момент  перейти ту грань, за которой наступает экологическая 
катастрофа.   В  таких  районах  должны  быть  состыкованы  проекты  
освоения  лесных  участков, граничащих друг с другом предприятий, а 
строительство  лесовозных  дорог  должно  осуществляться  по единой 
схеме.
В лесопромышленную зону включены следующие лесничества:
    - Уктурское                         802630 га;
    - Нижнетамбовское                   460644 га;
    - Быстринское                       635829 га;
    - Гурское                           698687 га;
    - Комсомольское                     345392 га;
    ИТОГО:                              2943182 га
    Пунктами  примыкания  (отгрузки)  продукции  в лесопромышленной 
зоне  являются:  ст.  Дземги, ст. Кенай, ст. Уктур, причал Ягодное, 
ст. Селихино.
    Доля   земель   лесного  фонда,  занятых  лесовозными  дорогами  
лесопромышленной  зоны,  составляет  0,30%  от  их  общей  площади.  

5. Эворон-Амгуньская лесопромышленная зона
    Установленный  отпуск  древесины  в  лесопромышленной зоне 3200 
тыс. куб. м.
    По   запасам   древесины   -   это   многолесный  район.  Кроме  
Комсомольского  леспромхоза, работавшего на территории с 30-х годов 
прошлого века, остальные леспромхозы района начали строиться в 70-е 
годы и, практически, ни один из них не вышел на проектную мощность. 
Лес  вырубался  в  основном  только вдоль восточного участка БАМ. В 
этих  предприятиях  дороги  строились  согласно схеме транспортного 
освоения  лесосырьевых  баз.  Были  построены  следующие лесовозные 
магистрали:
    - Дукинская                            - 50 км;
    - Боленская                            - 56 км;
    - Приозерная                           - 70 км;
    - Эвурская                             - 161 км;
    - Харпин-Бокторская                    - 71 км;
    - Ниланская                            - 35 км;
    -  п. Березовый - им. Полины Осипенко - 60 км (переведена в а/д 
общего использования;
    - автодорога Комсомольск-на-Амуре - п. Березовый - км;
    - Гайчанская                           - 71 км.
    Всего  эксплуатируется  615  км магистральных лесовозных дорог. 
Капитальному       ремонту       подлежат      все      магистрали.      
    Распределение  лесных  ресурсов  в  этом районе, на наш взгляд, 
проведено  нерационально,  без учета местных условий и транспортной 
сети.   На   территории   лесопромышленного   района   работает  34  
арендатора.
    Огромный урон лесным ресурсам района нанесли лесные пожары 1998 
-  2001  года. Огнем уничтожены огромные площади лесов, но наиболее 
значительно   повреждены   лесосырьевые   базы  ОАО  "Чэатын",  ЗАО  
"Удинское",  АООТ  "Ключевой", ОАО "Эворонский ЛПХ" и др. В связи с 
этим,   необходимо   вносить   значительные   коррективы   в  схемы  
транспортного  освоения  лесных  ресурсов.  Уточнить  ущерб  лесным  
ресурсам  пожарами возможно лишь после проведения лесоустроительных 
работ  наземным  методом с использованием космического мониторинга. 
    В  данном  районе активно ведет строительство лесовозных дорог, 
имея  ТЭО  на  строительство,  предприятие  Римбунан  Хиджау Групп. 
    Для   выхода   на   установленные   нормы   отпуска   древесины   
предприятиям  зоны необходимо в год строить 60 км магистралей и 220 
км лесовозных веток.
В Эворон-Амгуньскую лесопромышленную зону включены:
    - Амгуньское лесничество            1434451 га;
    - Горинское лесничество             761206 га;
    - Солнечное лесничество             535166 га;
    - Эворонское лесничество            788071 га;
    - Кербинское лесничество            2895324 га
    - часть Ульчского лесничества       1381520 га;
    ИТОГО:                              7795934 га.
    Пункты   примыкания   лесопромышленной   зоны   следующие:  ст.  
Постышево,  ст.  Эворон,  ст.  Болен,  ст. Харпичан, ст. Горин, ст. 
Мавринский,   ст.   Дземги,  порт  пункт  Новая  ферма  (р.  Амур).  
    В  транспортном  отношении - это малоосвоенная лесопромышленная 
зона.  Доля  земель  лесного  фонда,  занятых  лесовозными дорогами 
лесопромышленной   зоны,  составляет  0,1%  от  их  общей  площади.  

6. Ванино-Совгаванская лесопромышленная зона
    Расчетная лесосека лесопромышленной зоны составляет 2419,7 тыс. 
куб.  м,  установленный отпуск 1650 тыс. куб. м. На территории зоны 
действует  34  лесопользователя,  которые  используют  для  вывозки  
древесины следующие магистрали:
    - Высокогорненская                  - 99 км;
    - Мулинская                         - 51 км;
    - Тулучинская                       - 54 км;
    - Тагинская                         - 73 км;
    - Орочонская                        - 95 км;
    - Лидога - Ванино                   - 166 км;
    - Иолинская                         - 200 км;
    - Коппинская                        - 101 км;
    - Нельминская                       - 51 км;
    - Сизиманская                       - 95 км.
    Всего  в настоящее время работают в лесопромышленном районе 985 
км   магистральных   лесовозных   дорог,   состояние   этих   дорог   
неудовлетворительное. Все магистрали подлежат капитальному ремонту, 
за   исключением   Иолинской   и   Сизиманской.  Этот  район  также  
значительно  пострадал от лесных пожаров 1998 - 2001 годов, но, тем 
не  менее,  вся  расчетная  лесосека,  включая и площади пройденные 
пожаром,   передана   лесопользователям   в   аренду.   В   районе,   
непосредственно  примыкающем  к  морским портам, существует дефицит 
лесовозных   дорог.   Условия   строительства   сложные,  стоимость  
строительства  1  км  магистрали  выше  средней,  в  зависимости от 
наличия   дорожно-строительных   материалов   она   может   быть  и  
значительно  выше  стоимости  строительства  грунтовых дорог общего 
пользования.
    Схему   транспортного   освоения   лесных  ресурсов  Советского  
лесничества  необходимо  разрабатывать  общую для всех предприятий, 
что позволит сократить затраты на строительство дорог и в комплексе 
решить  проблемы  охраны  природы,  тушения лесных пожаров, ведения 
лесного хозяйства.
    В год на территории лесопромышленного района необходимо строить 
55  км  лесовозных  магистралей  и  173 км лесовозных веток. Но при 
разработке  схем  транспортного  освоения  лесосырьевых  баз  может  
оказаться,  что  необходимо  строить значительно больше дорог, т.к. 
лесные   ресурсы   в   значительной  степени  повреждены  пожарами.  
В   лесопромышленную   зону   включены  следующие  лесничества:  
    - Северное лесничество              - 919227 га;
    - Высокогорное лесничество          - 922665 га;
    - Тумнинское лесничество            - 663874 га;
    - Советское лесничество             - 1261081 га;
    ИТОГО:                              - 3766847 га.
    Пунктами  примыкания (отгрузки) продукции лесопромышленной зоны 
являются: ст. Высокогорная, ст. Тулучи, ст. Тумнин, ст. Усть-Орочи, 
ст.     Като,     порт     Ванино,     Терминал,     п-п    Нельма.    
    Доля   земель   лесного  фонда,  занятых  лесовозными  дорогами  
лесопромышленной  зоны,  составляет  0,335%  от  их  общей площади. 

7. Нижне-Амурская лесопромышленная зона
    Лесопромышленная  зона  состоит  из территории Де-Кастринского, 
Кизинского,   Лазаревского,   Николаевского   и   части   Ульчского   
лесничества.  Эта  зона начала интенсивно развиваться в 60-е годы и 
за  35  лет  ресурсы  ее  значительно подорваны, как нерациональным 
использованием  лесов,  так  и лесными пожарами. Пожары 1998 - 2001 
годов практически уничтожили сырьевую базу Лазаревского лесничества 
и значительную часть Де-Кастринского.
    По  району установленный объем отпуска древесины составляет 950 
тыс. куб. м.
    Резервных   перспективных   участков   леса   для  промышленных  
заготовок  нет.  На  территории  лесопромышленной  зоны работает 11 
арендаторов   и  одновременно  эксплуатируется  555  км  лесовозных  
магистралей.
    В  период  интенсивных  рубок  лесозаготовительные  предприятия  
Нижнего  Амура  строили много лесовозных дорог различной категории. 
Строительство   дорог  выполнялось  только  по  проектам,  согласно  
утвержденным   схемам   транспортного   освоения  лесосырьевых  баз  
леспромхозов.  Была  сформирована  сеть лесовозных дорог для работы 
крупных предприятий. Сейчас необходимо приспосабливать существующую 
сеть  магистралей, лесовозных веток и формировать транспортную сеть 
на арендованных участках леса.
    На  территории  района в настоящее время используются следующие 
лесовозные магистрали:
    - Дуйская                - 94 км;
    - Де-Кастри - Булава     - 72 км (переводится в а/д общего
                               пользования);
    - Софийская              - 26 км;
    - Де-Кастри - Решающий   - 80 км (переводится в а/д общего
                               пользования);
    - Сиговская              - 51 км;
    - Гольбинская            - 53 км;
    - Видановская            - 32 км;
    - Нигирьская             - 35 км;
    - Чомская                - 75 км;
    - Богородское - Лазарев  - 96 км планируется перевод в а/д общего
                               пользования);
    - Подгорненская          - 37 км.
    Все  лесовозные  магистрали  необходимо  довести  до параметров 
магистральных   дорог   согласно   СНиП  2.05.07-91*  "Промышленный  
транспорт".  Лесовозными магистралями район обеспечен, а лесовозных 
веток  для  поддержания мощностей предприятия необходимо строить 75 
км в год.
    Общая   площадь  лесничеств  лесопромышленной  зоны  составляет  
3084571 га.
    Доля   земель   лесного  фонда,  занятых  лесовозными  дорогами  
лесопромышленной  зоны,  составляет 0,338% от общей площади земель. 
    Пункты  примыкания  лесопромышленных  предприятий зоны только в 
порты:  Де-Кастри,  Лазарево,  Константиновка, Николаевск-на-Амуре, 
Нижняя Гавань, Циммермановка, Булава.

8. Верхне-Буреинская лесопромышленная зона
    Расчетная  лесосека  лесопромышленной зоны составляет 4973 тыс. 
куб.  м,  а установленный ежегодный отпуск древесины 1043 тыс. куб. 
м.  При  кажущемся  низком  использовании  лесного  фонда, мы можем 
констатировать,  что  длительная  работа  лесозаготовителей КНДР на 
территории  района  полностью  расстроила  лесные  участки спелых и 
престойных   насаждений.  Концентрированного  расположения  лесного  
фонда  практически  не  осталось,  за  исключением  севера. Имеются 
отдельные   массивы   в   южной,  северо-западной  части  района  -  
Мельгинская  база  с  пунктом  примыкания  на  ст.  Этыркен  БАМ. О 
состоянии  дорожной  сети  однозначно  говорить  сложно, потому что 
большинство  дорог  построено  без  ПСД,  а  при  наличии проектной 
документации  строились с нарушением СНиП 2.05.07-91* "Промышленный 
транспорт".
    Длительное  время  эти  дороги  не  эксплуатировались и поэтому 
необходимо  провести  инвентаризацию и выполнить капитальный ремонт 
дорог         до         арендованных         участков        леса.        
В районе имеются следующие лесовозные магистрали:
    - Эхиланская                        - 70 км;
    - Яургинская                        - 54 км;
    - Тырминская                        - 78 км;
    - Гуаджальская                      - 80 км;
    - Аякинская                         - 42 км;
    - Баджальская                       - 42 км;
    - Ниманская                         - 63 км;
    - Шахтинская                        - 102 км;
    - Садылгинская                      - 24 км (выполнение лесосводки).
Всего протяженность лесовозных магистралей составляет 605 км.
    На  территории лесопромышленной зоны необходимо срочно провести 
новое   лесоустройство   или   же  аэрофотосъемку  всего  района  с  
последующим   дешифрированием   и   наземным   уточнением  запасов.  
    В   территорию   лесопромышленной   зоны   включены   следующие   
лесничества:
    - Ургальское лесничество            - 3323083 га;
    - Баджальское лесничество           - 736093 га;
    - Тырминское лесничество            - 1837130 га;
    ИТОГО                               - 5896306 га.
    Пункты    примыкания   (отгрузки)   древесины   на   территории   
лесопромышленной  зоны:  ст.  Эхилкан,  ст.  Тырма,  ст. Эльга, ст. 
Сулук,     ст.    Чегдомын,    ст.    Алонка,    ст.    Биробиджан.    
    Доля  земель  лесного  фонда,  занятых  лесовозными дорогами на 
территории лесопромышленной зоны, составляет предположительно 0,13% 
от  их  общей  площади  из-за  отсутствия  достоверной  информации.  

9. Тугуро-Чумиканская лесопромышленная зона
    В  настоящее  время  район  не  осваивается.  ОАО "Дальлеспром" 
выполняет   предпроектные   проработки  освоения  лесных  ресурсов.  
Ориентировочным   пунктом   примыкания   будет   ст.   Дугда   БАМ.   

    Рисунок  1.13  - Схема транспортной инфраструктуры Хабаровского 
края

Рисунок не приводится.

    В   лесопромышленную   зону  включена  территория  Чумиканского  
лесничества площадью 9405705 га.
Расчетная лесосека 739 тыс. куб. м.

Резервные леса
    К  резервным  лесам  на  территории  Хабаровского  края, где не 
планируется   в  расчетный  период  заготовка  древесины,  отнесены  
площади следующих лесничеств:
Аянское лесничество - 12686336 га;
Охотское лесничество - 13090283 га;
Чумиканское лесничество - 4070393 га.
    Размеры   этих   площадей   утверждены  приказами  Федерального  
Агентства  лесного  хозяйства  от 18.12.2009 N 517, от 18.02.2010 N 
62.

    1.2.5.   Анализ  проведенных  мероприятий  по  охране,  защите,  
воспроизводству   лесов  по  лесничествам  и  лесопаркам,  включая:  
запланированные      и      фактически      выполненные      объемы      

1.2.5.1. Профилактические противопожарные работы

    Горимость  лесов  и эффективность сложившейся практики борьбы с 
пожарами
    Анализ  горимости  лесов позволяет определить районы повышенной 
пожарной   опасности,  установить  основные  причины  возникновения  
пожаров, выявить влияние хозяйственной и рекреационной деятельности 
на  горимость  лесов,  установить ее периодичность, пожарные пики и 
максимумы,   а  также  другие  факторы  и  закономерности  с  целью  
достаточно   объективного   обоснования   системы   противопожарных   
мероприятий на перспективу.
    За  период  с 1993 по 2011 год в лесном фонде Хабаровского края 
возникло  11387  пожаров  на  общей площади 3886,7 тыс. га (таблица 
1.29,   рисунок   1.14).   Среднегодовое   количество   пожаров   и   
среднегодовая   их   площадь   за   19-летний   период   составили,   
соответственно,  599 и 204,6 тыс. га. Средняя площадь одного пожара 
290,6 га.

    Таблица  1.29 - Сведения о горимости лесов по Хабаровскому краю 
за             1993             -             2011             годы             

--------T----------T--------T---------------T-----------------------------¬
¦  Год  ¦Количество¦Площадь ¦Средняя площадь¦ На 1 млн. га земель лесного ¦
¦       ¦ пожаров, ¦пожаров,¦одного пожара, ¦            фонда            ¦
¦       ¦   шт.    ¦   га   ¦      га       +------------T----------------+
¦       ¦          ¦        ¦               ¦ количество ¦площадь пожаров,¦
¦       ¦          ¦        ¦               ¦пожаров, шт.¦       га       ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦1993   ¦    653   ¦  60316 ¦      92,4     ¦     11     ¦     1041,9     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦1994   ¦    205   ¦  12995 ¦      63,4     ¦      4     ¦      224,5     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦1995   ¦    559   ¦  53838 ¦      96,3     ¦     10     ¦      930       ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦1996   ¦    884   ¦ 191005 ¦     216,1     ¦     15     ¦     3299,3     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦1997   ¦    391   ¦  33958 ¦      86,8     ¦      7     ¦      586,6     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦1998   ¦   1279   ¦1768486 ¦    1382,7     ¦     22     ¦    30547,7     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦1999   ¦    826   ¦ 134024 ¦     162,3     ¦     14     ¦     2315       ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2000   ¦    508   ¦  64458 ¦     126,9     ¦      9     ¦     1113,4     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2001   ¦    857   ¦  88468 ¦     103,2     ¦     15     ¦     1528,1     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2002   ¦    792   ¦ 100622 ¦     127       ¦     14     ¦     1738,1     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2003   ¦   1025   ¦ 176753 ¦     172,4     ¦     18     ¦     3053,1     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2004   ¦    201   ¦   3975 ¦      19,8     ¦      3     ¦       68,7     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2005   ¦    642   ¦ 134192 ¦     209       ¦     11     ¦     2317,9     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2006   ¦    455   ¦  63751 ¦     140,1     ¦      8     ¦     1101,2     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2007   ¦    570   ¦ 164500 ¦     288,6     ¦     10     ¦     2841,5     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2008   ¦    547   ¦ 214308 ¦     391,8     ¦      7     ¦     2552,4     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2009   ¦    337   ¦ 481595 ¦    1429,1     ¦      1     ¦      699,8     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2010   ¦    242   ¦  44319 ¦     183,1     ¦     30     ¦     5460,4     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦2011   ¦    414   ¦  95138 ¦     229,8     ¦     18     ¦     4351,6     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦Итого: ¦  11387   ¦3886701 ¦    5520,8     ¦    227     ¦    65771,2     ¦
+-------+----------+--------+---------------+------------+----------------+
¦В      ¦    599   ¦ 204563 ¦     290,6     ¦     12     ¦     3461,6     ¦
¦среднем¦          ¦        ¦               ¦            ¦                ¦
¦за год ¦          ¦        ¦               ¦            ¦                ¦
L-------+----------+--------+---------------+------------+-----------------

    Рисунок 1.14 - Количество и площадь пожаров, возникших в лесном 
фонде     Хабаровского     края     за    1993    -    2007    годы    

Рисунок не приводится.

    Анализ  динамики  горимости  лесов, расположенных на территории 
Хабаровского   края,   показывает,  что  максимальные  ее  значения  
приходятся  на  1996, 1998, 1999, 2003, 2005, 2007 годы. В эти годы 
зарегистрировано  5226 пожаров или 53,1%, площадь пожаров составила 
2568,9  тыс.  га  или  84,2% от пройденной огнем площади за 15 лет. 
Цикличность   засушливости  повторяется  в  среднем  2  -  3  года.  
    Объективно  оценить  горимость  лесов  в лесничествах различной 
величины   можно  только  по  относительной  горимости  на  единицу  
площади.  Институтом  "Росгипролес"  разработана  шкала  для оценки 
средней  фактической горимости по количеству пожаров на 1 млн. га и 
площади   пожаров   на   1000  га  общей  площади  характеризуемого  
лесохозяйственного объекта (таблица 1.30).

Таблица 1.30 - Шкала оценки фактической горимости лесов

------------------------------------------------------------T-------------¬
¦               Средняя абсолютная горимость                ¦Относительная¦
+------------------------------T----------------------------+  горимость  ¦
¦   по количеству пожаров на   ¦   по площади пожаров на    ¦             ¦
¦          1 млн. га           ¦          1000 га           ¦             ¦
+------------------------------+----------------------------+-------------+
¦Менее 5 случаев в год         ¦менее 0,1 га                ¦низкая       ¦
+------------------------------+----------------------------+-------------+
¦От 5 до 20 случаев в год      ¦0,1 - 0,5 га                ¦ниже средней ¦
+------------------------------+----------------------------+-------------+
¦От 21 до 50 случаев в год     ¦0,51 - 1,0 га               ¦средняя      ¦
+------------------------------+----------------------------+-------------+
¦От 51 до 100 случаев в год    ¦1,01 - 1,5 га               ¦выше средней ¦
+------------------------------+----------------------------+-------------+
¦От 101 до 200 случаев в год   ¦1,51 - 3,0 га               ¦высокая      ¦
+------------------------------+----------------------------+-------------+
¦От 201 и более случаев в год  ¦более 3 га                  ¦чрезвычайная ¦
L------------------------------+----------------------------+--------------

    Как  видно  из  таблиц  1.29,  1.30  относительная горимость по 
количеству  пожаров  в  целом  по  краю (11 пожаров на 1 млн. га) - 
"ниже  средней",  по  площади  пожаров  (3,5  га  на 1000 га земель 
лесного фонда) - "чрезвычайная".
    Используя  данные  о  горимости  лесов в лесничествах за 2005 - 
2006  годы  (таблицы  1.31, 1.32, рисунки 1.15, 1.16) и шкалу, ниже 
приведена  оценка средней фактической горимости лесов на территории 
края.
    Наиболее  высокой  относительной горимостью лесов по количеству 
пожаров на 1 млн. га отличаются Хабаровское (260) - "чрезвычайная", 
Гурское  (62),  Бикинское  (61)  и Комсомольское (57) лесничества - 
относительная     горимость    "выше    средней".    "Чрезвычайная"    
относительная   горимость   по   площади   пожаров   на   1000   га   
зарегистрирована  за  рассматриваемый  период  в Эворонском (14,9), 
Горинском  (13,3), Гурском (13,1), Тумнинском (12,3), Хабаровском и 
Амгуньском    (по   5,9),   Советском   (5,8),   Уликанском   (4,8)   
лесничествах.

    Таблица  1.31  -  Сведения  о  горимости  лесов по лесничествам 
Хабаровского      края      за      2005      -      2006      годы      

---T---------------T-------------------T---------------------T-------T----------------¬
¦NN¦ Наименование  ¦Количество пожаров,¦ Площадь пожаров, га ¦Средняя¦ Относительная  ¦
¦пп¦  лесничества  ¦        шт.        ¦                     ¦площадь¦   горимость    ¦
¦  ¦               +-----T-------------+-------T-------------+одного +--------T-------+
¦  ¦               ¦всего¦среднегодовое¦ всего ¦среднегодовая¦пожара,¦колич-во¦площадь¦
¦  ¦               ¦     ¦             ¦       ¦             ¦  га   ¦пожаров ¦пожаров¦
¦  ¦               ¦     ¦             ¦       ¦             ¦       ¦  на 1  ¦на 1000¦
¦  ¦               ¦     ¦             ¦       ¦             ¦       ¦млн. га ¦  га   ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦1 ¦       2       ¦  3  ¦      4      ¦   5   ¦      6      ¦   7   ¦   8    ¦   9   ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 1¦Аванское       ¦ 27  ¦     14      ¦  209,5¦     104,8   ¦   7,8 ¦  40    ¦   0,3 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 2¦Амгуньское     ¦ 41  ¦     21      ¦17001,0¦    8500,5   ¦ 414,7 ¦  14    ¦   5,9 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 3¦Аянское        ¦ 33  ¦     17      ¦15851,0¦    7925,5   ¦ 480,3 ¦   1    ¦   0,5 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 4¦Баджальское    ¦  3  ¦      2      ¦  392,0¦     196,0   ¦ 130,7 ¦   2    ¦   0,3 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 5¦Бикинское      ¦ 20  ¦     10      ¦  161,0¦      80,5   ¦   8,1 ¦  61    ¦   0,5 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 6¦Болоньское     ¦ 21  ¦     11      ¦  709,0¦     354,5   ¦  33,8 ¦  17    ¦   0,6 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 7¦Быстринское    ¦  4  ¦      2      ¦  106,0¦      53,0   ¦  26,5 ¦   3    ¦   0,1 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 8¦Высокогорное   ¦  8  ¦      4      ¦  321,0¦     160,5   ¦  40,1 ¦   4    ¦   0,2 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦ 9¦Горинское      ¦ 33  ¦     17      ¦20312,1¦   10156,1   ¦ 615,5 ¦  22    ¦  13,3 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦10¦Гурское        ¦ 87  ¦     44      ¦18286,0¦    9143,0   ¦ 210,2 ¦  62    ¦  13,1 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦11¦Де-Кастринское ¦  6  ¦      3      ¦  551,7¦     275,9   ¦  92,0 ¦   6    ¦   0,6 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦12¦Иннокентьевское¦ 30  ¦     15      ¦  106,9¦      53,5   ¦   3,6 ¦  31    ¦   0,1 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦13¦Кербинское     ¦ 43  ¦     22      ¦ 2880,1¦    1440,1   ¦  67,0 ¦   7    ¦   0,5 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦14¦Кизинское      ¦  7  ¦      4      ¦    8,0¦       4,0   ¦   1,1 ¦  16    ¦   0,0 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦15¦Комсомольское  ¦ 39  ¦     20      ¦ 1292,4¦     646,2   ¦  33,1 ¦  57    ¦   1,9 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦16¦Кур-Урмийское  ¦ 22  ¦     11      ¦  274,1¦     137,1   ¦  12,5 ¦  10    ¦   0,1 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦17¦Лазаревское    ¦  6  ¦      3      ¦    8,0¦       4,0   ¦   1,3 ¦   7    ¦   0,0 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦18¦Литовское      ¦ 43  ¦     22      ¦ 2209,5¦    1104,8   ¦  51,4 ¦  46    ¦   2,4 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦19¦Мухенское      ¦  8  ¦      4      ¦  256,2¦     128,1   ¦  32,0 ¦   6    ¦   0,2 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦20¦Нанайское      ¦ 51  ¦     26      ¦  714,4¦     357,2   ¦  14,0 ¦  18    ¦   0,3 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦21¦Нижнетамбовское¦ 21  ¦     11      ¦  599,1¦     299,6   ¦  28,5 ¦  23    ¦   0,7 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦22¦Николаевское   ¦ 21  ¦     11      ¦  879,9¦     440,0   ¦  41,9 ¦   8    ¦   0,4 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦23¦Оборское       ¦ 18  ¦      9      ¦   41,3¦      20,7   ¦   2,3 ¦  28    ¦   0,1 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦24¦Охотское       ¦ 63  ¦     32      ¦24078,0¦   12039,0   ¦ 382,2 ¦        ¦       ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦25¦Падалинское    ¦ 25  ¦     13      ¦  593,0¦     296,5   ¦  23,7 ¦  32    ¦   0,8 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦26¦Северное       ¦ 10  ¦      5      ¦ 1007,0¦     503,5   ¦ 100,7 ¦   5    ¦   0,5 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦27¦Советское      ¦ 29  ¦     15      ¦14711,7¦    7355,9   ¦ 507,3 ¦  11    ¦   5,8 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦28¦Солнечное      ¦ 50  ¦     25      ¦ 2809,9¦    1405,0   ¦  56,2 ¦  47    ¦   2,6 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦29¦Сукпайское     ¦  7  ¦      4      ¦  324,3¦     162,2   ¦  46,3 ¦   3    ¦   0,1 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦30¦Тумнинское     ¦ 17  ¦      9      ¦16286,3¦    8143,2   ¦ 958,0 ¦  13    ¦  12,3 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦31¦Тырминское     ¦ 39  ¦     20      ¦ 7290,5¦    3645,3   ¦ 186,9 ¦  11    ¦   2,0 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦32¦Уктурское      ¦ 15  ¦      8      ¦  306,6¦     153,3   ¦  20,4 ¦   9    ¦   0,2 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦33¦Уликанское     ¦ 30  ¦     15      ¦ 9199,7¦    4599,9   ¦ 306,7 ¦  16    ¦   4,8 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦34¦Ульчское       ¦ 35  ¦     18      ¦ 2806,9¦    1403,5   ¦  80,2 ¦   9    ¦   0,7 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦35¦Ургальское     ¦ 67  ¦     34      ¦ 5376,3¦    2688,2   ¦  80,2 ¦  10    ¦   0,8 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦36¦Хабаровское    ¦ 47  ¦     24      ¦ 1068,6¦     534,3   ¦  22,7 ¦ 260    ¦   5,9 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦37¦Хехцирское     ¦     ¦             ¦       ¦             ¦       ¦        ¦       ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦38¦Хорское        ¦ 27  ¦     14      ¦  569,8¦     284,9   ¦  21,1 ¦  13    ¦   0,3 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦39¦Чумиканское    ¦ 15  ¦      8      ¦ 3331,0¦    1665,5   ¦ 222,1 ¦   1    ¦   0,2 ¦
+--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+-------+
¦40¦Эворонское     ¦ 26  ¦     13      ¦23508,5¦   11754,3   ¦ 904,2 ¦  16    ¦  14,9 ¦
L--+---------------+-----+-------------+-------+-------------+-------+--------+--------

    Таблица  1.32  -  Сведения  об  относительной горимости лесов в 
лесничествах  Хабаровского края по числу пожаров и пройденной огнем 
площади         за         2005         -         2006         годы         

---T---------------T------------------------------------------------------¬
¦NN¦ Наименование  ¦            Относительная горимость лесов             ¦
¦пп¦  лесничества  +--------------------------T---------------------------+
¦  ¦               ¦   по числу пожаров на    ¦   по площади пожаров на   ¦
¦  ¦               ¦        1 млн. га         ¦          1000 га          ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦1 ¦       2       ¦            3             ¦             4             ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 1¦Аванское       ¦средняя                   ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 2¦Амгуньское     ¦ниже средней              ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 3¦Аянское        ¦низкая                    ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 4¦Баджальское    ¦низкая                    ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 5¦Бикинское      ¦выше средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 6¦Болоньское     ¦ниже средней              ¦средняя                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 7¦Быстринское    ¦низкая                    ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 8¦Высокогорное   ¦низкая                    ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦ 9¦Горинское      ¦средняя                   ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦10¦Гурское        ¦выше средней              ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦11¦Де-Кастринское ¦ниже средней              ¦средняя                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦12¦Иннокентьевское¦средняя                   ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦13¦Кербинское     ¦ниже средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦14¦Кизинское      ¦ниже средней              ¦низкая                     ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦15¦Комсомольское  ¦выше средней              ¦высокая                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦16¦Кур-Урмийское  ¦ниже средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦17¦Лазаревское    ¦ниже средней              ¦низкая                     ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦18¦Литовское      ¦средняя                   ¦высокая                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦19¦Мухенское      ¦ниже средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦20¦Нанайское      ¦ниже средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦21¦Нижнетамбовское¦средняя                   ¦средняя                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦22¦Николаевское   ¦ниже средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦23¦Оборское       ¦средняя                   ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦24¦Охотское       ¦                          ¦                           ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦25¦Падалинское    ¦средняя                   ¦средняя                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦26¦Северное       ¦ниже средней              ¦средняя                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦27¦Советское      ¦ниже средней              ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦28¦Солнечное      ¦средняя                   ¦высокая                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦29¦Сукпайское     ¦низкая                    ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦30¦Тумнинское     ¦ниже средней              ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦31¦Тырминское     ¦ниже средней              ¦высокая                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦32¦Уктурское      ¦ниже средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦33¦Уликанское     ¦ниже средней              ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦34¦Ульчское       ¦ниже средней              ¦средняя                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦35¦Ургальское     ¦ниже средней              ¦средняя                    ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦36¦Хабаровское    ¦чрезвычайная              ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦37¦Хехцирское     ¦                          ¦                           ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦38¦Хорское        ¦ниже средней              ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦39¦Чумиканское    ¦низкая                    ¦ниже средней               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦40¦Эворонское     ¦ниже средней              ¦чрезвычайная               ¦
+--+---------------+--------------------------+---------------------------+
¦  ¦В целом по краю¦ниже средней              ¦чрезвычайная               ¦
L--+---------------+--------------------------+----------------------------
    В  соответствии с лесопожарным районированием Дальнего Востока, 
разработанным  ДальНИИЛХом (1982 г.), лесничества Хабаровского края 
распределены        по        10        лесопожарным       округам.       
    Согласно Генеральному плану противопожарного устройства лесного 
фонда   Хабаровского   края,   разработанному  Приморским  филиалом  
института  "Росгипролес"  (2006  г.),  относительная  горимость  по  
количеству   пожаров  по  Охотскому,  Аянскому  ЛПОкругам  -  "ниже  
средней",  Ургальскому,  Ульчскому,  Кизинскому  -  "высокая", а по 
Горинскому,    Сукпайскому,   Тумнинскому,   Литовскому,   Хорскому   
ЛПОкругам  -  "чрезвычайная"  (таблица  1.33,  рисунки 1.17, 1.18). 
    Относительная  горимость  по площади пожаров в целом по лесному 
фонду  края  -  "чрезвычайная",  кроме  Охотского  ЛП  Округа,  где  
горимость      на      1000      га      -      "выше     средней".     

    Рисунок 1.15 - Относительная горимость по количеству пожаров на 
1  млн.  га,  возникших  в лесном фонде Хабаровского края за 2005 - 
2006 годы (по лесничествам)

Рисунок не приводится.

    Рисунок  1.16  -  Относительная горимость по площади пожаров на 
1000  га, возникших в лесном фонде Хабаровского края за 2005 - 2006 
годы (по лесничествам)

Рисунок не приводится.

    Таблица   1.33  -  Характеристика  горимости  лесного  фонда  в  
Хабаровском        крае        по        лесопожарным       округам       

--------------T--------------------T------------------T----------T-----------T----------T-------¬
¦Наименование ¦Абсолютная горимость¦  Относительная   ¦Количество¦  Средняя  ¦Число лет ¦Средняя¦
¦лесопожарного¦                    ¦    горимость     ¦пожаров в ¦  площадь  ¦наблюдений¦площадь¦
¦   округа    +----------T---------+----------T-------+ год, шт. ¦ пожаров в ¦          ¦одного ¦
¦             ¦количество¦ площадь ¦количество¦площадь¦          ¦  год, га  ¦          ¦пожара,¦
¦             ¦ пожаров, ¦пожаров, ¦пожаров на¦пожаров¦          ¦           ¦          ¦  га   ¦
¦             ¦   шт.    ¦   га    ¦1 млн. га ¦на 1000¦          ¦           ¦          ¦       ¦
¦             ¦          ¦         ¦          ¦  га   ¦          ¦           ¦          ¦       ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦1 Охотский   ¦    165   ¦  19686,4¦     10,4 ¦   1,2 ¦   11,0   ¦   1312,4  ¦     15   ¦ 119,3 ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦2 Аянский    ¦    312   ¦ 120835,1¦     12,3 ¦   4,8 ¦   20,8   ¦   8055,7  ¦     15   ¦ 387,3 ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦3 Ургальский ¦    667   ¦ 165852,7¦    129,3 ¦  32,1 ¦   66,7   ¦  16585,2  ¦     10   ¦ 248,6 ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦4 Горинский  ¦   1142   ¦ 139713,0¦    225,8 ¦  27,6 ¦   90,6   ¦  11088,3  ¦     12,6 ¦ 122,3 ¦
¦             ¦          ¦         ¦          ¦       ¦          ¦           ¦          ¦       ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦5 Ульчский   ¦    593   ¦ 852863,4¦    106,3 ¦  10,2 ¦   39,5   ¦  56857,5  ¦     15   ¦1438,2 ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦6 Кизинский  ¦    429   ¦ 522631,3¦    106,4 ¦ 220,3 ¦   28,6   ¦  34842,1  ¦     15   ¦1218,2 ¦
¦             ¦          ¦         ¦          ¦       ¦          ¦           ¦          ¦       ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦7 Тумнинский ¦   1298   ¦ 575800,1¦    285,3 ¦ 126,5 ¦   86,5   ¦  38386,6  ¦     15   ¦ 443,6 ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦8 Литовский  ¦   1472   ¦ 258057,1¦    421,3 ¦  26,2 ¦   98,1   ¦  17204,0  ¦     15   ¦ 175,3 ¦
¦             ¦          ¦         ¦          ¦       ¦          ¦           ¦          ¦       ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦9 Сукпайский ¦   1165   ¦ 400441,2¦    265,9 ¦  91,4 ¦  116,5   ¦  40044,1  ¦     10   ¦ 344,1 ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦10 Хорский   ¦   1035   ¦ 106673,5¦    527,1 ¦  54,3 ¦   69,0   ¦   7111,5  ¦     15   ¦ 103,1 ¦
+-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+-------+
¦Итого        ¦   8278   ¦3162583,8¦    112,3 ¦  42,9 ¦  599,8   ¦ 229172,6  ¦     13,8 ¦ 382,0 ¦
L-------------+----------+---------+----------+-------+----------+-----------+----------+--------

    Рисунок   1.17   -   Схематическая   карта  горимости  лесов  в  
Хабаровском крае

Рисунок не приводится.

    Рисунок 1.18 - Относительная горимость по количеству пожаров на 
1 млн. га и по площади пожаров на 1000 га, возникших в лесном фонде 
Хабаровского       края       (по       лесопожарным       округам)       

Рисунок не приводится.

Причины возникновения лесных пожаров
    Анализ причин возникновения лесных пожаров в период 2003 - 2007 
годы  показал,  что  примерно 70% всех загораний на территории края 
происходит  от  антропогенных  источников  огня, в основном по вине 
местного  населения.  Кроме  того, около 30% всех лесных пожаров на 
территории  края  возникли  от  гроз, преимущественно в горах в его 
северной  части.  При этом за последние 5 лет до 41% всех загораний 
на  территории  края  возникли  по  невыясненным  причинам (таблица 
1.34).

    Таблица   1.34   -  Причины  возникновения  лесных  пожаров  на  
территории    Хабаровского    края    за    2003    -   2007   годы   

--------T----------T--------------------------------------------------------------------------¬
¦  Год  ¦Количество¦           в том числе по причинам возникновения лесных пожаров           ¦
¦       ¦ пожаров  +-------------T-----------T-----T---------T--------T----------T------------+
¦       ¦          ¦лесозаготовки¦сельхозпалы¦грозы¦ местное ¦железные¦экспедиции¦невыясненные¦
¦       ¦          ¦             ¦           ¦     ¦население¦ дороги ¦          ¦  причины   ¦
¦       ¦          ¦             ¦           ¦     ¦         ¦  МПС   ¦          ¦            ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦2003   ¦  1025    ¦      6      ¦    21     ¦188  ¦  309    ¦   39   ¦     1    ¦    461     ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦2004   ¦   201    ¦      1      ¦     2     ¦ 46  ¦   49    ¦   11   ¦    -     ¦     92     ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦2005   ¦   642    ¦      -      ¦     4     ¦213  ¦  143    ¦   28   ¦    11    ¦    243     ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦2006   ¦   455    ¦      -      ¦     7     ¦197  ¦   70    ¦    6   ¦    -     ¦    175     ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦2007   ¦   570    ¦      -      ¦     4     ¦253  ¦   57    ¦   27   ¦    -     ¦    229     ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦Итого  ¦  2893    ¦      7      ¦    38     ¦897  ¦  628    ¦  111   ¦    12    ¦   1200     ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦Среднее¦   579    ¦      1      ¦     8     ¦180  ¦  126    ¦   22   ¦     2    ¦    240     ¦
¦за год ¦          ¦             ¦           ¦     ¦         ¦        ¦          ¦            ¦
+-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+------------+
¦%      ¦   100    ¦      0,2    ¦     1,4   ¦ 31,0¦   21,7  ¦    3,8 ¦     0,4  ¦     41,5   ¦
L-------+----------+-------------+-----------+-----+---------+--------+----------+-------------

    Высокая   горимость   лесов   обусловлена   человеком  -  из-за  
неосторожного  обращения  с  огнем.  Не  зная  причин возникновения 
пожаров,  нельзя  надежно  их  устранять.  Поэтому этот вопрос ниже 
рассматривается более детально.
    Источники   огня,  вызывающие  возникновение  пожаров  в  лесу,  
подразделяются  на антропогенные и природные. Антропогенные связаны 
с  хозяйственной деятельностью людей в лесу, природные представлены 
в  Хабаровском  крае грозовыми разрядами при так называемых "сухих" 
грозах.  Самовозгорание  пластов  углей столь мала, что ее можно не 
учитывать,    самовозгорание    залежей   торфа   не   наблюдается.   
    Установление  причин  возникновения  лесных пожаров затруднено, 
поскольку практически всегда отсутствуют свидетели, а выявить явные 
или   неявные   признаки   причин   пожаров  (улики)  крайне  редко  
представляется  возможным. Поэтому остается высоким процент пожаров 
(в   среднем  41,5%)  с  невыясненными  причинами  (таблица  1.34).  
Значительное  число  пожаров  в крае возникает вдоль железных дорог 
(3,8%).
    Данные    многолетней    лесопожарной   статистики   однозначно   
свидетельствуют,   что  основным  виновником  возникновения  лесных  
пожаров    в    Хабаровском   крае   является   человек.   В   зоне   
кедрово-широколиственных лесов по его вине возникает более 80% всех 
пожаров  в  лесу. При этом в 10-километровой зоне вокруг населенных 
пунктов  и  3-километровой  полосе вдоль дорог, наиболее посещаемых 
населением,   возникает   подавляющее  число  загораний  (до  70%).  
Основными источниками огня в лесу вблизи населенных пунктов и дорог 
являются  сборщики  дикоросов  (папоротника, черемши, ягод, грибов, 
орехов  и  т.д.),  а  в  более удаленных местах - охотники и рыбаки 
(преимущественно       по       берегам      рек      и      озер).      
    Наибольшее  число  лесных  пожаров  в  крае  случается весной и 
осенью.  На эти периоды приходится до 63% общего количества случаев 
пожаров за пожароопасный сезон. Все они возникают по вине человека, 
поскольку  в  эти  периоды  (весной до облиствения древесных пород, 
осенью   после  опадения  листвы  и  усыхания  зеленого  травостоя)  
грозовых  разрядов  (молний)  практически не бывает. Летом массовое 
возникновение  лесных  пожаров (37%) происходит в период длительных 
засух,  т.е.  при  ясной  и устойчивой сухой погоде, когда также не 
наблюдается грозовых разрядов.
    Антропогенные  источники  огня очень разнообразны. Больше всего 
пожаров  в  крае  возникает  от  костров,  меньше  -  от  брошенных  
непогашенных   окурков   и  спичек,  охотничьих  пыжей  из  тлеющих  
материалов.
    При   установлении   причин   возникновения   пожаров   следует   
учитывать,   что   в   северной   части  края  (Аянское,  Охотское,  
Чумиканское   лесничества)  значительное  число  пожаров  (до  80%)  
возникает  от  молний.  Это  обусловлено  тем,  что  здесь  широкое  
распространение   имеют   кустистые   лишайники   (ягель),  который  
практически  постоянно  находится в пожароопасном состоянии и легко 
загорается  при  разрядах  молнии. Низкая плотность населения также 
снижает  потенциальную  вероятность  возникновения  пожаров по вине 
человека.
    При  предупреждении  и  обнаружении  пожаров  необходимо  также  
всегда  иметь  ввиду,  что по мере нарастания засухи соответственно 
резко  увеличивается и количество источников огня, от которых могут 
возникнуть  пожары.  При  длительной  засухе  все пожары отличаются 
высокой  интенсивностью  и  скоростью  распространения,  трудностью  
тушения  и  максимальными пожарными последствиями, поскольку лесные 
подстилки  пересыхают  до  минеральной почвы и негоримых участков в 
лесу  не остается. При таких экстремальных погодных условиях многие 
пожары  выходят  из-под  контроля  и быстротечно трансформируются в 
крупные,     особенно     в     горах     и     ветреную    погоду.    
    Общий  среднегодовой ущерб, от лесных пожаров, по ведомственным 
источникам,  за  последние  5  лет составил 2621886,2 тыс. руб. (от 
67163,9 тыс. руб. в 2004 до 10548430 тыс. руб. в 2005 г.), при этом 
среднегодовые  затраты  на  тушение  пожаров  -  100353  тыс.  руб.  
(таблица 1.35). С определенным основанием можно констатировать, что 
финансирование  расходов на тушение пожаров в крае не соответствует 
реальным затратам.

    Таблица  1.35 - Ущерб от лесных пожаров и затраты на их тушение 
на  территории лесного фонда в Хабаровском крае за период с 2003 по 
2011 год

------T-------------------------T-----------------------------------------¬
¦ Год ¦Ущерб от лесных пожаров, ¦ Затраты на тушение лесных пожаров, тыс. ¦
¦     ¦        тыс. руб.        ¦                  руб.                   ¦
¦     ¦                         +-----------T-----------------------------+
¦     ¦                         ¦   всего   ¦         в том числе         ¦
¦     ¦                         ¦           +-----------T-----------------+
¦     ¦                         ¦           ¦ Агентство ¦ Дальневосточная ¦
¦     ¦                         ¦           ¦  лесного  ¦    авиабаза     ¦
¦     ¦                         ¦           ¦ хозяйства ¦                 ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2003 ¦         547715,2        ¦  214986,1 ¦   79008,0 ¦     135978,1    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2004 ¦          67163,9        ¦   28535,3 ¦    3678,1 ¦      24857,2    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2005 ¦       10548430,0        ¦  100176,5 ¦   48635,0 ¦      51541,5    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2006 ¦         547858,3        ¦   43459,3 ¦   12145,8 ¦      31313,5    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2007 ¦        1398263,4        ¦  114609,1 ¦   39801,6 ¦      74807,6    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2008 ¦        1634160,6        ¦  118361,74¦   34685,04¦      83676,7    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2009 ¦        1472324,1        ¦   64423,3 ¦   14033,4 ¦      50389,9    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2010 ¦         115417,2        ¦   64883,9 ¦   14106,6 ¦      50777,3    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦2011 ¦         471579,3        ¦  132363,5 ¦   15714,6 ¦     116648,9    ¦
+-----+-------------------------+-----------+-----------+-----------------+
¦Итого¦       16802912          ¦  881798,74¦  261808,14¦     619990,7    ¦
L-----+-------------------------+-----------+-----------+------------------

    Оценка   системы   управления   лесными   пожарами   в  крае  и  
эффективность     сложившейся     практики     борьбы     с    ними    
    В  соответствии  со  ст.  83  Лесного  кодекса РФ полномочия по 
организации  и обеспечению охраны лесов (в том числе тушение лесных 
пожаров)     переданы     в    субъекты    Российской    Федерации.    
    Распоряжением  Губернатора  края  от 24 августа 2009 г. N 562-р 
КГУП   были  преобразованы  в  краевые  государственные  автономные  
учреждения   (КГАУ)   с  сохранением  основных  видов  деятельности  
последних.   Отраслевое   управление   КГУ   "Лесничествами",   КГУ   
"Дальневосточная   база   авиационной   охраны  лесов"  и  краевыми  
государственными   автономными   учреждениями   в  области  лесного  
хозяйства   осуществляет   управление  лесами  Правительства  края.  
Структура   управления   тушением   лесных  пожаров  на  территории  
Хабаровского  края ежегодно утверждается нормативным правовым актом 
Правительства  края.  Схема  структуры  управления  тушением лесных 
пожаров  на территории Хабаровского края приведена на рисунке 1.19. 
    Постановлением   Правительства   Хабаровского  края  образована  
Межведомственная   комиссия  совета  безопасности  при  Губернаторе  
Хабаровского  края  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности,  а  также Рабочая 
группа   по   организации  тушения  лесных  пожаров  на  территории  
Хабаровского края.
    Все  эти  и другие ежегодно принимаемые организационные меры по 
подготовке  к  пожароопасному  сезону  способствуют  предупреждению  
возникновения  лесных  пожаров,  своевременному  их  обнаружению  и  
оперативному тушению.
    Ежегодно   до   начала   пожароопасного  сезона  лесничества  с  
оперативными   авиаотделениями   авиабазы   производят   (уточняют)   
разделение  территории  лесного  фонда  на районы преимущественного 
применения  наземных  сил  и  районы  преимущественного  применения  
авиационных  сил. Разделение территории лесничеств на районы охраны 
осуществляют  на основании Положения о порядке отнесения территорий 
лесного  фонда  Российской  Федерации  и  не входящих в лесной фонд 
Российской  Федерации  к  зонам  и  районам  охраны,  утвержденного  
Рослесхозом 19.09.1997.
    Исходным  критерием  при  определении районов преимущественного 
применения наземных сил является расчетная возможность доставки сил 
и  средств  пожаротушения  к  месту  пожара  в  течение  3-х часов. 
Доступность   территории   для  транспортных  средств  определяется  
густотой  дорожной сети. В Хабаровском крае насыщенность территории 
дорогами  круглогодового  действия  крайне  неравномерна.  Наиболее  
низкое   наличие  дорог  круглогодового  действия  свойственно  для  
Охотского,   Аянского,   Чумиканского   лесничеств,  слабо  развита  
дорожная  сеть  в  Баджальском,  Горинском, Уликанском лесничествах 
(таблица 1.36, рисунок 1.19).

    Таблица   1.36   -  Насыщенность  территории  лесного  фонда  в  
Хабаровском   крае   дорогами   (по   данным   УЛФ  на  01.01.2003)  

---T---------------T--------------------T--------T----------T------------------¬
¦NN¦ Наименование  ¦     Дороги, км     ¦ Лесная ¦   Зона   ¦   Насыщенность   ¦
¦пп¦  лесничества  ¦                    ¦площадь,¦применения¦дорогами, км/1000 ¦
¦  ¦               ¦                    ¦   га   ¦ неземных ¦        га        ¦
¦  ¦               +-----T--------------+        ¦ сил, га  +-------T----------+
¦  ¦               ¦всего¦    в т.ч.    ¦        ¦          ¦лесной ¦   зона   ¦
¦  ¦               ¦     ¦круглогодового¦        ¦          ¦площади¦применения¦
¦  ¦               ¦     ¦   действия   ¦        ¦          ¦       ¦ неземных ¦
¦  ¦               ¦     ¦              ¦        ¦          ¦       ¦   сил    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦1 ¦       2       ¦  3  ¦      4       ¦   5    ¦    6     ¦   7   ¦    8     ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 1¦Аванское       ¦ 1104¦      499     ¦  312758¦ 187196   ¦  1,6  ¦   2,7    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 2¦Амгуньское     ¦ 1018¦      195     ¦ 1252321¦ 141927,24¦  0,2  ¦   1,4    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 3¦Аянское        ¦  632¦      160     ¦13545857¦ 140240   ¦  0,01 ¦   1,1    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 4¦Баджальское    ¦  256¦       14     ¦  598832¦  56190   ¦  0,02 ¦   0,2    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 5¦Бикинское      ¦  512¦              ¦  169743¦ 162680   ¦       ¦          ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 6¦Болоньское     ¦  369¦       93     ¦  351929¦  80147   ¦  0,3  ¦   1,2    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 7¦Быстринское    ¦ 1400¦      642     ¦  587176¦ 159707   ¦  1,1  ¦   4,0    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 8¦Высокогорное   ¦  893¦      684     ¦  899457¦ 130218   ¦  0,8  ¦   5,3    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦ 9¦Горинское      ¦  675¦       38     ¦  695963¦ 106670   ¦  0,1  ¦   0,4    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦10¦Гурское        ¦ 1632¦      753     ¦  674828¦ 220605   ¦  1,1  ¦   3,4    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦11¦Де-Кастринское ¦ 1197¦      274     ¦  431871¦ 149249   ¦  0,6  ¦   1,8    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦12¦Иннокентьевское¦  362¦      293     ¦  420219¦ 167493   ¦  0,7  ¦   1,7    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦13¦Кербинское     ¦ 1353¦      889     ¦ 2391003¦ 173412   ¦  0,4  ¦   5,1    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦14¦Кизинское      ¦ 1055¦      468     ¦  198747¦ 108734   ¦  2,4  ¦   4,3    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦15¦Комсомольское  ¦  735¦      531     ¦  387472¦ 134690   ¦  1,4  ¦   3,9    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦16¦Кур-Урмийское  ¦ 4727¦     3479     ¦  961212¦  85111   ¦  3,6  ¦  40,9    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦17¦Лазаревское    ¦  692¦      374     ¦  393621¦ 119707   ¦  1,0  ¦   3,1    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦18¦Литовское      ¦  456¦      154     ¦  250990¦ 105673   ¦  0,6  ¦   1,5    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦19¦Мухенское      ¦ 1105¦      628     ¦  572122¦  93300   ¦  1,1  ¦   6,7    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦20¦Нанайское      ¦ 1393¦      646     ¦ 1266750¦ 254296   ¦  0,5  ¦   2,5    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦21¦Нижнетамбовское¦  621¦      277     ¦  450505¦  76597   ¦  0,6  ¦   3,6    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦22¦Николаевское   ¦ 1482¦      751     ¦ 1060750¦ 204352   ¦  0,7  ¦   3,7    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦23¦Оборское       ¦ 1250¦      240     ¦  290070¦ 112846   ¦  0,8  ¦   2,1    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦24¦Охотское       ¦  212¦              ¦ 8213095¦          ¦       ¦          ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦25¦Падалинское    ¦ 1181¦      323     ¦  357060¦ 119700   ¦  0,9  ¦   2,7    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦26¦Северное       ¦ 4762¦     4706     ¦  898934¦ 268143   ¦  5,2  ¦  17,6    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦27¦Советское      ¦ 2071¦     1343     ¦ 1500588¦ 620212   ¦  0,9  ¦   2,2    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦28¦Солнечное      ¦  460¦      317     ¦  457797¦  42295   ¦  0,7  ¦   7,5    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦29¦Сукпайское     ¦  306¦      205     ¦ 1156767¦ 189300   ¦  0,2  ¦   1,1    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦30¦Тумнинское     ¦  510¦      205     ¦  650888¦  81700   ¦  0,3  ¦   2,5    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦31¦Тырминское     ¦ 5727¦     1103     ¦ 1752358¦ 336817   ¦  0,6  ¦   3,3    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦32¦Уктурское      ¦ 1102¦      770     ¦  794759¦ 108000   ¦  1,0  ¦   7,1    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦33¦Уликанское     ¦  665¦      109     ¦  830492¦ 131292   ¦  0,1  ¦   0,8    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦34¦Ульчское       ¦ 1360¦      681     ¦ 1698012¦ 322665   ¦  0,4  ¦   2,1    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦35¦Ургальское     ¦21634¦    13232     ¦ 3218014¦ 374900   ¦  4,1  ¦  35,3    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦36¦Хабаровское    ¦  698¦      293     ¦  185780¦  62814   ¦  1,6  ¦   4,7    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦37¦Хехцирское     ¦ 1918¦      541     ¦   20800¦  22012   ¦ 26,0  ¦  24,6    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦38¦Хорское        ¦ 1983¦     1401     ¦  979887¦ 309639   ¦  1,4  ¦   4,5    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦39¦Чумиканское    ¦  380¦              ¦ 7769674¦  23000   ¦       ¦          ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦40¦Эворонское     ¦  484¦      340     ¦  571409¦  79535   ¦  0,6  ¦   4,3    ¦
+--+---------------+-----+--------------+--------+----------+-------+----------+
¦Итого Хабаровский ¦70372¦    37651     ¦59220510¦6263064   ¦  0,6  ¦   6,0    ¦
¦край              ¦     ¦              ¦        ¦          ¦       ¦          ¦
L------------------+-----+--------------+--------+----------+-------+-----------