|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Хабаровского края от 24.03.2014 № 73-прОсновными причинами хронических профессиональных заболеваний являются: - несовершенство технологического процесса (использование оборудования и виброинструментов, генерирующих повышенный уровень шума и вибрации, физические нагрузки при подъеме и перемещении тяжестей в угольной промышленности, на предприятиях производства летательных аппаратов); - конструктивные недостатки оборудования на воздушном транспорте (высокий уровень шума при работе двигателей самолета в кабинах воздушных судов при их эксплуатации); - профессиональный контакт с инфекционным агентом (при проведении медицинских процедур). 1.3. Показатели удельного веса занятых в неблагоприятных условиях труда В 2011 году состояние условий труда по-прежнему сохраняло тенденцию к ухудшению. По данным Росстата удельный вес числа работников, занятых во вредных условиях труда, на конец 2011 года составил 42,4 процента (в 2010 году - 39,6%). Из них 23,8 процента находится под воздействием повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 8,4 процента - повышенной запыленности, 8,7 процента - повышенной загазованности воздуха рабочей зоны, 8,7 процента - повышенного уровня вибрации. Динамика удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам в крае, представлена в таблице 5. Таблица 5 Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (по данным Росстата) (процентов) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование территории | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |-----------------------------------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | ---------------------------------------------------------------------- Российская Федерация 27,5 29,0 30,5 Дальневосточный федеральный округ 37,1 38,5 39,6 Хабаровский край 39,5 39,6 42,4 Увеличение относительной численности работников, занятых во вредных условиях труда, произошло в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - с 46,0 процентов в 2010 году до 46,3 процента в 2011 году и на транспорте - с 37,8 до 40,4 процента. Анализ численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, позволяет сделать следующие выводы: неудовлетворительное состояние условий труда во многом обусловлено сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, финансирования разработок по созданию новой техники, технологий, ухудшением контроля за охраной труда на производстве. Учитывая достаточно большой и нарастающий износ основных фондов и недостаточную динамику их обновления, на сегодняшний день по существу воспроизводятся рабочие места с опасными и вредными условиями труда. Именно этим объясняется тот факт, что, несмотря на положительные тенденции в развитии некоторых сегментов охраны труда (снижение травматизма, повышение социальной защищенности пострадавших на производстве), положение с условиями труда не только не улучшается, но и имеет динамику к некоторому ухудшению. Например, в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи число работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2011 году увеличилось по сравнению с 2009 годом на 4,9 процента. Количество занятых в неблагоприятных условиях труда за последние годы как в целом по России, так и в крае не имеет тенденции снижения. Здесь необходимо констатировать, что развитие с 2001 года работы по аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях дает возможность в полной мере выявить рабочие места с вредными условиями труда, что отражается на данных статистики. 1.4. Показатели инвалидности, связанные с профессиональными заболеваниями и производственным травматизмом В Хабаровском крае наблюдается тенденция сокращения лиц, ставших инвалидами вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний. Динамика численности лиц, впервые признанных инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания в крае, представлена в таблице 6. Таблица 6 Динамика численности лиц, которым впервые установлена инвалидность вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний (человек) ------------------------------------------------------------------------------ | Наименование показателя | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |-------------------------------------------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | ------------------------------------------------------------------------------ Численность лиц в крае, которым впервые 72 62 46 установлена инвалидность вследствие производственных травм и профессиональных заболеваний Из численности лиц, впервые признанных инвалидами в 2011 году: - 42 человека вследствие производственных травм; - 4 человека вследствие профессиональных заболеваний. 1.5. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда На мероприятия по охране труда обследованными организациями было израсходовано в 2011 году 2 834,4 млн. рублей, в том числе в расчете на одного работающего - 12 155 рублей. Наибольшие затраты на улучшение условий труда направили организации, занятые: добычей полезных ископаемых (51 236 рублей в среднем на одного работающего), в обрабатывающих производствах (14 148 рублей), на транспорте и в связи (13 962 рубля), в строительстве (10 389 рублей), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (9 998 рублей). Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, в 2011 году составили 412,8 млн. рублей. В среднем на одного работника, имеющего право хотя бы на один вид компенсаций, израсходовано 6 476 рублей, в том числе на оплату дополнительного отпуска - 9 414 рублей, на оплату труда в повышенном размере - 7 498 рублей, спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты - 5 446 рублей. В результате несчастных случаев на производстве каждый пострадавший в среднем за год отсутствовал на рабочем месте более месяца (46,8 дня). Потери рабочего времени в целом по краю составили 29,3 тыс. человеко-дней. Сумма единовременных и ежемесячных страховых выплат в 2011 году пострадавшим в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 369,8 млн. рублей. На финансирование мероприятий медицинской, социальной и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших от трудового увечья и профессиональных заболеваний, израсходовано 30,0 млн. рублей. 1.6. Результаты контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда В целях обеспечения прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в 2011 году Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае было проведено 735 проверок по охране труда, в ходе которых было выявлено 8 638 нарушений трудовых прав работников. При проведении проверок основное внимание уделялось профилактическим мерам, направленным на сокращение и предупреждение правонарушений, являющихся основными причинами несчастных случаев на производстве, в том числе с тяжелым и смертельным исходом. 1.7. Состояние нормативной правовой базы Хабаровского края в сфере охраны труда В настоящее время в Хабаровском крае действует Закон Хабаровского края от 29 ноября 2000 г. N 263 "Об охране труда в Хабаровском крае". В целях развития системы управления охраной труда принят Закон Хабаровского края от 25 ноября 2009 г. N 276 "О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края отдельными государственными полномочиями Хабаровского края по государственному управлению охраной труда". В целях обеспечения улучшения охраны труда, согласованности усилий государственных, муниципальных, общественных институтов и организаций края в направлении сохранения жизни и здоровья работников реализуется постановление Губернатора Хабаровского края от 07 сентября 2011 г. N 82 "Об Основных направлениях и мероприятиях по улучшению условий и охраны труда в организациях Хабаровского края на 2012-2014 годы", мероприятия по охране труда включены в Соглашение между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края на 2011-2013 годы. 2. Цели и задачи Подпрограммы N 2 Целью Подпрограммы N 2 является снижение профессиональных рисков работников организаций, расположенных на территории края. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач: - совершенствование управления профессиональными рисками с участием сторон социального партнерства; - повышение качества обучения по охране труда; - повышение информированности населения и работодателей об условиях и охране труда; - совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения. 3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы N 2 По итогам реализация мероприятий Подпрограммы N 2 ожидается достижение следующих результатов: - снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,033 человека на 1 тыс. работающих в 2020 году; - снижение численности лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием до 1,4 человека на 10 тыс. работающих в 2020 году; - снижение численности лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, до 0,07 человека на 10 тыс. работающих в 2020 году; - снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, до 42,2 процента от общей численности занятых в экономике региона в 2020 году; - увеличение удельного веса работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, до 93,5 процента от общей численности работников обследованных организаций региона в 2020 году; - увеличение количества организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, до 70 единиц в 2020 году. 4. Срок и этапы реализации Подпрограммы N 2 Подпрограмма N 2 реализуется в течение 2013-2020 годов, этапы реализации Подпрограммы N 2 не выделяются. 5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы N 2 Для оценки результатов реализации Подпрограммы N 2 предлагается использовать в качестве определяющих следующие показатели (индикаторы): - численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Показатель входит в состав данных официальной статистики; - численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием. Показатель входит в состав данных официальной статистики; - численность лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью. Определяется федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как отношение числа лиц, которым впервые установлена инвалидность по трудовому увечью, к общему числу занятых в экономике края в расчете на 10 тыс. работающих за отчетный период; - удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона. Показатель входит в состав данных официальной статистики; - удельный вес работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников обследованных организаций региона. Определяется в процентах как отношение числа работников, занятых на рабочих местах, на которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников обследованных организаций региона за отчетный период; - количество организаций, расположенных на территории края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Определяется Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае в соответствии с количеством выданных сертификатов доверия организациям, принявшим участие в проекте декларирования деятельности предприятий по реализации трудовых прав работников и работодателей, за отчетный период. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы N 2 и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. 6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы N 2 Перечень мероприятий Подпрограммы N 2 с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. Система мероприятий Подпрограммы N 2 определяется на основе всестороннего анализа состояния условий и охраны труда в городских округах и муниципальных районах края, статистической, аналитической информации и предложений, поступивших от органов исполнительной власти края, федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципальных образований, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, работодателей, профессиональных союзов и организаций, оказывающих услуги в сфере охраны труда. Мероприятие "Внедрение механизмов управления профессиональными рисками в системы управления охраной труда в организациях, расположенных на территории края" направлено, прежде всего, на создание условий для снижения рисков производственного травматизма и профессиональных заболеваний и предусматривает: - взаимодействие с органами исполнительной власти края, территориальными органами государственного надзора и контроля, социального страхования, объединениями профсоюзов и работодателей по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда на основе действующих нормативных актов. Обеспечение работы краевой межведомственной комиссии по охране труда; - организация проведения специальной оценки условий труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях; - мониторинг состояния условий труда по результатам специальной оценки условий труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории края; - проведение два раза в год семинара-совещания с муниципальными служащими городских округов и муниципальных районов края, осуществляющих отдельные государственные полномочия по государственному управлению охраной труда; - осуществление государственной экспертизы условий труда; - формирование регионального банка данных канцерогеноопасных организаций в крае на основе разрабатываемых предприятиями паспортов; - создание совместных комитетов (комиссий) по охране труда, формированию института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, по инициативе сторон; - реализация механизма экономической заинтересованности в улучшении условий и охраны труда через систему установления страхователям скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - развитие в крае направления по частичному финансированию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - организация общественного контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда; - декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; - оказание содействия организациям края в подготовке раздела "Условия и охрана труда" в процессе разработки коллективных договоров. Мероприятие "Совершенствование нормативной правовой базы Хабаровского края в области охраны труда" предусматривает: - подготовку предложений по улучшению условий и охраны труда в проект соглашения между Хабаровским краевым объединением организаций профсоюзов, региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством края; - подготовку предложений по внесению изменений в правовые акты в области охраны труда с учетом правоприменительной практики и изменения федеральной нормативной правовой базы; - разработку методического пособия по организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций края. Мероприятие "Организация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения" направлено на овладение руководителями и специалистами современных знаний и опыта работы в сфере охраны труда, на снижение производственного травматизма по причинам неудовлетворительной организации производства работ и необученности персонала и предусматривает: - проведение семинаров-совещаний по вопросам повышения качества обучения по охране труда с руководителями и специалистами организаций, осуществляющих образовательную деятельность в области охраны труда на территории края и аккредитованных в установленном порядке на выполнение работ (оказание услуг) по охране труда; - повышение квалификации в области охраны труда работников комитета по труду и занятости населения Правительства края; - обучение по охране труда руководителей и специалистов, членов совместных комиссий по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов краевых казенных, бюджетных, автономных учреждений. Мероприятие "Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда" направлено на повышение информированности населения и работодателей о состоянии условий и охраны труда в крае и формирование общественного мнения о приоритете жизни и здоровья работающих и предусматривает: - проведение краевой конференции по вопросам охраны труда; - проведение краевого смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда; - подготовку и издание информационного бюллетеня "Анализ состояния производственного травматизма и условий труда в организациях Хабаровского края"; - организацию информирования населения края о состоянии условий и охраны труда через краевые средства массовой информации; - подготовку информационного бюллетеня "Обзор несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом в организациях края"; - организацию выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты в рамках проведения краевой конференции по охране труда; - информационное обеспечение мероприятий в рамках проведения Всемирного дня охраны труда и внедрения передового опыта в области безопасности и охраны труда в организациях края; - разработку и издание сборника типовых инструкций по охране труда для работников учреждений социальной сферы; - разработку социальной рекламы на тему охраны труда и ее размещение на краевом телевидении; - создание на базе КГКУ ЦЗН уголков охраны труда, обеспечение их наглядными пособиями; - оказание консультативной помощи работодателям и работникам по их обращениям по вопросам оценки условий труда, установления правильности предоставления компенсаций за работу во вредных или опасных условиях труда. Мероприятие "Координация работы по совершенствованию лечебно- профилактического обслуживания работающего населения" направлено на улучшение качества профилактики и своевременное выявление профессиональных заболеваний и предусматривает: - проведение медицинской экспертизы связи заболевания с профессией; - обеспечение организации и проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в краевых казенных, бюджетных, автономных учреждениях. 7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы N 2 Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы N 2, составляет 1 299,8 млн. рублей, в том числе: из краевого бюджета - 189,3 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 24,4 млн. рублей, 2014 год - 24,1 млн. рублей, 2015 год - 25,2 млн. рублей, 2016 год - 22,2 млн. рублей, 2017-2020 годы - 93,4 млн. рублей; внебюджетные средства (по согласованию) - 1 110,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 65,0 млн. рублей, 2014 год - 126,8 млн. рублей, 2015 год - 140,5 млн. рублей, 2016 год - 155,6 млн. рублей, 2017-2020 годы - 622,6 млн. рублей. 8. Анализ рисков реализации Подпрограммы N 2 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы N 2 Анализ рисков реализации Подпрограммы N 2 и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 настоящей Программы. 9. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы N 2 В целях подготовки годового отчета о ходе реализации Программы в министерство экономического развития и внешних связей края оценка эффективности реализации Подпрограммы N 2 осуществляется в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 20 сентября 2013 г. N 283-пр "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского края и внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты". Для подготовки информации о ходе реализации Подпрограммы N 2 в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации оценка эффективности реализации Подпрограммы N 2 осуществляется в соответствии с методикой, определенной типовой программой улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации. Оценка эффективности реализации Подпрограммы N 2 производится путем сравнения текущих значений показателей с их целевыми значениями. При этом результативность мероприятий Подпрограммы N 2 оценивается исходя из соответствия его ожидаемым результатам поставленной цели. Оценка эффективности реализации Подпрограммы N 2 осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Подпрограммы N 2 и в целом по окончании ее реализации. Оценка эффективности реализации Подпрограммы N 2 по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле: где: - эффективность хода реализации отдельного направления Подпрограммы N 2 (в процентах); - фактический индикатор, концентрирующий реализацию отдельного направления Подпрограммы N 2, достигнутый в ходе ее реализации; - нормативный индикатор, утвержденный Подпрограммой N 2. Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы N 2 определяется на основе расчетов по следующей формуле: где: E - эффективность реализации Подпрограммы N 2 (в процентах); - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации Подпрограммы N 2; - нормативные индикаторы, утвержденные Подпрограммой N 2; М - количество индикаторов Подпрограммы N 2. Для расчета показателя интегральной оценки эффективности реализации Подпрограммы N 2 (Е) используются все целевые индикаторы Подпрограммы N 2. При значении интегрального показателя эффективности реализации Подпрограммы N 2 (Е) от 80,0 до 100,0 процентов и более эффективность реализации Подпрограммы N 2 признается высокой, при значении менее 80,0 процентов - низкой. ПОДПРОГРАММА N 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае" ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае" Наименование - "Развитие системы социально-трудовых отношений в подпрограммы Хабаровском крае" (далее - Подпрограмма N 3) Ответственный - комитет по труду и занятости населения Правительства края исполнитель Подпрограммы N 3 Соисполнители, - министерство здравоохранения края; участники Подпрограммы N 3 министерство образования и науки края; министерство социальной защиты населения края; министерство культуры края; министерство спорта и молодежной политики края; краевая трехсторонняя комиссия по регулированию социально- трудовых отношений (по согласованию) Цель Подпрограммы - содействие повышению эффективности использования трудовых N 3 ресурсов, совершенствование системы социального партнерства в крае Задачи Подпрограммы - содействие повышению оплаты труда работников N 3 государственных учреждений края; содействие легализации трудовых отношений; совершенствование форм взаимодействия социальных партнеров Основные - совершенствование системы оплаты труда работников мероприятия государственных учреждений края; Подпрограммы N 3 развитие социального партнерства Показатели - соотношение между среднемесячной номинальной начисленной (индикаторы) заработной платой работников государственных учреждений Подпрограммы N 3 края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края; удельный вес устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров; удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров Этапы и сроки - Подпрограмма N 3 реализуется в течение 2013-2020 годов, реализации этапы реализации Подпрограммы N 3 не выделяются Подпрограммы N 3 Ресурсное обеспечение - общий объем финансирования Подпрограммы N 3 за счет реализации средств краевого бюджета - 3,3 млн. рублей, Подпрограммы N 3 за в том числе по годам: счет средств краевого 2013 год - 0,4 млн. рублей, бюджета 2014 год - 0,4 млн. рублей, 2015 год - 0,4 млн. рублей, 2016 год - 0,4 млн. рублей, 2017-2020 годы - 1,7 млн. рублей Конечный результат - реализация Подпрограммы N 3 предусматривает обеспечение реализации достижения следующих показателей: Подпрограммы N 3 увеличение соотношения между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края в 2020 году до 85,0 процентов; увеличение удельного веса устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров, в 2020 году до 95,0 процентов; увеличение удельного веса коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в 2020 году до 90,0 процентов 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы N 3 1.1. Характеристика текущего состояния системы оплаты труда работников бюджетной сферы и задолженности по заработной плате в организациях края В 2009 году государственные учреждения края были переведены на новые системы оплаты труда работников. Для регулирования правоотношений, связанных с оплатой труда работников государственных учреждений края, приняты постановления Правительства Хабаровского края от 12 апреля 2008 г. N 103-пр "О введении новых систем оплаты труда работников государственных бюджетных и казенных учреждений Хабаровского края", от 04 августа 2008 г. N 178-пр "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в государственных учреждениях Хабаровского края", от 04 августа 2008 г. N 179-пр "Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в государственных учреждениях Хабаровского края", а также Закон Хабаровского края от 26 ноября 2008 г. N 222 "Об основах новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Хабаровского края". Новые системы оплаты труда работников государственных учреждений края позволяют реализовать более гибкие подходы к регулированию оплаты труда в зависимости от квалификации работников и сложности их труда, существенно повышают ответственность руководителей учреждений, повышают роль стимулирующих выплат. Однако практика применения новых условий оплаты труда показала, что в полной мере решить задачу стимулирования работников с учетом результатов их труда удалось не во всех государственных учреждениях края. Во многих случаях показатели и критерии эффективности деятельности работников государственных учреждений края недостаточно проработаны, а их применение носит формальный характер. В системах оплаты труда работников учреждений во многих случаях сохранились ранее применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую эффективность в современных условиях (например, добросовестное выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без указания конкретных измеримых параметров). В ряде государственных учреждений края стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной является низкий размер тарифной части заработной платы, а также низкая конкурентоспособность этих учреждений на региональном рынке труда. В результате они вынуждены премировать персонал вне зависимости от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся работников. Ввиду этого новые системы оплаты труда работников государственных учреждений края нуждаются в уточнении и корректировке в целях: - сокращения разрыва между средним уровнем оплаты труда работников учреждения и средним уровнем заработной платы по региону; - устранения необоснованной дифференциации в уровне оплаты труда руководителя и работника учреждения; - совершенствования системы критериев и показателей эффективности деятельности учреждений и работников, установления указанных критериев и показателей в учреждениях, где они в настоящее время отсутствуют; - отмены стимулирующих выплат, устанавливаемых без учета показателей эффективности деятельности учреждения и работников; - определения оптимального соотношения гарантированной части заработной платы и стимулирующих надбавок; - установления оплаты труда в зависимости от качества оказываемых государственных услуг (выполняемых работ) и эффективности деятельности работников по заданным критериям и показателям. В крае поэтапно осуществляется планомерное повышение заработной платы работников бюджетной сферы: - с 01 октября 2010 г. увеличены фонды оплаты труда работников государственных учреждений края на 10,0 процентов; - с 01 июня 2011 г. увеличены фонды оплаты труда работников учреждений социальной сферы края на 6,5 процента; - с 01 сентября 2011 г. повышена заработная плата учителям на 30,0 процентов. В 2011 году дважды произошло повышение минимальной заработной платы в крае: - с 01 июня 2011 г. на 6,5 процента (с 5 629 до 5 995 рублей в месяц); - с 01 октября 2011 г. на 11,8 процента (с 5 995 до 6 700 рублей в месяц). В результате проводимых мероприятий по совершенствованию систем оплаты труда номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений края имеет устойчивую тенденцию роста. Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников государственных учреждений социальной сферы края (по данным отраслевых министерств социальной сферы края) представлена в таблице 7. Таблица 7 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников государственных учреждений социальной сферы края (рублей) ---------------------------------------------------------------------------------- | Наименование отрасли | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2011 год (процентов) к | | | | | |------------------------| | | | | | 2009 году | 2010 году | |----------------------+----------+----------+----------+-----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ---------------------------------------------------------------------------------- Здравоохранение 18 829 20 830 24 632 130,8 118,3 Образование 15 641 16 210 17 400 111,2 107,3 Культура 16 510 17 474 19 908 120,6 113,9 Социальная защита 14 098 14 664 16 544 117,3 112,8 Однако уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений социальной сферы не достиг уровня среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в среднем по краю. Соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края (по данным мониторинга) и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края (по данным Хабаровскстата) за 2011 год составило 81,1 процента. Информация о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике представлена в таблице 8. Таблица 8 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в экономике (по данным Росстата) (рублей) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование территории | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |-----------------------------------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | ---------------------------------------------------------------------- Дальневосточный федеральный округ 23 158 25 814 29 421 Хабаровский край 20 455 22 657 26 153 Одной из важнейших проблем в социально-трудовой сфере остается устранение задолженности по заработной плате в организациях края. В целях обеспечения исполнения требований законодательства о своевременной выплате заработной платы по поручению Губернатора края органами исполнительной власти края организован еженедельный мониторинг задолженности по заработной плате предприятий края. В целях обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти края и других заинтересованных органов и организаций под председательством Губернатора края в 2009 году создана межведомственная комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда (далее - межведомственная комиссия). На заседаниях межведомственной комиссии заслушиваются отчеты руководителей организаций-должников, конкурсных управляющих предприятий-банкротов, рассматриваются пути решения вопросов погашения задолженности по заработной плате. В результате принятых мер общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в крае по состоянию на конец 2011 года составила 35,84 млн. рублей, или 58,4 процента к уровню на начало года. Главной причиной непогашения оставшейся суммы просроченной задолженности по заработной плате является отсутствие у предприятий собственных средств. Основная доля просроченной задолженности по заработной плате (76,7%) приходится на обрабатывающие производства. Объем просроченной задолженности по заработной плате предприятий- банкротов составил 15,3 млн. рублей, или 42,7 процента общей суммы задолженности. Информация о просроченной задолженности организаций по заработной плате представлена в таблице 9. Таблица 9 Просроченная задолженность по заработной плате (по данным Росстата) (млн. рублей) ----------------------------------------------------------------------- | Наименование территории | По состоянию на 01 января | | |---------------------------------------| | | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | | | | | | | |-----------------------------+---------+---------+---------+---------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ----------------------------------------------------------------------- Дальневосточный федеральный 516,11 420,25 160,96 72,96 округ Хабаровский край 298,43 297,83 61,32 35,84 1.2. Характеристика текущего состояния системы социального партнерства в сфере труда Социальное партнерство в сфере труда представляет собой систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Особенностью системы является ее построение на принципах равноправия и заинтересованности сторон в участии в договорных отношениях, добровольности и реальности принимаемых на себя обязательств, свободе выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда. Для достижения согласования интересов стороны социального партнерства в крае используют такие формы как коллективные переговоры по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений, взаимные консультации по вопросам обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства. В крае работает краевая трехсторонняя комиссия, образованная из представителей Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов, региональных объединений работодателей и Правительства края. В 2009-2011 годах состоялось 15 заседаний краевой трехсторонней комиссии, на которых рассмотрено 45 вопросов, в том числе по годам: - в 2009 году - 4 заседания (11 вопросов); - в 2010 году - 6 заседаний (16 вопросов); - в 2011 году - 5 заседаний (18 вопросов). Краевой трехсторонней комиссией рассмотрены вопросы повышения размера минимальной заработной платы в крае, индексации заработной платы работников бюджетной сферы, организации летней оздоровительной кампании детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, ценовой и тарифной политики и ее влияния на уровень жизни населения и другие. В целях выявления условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проводится уведомительная регистрация коллективных договоров, соглашений. За 2009-2011 годы зарегистрировано 2 905 коллективных договоров, соглашений, в которых выявлено 2 333 условия, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В целях повышения качества заключаемых договоров, соглашений сторонам направлено 15 174 замечания и предложения. Информация о результатах уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений за 2009-2011 годы представлена в таблице 10. Таблица 10 Результаты уведомительной регистрации коллективных договоров, соглашений (единиц) -------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2009 год | 2010 год | 2011 год | |---------------------------------------------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | -------------------------------------------------------------------------------- Количество зарегистрированных договоров, 1 128 974 803 соглашений Количество замечаний и предложений, 6 298 5 358 3 518 направленных сторонам социального партнерства в целях улучшения качества коллективных договоров, соглашений Количество выявленных условий, ухудшающих 1 201 885 247 положение работников по сравнению с нормами действующего законодательства Одним из показателей возникновения социальной напряженности в сфере труда является наличие коллективных трудовых споров между работниками и работодателями по вопросам установления, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. За 2009-2011 годы комитетом по труду и занятости населения Правительства края зарегистрировано три коллективных трудовых спора. Предметом разногласий являлись требования работников увеличения заработной платы. Оказание методической помощи и непосредственное участие представителей органов исполнительной власти в качестве посредников позволили разрешить два коллективных трудовых спора на стадии примирительной комиссии и с участием посредника, один - на стадии его рассмотрения в трудовом арбитраже. 2. Цели и задачи Подпрограммы N 3 Целью Подпрограммы N 3 является содействие повышению эффективности использования трудовых ресурсов, совершенствование системы социального партнерства в крае. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих задач: - содействие повышению оплаты труда работников бюджетной сферы; - содействие легализации трудовых отношений; - совершенствование форм взаимодействия социальных партнеров. 3. Прогноз конечных результатов Подпрограммы N 3 По итогам реализация мероприятий Подпрограммы N 3 ожидается достижение следующих результатов: - увеличение соотношения между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края в 2020 году до 85,0 процентов; - увеличение удельного веса устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров, в 2020 году до 95,0 процентов; - увеличение удельного веса коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в 2020 году до 90,0 процентов. 4. Срок и этапы реализации Подпрограммы N 3 Подпрограмма N 3 реализуется в течение 2013-2020 годов, этапы реализации Подпрограммы N 3 не выделяются. 5. Перечень показателей (индикаторов) Подпрограммы N 3 Для оценки результатов реализации Подпрограммы N 3 предлагается использовать в качестве определяющих следующие показатели (индикаторы): - соотношение между среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края. Рассчитывается в процентах как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений края к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников в экономике края за отчетный период; - удельный вес устраненных замечаний по условиям, ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров. Рассчитывается в процентах как отношение количества замечаний по условиям, ухудшающим положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, к общему количеству условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров, за отчетный период; - удельный вес коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров. Рассчитывается в процентах как отношение количества коллективных трудовых споров, урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, к общему количеству зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров в отчетном периоде. Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы N 3 и их значениях приведены в приложении N 1 к настоящей Программе. 6. Краткое описание мероприятий Подпрограммы N 3 Перечень мероприятий Подпрограммы N 3 с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. В рамках мероприятия "Совершенствование системы оплаты труда работников государственных учреждений края" предусмотрены: - разработка предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений края и работников органов государственной власти края; - мониторинг и анализ условий оплаты труда работников органов государственной власти, государственных учреждений края; - мониторинг задолженности по заработной плате, причин и сроков ее образования в организациях края независимо от организационно- правовой формы и формы собственности; - организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда; - подготовка рекомендаций краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по организации оплаты труда работников государственных учреждений. В рамках мероприятия "Развитие социального партнерства" предусмотрены: - разработка, заключение и реализация региональных трехсторонних соглашений, в том числе соглашений о минимальной заработной плате, осуществление контроля за их выполнением; - организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; - организация и проведение краевого этапа ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"; - проведение уведомительной регистрации региональных соглашений, территориальных соглашений и коллективных договоров, выявление в них условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; - оказание содействия сторонам коллективного трудового спора на всех этапах его рассмотрения и разрешения; - организация обучающих семинаров и разработка методических рекомендаций по вопросам подготовки, заключения и направления на уведомительную регистрацию коллективных договоров и соглашений, урегулирования коллективных трудовых споров и развития социального партнерства; - ведение базы данных по учету посредников, оказывающих содействие сторонам в урегулировании коллективных трудовых споров, рекомендация кандидатур посредников сторонам коллективного трудового спора; - организация информирования населения края по вопросам социального партнерства, легализации трудовых отношений, коллективно- договорного регулирования через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", в том числе с помощью социальной рекламы. 7. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы N 3 Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Подпрограммы N 3, составляет 3,3 млн. рублей за счет средств краевого бюджета, в том числе по годам: 2013 год - 0,4 млн. рублей, 2014 год - 0,4 млн. рублей, 2015 год - 0,4 млн. рублей, 2016 год - 0,4 млн. рублей, 2017-2020 годы - 1,7 млн. рублей. 8. Анализ рисков реализации Подпрограммы N 3 и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы N 3 Анализ рисков реализации Подпрограммы N 3 и описание мер управления рисками в целях минимизации их влияния на достижение целей изложены в разделе 9 настоящей Программы. Приложение N 1 к Государственной программе Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование показателя | Единица | Источник | Значение показателя (индикатора) по годам | | | (индикатора) | измерения | информации <*> |-------------------------------------------------------------------------| | | | | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2020 | |---------+---------------------------------+---------------+----------------+---------+---------+----------+---------+----------+----------+----------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Уровень безработицы (по процентов Хабаровскстат 6,6 6,4 5,7 5,7 5,6 5,6 5,3 методологии Международной организации труда) в среднем за год Коэффициент напряженности на единиц ведомственная 3,0 2,9 2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 рынке труда статистика Численность пострадавших в человек на 1 Хабаровскстат 2,7 2,5 2,3 <**> 2,1 1,9 1,7 0,9 результате несчастных случаев тыс. на производстве с утратой работающих трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом 1. Подпрограммы 1.1. Подпрограмма N 1 "Содействие занятости населения Хабаровского края" 1.1.1. Уровень регистрируемой процентов ведомственная 2,8 2,3 1,9 1,9 1,9 1,8 1,7 безработицы (в среднегодовом статистика исчислении) 1.1.2. Коэффициент напряженности на единиц ведомственная 1,3 1,0 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 контролируемом рынке труда (в статистика среднегодовом исчислении) 1.1.3. Численность граждан, человек ведомственная 54 760 46 653 46 463 46 500 46 500 46 500 46 500 обратившихся в органы службы статистика занятости за содействием в поиске подходящей работы 1.1.4. Доля трудоустроенных граждан процентов ведомственная 50,2 53,6 54,0 56,0 56,0 57,0 59,0 в общей численности граждан, статистика обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы 1.1.5. Доля граждан, признанных процентов ведомственная 1,85 1,75 2,60 1,70 1,68 1,65 1,55 безработными, в численности статистика безработных граждан, закончивших профессиональное обучение 1.1.6. Доля трудоустроенных процентов ведомственная 36,3 40,4 41,9 42,0 42,1 42,2 42,6 инвалидов, в общей численности статистика инвалидов, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы 1.1.7. Численность безработных человек ведомственная 534 548 426 410 400 370 350 граждан, открывших статистика собственное дело 1.1.8. Численность безработных человек ведомственная 21 954 16 963 13 884 13 800 13 500 13 000 13 000 граждан, зарегистрированных в статистика органах службы занятости (в среднегодовом исчислении) 1.1.9. Численность граждан, человек ведомственная 39 877 31 883 27 162 27 000 26 500 26 000 24 500 признанных в установленном статистика порядке безработными 1.1.10. Численность работников, человек ведомственная 873 608 851 550 500 500 500 находящихся в режиме статистика неполного рабочего времени, простое по вине работодателя и отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя (на конец отчетного периода) 1.1.11. Количество свободных рабочих единиц ведомственная 100 660 108 218 98 479 109 000 109 500 110 000 112 000 мест (вакантных должностей), статистика заявленных в органы службы занятости 1.1.12. Уровень удовлетворенности процентов ведомственная - - 85,0 85,0 86,0 87,0 90,0 граждан качеством статистика <**> предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения 1.1.13. Количество проведенных единиц ведомственная 7 14 6 8 в соответствии с утвержденными проверок финансово- статистика планами проверок хозяйственной деятельности КГКУ ЦЗН 1.2. Подпрограмма N 2 "Улучшение условий и охраны труда в Хабаровском крае" 1.2.1. Численность пострадавших в человек на 1 Хабаровскстат 0,129 0,081 0,075 0,069 0,063 0,057 0,033 результате несчастных случаев тыс. <**> на производстве со смертельным работающих исходом 1.2.2. Численность лиц с человек на 10 Хабаровскстат 1,70 1,80 1,75 1,70 1,65 1,60 1,40 установленным в текущем году тыс. <**> профессиональным работающих заболеванием 1.2.3. Численность лиц, которым человек на 10 ведомственная 0,37 0,23 0,21 0,19 0,17 0,15 0,07 впервые установлена тыс. статистика <**> инвалидность по трудовому работающих увечью 1.2.4. Удельный вес работников, процентов Хабаровскстат 42,4 43,0 42,9 42,8 42,7 42,6 42,2 занятых в условиях, не <**> отвечающих санитарно- гигиеническим нормам, от общей численности занятых в экономике региона 1.2.5. Удельный вес работников, процентов ведомственная - 41,5 48,0 54,5 61,0 67,5 93,5 занятых на рабочих местах, на статистика <**> которых проведена специальная оценка условий труда, от общей численности работников в обследованных организациях региона 1.2.6. Количество организаций, единиц ведомственная 20 28 35 <**> 40 45 50 70 расположенных на территории статистика края, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда 1.3. Подпрограмма N 3 "Развитие системы социально-трудовых отношений в Хабаровском крае" 1.3.1. Соотношение между процентов ведомственная 81,1 81,5 81,7 82,0 82,3 82,5 85,0 среднемесячной номинальной статистика <**> начисленной заработной платой работников государственных учреждений края и среднемесячной номинальной начисленной заработной платой работников в экономике края 1.3.2. Удельный вес устраненных процентов ведомственная 65,0 68,0 72,0 75,0 78,0 80,0 95,0 замечаний по условиям, статистика ухудшающим положение работников, от общего количества условий, ухудшающих положение работников, выявленных в результате уведомительной регистрации коллективных договоров 1.3.3. Удельный вес коллективных процентов ведомственная 75,0 78,0 80,0 84,0 87,0 88,0 90,0 трудовых споров, статистика урегулированных при содействии органов исполнительной власти края, от общего количества зарегистрированных комитетом по труду и занятости населения Правительства края коллективных трудовых споров 2. Основные мероприятия 2.1. Реализация дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения 2.1.1. Количество созданных единиц ведомственная 91 58 81 84 84 в соответствии с оборудованных (оснащенных) статистика нормативными рабочих мест для правовыми актами трудоустройства незанятых Российской инвалидов Федерации и Хабаровского края -------------------------------- <*> Методика сбора информации, источником которой является ведомственная статистика, и расчета по ней показателей (индикаторов) приведена в соответствующей Программе (Подпрограмме). <**> По предварительной оценке комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края. Приложение N 2 к Государственной программе Хабаровского края "Развитие рынка труда и содействие занятости населения Хабаровского края" ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "РАЗВИТИЕ РЫНКА ТРУДА И СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N п/п | Наименование подпрограммы, | Ответственный исполнитель, | Срок | Непосредственный результат | Последствия | | | основного мероприятия | соисполнитель, участник | реализации | (краткое описание) | нереализации | | | | | (годы) | | подпрограммы, | | | | | | | основного мероприятия | |-----------+---------------------------------+---------------------------------+-------------+----------------------------------+-------------------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 1. Подпрограммы 1.1. Подпрограмма N 1 "Содействие комитет по труду и занятости 2013-2020 сохранение стабильной и рост численности занятости населения населения Правительства края, управляемой ситуации на рынке безработных граждан, Хабаровского края" отраслевые министерства и иные труда, сокращение дисбаланса увеличение социальной органы исполнительной власти между спросом и предложением напряженности на рынке края, КГКУ ЦЗН, органы на рынке труда, повышение труда, снижение местного самоуправления (по качества предоставления возможностей для согласованию) государственных услуг в трудоустройства области содействия занятости граждан, ищущих работу, населения и безработных граждан, снижение эффективности мероприятий по государственному управлению в области труда и занятости населения 1.1.1. Содействие трудоустройству населения 1.1.1.1. Содействие гражданам в поиске комитет по труду и занятости 2013-2020 оказание государственных услуг рост численности подходящей работы, а населения Правительства края, в сфере занятости населения в безработных граждан, работодателям в подборе КГКУ ЦЗН целях содействия гражданам в увеличение социальной необходимых работников поиске подходящей работы, а напряженности на рынке работодателям в подборе труда необходимых работников 1.1.1.2. Организация ярмарок вакансий комитет по труду и занятости 2013-2020 проведение более 140 ярмарок рост численности и учебных рабочих мест населения Правительства края, вакансий и учебных рабочих безработных граждан, КГКУ ЦЗН мест ежегодно увеличение социальной напряженности на рынке труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан 1.1.1.3. Информирование о положении комитет по труду и занятости 2013-2020 повышение информированности рост численности на рынке труда края населения Правительства края, граждан и работодателей о безработных граждан, КГКУ ЦЗН положении на рынке труда края увеличение социальной напряженности на рынке труда 1.1.1.4. Организация проведения комитет по труду и занятости 2013-2020 привлечение к оплачиваемым рост численности оплачиваемых общественных населения Правительства края, общественным работам безработных граждан, работ КГКУ ЦЗН ежегодно более 3,3 тыс. человек увеличение социальной напряженности на рынке труда 1.1.1.5. Организация временного комитет по труду и занятости 2013-2020 организация временного рост численности трудоустройства населения Правительства края, трудоустройства ежегодно более безработных граждан, несовершеннолетних граждан в КГКУ ЦЗН 4,6 тыс. несовершеннолетних увеличение социальной возрасте от 14 до 18 лет в граждан в возрасте от 14 до 18 напряженности на рынке свободное от учебы время лет в свободное от учебы время труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан 1.1.1.6. Организация временного комитет по труду и занятости 2013-2020 организация временного рост численности трудоустройства безработных населения Правительства края, трудоустройства ежегодно не безработных граждан, граждан, испытывающих КГКУ ЦЗН менее 300 безработных граждан, увеличение социальной трудности в поиске работы испытывающих трудности в напряженности на рынке поиске работы труда, снижение возможностей для трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан 1.1.1.7. Организация временного комитет по труду и занятости 2013-2020 организация временного рост численности трудоустройства безработных населения Правительства края, трудоустройства ежегодно 30-60 безработных граждан, граждан в возрасте от 18 до 20 КГКУ ЦЗН безработных граждан в возрасте увеличение социальной лет, имеющих среднее от 18 до 20 лет, имеющих напряженности на рынке профессиональное образование среднее профессиональное труда, снижение и ищущих работу впервые образование и ищущих работу возможностей для впервые трудоустройства граждан, ищущих работу, и безработных граждан 1.1.1.8. Содействие самозанятости комитет по труду и занятости 2013-2020 развитие предпринимательства, рост численности безработных граждан, включая населения Правительства края, создание ежегодно около 400 безработных граждан, оказание гражданам, КГКУ ЦЗН дополнительных рабочих мест в увеличение социальной признанным в установленном сфере малого и среднего бизнеса напряженности на рынке порядке безработными, и труда, снижение гражданам, признанным в возможностей для установленном порядке трудоустройства безработными, прошедшим граждан, ищущих работу, профессиональное обучение или и безработных граждан получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации 1.1.1.9. Содействие безработным комитет по труду и занятости 2013-2020 оказание содействия в переезде рост численности гражданам в переезде и населения Правительства края, (переселении) в другую безработных граждан, безработным гражданам и КГКУ ЦЗН местность для трудоустройства увеличение социальной членам их семей в переселении не менее 10 безработным напряженности на рынке в другую местность для гражданам ежегодно труда, снижение трудоустройства по возможностей для направлению органов службы трудоустройства занятости граждан, ищущих работу, и безработных граждан 1.1.1.10. Формирование краевого и комитет по труду и занятости 2013-2020 повышение информированности увеличение социальной межтерриториального банков населения Правительства края, граждан о возможностях напряженности на рынке вакансий КГКУ ЦЗН трудоустройства, труда, снижение заинтересованности возможностей для работодателей в предоставлении трудоустройства в КГКУ ЦЗН сведений обо всех граждан, ищущих работу, имеющихся у них вакансиях, и безработных граждан трудовой мобильности населения края, организации занятости длительно неработающих граждан 1.1.1.11. Размещение информации о комитет по труду и занятости 2013-2020 привлечение и трудоустройство увеличение социальной вакансиях, заявленных населения Правительства края специалистов, востребованных напряженности на рынке работодателями края, на на рынке труда края труда, снижение официальном сайте возможностей для Федеральной службы по труду и трудоустройства занятости "Работа в России" граждан, ищущих работу, и безработных граждан 1.1.1.12. Сотрудничество со средствами комитет по труду и занятости 2013-2020 повышение информированности увеличение социальной массовой информации по населения Правительства края населения о положении на рынке напряженности на рынке вопросам расширения труда и возможностях труда источников информирования трудоустройства населения о возможностях трудоустройства 1.1.1.13. Администрирование и комитет по труду и занятости 2013-2020 повышение информированности увеличение социальной поддержка официального сайта населения Правительства края граждан и работодателей о напряженности на рынке комитета по труду и занятости положении на рынке труда края, труда, снижение населения Правительства края в правах и гарантиях в области эффективности информационно- труда и занятости населения и мероприятий по телекоммуникационной сети защиты от безработицы, государственному "Интернет" обеспечение открытости управлению в области деятельности органов службы труда и занятости занятости населения края населения 1.1.2. Повышение качества рабочей силы и конкурентоспособности граждан на рынке труда 1.1.2.1. Профессиональное обучение и комитет по труду и занятости 2013-2020 повышение увеличение дисбаланса дополнительное населения Правительства края, конкурентоспособности спроса и предложения на профессиональное образование КГКУ ЦЗН граждан, ежегодный охват рынке труда, снижение безработных граждан, включая профессиональным обучением и возможностей для обучение в другой местности, дополнительным трудоустройства граждан незанятых граждан, которым в профессиональным соответствии с образованием не менее 3,0 тыс. законодательством Российской человек Федерации назначена трудовая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность 1.1.2.2. Профессиональное обучение и комитет по труду и занятости 2013-2020 организация профессионального увеличение социальной дополнительное населения Правительства края, обучения и дополнительного напряженности на рынке профессиональное образование КГКУ ЦЗН профессионального образования труда, снижение женщин в период отпуска по ежегодно 30-60 женщин в возможностей для уходу за ребенком до период отпуска по уходу за трудоустройства женщин, достижения им возраста трех ребенком до достижения им имеющих детей в лет возраста трех лет возрасте до трех лет 1.1.2.3. Организация профессиональной комитет по труду и занятости 2013-2020 организация профессиональной увеличение дисбаланса ориентации граждан в целях населения Правительства края, ориентации граждан не менее спроса и предложения на выбора сферы деятельности КГКУ ЦЗН 19,0 тыс. человек ежегодно рынке труда, снижение (профессии), трудоустройства, возможностей для прохождения трудоустройства профессионального обучения и граждан, ищущих работу, получения дополнительного и безработных граждан профессионального образования 1.1.2.4. Психологическая поддержка комитет по труду и занятости 2013-2020 оказание психологической увеличение социальной безработных граждан населения Правительства края, поддержки не менее 500 человек напряженности на рынке КГКУ ЦЗН ежегодно труда, снижение возможностей для трудоустройства безработных граждан 1.1.2.5. Социальная адаптация комитет по труду и занятости 2013-2020 оптимизация методов и способов увеличение социальной безработных граждан на рынке населения Правительства края, поиска работы, охват напряженности на рынке труда КГКУ ЦЗН государственной услугой по труда, снижение социальной адаптации порядка возможностей для 3,2 тыс. безработных граждан трудоустройства ежегодно безработных граждан 1.1.3. Замещение иностранных работников российскими гражданами 1.1.3.1. Анализ количественного и комитет по труду и занятости 2013-2020 обеспечение приоритетного увеличение социальной качественного состава вакансий населения Правительства края, трудоустройства российских напряженности на рынке для привлечения иностранной КГКУ ЦЗН граждан труда рабочей силы, разработка на его основе предложений по замещению иностранных работников российскими гражданами 1.1.3.2. Проведение мероприятий по комитет по труду и занятости 2013-2020 снижение напряженности на увеличение социальной замещению иностранной населения Правительства края, рынке труда напряженности на рынке рабочей силы безработными КГКУ ЦЗН труда гражданами, состоящими на учете в органах службы занятости населения, в том числе за счет переобучения, а также участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом 1.1.3.3. Выдача заключений о комитет по труду и занятости 2013-2020 защита национального рынка увеличение социальной привлечении и об населения Правительства края труда напряженности на рынке использовании иностранных труда работников на территории края 1.1.4. Мониторинг состояния и разработка прогнозных оценок рынка труда 1.1.4.1. Сбор, обработка и анализ комитет по труду и занятости 2013-2020 информационно-аналитическое отсутствие возможности данных статистической населения Правительства края обеспечение принятия оперативного отчетности в области управленческих решений реагирования в случае содействия занятости населения ухудшения ситуации на рынке труда 1.1.4.2. Мониторинг численности комитет по труду и занятости 2013-2020 информационно-аналитическое отсутствие возможности безработных на рынке труда, в населения Правительства края, обеспечение принятия оперативного том числе в населенном пункте КГКУ ЦЗН управленческих решений реагирования в случае с моноструктурной экономикой ухудшения ситуации на Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
