Постановление Губернатора Владимирской области от 22.10.2009 № 874

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     22.10.2009                                        N 874

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 14.05.2012 г. N 482

Об утверждении  административного
регламента             исполнения
департаментом  природопользования
и   охраны    окружающей    среды
администрации        Владимирской
области  государственной  функции
по осуществлению государственного
контроля   в    области    охраны
окружающей                среды
(государственного  экологического
контроля)      на        объектах
хозяйственной       и        иной
деятельности,   за    исключением
объектов, подлежащих федеральному
государственному   экологическому
контролю

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 21.01.2010 г. N 33; от 15.04.2010 г. N 464; от 29.06.2010 г. N 747)


     В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.11.2005  N
679 "О порядке разработки и утверждения  административных  регламентов
исполнения  государственных  функций  (предоставления  государственных
услуг)", постановлением Губернатора области от  01.02.2006  N  63  "Об
утверждении  Положения  о  департаменте  природопользования  и  охраны
окружающей среды администрации Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить административный регламент исполнения  департаментом
природопользования  и   охраны    окружающей    среды    администрации
Владимирской  области  государственной  функции    по    осуществлению
государственного  контроля  в  области   охраны    окружающей    среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной деятельности, за исключением  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному экологическому контролю, согласно приложению.
     2. Считать утратившими силу постановления Губернатора области  от
06.04.2007 N  243  "Об  утверждении  административного  регламента  по
исполнению департаментом природопользования и охраны окружающей  среды
государственной функции по осуществлению государственного  контроля  в
области  охраны  окружающей  среды  (государственного   экологического
контроля)  на  объектах  хозяйственной  и  иной    деятельности,    за
исключением  объектов,  подлежащих    федеральному    государственному
экологическому контролю" и от 04.03.2008 N 139 "О внесении изменения в
постановление Губернатора области от 06.04.2007 N 243".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова.
     4.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 22.10.2009 N 874


                      Административный регламент
исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды
    администрации Владимирской области государственной функции по
 осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей
     среды (государственного экологического контроля) на объектах
хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих
        федеральному государственному экологическому контролю

      (В редакции Постановлений Губернатора Владимирской области
от 21.01.2010 г. N 33; от 15.04.2010 г. N 464; от 29.06.2010 г. N 747)

                          I. Общие положения

     1.1.  Административный   регламент    исполнения    департаментом
природопользования  и   охраны    окружающей    среды    администрации
Владимирской  области  государственной  функции    по    осуществлению
государственного  контроля  в  области   охраны    окружающей    среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной деятельности, за исключением  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному  экологическому  контролю    в    части    исполнения
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,    соблюдения
требований в области охраны  окружающей  среды,  а  также  обеспечения
экологической безопасности (далее -  регламент),  разработан  в  целях
повышения качества исполнения  государственной  функции  и  определяет
сроки и последовательность действий  (административных  процедур)  при
осуществлении указанных полномочий.
     1.2.  Исполнение  государственной  функции    по    осуществлению
государственного  контроля  в  области   охраны    окружающей    среды
(государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и
иной деятельности, за исключением  объектов,  подлежащих  федеральному
государственному  экологическому  контролю,   в    части    исполнения
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,    соблюдения
требований в области охраны  окружающей  среды,  а  также  обеспечения
экологической  безопасности  (далее  -    государственная    функция),
осуществляется департаментом природопользования  и  охраны  окружающей
среды администрации  Владимирской  области  (далее  -  департамент)  в
соответствии с:
     -   Кодексом    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях ("Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N  1  (ч.
1);
     - Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране  окружающей
среды" ("Собрание законодательства РФ", 14.01.2002, N 2);
     - Федеральным законом от  26.12.2008  N  294-ФЗ  "О  защите  прав
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального    контроля"
("Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1);
     -  Федеральным  законом  от  24.06.98  N  89-ФЗ    "Об    отходах
производства и потребления" ("Собрание  законодательства  РФ",  N  26,
29.06.98);
     - Федеральным законом от 04.05.99 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного
воздуха" ("Собрание законодательства РФ", 03.05.99, N 18);
     - постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 N 285 "О  перечне
объектов,  подлежащих  федеральному  государственному   экологическому
контролю" ("Собрание законодательства РФ", 06.04.2009, N 14);
     -  постановлением  Правительства  РФ  от  27.01.2009  N  53   "Об
осуществлении государственного контроля в  области  охраны  окружающей
среды  (государственного    экологического    контроля)"    ("Собрание
законодательства РФ", 02.02.2009, N 5);
     -  Законом  Владимирской  области  от  30.11.2004  N  202-ОЗ  "Об
основных  направлениях  деятельности  органов  государственной  власти
Владимирской области в сфере природопользования  и  охраны  окружающей
среды" ("Владимирские ведомости", N 346-349, 15.12.2004);
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N
63 "Об  утверждении  Положения  о  департаменте  природопользования  и
охране  окружающей  среды    администрации    Владимирской    области"
("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006);
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 04.03.2008 N
154  "О  перечне  должностных  лиц,  осуществляющих    государственный
экологический  контроль  и  государственный  контроль  и  надзор    за
использованием и охраной водных объектов  на  территории  Владимирской
области" ("Владимирские ведомости", N 53, 11.03.2008).
     -  постановлением  Правительства  РФ  от  20.08.2009  N  689  "Об
утверждении  Правил  аккредитации  граждан и организаций, привлекаемых
органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального
контроля    к   проведению   мероприятий   по   контролю"   ("Собрание
законодательства    РФ",   31.08.2009,   N   35);(Абзац   дополнен   -
Постановление Губернатора Владимирской области от 21.01.2010 г. N 33)
     1.3.  Государственная   функция    исполняется    уполномоченными
должностными  лицами  департамента  в  соответствии  с  постановлением
Губернатора Владимирской  области  от  04.03.2008  N  154  "О  перечне
должностных лиц, осуществляющих государственный экологический контроль
и государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных
объектов  на  территории  Владимирской  области"  в  форме  проведения
плановых и внеплановых проверок.
     Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме  документарной
проверки и (или) выездной проверки.
     Департамент  при  исполнении  государственной  функции привлекает
аккредитованных   в   установленном  порядке  экспертов  и  экспертные
организации   к   проведению   мероприятий   по  контролю  для  оценки
соответствия   осуществляемых   юридическими  лицами,  индивидуальными
предпринимателями деятельности или действий (бездействия) обязательным
требованиям  и  анализа соблюдения указанных требований, по проведению
мониторинга  эффективности  государственной функции, учета результатов
проводимых  проверок  и необходимой отчетности о них.(Абзац дополнен -
Постановление Губернатора Владимирской области от 21.01.2010 г. N 33)
     1.4.  При  исполнении   государственной    функции    департамент
осуществляет взаимодействие  с  федеральными  органами  исполнительной
власти  и  их  территориальными  органами,  органами  и   структурными
подразделениями администрации Владимирской области, органами  местного
самоуправления,  организациями  различных   форм    собственности    и
общественными организациями.
     1.5. Результатом исполнения государственной функции являются:
     а) составление акта по результатам проверки;
     б) при выявлении нарушений:
     -  составление  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  протокола  об  административном  правонарушении  и   выдача
предписания  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю   с
указанием сроков устранения выявленных нарушений;
     -  привлечение  в  установленном  порядке   к    административной
ответственности.

     II. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции.
     2.1.1.  Информация  об   исполнении    государственной    функции
предоставляется:
     - непосредственно  в  помещении  департамента  на  информационных
стендах, на личном приеме;
     - с использованием средств массовой информации, телефонной связи,
электронного информирования;
     -  посредством  размещения  в  информационных  системах    общего
пользования (в том  числе  в  сети  "Интернет"  на  официальном  сайте
департамента).
     2.1.2. Местонахождение департамента:
     600000, г. Владимир, ул. Гагарина, д. 31, телефон для справок:  8
[phone]. Адрес  сайта:  http://dpp.avo.ru.  Адрес  электронной
почты: [email protected] (В  редакции  Постановления Губернатора Владимирской
области от 15.04.2010 г. N 464)
     Юридический  адрес  департамента:  600000,  г.   Владимир,    ул.
Гагарина, д. 31.
     Часы работы департамента: понедельник - пятница: 8.30-17.00.
     2.1.3. При  ответах  на  телефонные  звонки  и  устные  обращения
должностные лица департамента должны принять все необходимые меры  для
предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.
     Ответ  на  телефонный  звонок  должен  содержать  информацию    о
наименовании органа, в который обратился  заявитель,  фамилии,  имени,
отчестве сотрудника, принявшего телефонный звонок.
     2.1.4.  Ответы  на  письменные  обращения  заявителей,  а   также
обращения, поступившие по информационным системам общего  пользования,
направляются в письменном  виде  по  почтовому  адресу,  указанному  в
обращении.  Ответ на обращение заявителя предоставляется  с  указанием
фамилии, инициалов и номера телефона исполнителя.
     2.2. Сроки исполнения государственной функции.
     2.2.1. В отношении одного юридического лица  или  индивидуального
предпринимателя  плановая  проверка  проводится  в   соответствии    с
ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым директором
департамента, не чаще чем один раз в три года.
     В  ежегодном  плане  проведения  плановых  проверок   указываются
следующие сведения:
     1)  наименования  юридических  лиц,  фамилии,  имена,    отчества
индивидуальных  предпринимателей,  деятельность    которых    подлежит
плановым проверкам;
     2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
     3) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
     4) наименование  органа  государственного  контроля  (надзора)  -
департамента, осуществляющего конкретную плановую проверку.
     Утвержденный директором департамента  ежегодный  план  проведения
плановых  проверок  доводится  до  сведения    заинтересованных    лиц
посредством его размещения на официальном сайте  департамента  в  сети
"Интернет" (http://dpp.avo.ru) либо иным доступным способом.
     Основанием для  включения  плановой  проверки  в  ежегодный  план
проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
     1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального
предпринимателя;
     2) окончания проведения последней плановой проверки  юридического
лица, индивидуального предпринимателя;
     3)  начала  осуществления  юридическим   лицом,    индивидуальным
предпринимателем предпринимательской  деятельности  в  соответствии  с
представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации  в
соответствующей  сфере  федеральный  орган    исполнительной    власти
уведомлением    о    начале    осуществления    отдельных        видов
предпринимательской  деятельности  в  случае  выполнения  работ    или
предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
     В  срок  до  01  сентября  года,  предшествующего году проведения
плановых  проверок,  департамент  направляет  проект  ежегодного плана
проведения  плановых  проверок  в  органы прокуратуры, в установленном
порядке   рассматривает   поступившие   предложения  и  по  итогам  их
рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения
плановых  проверок,  направляет  ежегодный  план  проведения  плановых
проверок в органы прокуратуры.(Абзац    дополнен    -    Постановление
Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464)
     2.2.2.    В    отношении    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих   виды    деятельности    в    сфере
здравоохранения, сфере образования, в социальной  сфере,  по  перечню,
установленному Правительством Российской Федерации, плановые  проверки
могут проводиться два и более раза в три года.
     2.2.3.  Продолжительность  каждой  проверки  не  может  превышать
двадцать   рабочих   дней.   В   отношении   одного   субъекта  малого
предпринимательства  общий  срок проведения плановых выездных проверок
не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать
часов   для   микропредприятия   в   год.  (В  редакции  Постановления
Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464)
     В исключительных случаях, связанных с  необходимостью  проведения
сложных  и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,   специальных
экспертиз и  расследований  на  основании  мотивированных  предложений
должностных лиц департамента, проводящих выездную  плановую  проверку,
срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть    продлен
директором департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в
отношении малых  предприятий,  микропредприятий  -  не  более  чем  на
пятнадцать часов.
     2.3.  Проверка  проводится  на  основании  приказа  департамента.
Проверка может проводиться только должностным лицом  или  должностными
лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.
     Проект  приказа  готовится  должностным  лицом  или  должностными
лицами департамента, определенными для участия в проверке.
     В приказе о проведении проверки указываются:
     - наименование органа государственного контроля;
     - фамилии,  имена,  отчества,  должности  должностного  лица  или
должностных  лиц,  уполномоченных  на  проведение  проверки,  а  также
привлекаемых  к  проведению   проверки    экспертов,    представителей
экспертных организаций;
     - наименование  юридического  лица  или  фамилия,  имя,  отчество
индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
     - цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
     - правовые основания проведения проверки, в том числе  подлежащие
проверке обязательные требования;
     -  сроки  проведения  и  перечень  мероприятий    по    контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
     -    наименование    настоящего    регламента,   административных
регламентов взаимодействия; (В   редакции   Постановления  Губернатора
Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464)
     - перечень документов, представление которых  юридическим  лицом,
индивидуальным предпринимателем  необходимо  для  достижения  целей  и
задач проведения проверки;
     - даты начала и окончания проведения проверки.
     Заверенная   печатью   копия   приказа   вручается   под  роспись
должностными  лицами департамента, проводящими проверку, руководителю,
иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического
лица,    индивидуальному    предпринимателю,    его    уполномоченному
представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По
требованию  подлежащих  проверке  лиц  должностные  лица  департамента
обязаны  представить  информацию о департаменте, а также об экспертах,
экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
     2.4. Требования к местам исполнения государственной функции.
     2.4.1.  Здание  (строение),  в  котором  расположен  департамент,
должно быть оборудовано входом для  свободного  доступа  заявителей  в
помещение.
     2.4.2. Центральный вход в департамент оборудуется  информационной
табличкой  (вывеской),   содержащей    информацию    о    наименовании
департамента.
     2.4.3. Места для  информирования  об  исполнении  государственной
функции    и    заполнения    необходимых    документов    оборудуются
информационными стендами, стульями и столами.
     2.4.4. Помещения для должностных лиц департамента, осуществляющих
исполнение  государственной  функции,   оборудуются    информационными
табличками (вывесками) с указанием номера  кабинета;  фамилии,  имени,
отчества и должности лица, осуществляющего исполнение  государственной
функции; режима приема.
     2.4.5. Рабочие места  должностных  лиц  департамента  оборудуются
средствами  вычислительной  техники  и    оргтехникой,    позволяющими
своевременно и в полном объеме осуществлять исполнение государственной
функции.
     2.5. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

                   III. Административные процедуры

     3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
     - проведение плановой проверки;
     - проведение внеплановой проверки.
     3.2. Блок-схема исполнения государственной функции  приводится  в
приложении к настоящему регламенту.
     3.3. Административная процедура "Проведение плановой проверки".
     3.3.1.  Основанием  для  начала    исполнения    административной
процедуры является приказ департамента о проведении проверки, изданный
в соответствии с утвержденным  ежегодным  планом  проведения  плановых
проверок.
     3.3.2.  Предметом  плановой    проверки    является    исполнение
юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем    в    процессе
осуществления  деятельности  законодательства   в    области    охраны
окружающей среды, соблюдение требований в  области  охраны  окружающей
среды, а также обеспечение экологической безопасности.
     3.3.3.  О  проведении  плановой  проверки    юридическое    лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом  не  позднее
чем в течение трех рабочих дней до начала  ее  проведения  посредством
направления копии приказа департамента о  начале  проведения  плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  или
иным доступным способом.
     3.3.4.  В  случае    проведения    плановой    проверки    членов
саморегулируемой организации департамент  уведомляет  саморегулируемую
организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее
представителя при проведении плановой проверки.
     В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации
обязательных требований  и  требований,  установленных  муниципальными
правовыми  актами,  должностные  лица  департамента  при    проведении
плановой проверки таких членов саморегулируемой организации сообщают в
саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях  в  течение  пяти
рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.
     3.3.5.  Предметом  документарной  проверки  являются    сведения,
содержащиеся  в  документах   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя,  устанавливающих  их  организационно-правовую  форму,
права и обязанности,  документы,  используемые  при  осуществлении  их
деятельности и связанные с исполнением ими законодательства в  области
охраны окружающей  среды,  соблюдением  требований  в  области  охраны
окружающей  среды  и    обеспечением    экологической    безопасности,
исполнением предписаний департамента.
     3.3.6. Документарная  проверка  проводится  по  месту  нахождения
департамента.
     3.3.7. В процессе проведения документарной проверки  должностными
лицами  департамента  в  первую  очередь  рассматриваются    документы
юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя,  имеющиеся    в
распоряжении  департамента,  в  том  числе  уведомления    о    начале
осуществления отдельных видов предпринимательской  деятельности,  акты
предыдущих проверок, материалы рассмотрения  дел  об  административных
правонарушениях и  иные  документы  о  результатах  осуществленного  в
отношении  этих  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя
государственного контроля.
     3.3.8. В случае,  если  достоверность  сведений,  содержащихся  в
документах,  имеющихся  в    распоряжении    департамента,    вызывает
обоснованные  сомнения  либо  эти  сведения  не   позволяют    оценить
исполнение  юридическим   лицом,    индивидуальным    предпринимателем
обязательных требований законодательства в области  охраны  окружающей
среды, соблюдение требований  в  области  охраны  окружающей  среды  и
обеспечение  экологической  безопасности,  требований,   установленных
муниципальными  правовыми  актами,  департамент  направляет  в   адрес
юридического    лица,    адрес    индивидуального      предпринимателя
мотивированный запрос с требованием представить иные  необходимые  для
рассмотрения в ходе проведения  документарной  проверки  документы.  К
запросу  прилагается  заверенная  печатью  копия  приказа    директора
департамента о проведении проверки либо его заместителя  о  проведении
документарной проверки.
     3.3.9. В случае, если  в  ходе  документарной  проверки  выявлены
ошибки  и  (или)  противоречия  в  представленных  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем  документах    либо    несоответствие
сведений, содержащихся в этих документах,  сведениям,  содержащимся  в
имеющихся  у  департамента  документах  и  (или)  полученным  в   ходе
осуществления  государственного  контроля,    информация    об    этом
направляется  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю  с
требованием представить в  течение  десяти  рабочих  дней  необходимые
пояснения в письменной форме.
     3.3.10.  Должностное  лицо   департамента,    которое    проводит
документарную проверку, рассматривает представленные руководителем или
иным   должностным    лицом    юридического    лица,    индивидуальным
предпринимателем,  его  уполномоченным  представителем  пояснения    и
документы,  подтверждающие    достоверность    ранее    представленных
документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений
и документов  либо  при  отсутствии  пояснений  департамент  установит
признаки  нарушения  обязательных   требований,    должностные    лица
департамента вправе провести выездную проверку.
     3.3.11.  Предметом  выездной  проверки  являются  содержащиеся  в
документах  юридического   лица,    индивидуального    предпринимателя
сведения, а также соответствие их работников,  состояние  используемых
указанными лицами при осуществлении деятельности  территорий,  зданий,
строений,  сооружений,  помещений,  оборудования,  подобных  объектов,
транспортных средств, производимые и  реализуемые  юридическим  лицом,
индивидуальным   предпринимателем    товары    (выполняемая    работа,
предоставляемые  услуги)  и  принимаемые  ими  меры   по    исполнению
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,    соблюдения
требований в области охраны  окружающей  среды,  а  также  обеспечения
экологической безопасности.
     3.3.12.  Выездная  проверка  проводится  по   месту    нахождения
юридического лица, месту  осуществления  деятельности  индивидуального
предпринимателя  и  (или)  по  месту  фактического  осуществления   их
деятельности.
     3.3.13.  Выездная  проверка  проводится  в  случае,   если    при
документарной проверке не представляется возможным:
     1)  удостовериться  в  полноте    и    достоверности    сведений,
содержащихся в уведомлении  о  начале  осуществления  отдельных  видов
предпринимательской  деятельности  и  иных  имеющихся  в  распоряжении
департамента    документах    юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя;
     2)  оценить  соответствие   деятельности    юридического    лица,
индивидуального    предпринимателя     обязательным        требованиям
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,    соблюдения
требований в области охраны  окружающей  среды,  а  также  обеспечения
экологической   безопасности,    без    проведения    соответствующего
мероприятия по контролю.
     3.3.14. Выездная проверка начинается  с  предъявления  служебного
удостоверения  должностными   лицами    департамента,    обязательного
ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя,    его    уполномоченного
представителя с приказом директора департамента о назначении  выездной
проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также  с
целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,  видами  и
объемом мероприятий по контролю, составом  экспертов,  представителями
экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и
с условиями ее проведения.
     Департамент    привлекает    к   проведению   выездной   проверки
юридического    лица,   индивидуального   предпринимателя   экспертов,
экспертные  организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых
отношениях  с  лицами,  в  отношении которых проводится проверка, и не
являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.(Абзац   дополнен  -
Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464)
     3.3.15. При проведении проверки должностные лица департамента  не
вправе:
     1)  проверять  выполнение  обязательных  требований,  если  такие
требования  не  относятся  к  полномочиям   органа    государственного
контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;
     2) осуществлять плановую  или  внеплановую  выездную  проверку  в
случае отсутствия при ее проведении руководителя,  иного  должностного
лица  или    уполномоченного    представителя    юридического    лица,
индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за
исключением  случая  проведения  такой    проверки    по    основанию,
предусмотренному  абзацем  3  подпункта  2  пункта  3.4.1   настоящего
регламента;
     3)  требовать  представления   документов,    информации,    проб
обследования объектов окружающей  среды  и  объектов  производственной
среды, если они не являются объектами  проверки  или  не  относятся  к
предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
     4)  отбирать  пробы  обследования  объектов  окружающей  среды  и
объектов  производственной  среды  для  проведения  их   исследований,
испытаний, измерений без оформления  протоколов  об  отборе  указанных
проб  по  установленной  форме  и  в  количестве,  превышающем  нормы,
установленные  национальными  стандартами,  правилами  отбора  проб  и
методами  их  исследований,   испытаний,    измерений,    техническими
регламентами или действующими  до  дня  их  вступления  в  силу  иными
нормативными  техническими  документами  и  правилами    и    методами
исследований, испытаний, измерений;
     5) распространять информацию, полученную в результате  проведения
проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную
охраняемую законом  тайну,  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     6) превышать установленные сроки проведения проверки;
     7)  осуществлять  выдачу  юридическим    лицам,    индивидуальным
предпринимателям предписаний или предложений о проведении за  их  счет
мероприятий по контролю.
     3.3.16. При проведении  проверки  должностные  лица  департамента
обязаны:
     1) своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  полномочия  по
предупреждению,  выявлению  и  пресечению    нарушений    обязательных
требований  законодательства  в  области  охраны  окружающей    среды,
соблюдения требований в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также
обеспечения экологической безопасности;
     2)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации,  права  и
законные интересы юридического лица, индивидуального  предпринимателя,
проверка которых проводится;
     3) проводить проверку на основании приказа директора департамента
о ее проведении в соответствии с ее назначением;
     4)  проводить  проверку  только  во  время  исполнения  служебных
обязанностей, выездную  проверку  только  при  предъявлении  служебных
удостоверений, копии приказа департамента, а в случае, предусмотренном
пунктом 3.4.3 настоящего регламента - копии документа  о  согласовании
проведения проверки с органом прокуратуры;
     5) не препятствовать руководителю, иному  должностному  лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,    индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать  при
проведении проверки и давать разъяснения по  вопросам,  относящимся  к
предмету проверки;
     6)  предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу   или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,    индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при
проведении проверки, информацию и документы,  относящиеся  к  предмету
проверки;
     7)  знакомить  руководителя,  иного   должностного    лица    или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,    индивидуального
предпринимателя,  его  уполномоченного  представителя  с  результатами
проверки;
     8)  учитывать  при  определении  мер,  принимаемых   по    фактам
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их
потенциальной опасности для окружающей среды,  а  также  не  допускать
необоснованное  ограничение  прав  и  законных   интересов    граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
     9) доказывать обоснованность своих действий  при  их  обжаловании
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     10) соблюдать установленные сроки  проведения  проверки;
     11)  не  требовать  от   юридического    лица,    индивидуального
предпринимателя документы и иные сведения,  представление  которых  не
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
     12)  перед  началом  проведения  выездной  проверки  по   просьбе
руководителя,  иного    должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного представителя ознакомить их с  положениями  настоящего
регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
     13) осуществлять запись о проведенной проверке  в  журнале  учета
проверок.
     3.3.17. По результатам проверки должностными лицами департамента,
проводящими проверку, составляется акт по установленной форме.
     В акте проверки указываются:
     1) дата, время и место составления акта проверки;
     2) наименование органа государственного контроля;
     3) дата и номер приказа директора департамента;
     4) фамилии, имена, отчества и  должности  должностного  лица  или
должностных лиц департамента, проводивших проверку;
     5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и
отчество  индивидуального  предпринимателя,  а  также  фамилия,   имя,
отчество  и  должность  руководителя,  иного  должностного  лица   или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,    уполномоченного
представителя индивидуального  предпринимателя,  присутствовавших  при
проведении проверки;
     6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
     7) сведения о результатах проверки,  в  том  числе  о  выявленных
нарушениях  законодательства  в  области  охраны  окружающей    среды,
соблюдения требований в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также
обеспечения экологической безопасности, об их  характере  и  о  лицах,
допустивших указанные нарушения;
     8) сведения об ознакомлении или отказе  в  ознакомлении  с  актом
проверки руководителя, иного  должностного  лица  или  уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного  представителя,  присутствовавших    при    проведении
проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а
также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной
проверке  либо  о  невозможности  внесения  такой  записи  в  связи  с
отсутствием  у  юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя
указанного журнала;
     9) подписи должностного лица или  должностных  лиц  департамента,
проводивших проверку.
     3.3.18.  К  акту  проверки  прилагаются  протоколы  отбора   проб
обследования объектов окружающей  среды  и  объектов  производственной
среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний  и
экспертиз,  объяснения  работников  юридического   лица,    работников
индивидуального    предпринимателя,    на    которых       возлагается
ответственность за нарушение обязательных требований  законодательства
в области охраны окружающей среды,  соблюдения  требований  в  области
охраны  окружающей  среды,  а    также    обеспечения    экологической
безопасности, предписания об устранении выявленных  нарушений  и  иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
     3.3.19.  Акт  проверки  оформляется  непосредственно  после    ее
завершения в двух экземплярах, один из которых  с  копиями  приложений
вручается руководителю, иному должностному  лицу  или  уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,  его
уполномоченному представителю под расписку  об  ознакомлении  либо  об
отказе  в  ознакомлении  с  актом  проверки.  В   случае    отсутствия
руководителя,  иного    должностного    лица    или    уполномоченного
представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,  его
уполномоченного представителя, а также в  случае  отказа  проверяемого
лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе  в  ознакомлении  с
актом проверки  акт  направляется  заказным  почтовым  отправлением  с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле департамента.
     3.3.20. В случае, если для составления акта  проверки  необходимо
получить  заключения  по   результатам    проведенных    исследований,
испытаний,  специальных  расследований,  экспертиз,    акт    проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу  или    уполномоченному    представителю    юридического    лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку  либо  направляется  заказным   почтовым    отправлением    с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле департамента.
     3.3.21.  В  случае,  если  для  проведения  внеплановой  выездной
проверки требуется согласование ее проведения с  органом  прокуратуры,
копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым  принято
решение о согласовании проведения проверки,  в  течение  пяти  рабочих
дней со дня составления акта проверки.
     3.3.22. Результаты проверки, содержащие информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную  тайну,  оформляются  с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     3.3.23. В журнале учета проверок должностными лицами департамента
осуществляется запись о проведенной проверке,  содержащая  сведения  о
наименовании  органа  государственного  контроля,  датах   начала    и
окончания  проведения  проверки,  времени  ее  проведения,    правовых
основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных  нарушениях
и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена,  отчества
и  должности  должностного  лица  или  должностных  лиц,    проводящих
проверку, его или их подписи.
     При отсутствии журнала учета проверок в  акте  проверки  делается
соответствующая запись.
     3.3.24. В случае, если при проведении проверки  установлено,  что
деятельность  юридического  лица,  его  филиала,    представительства,
структурного    подразделения,    индивидуального     предпринимателя,
эксплуатация  ими    зданий,    строений,    сооружений,    помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые  и
реализуемые ими товары (выполняемые  работы,  предоставляемые  услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда окружающей среде
или такой вред причинен, департамент  принимает  меры  по  недопущению
причинения вреда или прекращению его причинения вплоть  до  временного
запрета    деятельности    юридического    лица,    его       филиала,
представительства,   структурного    подразделения,    индивидуального
предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, отзыва продукции,  представляющей
опасность для окружающей среды,  из  оборота  и  доводит  до  сведения
граждан,  а   также    других    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии  угрозы
причинения вреда и способах его предотвращения.
     3.3.25. Результатом административной процедуры являются:
     а) составление акта по результатам проверки;
     б) при выявлении нарушений:
     -  составление  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  протокола  об  административном  правонарушении  и   выдача
предписания  юридическому  лицу,  индивидуальному  предпринимателю   с
указанием сроков устранения выявленных нарушений;
     -  привлечение  в  установленном  порядке   к    административной
ответственности.
     - принятие мер по контролю за устранением  выявленных  нарушений,
их  предупреждению,  предотвращению  возможного    причинения    вреда
окружающей среде.
     3.4.  Административная    процедура    "Проведение    внеплановой
проверки".
     3.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем  ранее  выданного  департаментом    предписания    об
устранении    выявленного    нарушения    обязательных      требований
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,    соблюдение
требований в области охраны  окружающей  среды,  а  также  обеспечение
экологической безопасности;
     2) поступление  в  департамент  обращений  и  заявлений  граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,  информации    от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     - возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде;
     - причинение вреда окружающей среде.
     Обращения  и  заявления,  не   позволяющие    установить    лицо,
обратившееся  в  департамент,  а  также  обращения  и  заявления,   не
содержащие сведений о фактах, указанных в настоящем пункте,  не  могут
служить основанием для проведения внеплановой проверки.
     3)   приказ   директора  департамента  о  проведении  внеплановой
проверки,  изданный в соответствии с поручениями Президента Российской
Федерации,    Правительства    Российской   Федерации.   (Дополнен   -
Постановление Губернатора Владимирской области от 15.04.2010 г. N 464)
     3.4.2.  Предметом  внеплановой  проверки   является    соблюдение
юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем    в    процессе
осуществления деятельности обязательных требований законодательства  в
области охраны  окружающей  среды,  соблюдение  требований  в  области
охраны  окружающей  среды,  а    также    обеспечение    экологической
безопасности,  выполнение   предписаний    департамента,    проведение
мероприятий по предотвращению причинения вреда  окружающей  среде,  по
ликвидации последствий причинения такого вреда.
     3.4.3.    Внеплановая    выездная   проверка   юридических   лиц,
индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанных в подпункте 2
пункта  3.4.1  настоящего  регламента,  проводится департаментом после
согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности
таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. (В    редакции
Постановления Губернатора Владимирской области от 29.06.2010 г. N 747)
     3.4.4.   Если  основанием  для  проведения  внеплановой  выездной
проверки  является  причинение  вреда  жизни,  здоровью граждан, вреда
животным,   растениям,   окружающей   среде,   а  также  возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение
нарушений  обязательных требований в момент совершения таких нарушений
в  связи  с  необходимостью принятия неотложных мер департамент вправе
приступить  к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно
с  извещением  органа прокуратуры о проведении мероприятий по контролю
посредством  направления  заявления  о согласовании в течение двадцати
четырех  часов.  (В  редакции  Постановления  Губернатора Владимирской
области от 21.01.2010 г. N 33)
     3.4.5. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением
внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны  в
подпункте 2 пункта  3.4.1  настоящего  регламента,  юридическое  лицо,
индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чем
за двадцать четыре  часа  до  начала  ее  проведения  любым  доступным
способом.
     В случае,  если  в  результате  деятельности  юридического  лица,
индивидуального  предпринимателя  причинен  или    причиняется    вред
окружающей среде, их предварительное уведомление о  начале  проведения
внеплановой выездной проверки не производится.
     3.4.6. Внеплановая проверка проводится с соблюдением  требований,
установленных для проведения плановой проверки.

             IV. Порядок и формы контроля за исполнением
                       государственной функции

     4.1.  Текущий  контроль  за  полнотой  и  качеством    исполнения
государственной функции включает в себя проведение должностным  лицом,
ответственным за  организацию  работы  по  исполнению  государственной
функции,  проверок  соблюдения  и  исполнения  положений    настоящего
регламента, иных нормативных правовых  актов  Российской  Федерации  и
Владимирской области, рассмотрение  обращений  заявителей,  содержащих
жалобы  на  решения,   действия    (бездействие)    должностных    лиц
департамента, принятие по ним решений и подготовку ответов.
     4.2. Периодичность  проведения  проверок  может  носить  плановый
характер (осуществляться на основании квартальных или  годовых  планов
работы)  и  внеплановый    характер    (по    конкретному    обращению
заинтересованных лиц).
     4.3. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные  с
исполнением  государственной  функции  (комплексные   проверки)    или
отдельные вопросы (тематические проверки).
     4.4. Результаты проверки оформляются в  виде  акта  (справки),  в
котором  отмечаются  выявленные  недостатки  и  предложения   по    их
устранению.
     4.5. Персональная ответственность  должностных  лиц  департамента
закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с действующим
законодательством.
     4.6. Контроль со стороны граждан, их объединений и организаций за
исполнением  государственной  функции  может  быть  осуществлен  путем
запроса соответствующей информации при условии, что  она  не  является
конфиденциальной.

       V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений
      должностных лиц, осуществляемых (принятых) при исполнении
                       государственной функции

     5.1. Заинтересованные лица имеют право  на  обжалование  действий
(бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в  ходе  исполнения
государственной функции,  в  досудебном  (внесудебном)  порядке  путем
обращения в департамент и (или) администрацию Владимирской области или
в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     5.2.  В  досудебном  (внесудебном)  порядке заинтересованные лица
могут  обжаловать  действия  (бездействие)  и  решения,  не подлежащие
рассмотрению  в  суде  в  соответствии  с законодательством Российской
Федерации: (В  редакции Постановления Губернатора Владимирской области
от 15.04.2010 г. N 464)
     - должностных лиц департамента - директору департамента;
     -  директора  департамента  и  его  заместителя  -    Губернатору
Владимирской области.
     5.3. Предметом досудебного  (внесудебного)  обжалования  являются
действия  (бездействие),  решения  должностных    лиц    департамента,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.
     5.4. Заявитель имеет право на получение информации и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     5.5. Основанием для начала процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования  является  личное  устное   или    письменное    обращение
заинтересованных лиц с жалобой.
     5.6. Жалобы граждан рассматриваются в соответствии с требованиями
Федерального закона от 02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     5.7.  Должностные  лица  департамента  проводят   личный    прием
заявителей по утвержденному графику.
     5.8. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования  является
объективное,  всестороннее  и   своевременное    рассмотрение    жалоб
заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию  договоренности
(в случае личного устного обращения)  или  подготовка  мотивированного
ответа (в случае письменного обращения).


                                                Приложение
                                     к  административному   регламенту
                                     исполнения          департаментом
                                     природопользования     и   охраны
                                     окружающей  среды   администрации
                                     Владимирской              области
                                     государственной    функции     по
                                     осуществлению    государственного
                                     контроля   в    области    охраны
                                     окружающей                  среды
                                     (государственного  экологического
                                     контроля)      на        объектах
                                     хозяйственной       и        иной
                                     деятельности,   за    исключением
                                     объектов, подлежащих федеральному
                                     государственному   экологическому
                                                 контролю


                              Блок-схема
исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды
    администрации Владимирской области государственной функции по
 осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей
     среды (государственного экологического контроля) на объектах
хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих
        федеральному государственному экологическому контролю

      (В редакции Постановления Губернатора Владимирской области
                       от 29.06.2010 г. N 747)

|————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                         Организация проверок                       |
|————————|—————————————————————————————————————————————|—————————————|
|————————|—————————|                           |———————|—————————————|
|Плановая проверка |                           |Внеплановая проверка |
|————————|—————————|                           |———————|—————————————|
|————————|—————————|             |—————————————————————|—————————————|
|    Составление   |             |Рассмотрения обращения заявителей о|
|  Плана проверок  |             | фактах нарушений законодательства |
|————————|—————————|             |—————|—————————————————————|———————|
|————————|—————————|      |————————————|——————||—————————————|——————————|
|Подготовка приказа|      |Принятие решения о ||  Подготовка ответа     |
|    директора     |      |проведении проверки||заявителю при отсутствии|
|  департамента о  |      |————————————|——————||оснований проведения    |
|   проведении     |                   |       |       проверки         |
|плановой проверки |                   |       |————————————————————————|
|————————|—————————|      |————————————|——————————————————————————————————|
|————————|—————————|      |Подготовка приказа директора департамента      |
|    Уведомление   |      |о  проведении внеплановой  проверки            |
|юридического лица,|      |                                               |
| индивидуального  |      |                                               |
| предпринимателя  |      |————————————————————|——————————————————————————|
|————————|—————————|                           |
|————————|—————————|      |————————————————————|——————————————————————————|
| Составления акта |      |Согласование с органом прокуратуры проведения  |
|    проверки      |      |внеплановой выездной проверки юридических лиц и|
|                  |      |индивидуальных предпринимателей                |
|—————————|————————|      |————————————————————|——————————————————————————|
          |               |————————————————————|——————————————————————————|
          |               |Уведомление юридического лица, индивидуального |
          |               |              предпринимателя                  |
          |               |————————————————————|——————————————————————————|
          |                      |—————————————|———|
          |                      |Составления акта |
          |                      |   проверки      |
          |                      |—————|———————|———|
          ||—————————————————————|—————|       |
           |                     |  |——————————|—————————————————————————|
           |                     |  |  Направление акта проверки в орган |
           |                     |  |прокуратуры в случае согласования ее|
           |                     |  |             проведения             |
           |                     |  |————————————————————————————————————|
|——————————|———————————————||————|——————————————————————————————|
|Нарушение законодательства||    Нарушение законодательства     |
|        установлено       ||          не установлено           |
|——————————|———————————————||—————————————————————————————————|—|
     |—————|———————————————————————————|                      |
|————|———————————————————|  |——————————|———————————————|      |
|Составление протокола об|  |    Выдача предписания    |      |
|   административном     |  |——————————|———————————————|      |
|    правонарушении      |  |——————————|———————————————|      |
|——————————|—————————————|  |Составление акта проверки |      |
|——————————|—————————————|  |  выполнения предписания  |      |
|     Привлечение в      |  |——————————|———————————————|      |
|установленном порядке к |     |———————|————————|             |
|    административной    ||————|—————————| |————|——————————|  |
|    ответственности     ||Предписание не| |  Предписание  |  |
|———|————————————————————||  выполнено   | |   выполнено   |  |
    |                     |————|—————————| |——————————————||  |
    |       |——————————————————|————————————————————————| |   |
    |       |Составление протокола об административном  | |   |
    |       |правонарушении (по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об| |   |
    |       |  административных правонарушениях РФ)     | |   |
    |       |——————————————————|————————————————————————| |   |
    |               |——————————|————————————————————|     |   |
    |               |Направление протокола в суд для|     |   |
    |               | привлечения к ответственности |     |   |
    |               |——————————|————————————————————|     |   |
    |                          |                          |   |
|———|——————————————————————————|——————————————————————————|———|—————|
|            Исполнение государственной функции завершено           |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|