Постановление Правительства Хабаровского края от 11.08.2009 № 252-пр

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 252-пр                               

от 11 августа 2009 г.                                      г. Хабаровск

        О ситуации в строительном комплексе Хабаровского края         
          и об основных задачах на второе полугодие 2009 г.           

     (В редакции Постановления Правительства Хабаровского края
                    от 02.12.2009 г. N 368-пр)

     Во исполнение функций в области  градостроительной  деятельности,
задач,   поставленных   в  Послании  Президента  Российской  Федерации
Федеральному Собранию Российской  Федерации,  поручений  Правительства
Хабаровского  края  министерством  строительства  края и предприятиями
строительного комплекса в 2008 году достигнута положительная  динамика
развития отрасли.
     В  соответствии   с   требованиями   Градостроительного   кодекса
Российской   Федерации   Законодательной  Думой  Хабаровского  края  и
Правительством Хабаровского края принята необходимая нормативная  база
Хабаровского края в области градостроительной деятельности.
     Объем выполненных подрядных работ в 2008 году составил 38,4 млрд.
рублей,  или  101  процент  к  уровню  2007 года в сопоставимых ценах.
Введено 303,9 тыс. кв. метров жилья, что  составило  109  процентов  к
плану.
     В общем объеме социально  ориентированное  жилье,  построенное  в
рамках  приоритетного  национального  проекта  "Доступное и комфортное
жилье - гражданам России", составило 85,4 тыс. кв. метров.
     В бюджет Хабаровского края предприятиями строительного  комплекса
уплачено  3175,7 млн. рублей налоговых и других обязательных платежей,
что составило 138 процентов к уровню  2007  года  и  107  процентов  к
утвержденному заданию по мобилизации доходов.
     В  сфере  промышленности  строительных   материалов   наблюдалась
определенная   стабильность.   Рост  объемов  выпуска  основных  видов
продукции составил от 101 до 113 процентов к аналогичному периоду 2007
года.
     В  результате  проведения  планомерной   работы   по   расширению
номенклатуры  и  повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции
объем ввоза основных строительных материалов на рынок края сокращен до
20  процентов.  Расширены  поставки  производимых  в крае строительных
материалов,  изделий  и  конструкций  на  территории  Дальневосточного
региона в объемах от 10 до 30 процентов от выпуска.
     В то же время влияние финансово-экономического кризиса уже  в  IV
квартале  2008  г.  отрицательно сказалось на строительной отрасли. По
итогам января  -  июня  2009  г.,  по  предварительным  данным,  объем
подрядных  работ  составил  13,6  млрд.  рублей,  или  68  процентов к
соответствующему периоду 2008 года в  сопоставимых  ценах.  Введено  в
эксплуатацию  118,8 тыс. кв. метров жилья, или 100,2 процента к уровню
первого полугодия 2008 г., что достигнуто в основном за счет достройки
домов с высокой степенью готовности.
     Спад выпуска строительных материалов,  начавшийся  в  конце  2008
года,  продолжался  и  в  I  квартале  2009 г. Объем выпуска продукции
составил от 16 до 90 процентов к уровню соответствующего периода  2008
г.  Во  II  квартале 2009 г. падение объемов производства остановлено.
Однако  производственные  показатели  первого  полугодия  2009  г.  не
достигли уровня 2008 года.
     План  по  мобилизации  доходов  в   бюджет   Хабаровского   края,
установленный  министерству строительства края на 2009 год, составляет
3130,7 млн. рублей. Фактически за 5 месяцев 2009 года поступило  923,4
млн.   рублей,   или   29,5  процента  от  плана.  Снижение  налоговых
поступлений к 2008 году составило 18,4 процента.
     Сумма недоимки по налоговым  платежам  за  5  месяцев  2009  года
увеличилась на 44,9 млн. рублей и составила 80,2 млн. рублей.
     Многими строительными подрядными организациями  годовой  план  на
2009  год  сформирован  в  объеме  30  -  50  процентов  от 2008 года.
Отсутствие  заказов  ведет  к   сокращению   численности   работников,
образованию  задолженности  по  заработной  плате и снижению налоговых
поступлений в бюджет края.
     В 2009 году также  произошло  значительное  сокращение  бюджетных
расходов.   Субсидии   федерального   бюджета   Хабаровскому  краю  на
капитальное  строительство  снижены  почти  в  2,5   раза,   бюджетные
ассигнования  из  краевого  бюджета  -  в  2,3  раза.  Таким  образом,
планируемый объем  инвестиций  в  объекты  капитального  строительства
краевой  и  муниципальной собственности составил 4,1 млрд. рублей, или
33 процента к уровню 2008 года. Предусмотренные  капитальные  вложения
направляются  на  выполнение  работ  по  86  объектам,  в том числе на
строительство 64 объектов и проведение  проектно-изыскательских  работ
по 22 объектам.
     В целях  устойчивого  функционирования  и  сохранения  потенциала
строительного   комплекса   края,   реализации   задач   по   развитию
градостроительной  деятельности  в  2009   году   Правительство   края
постановляет:
     1. Министерству строительства края (Мишин В.Е.):
     1.1. Обеспечить в 2009 году выполнение контрольных показателей по
вводу  жилья  в  объеме  295,8  тыс. кв. метров, в том числе социально
ориентированного жилья в рамках реализации приоритетного национального
проекта  "Доступное  и  комфортное жилье гражданам России" - 68,8 тыс.
кв. метров.
     Срок - в течение 2009 года.
     1.2. Осуществлять в целях координации  деятельности  строительной
отрасли в условиях экономического кризиса:
     1.2.1. Ежемесячный мониторинг текущих цен на  рынке  строительной
продукции,  материально-технических ресурсов, одного квадратного метра
жилья.
     1.2.2.   Ежеквартальное    согласование    цен    на    продукцию
промышленности  строительных материалов, применяемую при строительстве
объектов, финансируемых за счет средств краевого бюджета.
     1.3. Обеспечить в целях достоверного  определения  и  оптимизации
стоимости строительства:
     1.3.1. Пополнение  и  корректировку  действующей  территориальной
сметно-нормативной   базы   с   учетом   применения  новых  технологий
производства работ, современных материалов и механизмов.
     Срок - в течение 2009 года.
     1.3.2.  Подготовку  предложений  в   Министерство   регионального
развития   Российской   Федерации  по  снижению  нормативов  стоимости
проектных и экспертных работ.
     Срок - ноябрь 2009 г.
     1.3.3.   Разработку   территориальных   укрупненных    нормативов
стоимости  строительства  (видов  работ)  объектов непроизводственного
назначения и инженерной инфраструктуры (1 этап).
     Срок - в течение 2009 года.
     1.4. Продолжить  в  рамках  антикризисных  мероприятий  работу  с
организациями    и   предприятиями   отрасли,   имеющими   убытки   от
производственной деятельности.
     Срок - в течение 2009 года.
     1.5. Направить в Министерство регионального  развития  Российской
Федерации   на   согласование  и  утверждение  схему  территориального
планирования Хабаровского края.
     Срок - до 01 января 2010 г.
     1.6.  Организовать  работу  органов   исполнительной   власти   и
муниципальных   образований  края  с  потенциальными  инвесторами  для
реализации   проектов   жилищного   строительства    на    территориях
комплексного освоения.
     Срок - в течение 2009 года.
     1.7. Разработать и утвердить в установленном порядке региональные
нормативы   градостроительного   проектирования  Хабаровского  края  в
области:
     - жилищного, социального и коммунально-бытового обеспечения.
     Срок - декабрь 2009 г.;
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Хабаровского  края
от 02.12.2009 г. N 368-пр)
     (Исключен  -  Постановление  Правительства  Хабаровского  края
от 02.12.2009 г. N 368-пр)
     1.8. Представить на международном фестивале "Зодчество - 2009"  в
г.    Москве    экспозицию    проектов    и    построенных    объектов
социально-культурной   сферы   в   целях    демонстрации    достижений
Хабаровского  края в области архитектуры и строительства и привлечения
инвесторов.
     Срок - до 15 октября 2009 г.
     1.9.  Направить  в  Межрегиональную   ассоциацию   экономического
взаимодействия   субъектов  Российской  Федерации  "Дальний  Восток  и
Забайкалье" информацию о выпускаемых в крае  строительных  материалах,
изделиях  и  конструкциях  для  расширения  рынков сбыта на территории
Дальневосточного региона.
     Срок - III квартал 2009 г.
     1.10. Совместно с министерством экономического развития и внешних
связей края:
     1.10.1. Оказывать помощь предприятиям в организации выпуска новых
видов импортозамещающих строительных материалов.
     Срок - в течение 2009 года.
     1.10.2.  Направить  в  министерство  экономического  развития   и
внешних  связей  края  предложения  по  снижению  квоты на привлечение
иностранной рабочей силы в строительный комплекс края на 2010  год  до
40 процентов по результатам анализа использования квоты в 2009 году.
     Срок - III квартал 2009 г.
     1.11.  Совместно  с  отраслевыми  министерствами  края,  органами
местного  самоуправления края принять меры по своевременной разработке
проектной документации в  целях  обеспечения  строительства  объектов,
финансируемых за счет средств краевого бюджета, на 2010 - 2012 годы.
     Срок - в течение 2009 года.
     1.12. Совместно с министерством экономического развития и внешних
связей   края,   министерством  жилищно-коммунального  хозяйства  края
(Литвинчук А.А.), министерством молодежной политики, спорта и  туризма
края    (Лопатин    С.И.),   министерством   сельского   хозяйства   и
продовольствия края (Кологоров  Н.В.)  разработать  и  представить  на
утверждение  в  установленном порядке проект краевой программы "Жилище
на 2011 - 2015 годы".
     Срок - до 01 января 2010 г.
     1.13. Совместно с министерством экономического развития и внешних
связей  края,  министерством  финансов  края (Кацуба А.С.) подготовить
проект  постановления  Губернатора  Хабаровского   края   о   внесении
изменений  в  постановление  Губернатора Хабаровского края от 15 марта
2005 г. N 61  "О  порядке  предоставления  жителям  Хабаровского  края
государственной  поддержки в строительстве жилья на условиях ипотеки с
привлечением  бюджетных  средств"  в  части  механизма  предоставления
государственной поддержки.
     Срок - декабрь 2009 г.
     2.  Министерству   природных   ресурсов   края   (Шихалев   В.М.)
разработать  меры, направленные на расширение номенклатуры и повышение
конкурентоспособности  изделий  деревообрабатывающей   промышленности,
используемых в массовом жилищном строительстве.
     Срок - III квартал 2009 г.
     3.   Министерству   природных   ресурсов    края,    министерству
промышленности,  транспорта  и  связи  края  (Чудов В.В.) предоставить
министерству строительства края номенклатуру материалов  строительного
назначения,  выпускаемых  курируемыми  предприятиями,  для включения в
каталог "Строительные материалы, изделия  и  конструкции  Хабаровского
края".
     Срок - до 01 ноября 2009 г.
     4.   Министерству   финансов   края   обеспечить    своевременное
финансирование   объектов  капитального  строительства,  включенных  в
Единый   перечень   объектов   капитального   строительства    краевой
государственной  собственности,  финансируемых  из краевого бюджета, и
инвестиционных    программ    (проектов)     развития     общественной
инфраструктуры  муниципального значения для предоставления субсидий из
краевого бюджета в 2009 году.
     Срок - в течение 2009 года.
     5. Министерству имущественных отношений  края  (Чиханацкий  С.А.)
внести  предложения  по уменьшению величины коэффициента, учитывающего
вид  и   сроки   использования   земельных   участков   под   жилищное
строительство с объектами социально-культурного и бытового назначения,
утвержденного постановлением Правительства  Хабаровского  края  от  25
июня  2007  г. N 120-пр "Об утверждении Порядка расчета арендной платы
за земельные участки,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена,  предоставляемые для целей, связанных со строительством,
на территории городского округа "Город Хабаровск".
     Срок - до 01 октября 2009 г.
     6.  Министерству  молодежной  политики,  спорта  и  туризма  края
представить  в  министерство  строительства  края расчет потребности в
строительстве жилья для молодых семей на 2010 - 2012 годы.
     Срок - до 01 октября 2009 г.
     7. Министерству образования края (Базилевский А.А.):
     7.1. Совместно с  министерством  строительства  края  проработать
вопрос по формированию студенческих строительных отрядов для работы на
объектах, финансируемых за счет средств краевого бюджета.
     Срок - декабрь 2009 г.
     7.2. Совместно с  управлением  государственной  службы  занятости
населения  Правительства  края (Воробьева Т.А.) организовать работу по
ускоренному  переобучению  малочисленных  групп  нетрудоустроенных   и
высвобождающихся специалистов строительных специальностей.
     Срок - IV квартал 2009 г.
     8. Отраслевым министерствам края проводить  детальную  проработку
программных заданий на строительство объектов для разработки проектной
документации, исключить внесение изменений после ее утверждения.
     Срок - в течение 2009 года.
     9. Инспекции государственного строительного надзора Правительства
края (Снегирь С.П.):
     9.1. Обратить внимание на  недостаточный  контроль  за  качеством
строительных  материалов, изделий и конструкций, ввозимых из-за рубежа
и применяемых на объектах края.
     Срок - в течение 2009 года.
     9.2. Обеспечить постоянный мониторинг  хода  строительства  жилых
домов  на  условиях  долевого  участия  в целях недопущения увеличения
роста количества обманутых дольщиков.
     Срок - постоянно.
     10. Рекомендовать главам муниципальных образований края:
     10.1.  Обеспечить  разработку   нормативной   правовой   базы   в
соответствии  с  требованиями  Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации.
     Срок - 01 января 2010 г.
     10.2.  Подготовить   и   утвердить   документы   территориального
планирования и градостроительного зонирования территорий муниципальных
образований в соответствии с требованиями  Градостроительного  кодекса
Российской Федерации.
     Срок - до 01 января 2010 г.
     10.3. Обеспечить безусловное исполнение расходных обязательств по
софинансированию разработки документов территориального планирования.
     Срок - в течение 2009 года.
     10.4. Обеспечить направление бюджетных инвестиций на  капитальные
вложения   в  объекты  муниципальной  собственности,  софинансирование
которых  осуществляется  за  счет  средств  федерального  и   краевого
бюджетов, согласно заключенным соглашениям.
     Срок - до 01 декабря 2009 г.
     10.5.  Принять  меры   по   обеспечению   выполнения   прогнозных
показателей по вводу жилья.
     Срок - в течение 2009 года.
     10.6. Совместно с министерством  жилищно-коммунального  хозяйства
края,  министерством  строительства края, комитетом Правительства края
по развитию топливно-энергетического комплекса подготовить предложения
по  территориям,  обеспеченным  инженерной  инфраструктурой,  в  целях
жилищного строительства.
     Срок - до 01 декабря 2009 г.
     10.7.   Совместно   с   организациями-сетедержателями   исключить
практику выдачи технических условий на строительство при одновременном
взимании платы с заказчиков-застройщиков  за  подключение  к  объектам
инженерной инфраструктуры.
     11. Органам местного самоуправления  края  обеспечить  работу  по
исполнению    переданных    отдельных    государственных    полномочий
Хабаровского края в соответствии с Законом  Хабаровского  края  от  26
октября  2005  г.  N  306 "О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями  Хабаровского  края  в  сфере
предоставления  жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
     Срок - постоянно.
     12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого   заместителя  Председателя  Правительства  края  по  вопросам
строительства и топливно-энергетического комплекса Оноприенко Ю.И.
     Информацию о ходе выполнения настоящего постановления представить
в  главное  контрольное  управление Губернатора края до 01 апреля 2010
г.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт