Постановление Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 № 277-пр

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ                    

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             

                               N 277-пр                               

17 августа 2012 г.                                        г. Хабаровск

               Об утверждении государственной программы           
          Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и           
      регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья      
       и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы"       

     (В редакции Постановлений Правительства Хабаровского края
        от 29.03.2013 г. N 58-пр; от 21.08.2013 г. N 238-пр; 
                     от 09.01.2014 № 3-пр)

     В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского  края
от 20  сентября  2013 г.  N 283-пр  "Об утверждении  Порядка  принятия
решений о разработке государственных программ  Хабаровского  края,  их
формирования и реализации и Порядка  проведения  оценки  эффективности
реализации  государственных  программ  Хабаровского  края  и  внесений
изменений в отдельные нормативные правовые  акты  Хабаровского  края",
распоряжением Правительства Хабаровского края от  28  октября  2013 г.
N 809-рп "Об утверждении Перечня государственных программ Хабаровского
края" Правительство края постановляет:
     Утвердить   прилагаемую          государственную        программу
Хабаровского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия  в  Хабаровском
крае на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа)".

Губернатор, Председатель
Правительства края                                          В.И.Шпорт





                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                                        Постановлением
                                       Правительства Хабаровского края
                                        от 17 августа 2012 г. N 277-пр
     (В  редакции  Постановлений  Правительства  Хабаровского  края
          от 29.03.2013 г. N 58-пр; от 21.08.2013 г. N 238-пр;
                            от 09.01.2014 № 3-пр)

         ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
         "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ
        СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
                В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ НА 2013-2020 ГОДЫ"

                               ПАСПОРТ
        государственной программы Хабаровского края "Развитие
              сельского хозяйства и регулирование рынков
        сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
                в Хабаровском крае на 2013-2020 годы"



                                                                                           
  Ответственный         -   министерство    сельского    хозяйства    и    продовольствия  
  исполнитель               Хабаровского края (далее также - край)                         
                                                                                           
  Соисполнители,        -   министерство строительства края;                               
  участники                 органы местного самоуправления (по согласованию);              
                            открытое  акционерное  общество  "Дальневосточный   проектно-  
                            изыскательский   институт    по    проектированию    объектов  
                            мелиоративного     и     водохозяйственного     строительства  
                            "Дальгипроводхоз" (по согласованию);                           
                            федеральное     государственное     бюджетное      учреждение  
                            "Управление   мелиорации   земель   и   сельскохозяйственного  
                            водоснабжения по Хабаровскому краю" (по согласованию);         
                            сельскохозяйственные        товаропроизводители         края:  
                            сельскохозяйственные    организации    края;     крестьянские  
                            (фермерские) хозяйства, граждане,  ведущие  личное  подсобное  
                            хозяйство, сельскохозяйственные  потребительские  кооперативы  
                            (далее также - малые формы хозяйствования) (по согласованию);  
                            организации, привлекаемые к исполнению (по согласованию);      
                            субъекты малого предпринимательства (по согласованию);         
                            предприятия   пищевой   и   перерабатывающей   промышленности  
                            края (по согласованию);                                        
                            организации агропромышленного комплекса  края  независимо  от  
                            их организационно-правовой формы (по согласованию);            
                            организации    потребительской    кооперации     края     (по  
                            согласованию)                                                  
                                                                                           
  Цели                  -   обеспечение  населения   края   безопасной   и   качественной  
  Государственной           сельскохозяйственной продукцией;                               
  программы                 эффективное   использование   сельскохозяйственных    угодий,  
                            повышение их плодородия;                                       
                            создание     условий     для     инновационного      развития  
                            сельскохозяйственного производства;                            
                            создание условий для устойчивого развития сельских территорий  
                            края                                                           
                                                                                           
  Задачи                -   стимулирование    роста    производства    основных     видов  
  Государственной           сельскохозяйственной    продукции,    производства    пищевых  
  программы                 продуктов;                                                     
                            создание условий для сохранения и  восстановления  плодородия  
                            почв,  стимулирование   эффективного   использования   земель  
                            сельскохозяйственного назначения;                              
                            стимулирование            инновационного             развития  
                            сельскохозяйственного производства;                            
                            поддержка малых форм хозяйствования;                           
                            устойчивое развитие сельских территорий края                   
                                                                                           
  Основные              -   развитие подотрасли растениеводства;                           
  мероприятия               развитие подотрасли животноводства;                            
  Государственной           развитие малых форм хозяйствования;                            
  программы                 устойчивое развитие сельских территорий;                       
                            развитие пищевой и перерабатывающей промышленности             
                                                                                           
  Основные показатели   -   индекс   производства   продукции   сельского   хозяйства   в  
  (индикаторы)              хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);              
                            индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал  
                            сельского хозяйства;                                           
                            удельный вес прибыльных  сельскохозяйственных  организаций  в  
                            общем количестве сельскохозяйственных организаций края         
                                                                                           
  Сроки    и    этапы   -   государственная программа реализуется в один этап  в  течение  
  реализации                2013-2020 годов                                                
  Государственной                                                                          
  программы                                                                                
                                                                                           
  Ресурсное             -   прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию          
  обеспечение               Государственной программы - 6 667,69 млн. рублей,              
  реализации                в том числе по годам:                                          
  Государственной           2013 год - 736,43 млн. рублей;                                 
  Программы за счет         2014 год - 807,19 млн. рублей;                                 
  средств краевого          2015 год - 814,54 млн. рублей;                                 
  бюджета и                 2016-2020 год - 4 309,53 млн. рублей,                          
  прогнозная                из них:                                                        
  (справочная) оценка       объем финансирования Государственной  программы  из  краевого  
  расходов бюджетов         бюджета - 6 420,61 млн. рублей,                                
  муниципальных             в том числе по годам:                                          
  образований,              2013 год - 706,14 млн. рублей;                                 
  внебюджетных              2014 год - 779,75 млн. рублей;                                 
  средств                   2015 год - 786,26 млн. рублей;                                 
                            2016-2020 год - 4 148,46 млн. рублей;                          
                            прогнозная  (справочная)  оценка   расходов   на   реализацию  
                            Государственной программы за счет средств:                     
                            бюджетов муниципальных образований края (по  согласованию)  -  
                            34,88 млн. рублей,                                             
                            в том числе по годам:                                          
                            2013 год - 3,69 млн. рублей;                                   
                            2014 год - 3,84 млн. рублей;                                   
                            2015 год - 3,85 млн. рублей;                                   
                            2016-2020 год - 23,50 млн. рублей;                             
                            внебюджетных  источников  (по  согласованию)  -  212,20  млн.  
                            рублей,                                                        
                            в том числе по годам:                                          
                            2013 год - 26,60 млн. рублей;                                  
                            2014 год - 23,60 млн. рублей;                                  
                            2015 год - 24,43 млн. рублей;                                  
                            2016-2020 год - 137,57 млн. рублей                             
                                                                                           
  Конечный результат    -   индекс   производства   продукции   сельского   хозяйства   в  
  реализации                хозяйствах всех категорий  (в  сопоставимых  ценах)  составит  
  Государственной           102,5 процента;                                                
  программы                 индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной  капитал  
                            сельского хозяйства составит 101,2 процента;                   
                            удельный вес прибыльных  сельскохозяйственных  организаций  в  
                            общем  количестве   сельскохозяйственных   организаций   края  
                            составит 80 процентов                                          
                                                                                           


              1. Общая характеристика текущего состояния
                   агропромышленного комплекса края

     Состояние   и   экономическая   эффективность    функционирования
агропромышленного комплекса края оказывают решающее влияние на уровень
продовольственного обеспечения и благосостояния жителей края.
     Государственная программа Хабаровского края  "Развитие  сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия в Хабаровском крае на 2013-2020 годы"  разработана  в
соответствии  со  Стратегией  социального  и  экономического  развития
Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной  постановлением
Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, Основными
направлениями деятельности Правительства Хабаровского края  на  период
2011-2015    годов,    утвержденными    распоряжением    Правительства
Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп, Федеральным законом от
29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства",  Законом
Хабаровского   края   от   26   июля   2005 г.   N 288    "О поддержке
сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае".
     Агропромышленное производство играет важную  роль  в  обеспечении
населения  края  продуктами  питания  и   жизнеобеспечения   сельского
населения.  Присутствие  местной  сельскохозяйственной  продукции   на
краевом продовольственном рынке препятствует  монополизации  локальных
рынков  отдельными  поставщиками  продукции   и   является   серьезным
стабилизирующим фактором сдерживания  цен  на  сельскохозяйственную  и
пищевую продукцию, завозимую из других субъектов Российской  Федерации
и государств.
     За  последние  четыре  года  производство   продукции   сельского
хозяйства развивалось нестабильно. По итогам 2008, 2009, 2010  и  2011
годов индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых
ценах составил 104,9, 101,6, 99,3 и 100 процентов соответственно.
     В целом  за  2008-2011  годов  производство  сельскохозяйственной
продукции (в действующих ценах) увеличилось на 62,1 процента (при этом
продукция растениеводства увеличилась на 83,4  процента,  а  продукция
животноводства  -  на   40,1   процента).   Удельный   вес   продукции
растениеводства в общем объеме  производства  продукции  в  2011  году
составил 57,5 процента, продукции животноводства - 42,5 процента.
     Сельскохозяйственное  производство  в  крае  ведется  в   суровых
природно-климатических  условиях  при  значительной   удаленности   от
основных  районов   производства   материально-технических   ресурсов,
потребляемых в процессе производства (семян, удобрений, средств защиты
растений, сельскохозяйственной техники и т.д.).
     В 2011 году по сравнению  с  2008  годом  посевная  площадь  всех
сельскохозяйственных культур уменьшилась на 0,1 тыс. гектаров, или  на
0,1 процента и составила 77,0 тыс. гектаров.
     Посевные площади, занятые под зерновыми  культурами,  уменьшились
на 5,3 тыс. гектаров, или на 39 процентов. Посевные  площади,  занятые
под кормовыми культурами, увеличились на 0,7 тыс. гектаров, или на  23
процента.  Также  увеличились  посевные  площади  кормовых  культур  и
картофеля на 0,7 и 0,4 тыс. гектаров соответственно.
     По-прежнему важнейшим  фактором  повышения  урожайности  является
внесение минеральных и органических удобрений.  По  итогам  2008  года
было внесено минеральных  удобрений  на  1  гектар  посевов  53  кг  в
пересчете на 100 процентов питательных веществ, органических удобрений
- 0,3 тонны на 1 гектар посевов. В 2011 году было завезено  3816  тонн
минеральных удобрений в физическом весе, внесено минеральных удобрений
на 1 гектар посевов 36,2 кг в пересчете на 100  процентов  питательных
веществ, органических удобрений - 0,5 тонн на 1 гектар посевов.
     В 2011 году по сравнению с 2008 годом во всех категориях хозяйств
увеличилось производство: сои - на 60,0  процентов  и  составило  13,9
тыс. тонн, картофеля - на 3,8 процента и составило  280,6  тыс.  тонн;
снизилось производство овощей открытого грунта - с 69,0 до  61,3  тыс.
тонн (на 11,2%), зерновых - с 26,6 до 10,4 тыс. тонн (на 61,0%).
     В целях производства элитных семян в 2011 году  создано  открытое
акционерное   общество   "Хабаровский   страховой   семенной    фонд",
учредителями    которого     выступили     Дальневосточный     научно-
исследовательский институт сельского хозяйства и открытое  акционерное
общество "Хабаровсккрайагропромснаб".
     В 2011 году этим предприятием было засеяно 200 гектаров  пахотных
земель семенами суперэлиты. Под посев  в  2012  году  реализовано  183
тонны элитных семян, в том числе 20 тонн ячменя,  63  тонн  овса,  100
тонн сои.
     Надой молока на одну корову в  сельскохозяйственных  организациях
края в 2011 году достиг 3117 кг, что на 378 кг, или на  13,8  процента
больше, чем в 2008 году.
     Однако   снижение   поголовья   коров   не   позволяет   получить
положительную динамику валового производства молока  (в  2011  году  в
сравнении с 2008 годом производство молока снизилось на 1,4 тыс. тонн,
или на 2,7 процента, в том числе в  сельскохозяйственных  организациях
края - на 2,6 процента, в хозяйствах населения - на 6,6 процента,  при
одновременном   увеличении   производства   молока   в    крестьянских
(фермерских) хозяйствах в 2,2 раза.
     В 2011 году производство мяса (в живом весе) увеличилось на  17,4
процента по сравнению с 2008 годом, производство  яиц  уменьшилось  на
1,9 процента.
     Сельскохозяйственное производство края продолжает функционировать
в  условиях  недостаточной  обеспеченности   средствами   механизации,
высокой степени их износа, дефицита кадров необходимой квалификации.
     Недостаток   и   высокий   износ   сельскохозяйственной   техники
объективно  ведут  к  нарушениям  агротехнологий,   снижению   объемов
производства продукции растениеводства и животноводства, повышению  ее
себестоимости.
     Потребность  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края   в
технике и оборудовании остается высокой даже без  учета  инновационных
требований:  износ   основных   видов   сельскохозяйственной   техники
составляет свыше 60 процентов.
     За период с 2008 по 2010 год за  счет  средств  краевого  бюджета
приобретена 131 единица сельскохозяйственной техники  на  сумму  387,4
млн. рублей.
     С 2011 года применены  новые  порядок  и  условия  предоставления
средств из краевого бюджета на закупку сельскохозяйственной техники  и
оборудования в виде  компенсации  части  затрат  по  договорам  купли-
продажи, что позволило  приобрести  162  единицы  сельскохозяйственной
техники, машин и оборудования на сумму 212,0 млн. рублей  и  увеличило
коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники  по
тракторам  на  4,8  процента,  комбайнам  зерноуборочным  -   на   7,0
процентов. Сумма субсидий на компенсацию части затрат на  приобретение
новой техники, машин и оборудования составила в 2011  году  73,8  млн.
рублей,  или  в  среднем   35   процентов   в   сумме   общих   затрат
сельскохозяйственных товаропроизводителей края на их приобретение.
     Среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства за
последние  четыре  года  имеет  тенденцию  роста.  В  2008  году   она
составляла 11321 рубль, в 2009 году - 13091 рубль (рост к  предыдущему
периоду на 15,6%), в 2010 году - 13817 рублей (рост - на 5,6%), в 2011
году - 15797 рублей (рост - на 14,3%).
     За период с 2008 по 2011  год  произошло  сокращение  численности
работающих в сельскохозяйственных организациях с 5696 человек  в  2008
году до 3965 человек в 2011 году, или на 30,3 процента.
     В  2011  году  по   данным   сводной   бухгалтерской   отчетности
сельскохозяйственных организаций края выручка от реализации продукции,
работ, услуг возросла на 215,8 процента к уровню 2008 года и составила
2923,7 млн. рублей.
     Удельный   вес   прибыльных   хозяйств   в   общей    численности
сельскохозяйственных организаций в 2011 году составил 78,9 процента (в
2008 году - 87,5%).
     Совокупная рентабельность сельскохозяйственного  производства  (с
учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2011 году  сложилась
на уровне 2,6 процента (в 2008 году - 2,2 процента).
     В целях  стимулирования  развития  сельского  хозяйства  края  за
период с 2008 по 2011  год  сельскохозяйственным  товаропроизводителям
края  оказывалась  государственная  поддержка  в  виде:  субсидий   на
поддержку животноводства и растениеводства, компенсации  части  затрат
на  приобретение  средств  химизации,  сельскохозяйственной   техники,
машин,   технологического   оборудования   и   технологий,    субсидий
садоводческим, огородническим и  дачным  некоммерческим  объединениям,
субсидий  на  возмещение  части  затрат   на   уплату   процентов   по
привлеченным кредитам и займам.
     Из   краевого   бюджета   на    поддержку    сельскохозяйственных
товаропроизводителей края перечислено:
     в 2008 году - 567,4 млн. рублей;
     в 2009 году - 604,3 млн. рублей;
     в 2010 году - 518,9 млн. рублей;
     в 2011 году - 595,4 млн. рублей.
     За счет средств федерального бюджета перечислено:
     в 2008 году - 101,3 млн. рублей;
     в 2009 году - 206,6 млн. рублей;
     в 2010 году - 187,0 млн. рублей;
     в 2011 году - 232,0 млн. рублей.
     В рамках реализации  федеральной  целевой  программы  "Социальное
развитие села до 2013 года", утвержденной Постановлением Правительства
Российской Федерации от 03 декабря 2002 г. N 858, за период с 2008  по
2011 год произведено социальных выплат на улучшение  жилищных  условий
граждан, проживающих в сельской местности, в размере 24,0 млн. рублей,
профинансировано приобретение (строительство)  жилья  в  муниципальных
районах края  общей  площадью  1476,6  кв.  метров,  жилищные  условия
улучшили 18 семей, проживающих в сельской местности.
     Пищевая  и  перерабатывающая   промышленность   агропромышленного
комплекса края занимает одно из ведущих мест в социально-экономическом
развитии и обеспечении продовольственной безопасности края.
     В пищевой и  перерабатывающей  промышленности  края  осуществляют
деятельность 303 предприятия, в том числе  10  молокоперерабатывающих,
27 мясоперерабатывающих, 2 алкогольной отрасли,  6  пивобезалкогольной
отрасли, 17 безалкогольной отрасли, 229 хлебопекарных (в том числе 219
мини-пекарен),  5   предприятий   зернопереработки,   1   предприятие,
специализирующееся на выпуске макаронных  изделий,  4  предприятия  по
производству   майонеза   и   переработке    сои,    1    предприятие,
специализирующееся  на  выпуске  пищевкусовой  продукции,   1   -   на
производстве спирта.
     Предприятия края выпускают  1552  наименования  практически  всех
основных  видов  пищевой  продукции,  в  том  числе  127  наименований
лечебно-профилактического   назначения,   постоянно    работают    над
расширением и оптимизацией ассортимента, улучшением качества и дизайна
производимой продукции. В 2011  году  освоен  выпуск  55  наименований
продукции, из них молочных -  2,  мясных  -  28,  хлебобулочных  -  8,
кондитерских - 6, водки и  ликероводочных  изделий  -  5,  пива  -  1,
плодоовощных консервов - 5.
     В  2011  году  объем  промышленного  производства  в  пищевой   и
перерабатывающей промышленности составил 14622,7 млн. рублей, или  120
процентов к уровню 2008 года в действующих ценах, индекс  производства
пищевых продуктов составил 103,1 процента (в 2008 году - 102,4%).
     В 2011 году промышленными предприятиями края было произведено 8,0
тыс. тонн мяса птицы и субпродуктов (104,8% к уровню 2010  года),  3,1
тыс. тонн свинины (5,8% к уровню 2010 года), 6,9 тыс.  тонн  колбасных
изделий  (93,6%  к  уровню  2010   года),   6,8   тыс.   тонн   мясных
полуфабрикатов (100,9%  к  уровню  2010  года).  Мясоперерабатывающими
предприятиями края в 2011  году  переработано  2,34  тыс.  тонн  мяса,
произведенного  в  крае,  или  23,3  процента  от  общего   количества
переработанного мяса.
     Производством хлеба и хлебобулочных изделий  в  крае  занято  228
организаций, из которых 9 - крупные и средние, 219 - мини-пекарен.
     Производство   алкогольной   продукции    осуществляется    двумя
ликероводочными предприятиями, 13,2 процента  налогов,  поступивших  в
бюджет края по виду  деятельности  "Производство  пищевых  продуктов",
уплачено этими предприятиями.
     Одна  из   самых   динамично   развивающихся   отраслей   пищевой
промышленности края - пивоваренная. В  развитие  отрасли  привлекаются
значительные инвестиции, внедряются новейшие технологии и  современные
методы организации производства.
     Предприятиями пищевой и перерабатывающей  промышленности  края  в
2011  году  на  ввод  в  действие  новых  производственных  мощностей,
модернизацию и техническое  оснащение  производства  направлено  168,0
млн. рублей, или 105 процентов от запланированной суммы, в  том  числе
по отраслям: алкогольная - 7,0 млн. рублей, пивоваренная -  68,0  млн.
рублей, хлебопекарная - 27,1 млн.  рублей,  мясоперерабатывающая  -  7
млн. рублей, молокоперерабатывающая - 30 млн. рублей.
     Предприятия  имеют  696  единиц  объектов  собственной  фирменной
розничной торговли. В 2011 году дополнительно открыто 18 объектов.
     За  2011  год   от   предприятий   пищевой   и   перерабатывающей
промышленности в бюджет края поступило налогов 3379 млн. рублей, в том
числе акцизов 2802,5 млн. рублей, что соответственно в 2,7 и 2,9  раза
больше, чем в 2008 году.
     В производстве пищевых продуктов на 01 января 2012 г. занято 6812
человек, что на  1237  человек  меньше  по  сравнению  с  2008  годом.
Среднемесячная заработная плата на одного работающего составляет 18565
рублей, что на 29,1 процента больше, чем в 2008 году.
     Анализ современного состояния  агропромышленного  комплекса  края
позволяет определить, что, несмотря на сложные  природно-климатические
условия, в крае имеются возможности для развития сельского хозяйства и
пищевой и перерабатывающей промышленности, базирующиеся на наличии:
     - трудовых ресурсов;
     -  сельскохозяйственных  угодий  и   пастбищ   для   производства
высококачественных кормов;
     - пашни для производства зерна, картофеля и овощей;
     - племенной базы крупного рогатого скота;
     - помещений для содержания сельскохозяйственных животных и птицы;
     - производственных мощностей для переработки сельскохозяйственной
продукции;
     -   спроса   населения   на   качественную   продукцию   местного
производства.
     Одновременно   факторами,   сдерживающими   развитие    отраслей,
выступают:
     - природно-климатический - ведение  сельского  хозяйства  в  зоне
повышенного риска;
     - либерализация рынка энергоресурсов, рост  цен  на  материально-
технические средства, потребляемые в отраслях;
     - дефицит квалифицированных кадров и  недостаточный  качественный
потенциал трудовых ресурсов сельского хозяйства;
     -       усиление       дифференциации        сельскохозяйственных
товаропроизводителей по уровню доходов,  банкротство  значительной  их
части;
     -   возрастающее   отставание    уровня    развития    социальной
инфраструктуры сельских территорий от уровня  промышленных  центров  и
городов,    доходов    работников,    занятых     сельскохозяйственной
деятельностью, от доходов работников,  осуществляющих  деятельность  в
других сферах экономики, падение престижа сельскохозяйственного труда;
     - несовершенство земельных отношений в аграрной сфере.
     Одной   из   главных   проблем   остается    низкая    доходность
сельскохозяйственного    производства,    вследствие    чего    многие
сельскохозяйственные товаропроизводители края не способны использовать
научно-технические   достижения   для   повышения   эффективности    и
конкурентоспособности производимой ими продукции.
     Отстает  от  современных  требований  развитие  социальной  сферы
сельских территорий,  что  вызывает  отток  квалифицированных  кадров,
снижение привлекательности сельскохозяйственного труда.
     В  растениеводстве  предстоит  освоить  интенсивные   технологии,
базирующиеся на  обновлении  парка  тракторов  и  сельскохозяйственных
машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по
защите  растений  от  вредителей  и  болезней,   переходе   на   посев
высокоурожайных сортов и гибридов, устойчивых к болезням и вредителям,
а по ряду культур - расширении посевных площадей.
     В   животноводстве   решение   задачи   ускоренного   наращивания
производства мяса  и  молока  позволит  повысить  уровень  потребления
населением этих продуктов.
     Необходимо, чтобы агропромышленный комплекс края  и  его  базовая
отрасль - сельское хозяйство стали  наукоемким  и  высокотехнологичным
сектором экономики, где используется высокодоходный и престижный труд,
обеспечивается экологическая безопасность, а  в  сельских  территориях
создана развитая и полноценная социальная инфраструктура.
     Анализ показывает, что улучшить ситуацию, сложившуюся в  отрасли,
возможно на основе  программно-целевого  метода.  Достижение  целей  и
решение задач Государственной  программы  будет  осуществляться  путем
скоординированного выполнения  комплекса  взаимоувязанных  по  срокам,
ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.

        2. Приоритеты и цели краевой государственной политики
         в области агропромышленного комплекса. Цели и задачи
                      Государственной программы

     Настоящая Государственная программа  предусматривает  комплексное
развитие   всех   отраслей   и    подотраслей,    сфер    деятельности
агропромышленного комплекса.
     К основным приоритетам и целям краевой государственной политики в
области агропромышленного комплекса края можно отнести:
     в  сельскохозяйственном  производстве  -  развитие   скотоводства
(производство молока и мяса) как системообразующей подотрасли;
     в социальной сфере - устойчивое развитие  сельских  территорий  в
качестве условия сохранения трудовых ресурсов;
     в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель
сельскохозяйственного назначения,  введение  в  оборот  неиспользуемой
пашни и других категорий земель,  относящихся  к  сельскохозяйственным
угодьям;
     в экономической сфере - повышение доходности сельскохозяйственных
товаропроизводителей края как условие перехода к инновационной  модели
развития агропромышленного комплекса;
     в институциональной сфере - развитие  кооперации,  интеграционных
связей в агропромышленном комплексе;
     научное и кадровое обеспечение - в  качестве  важнейшего  условия
формирования инновационного агропромышленного комплекса.
     Цели и задачи Государственной программы  соответствуют  Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
на период  до  2020  года,  утвержденной  Распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  17  ноября  2008 г.   N 1662-р,   Стратегии
социального и экономического развития Хабаровского края на  период  до
2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края
от  13  января  2009 г.  N 1-пр,  Основным  направлениям  деятельности
Правительства   Хабаровского   края   на   период   2011-2015   годов,
утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта
2011 г. N 127-рп.
     Целями настоящей Государственной программы являются:
     обеспечение   населения   края    безопасной    и    качественной
сельскохозяйственной продукцией;
     эффективное использование сельскохозяйственных угодий,  повышение
их плодородия;
     создание      условий      для      инновационного       развития
сельскохозяйственного производства;
     создание условий для  устойчивого  развития  сельских  территорий
края.
     Для  достижения  поставленных  целей  предусматривается   решение
следующих задач настоящей Государственной программы:
     стимулирование     роста     производства     основных      видов
сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов;
     создание условий для сохранения и восстановления плодородия почв,
стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного
назначения;
     стимулирование  инновационного   развития   сельскохозяйственного
производства;
     поддержка малых форм хозяйствования;
     устойчивое развитие сельских территорий края.

              3. Прогноз конечных результатов реализации
                      Государственной программы

     В   результате   реализации   Государственной   программы   будет
обеспечено достижение установленных значений по  большинству  основных
показателей   Доктрины   продовольственной   безопасности   Российской
Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации  от  30
января 2010 г. N 120:
     индекс производства продукции сельского  хозяйства  в  хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 102,5 процента;
     индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского
хозяйства составит 101,2 процента;
     удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в  общем
количестве   сельскохозяйственных   организаций   края   составит   80
процентов;
     объем производства к 2020 году составит:
     яиц (куриных пищевых, перепелиных) - 315,0 млн. штук;
     мяса в живом весе - 69,7 тыс. тонн;
     мяса на душу населения - 38,6 кг;
     реализованного молока - 34,6 тыс. тонн.
     Индекс производства продукции растениеводства  повысится  к  2020
году до 102,2 процентов против 99,2 процентов в среднем за  2010  год,
или на 3  процента.  Этому  будут  способствовать  меры  по  улучшению
использования  земель  сельскохозяйственного  назначения,  обеспечению
развития элитного семеноводства.
     Производство скота и птицы на убой (в живом  весе)  к  2020  году
возрастет по сравнению с 2010 годом до 69,7 тыс.  тонн,  или  на  45,7
процента, молока - до 67,3 тыс. тонн. Основной прирост  будет  получен
за счет  роста  продуктивности  скота  и  птицы  на  основе  улучшения
породного состава.
     Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве к 2020  году
увеличится до 30,0 тыс. рублей, или в  2  раза,  в  сравнении  с  2012
годом.
     Для  этих  целей  предполагается  обеспечить  ежегодный   прирост
инвестиций в  сельское  хозяйство  в  размере  0,2  процента,  создать
условия для достижения уровня  рентабельности  в  сельскохозяйственных
организациях не менее 10,4-13,7 процентов (с учетом субсидий).
     С учетом вступления во Всемирную торговую  организацию  (далее  -
ВТО) указанный  рост  внутреннего  производства  позволит  существенно
повысить конкурентоспособность местной сельскохозяйственной  продукции
на внутреннем рынке.

        4. Сроки и этапы реализации Государственной программы

     Государственная программа реализуется в один этап в течение 2013-
2020 годов.

                5. Перечень показателей (индикаторов)
                      Государственной программы

     Показатели (индикаторы) Государственной  программы  предназначены
для оценки наиболее существенных результатов реализации  включенных  в
Государственную программу основных мероприятий и подразделяются на два
уровня:
     общие - в целом для Государственной программы;
     частные - по каждому из основных мероприятий.
     К  общим  показателям  (индикаторам)  Государственной   программы
отнесены:
     - индекс производства продукции сельского хозяйства в  хозяйствах
всех категорий (в сопоставимых ценах);
     -  индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной   капитал
сельского хозяйства;
     - удельный  вес  прибыльных  сельскохозяйственных  организаций  в
общем количестве сельскохозяйственных организаций края.
     К частным показателям (индикаторам) отнесены:
     1) развитие подотрасли растениеводства:
     - индекс производства продукции растениеводства  (в  сопоставимых
ценах);
     - удельный вес площади, засеваемой  элитными  семенами,  в  общей
площади посевов;
     - удельный вес застрахованных посевных площадей в общей  посевной
площади;
     -   коэффициент   обновления    основных    видов    техники    в
сельскохозяйственных организациях края;
     - количество муниципальных образований края, принявших участие  в
отборе  для   предоставления   субсидий   из   краевого   бюджета   на
софинансирование расходных обязательств муниципальных образований края
по поддержке садоводов,  огородников,  дачников  и  их  садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений, ежегодно.
     2) развитие подотрасли животноводства:
     - индекс производства продукции  животноводства  (в  сопоставимых
ценах);
     - производство яиц (куриных пищевых, перепелиных);
     - валовое производство мяса в живом весе;
     - объем собственного производства мяса на душу населения;
     - коэффициент самообеспечения мясом собственного производства;
     - объем реализованного молока;
     3) развитие малых форм хозяйствования:
     -  количество  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,   начинающих
фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих  хозяйств  с
помощью государственной поддержки;
     -  количество   построенных   или   реконструированных   семейных
животноводческих ферм осуществивших проекты с помощью  государственной
поддержки, ежегодно;
     4) устойчивое развитие сельских территорий:
     - ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих  в  сельской
местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;
     - количество руководителей  и  специалистов  сельскохозяйственных
организаций края, а также  глав  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,
прошедших переподготовку и повысивших квалификацию в течение года;
     - количество сельских поселений, в  которых  реализованы  проекты
комплексного обустройства площадок под компактную жилищную  застройку,
ежегодно;
     5) развитие пищевой и перерабатывающей промышленности:
     - индекс производства пищевых продуктов.
     Сведения о показателях  (индикаторах)  Государственной  программы
приведены в приложении N 1 к Программе.
     Методика сбора информации  и  расчета  показателей  (индикаторов)
Государственной   программы   приведена   в   приложении   N 1[1]    к
Государственной программе.

               6. Краткое описание основных мероприятий
                      Государственной программы

     Государственная программа включает основные мероприятия:
     развитие подотрасли растениеводства;
     развитие подотрасли животноводства;
     развитие малых форм хозяйствования;
     устойчивое развитие сельских территорий;
     развитие пищевой и перерабатывающей промышленности.
     Перечень основных мероприятий Государственной программы  приведен
в приложении N 2 к Государственной программе.

     6.1. Развитие подотрасли растениеводства:
     Основной   особенностью   подотрасли   растениеводства   является
использование  земельных  ресурсов  в   качестве   главного   средства
производства.
     Для получения высоких  устойчивых  урожаев  пахотные  земли  края
требуют внесения достаточного количества  минеральных  и  органических
удобрений,  а  также  выполнения   других   агротехнических   приемов.
Невозможно   получать   стабильные   урожаи   полевых   культур    без
известкования  кислых  почв,  применения  гербицидов   и   пестицидов,
регулирования водно-воздушного режима почв.
     Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и
технических   средств,   недостаточная   обеспеченность   минеральными
удобрениями и средствами защиты, изношенность  материально-технической
базы    производства    не    позволяют    производителям     получать
конкурентоспособную продукцию.
     Решение  экономических   и   технологических   проблем   развития
растениеводства в крае  может  быть  достигнуто  только  объединенными
согласованными действиями всех заинтересованных структур.
     Проблемы растениеводства носят межотраслевой  и  межведомственный
характер,  следовательно,  их  решение  невозможно  без  разработки  и
реализации  комплексных  программных  мероприятий,  согласованных   по
срокам и объемам ресурсного обеспечения.
     Основными мероприятиями по  развитию  подотрасли  растениеводства
являются:
     1)       предоставление       субсидии       сельскохозяйственным
товаропроизводителям  края  в  целях  возмещения   части   затрат   на
проведение  комплекса  агротехнологических  работ,  повышение   уровня
экологической   безопасности    сельскохозяйственного    производства,
повышение плодородия и качества почв в расчете на  1  гектар  посевной
площади сельскохозяйственных культур <1>.
     --------------------------------
     <1>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Реализация  данного  мероприятия  направлена  на   сохранение   и
рациональное  использование  земель  сельскохозяйственных   угодий   и
агроландшафтов, создание условий для увеличения  объемов  производства
качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и
повышения плодородия почв.
     2)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края на компенсацию части затрат на  приобретение
элитных  семян  сельскохозяйственных  культур  (включая   оригинальные
семена: маточную  элиту,  супер-суперэлиту,  суперэлиту)  по  перечню,
определенному Министерством сельского хозяйства  Российской  Федерации
<2>.
     --------------------------------
     <2>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Реализация     мероприятия     направлена     на      обеспечение
сельскохозяйственных товаропроизводителей края необходимым количеством
семян с требуемыми хозяйственно-биологическими  показателями  качества
по экономически обоснованным ценам.
     Субсидии  за  счет  средств   краевого   бюджета   предполагается
предоставлять   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   края   в
соответствии с уровнем  софинансирования,  утвержденным  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации на очередной  финансовый  год
для  поддержки  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края   при
условии соблюдения ими региональных систем земледелия:
     -    на    приобретение    оригинальных    и    элитных     семян
сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации.
     Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну  1  тонну
семян.
     3)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края,  организациям  агропромышленного  комплекса
края независимо от их  организационно-правовой  формы  и  организациям
потребительской кооперации края, на компенсацию части затрат на уплату
процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных
организациях,   и   сельскохозяйственных   кредитных   потребительских
кооперативах <3>.
     --------------------------------
     <3>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается
обеспечение доступа  к  заемным  средствам,  полученным  в  российских
кредитных    организациях     и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     4)       предоставление       субсидий       сельскохозяйственным
товаропроизводителям края,  организациям  агропромышленного  комплекса
края независимо от их  организационно-правовой  формы  и  организациям
потребительской кооперации края, на компенсацию части затрат на уплату
процентов  по  инвестиционным  кредитам,   полученным   в   российских
кредитных    организациях,    и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах <4>.
     --------------------------------
     <4>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением  крестьянских  (фермерских)  хозяйств,  а  также  граждан,
ведущих личное подсобное хозяйство.

     В  рамках  осуществления  данного  мероприятия  предусматривается
обеспечение доступа  к  заемным  средствам,  полученным  в  российских
кредитных    организациях     и     сельскохозяйственных     кредитных
потребительских кооперативах.
     5)    предоставление     субсидий     из     краевого     бюджета
сельскохозяйственным товаропроизводителям  края  на  возмещение  части
затрат  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  края   на   уплату
страховых премий по договорам страхования урожая  сельскохозяйственных
культур  и  посадок  многолетних  насаждений,   заключенным   ими   со
страховыми   организациями,    осуществляющими    сельскохозяйственное
страхование и являющимися членами объединения страховщиков <5>.
     --------------------------------
     <5>  Для  сельскохозяйственных  товаропроизводителей   края,   за
исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

     Субсидии  за  счет  средств   краевого   бюджета   предполагается
предоставлять   сельскохозяйственным   товаропроизводителям   края   в
соответствии с уровнем  софинансирования,  утвержденным  Министерством
сельского хозяйства Российской Федерации на очередной  финансовый  год
для поддержки сельскохозяйственных  товаропроизводителей  при  условии
соблюдения ими региональных систем земледелия.
     Реализация данного  мероприятия  направлена  на  снижение  рисков
потери доходов при производстве продукции растениеводства.
     6)  государственная  поддержка  садоводческих,  огороднических  и
дачных некоммерческих объединений:
     а) предоставление субсидий садоводческим, огородническим и дачным
некоммерческим  объединениям  на  инженерное  обеспечение   территорий
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
     Субсидии  из  краевого  бюджета  предоставляются   садоводческим,
огородническим и дачным  некоммерческим  объединениям  на  компенсацию
части  затрат  на  инженерное  обеспечение  территорий  садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений.  Размеры  субсидий
будут  рассчитываться  по  ставке  от  общей  суммы  сметных   затрат,
фактически  понесенных  в  течение  текущего   финансового   года   по
указанному направлению.
     б)  предоставление  субсидий   из   краевого   бюджета   бюджетам
муниципальных   образований   края   на   софинансирование   расходных
обязательств муниципальных образований края  по  поддержке  садоводов,
огородников, дачников и  их  садоводческих,  огороднических  и  дачных
некоммерческих объединений.
     Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований  края
на софинансирование расходных обязательств  муниципальных  образований