Постановление Губернатора Владимирской области от 08.12.2008 № 858

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                             ГУБЕРНАТОРА

     08.12.2008                                        N 858


Об утверждении  административного
регламента             исполнения
департаментом  природопользования
и   охраны    окружающей    среды
администрации        Владимирской
области  государственной  функции
по  лицензированию    пользования
участками    недр,    содержащими
общераспространенные     полезные
ископаемые,    на      территории
Владимирской области


     В целях обеспечения прав пользователей  недр  и  государственного
регулирования отношений недропользования  на  территории  Владимирской
области,  в  соответствии  с  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 25.10.2005 N 1789-Р "О Концепции административной реформы
в  Российской  Федерации   в    2006-2008    годах",    постановлением
Правительства Российской Федерации от  11.11.2005  N  679  "О  порядке
разработки  и  утверждения  административных  регламентов   исполнения
государственных  функций  (предоставления  государственных    услуг)",
постановлением Губернатора области от 01.02.2006 N 63 "Об  утверждении
Положения о департаменте природопользования и охраны окружающей  среды
администрации Владимирской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить административный регламент исполнения  департаментом
природопользования  и   охраны    окружающей    среды    администрации
Владимирской  области  государственной  функции   по    лицензированию
пользования участками недр, содержащими общераспространенные  полезные
ископаемые, на территории Владимирской области согласно приложению.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области В. В. Веретенникова.
     3. Настоящее постановление вступает в силу через  10  дней  после
его официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                           Приложение
                                                  к     постановлению
                                                  Губернатора области
                                                  от 08.12.2008 N 858


                      Административный регламент
исполнения департаментом природопользования и охраны окружающей среды
      администрации Владимирской области государственной функции
      по лицензированию пользования участками недр, содержащими
       общераспространенные полезные ископаемые, на территории
                         Владимирской области

                          1. Общие положения

     1.1.  Административный   регламент    исполнения    департаментом
природопользования  и   охраны    окружающей    среды    администрации
Владимирской  области  государственной  функции   по    лицензированию
пользования участками недр, содержащими общераспространенные  полезные
ископаемые, на территории Владимирской  области  (далее  -  Регламент)
разработан в целях повышения качества  государственного  регулирования
отношений недропользования и обеспечения прав  пользователей  недр  на
территории Владимирской области, определяет сроки и последовательность
действий (административных процедур) при осуществлении  полномочий  по
предоставлению    права    пользования     недрами,        содержащими
общераспространенные полезные ископаемые.
     1.2.  Исполнение  государственной  функции   по    лицензированию
пользования участками недр, содержащими общераспространенные  полезные
ископаемые,  на   территории    Владимирской    области    (далее    -
государственная    функция)        осуществляется        департаментом
природопользования  и   охраны    окружающей    среды    администрации
Владимирской области (далее - Департамент) в соответствии с:
     - Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О  недрах"
("Собрание законодательства РФ", 06.03.1995, N 10);
     - Законом Владимирской области от 10.07.2002 N 65-ОЗ  "О  порядке
пользования  недрами  на  территории  Владимирской  области  в   целях
разработки  месторождений  общераспространенных  полезных  ископаемых"
("Владимирские ведомости", N 137, 24.07.2002);
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 24.03.2005 N
166  "О  порядке  оформления,  государственной  регистрации  и  выдачи
лицензий  на  пользование  недрами,  содержащими  общераспространенные
полезные ископаемые" ("Владимирские ведомости", N 115, 06.04.2005);
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 29.10.2002 N
535 "О порядке проведения  конкурсов  на  право  пользования  недрами,
содержащими общераспространенные полезные  ископаемые,  на  территории
Владимирской области" ("Владимирские ведомости", N 215, 05.11.2002);
     - постановлением Губернатора Владимирской области от 01.02.2006 N
63 "Об  утверждении  Положения  о  департаменте  природопользования  и
охране  окружающей  среды    администрации    Владимирской    области"
("Владимирские ведомости", N 24, 08.02.2006).
     1.3. Предоставление права пользования участками недр, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ), осуществляется
на конкурсной или бесконкурсной основе.
     Бесконкурсное   предоставление    права    пользования    недрами
производится в случаях, установленных Законом Владимирской области  от
10.07.2002 N  65-ОЗ  "О  порядке  пользования  недрами  на  территории
Владимирской    области    в    целях    разработки      месторождений
общераспространенных полезных ископаемых".
     Порядок проведения конкурса на право пользования  участками  недр
установлен постановлением Губернатора области от 29.10.2002 N  535  "О
порядке проведения конкурсов на право пользования недрами, содержащими
общераспространенные полезные ископаемые, на  территории  Владимирской
области".
     1.4. Пользователями недр могут быть субъекты  предпринимательской
деятельности независимо от их организационно-правовой  формы  и  формы
собственности.
     1.5. В процессе исполнения  государственной  функции  Департамент
взаимодействует с:
     - отделом  геологии  и  лицензирования  по  Владимирской  области
Департамента по недропользованию по Центральному  федеральному  округу
(600017, г Владимир, ул. Луначарского, д. 3);
     - Владимирским филиалом ФГУ "Территориальный фонд  информации  по
Центральному  федеральному  округу"  (600009,   г.    Владимир,    ул.
Луначарского, д. 3).
     1.6. Результатом исполнения Департаментом государственной функции
является  выдача  лицензии  на  право  пользования  недрами  (далее  -
лицензия) юридическим лицам  и  индивидуальным  предпринимателям  либо
мотивированный отказ в  ее  выдаче,  изменение  лицензионных  условий,
переоформление лицензий, прекращение, приостановление или  ограничение
права пользования недрами.

      2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной
функции.
     2.1.1. Информация о порядке  исполнения  государственной  функции
предоставляется непосредственно в Департаменте по адресу:  600000,  г.
Владимир, ул.  Гагарина, д. 31, а также по телефону, электронной почте
и  посредством  ее  размещения    на    Интернет-сайте    Департамента
(http://dpp.avo.ru), информационном стенде  Департамента  и  в  отделе
геологии и недропользования Департамента.
     Телефоны:
     - приемной директора Департамента - [phone];
     - отдела  геологии  и  недропользования  Департамента  (далее   -
уполномоченный отдел Департамента) - [phone].
     Адрес электронной почты - E-mail: [email protected].
     Режим работы Департамента: понедельник - пятница с 8.30 до 17.00.
Суббота, воскресенье - выходные дни.
     2.1.2. Консультации  по  процедуре   исполнения   государственной
функции могут предоставляться по письменным и  устным  обращениям,  по
электронной почте.
     2.2. Сроки исполнения государственной функции.
     2.2.1. Департамент осуществляет:
     - оформление лицензий на бесконкурсной основе и их переоформление
- в течение трех месяцев со  дня  регистрации  заявки  (заявления)  от
заявителя;
     - оформление лицензии на  конкурсной  основе  -  в  течение  6-ти
месяцев со дня регистрации заявки на участие в конкурсе;
     - выдачу  дубликата  лицензии  -  в  15-дневный   срок   с   даты
регистрации соответствующего заявления от заявителя.
     2.2.2. Время ожидания в очереди при подаче и получении документов
заявителями не должно превышать 20 минут.
     2.3. Необходимые   для   исполнения    государственной    функции
документы.
     2.3.1. Для  получения  права   пользования   участком   недр   на
бесконкурсной  основе  заявитель  должен  представить  в   Департамент
следующие документы:
     1) заявление о предоставлении права пользования участком  недр  с
указанием места расположения участка недр и целей его использования по
форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту;
     2) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в
Единый государственный реестр юридических лиц  и  устава  юридического
лица  или  свидетельства  о  государственной  регистрации  в  качестве
индивидуального предпринимателя (для физических лиц);
     3) данные  о  месторождении   ОПИ,   подтвержденные   материалами
государственной  экспертизы  запасов,  геологической  и  экономической
информацией о предоставляемых в пользование участках недр (в том числе
информация, подтверждающая выполнение работ по геологическому изучению
месторождения за счет средств заявителя, в случае  наличия  такового),
границах месторождения, количестве и качестве запасов или ресурсов, их
балансовая принадлежность;
     4) топографический план испрашиваемого участка  недр  в  масштабе
1:1000-1:5000 или 1:10000 с  указанием  границ  месторождения,  блоков
подсчета запасов, границ  требуемого  земельного  участка  (для  целей
геологического изучения, включающего  поиски  и  оценку  месторождений
ОПИ, допускается более мелкий масштаб);
     5) согласие собственника  земельного  участка,  землепользователя
или  землевладельца  на  предоставление  соответствующего   земельного
участка для целей недропользования;
     6) данные о финансовых возможностях  заявителя,  необходимых  для
выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием  недрами  (копия
бухгалтерского баланса  заявителя  и  приложений  к  нему  с  отметкой
налогового органа о  его  принятии,  банковские  и  иные  гарантии  на
получение средств для освоения месторождения и др.);
     7) данные о технических и технологических возможностях заявителя,
а также других организаций, привлекаемых  им  в  качестве  подрядчиков
(данные о  наличии  технологического  оборудования,  квалифицированных
специалистов для ведения работ на участке недр или  наличие  договоров
со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
     8) информацию о предыдущей деятельности  заявителя,  связанной  с
пользованием недрами (в том числе информацию о деятельности  заявителя
по  добыче  ОПИ  в   пространственном   контуре   предоставляемого   в
пользование  месторождения  или  на  участке   недр,   непосредственно
примыкающем к предоставляемому месторождению);
     9) справку  налогового   органа   об   отсутствии   у   заявителя
просроченной задолженности по уплате налогов и сборов;
     10) технико-экономическое обоснование либо  технико-экономический
расчет   планируемой   хозяйственной   деятельности,    связанной    с
пользованием  недрами  (технико-экономические   показатели   (расчеты)
ведения  работ,  расчеты  экономической  эффективности  от   вложенных
средств (срок окупаемости, приведенные затраты и т.д.).
     В  случае  получения  лицензии   для   геологического   изучения,
включающего поиски и оценку месторождений ОПИ, либо  одновременно  для
геологического   изучения   (поисков,   разведки)   и    добычи    ОПИ
предоставление документов, указанных в подпунктах 3  и  10  настоящего
пункта, не требуется.
     2.3.2. Для участия в конкурсе на право пользования участком  недр
заявитель в  установленный  в  извещении  срок  подает  в  Департамент
заявку, которая должна содержать следующие сведения (документы):
     а) для  юридических  лиц  по  форме  согласно  приложению  N 2  к
настоящему Регламенту:
     - наименование и организационно-правовую  форму  организации,  ее
юридический адрес и банковские реквизиты; нотариально заверенные копии
учредительных документов;
     - копию свидетельства о государственной  регистрации  организации
или свидетельства о внесении записи в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц;
     для  граждан  по  форме  согласно  приложению  N 3  к  настоящему
Регламенту:
     - фамилию, имя, отчество, паспортные данные (номер, серия,  когда
и кем выдан);
     - копию свидетельства о государственной  регистрации  физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя  или  свидетельства  о
внесении  записи  в  Единый  государственный   реестр   индивидуальных
предпринимателей;
     б) справку  налогового  органа,   подтверждающую   отсутствие   у
претендента  просроченной  задолженности  по  налогам  и   сборам   по
состоянию на последнюю отчетную дату;
     в) предложения  юридического  лица   (гражданина)   по   условиям
пользования недрами (с технико-экономическим расчетом освоения участка
недр), которые представляются в отдельном запечатанном конверте;
     г) документ об оплате сбора за участие в конкурсе.
     2.3.3. Для  переоформления  лицензии  заявитель  представляет   в
Департамент  соответствующее  заявление  и  документы,  подтверждающие
переход к нему права пользования участком недр.
     2.4. Основания для отказа в исполнении государственной функции.
     2.4.1. В  предоставлении  права  пользования  участком  недр   на
бесконкурсной основе отказывается в следующих случаях:
     - непредставления  всех  необходимых  документов,   установленных
пунктом 2.3.1. настоящего Регламента;
     - представления заявителем неверных сведений о себе;
     - заявитель не представил и не  может  представить  доказательств
того,   что   обладает   или   будет    обладать    квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ;
     - при систематическом несоблюдении заявителем условий пользования
недрами на участках недр, ранее предоставленных в пользование.
     Департамент в письменной форме уведомляет заявителя об  отказе  в
предоставлении права пользования  участком  недр  с  указанием  причин
отказа.
     Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться с  заявлением
о предоставлении права пользования  тем  же  участком  недр  в  случае
изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в  предоставлении
права пользования данным участком недр.
     2.4.2. Заявителю  отказывается  в  приеме  заявки  на  участие  в
конкурсе на право пользования участком недр в следующих случаях:
     - заявка подана с нарушением требований, предусмотренных в пункте
2.3.2. настоящего Регламента;
     - заявитель умышленно представил о себе неверные сведения.
     2.5. Требования к местам исполнения государственной функции.
     2.5.1. Прием    документов,    их    выдача,     консультирование
осуществляются в помещении уполномоченного отдела Департамента.
     2.5.2. Места   для   информирования   заявителей   и   заполнения
необходимых документов оборудуются стульями, столами и  обеспечиваются
образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.
     2.5.3. Места  ожидания  в  очереди  на   подачу   или   получение
документов оборудуются стульями. Количество мест ожидания определяется
исходя из фактической нагрузки и  возможностей  для  их  размещения  в
здании.
     2.5.4. Рабочие    места    должностных    лиц,     осуществляющих
осуществление государственной функции, оборудуются столами,  стульями,
компьютерами и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном
объеме осуществлять исполнение государственной функции.
     2.6. Исполнение государственной функции является платным.

                     3. Административные процедуры

     3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие
административные процедуры:
     а) оформление лицензии;
     б) изменение лицензионных условий;
     в) переоформление лицензии;
     г) выдача дубликата лицензии;
     д) прекращение, приостановление или ограничение права пользования
участком недр;
     е) регистрация, учет и хранение лицензий.
     Блок-схема  исполнения  государственной  функции   приводится   в
приложении N 4 к настоящему Регламенту.
     3.2. Административная процедура "Оформление лицензии".
     3.2.1. Основанием   для   начала   исполнения    административной
процедуры является поступление  в  уполномоченный  отдел  Департамента
документов,  указанных  в  пунктах  2.3.1.   или   2.3.2.   настоящего
Регламента.
     3.2.2. Заявление и документы заявителя могут быть  доставлены  по
почте  либо  представлены  непосредственно  в  Департамент.  Документы
принимаются ответственным исполнителем Департамента с отметкой о  дате
приема по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю.
     О  приеме  документов,  указанных  в  пункте  2.3.2.   настоящего
Регламента, в течение 3  дней  со  дня  их  поступления  ответственным
исполнителем  Департамента  производится  регистрационная   запись   в
журнале регистрации участников конкурса либо подготавливается  решение
о мотивированном отказе в их  принятии,  которое  в  течение  10  дней
направляется (вручается) заявителю.
     3.2.3. Ответственный   исполнитель   осуществляет    рассмотрение
представленных документов на предмет их комплектности  и  соответствия
установленных требований.
     В случае бесконкурсного представления права пользования  участком
недр  ответственный  исполнитель   осуществляет   подготовку   проекта
постановления  Губернатора  области   или   соответствующего   решения
Департамента о предоставлении права пользования  участком  недр  (если
предоставляемые участки недр содержат запасы ОПИ в объеме до 500 тысяч
кубических  метров).  Указанные  документы  являются  основанием   для
оформления лицензии.
     В  случае  предоставления  права  пользования  участком  недр  по
результатам конкурса ответственный исполнитель на основании  протокола
об  итогах  конкурса  осуществляет  подготовку  проекта  постановления
Губернатора области о предоставлении права пользования участком  недр,
после принятия которого оформляется лицензия.
     Об оформлении лицензии либо об отказе в ее  оформлении  заявитель
извещается в письменной форме.
     3.2.4. Лицензия  и  ее  неотъемлемые   составные   части   должны
содержать:
     а) данные  о  пользователе  недр,  получившем  лицензию,  органе,
предоставившем   лицензию,   а   также   наименование    постановления
Губернатора области или решения уполномоченного  органа  администрации
области о предоставлении участка недр в пользование;
     б) данные о целевом назначении работ,  связанных  с  пользованием
недрами;
     в) указание     пространственных     границ     участка     недр,
предоставляемого в пользование;
     г) указание границ земельного отвода  или  акватории,  выделенных
для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     д) сроки действия  лицензии  и  сроки  начала  работ  (подготовки
технического проекта, выхода на проектную мощность);
     е) условия,  связанные  с  уплатой  разовых  платежей  (в  случае
предоставления лицензии на конкурсной основе)  и  платежей,  взимаемых
при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;
     ж) согласованный  уровень  добычи   минерального   сырья,   право
собственности на добытое минеральное сырье;
     з) соглашение о праве собственности на геологическую  информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
     и) условия    выполнения     установленных     законодательством,
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по   охране   недр   и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
     к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации
горных выработок и рекультивации земель;
     л) иные  условия  пользования  участком  недр  в  соответствии  с
действующим законодательством.
     Условия пользования участками недр разрабатываются  Департаментом
или иными специализированными  организациями  по  договору.  В  случае
предоставления участка недр на конкурсной основе  условия  пользования
участком недр формируются на основе конкурсных предложений заявителя в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
     Лицензия   оформляется   в   3   экземплярах   и    подписывается
руководителем Департамента, а также недропользователем, подтверждающим
принятие ее условий.
     3.2.5. Результатом   действия   является   выдача   Департаментом
лицензии либо мотивированный отказ в ее выдаче.
     3.3. Административная процедура "Изменение лицензионных условий".
     3.3.1. Изменение условий пользования недрами,  предусмотренных  в
лицензии,  производится  по  согласованному  решению  Департамента   и
недропользователя.
     3.3.2. Все   виды   согласования   изменений   условий   лицензии
производит их инициатор.
     3.3.3. Изменения, вносимые в материалы  лицензии,  оформляются  в
виде  дополнения  к   лицензии,   которые   подписываются   директором
Департамента и недропользователем. Все  изменения  в  лицензии  должны
быть отражены в каждом из трех экземпляров лицензии.
     3.3.4. Результатом действия  по  изменению  лицензионных  условий
является оформление дополнений к лицензии, связанных с внесением в нее
изменений.
     3.4. Административная процедура "Переоформление лицензии".
     3.4.1. Лицензия подлежит переоформлению:
     - при переходе права пользования участком недр  другому  субъекту
предпринимательской деятельности в  случаях,  предусмотренных  Законом
Российской Федерации "О недрах";
     - при изменении  наименований  юридических  лиц  -  пользователей
недр.
     3.4.2. Переоформление  лицензии  производится   Департаментом   в
установленном  порядке  по  заявлению   субъекта   предпринимательской
деятельности,  претендующего  на  переход  к  нему  права  пользования
участком  недр,  на  основании  постановления  Губернатора  области  о
внесении изменений в постановление о предоставлении права  пользования
соответствующим участком  недр.  В  государственном  реестре  лицензий
делается соответствующая отметка.
     3.4.3. Результатом действия по переоформлению  лицензии  является
выдача переоформленной лицензии другому  субъекту  предпринимательской
деятельности.
     3.5. Административная процедура "Выдача дубликата лицензии".
     3.5.1. В  случае  утраты  лицензии   по   письменному   заявлению
владельца  утерянной  лицензии   на   основании   копий   лицензионных
документов  Департаментом   выдается   ее   дубликат   с   сохранением
лицензионного номера с указанием в правом верхнем углу бланка лицензии
штампа "Дубликат".
     3.5.2. Результатом действия по выдаче дубликата лицензии является
выдача дубликата лицензионных материалов, оформленных в  установленном
порядке, с указанием того же срока действия, которые  были  указаны  в
утраченном документе.
     3.6. Выдача  переоформленной  лицензии,  дополнений  к  лицензии,
связанных с внесением в нее изменений,  дубликата  лицензии  заявителю
либо его представителю (по доверенности) производится  лично  в  руки,
под  роспись.  Информация  о  выдаче  указанных  документов   вносится
ответственным  исполнителем  уполномоченного  отдела  Департамента   в
журнал регистрации.
     3.7. Административная процедура "Прекращение, приостановление или
ограничение права пользования недрами".
     3.7.1. Прекращение,   приостановление   или   ограничение   права
пользования  недрами  осуществляются  по  основаниям  и   в   порядке,
установленным Законом Российской Федерации "О недрах".
     Копия решения  о  прекращении,  приостановлении  или  ограничении
права пользования недрами приобщается к каждому  из  трех  экземпляров
лицензии. В государственном реестре лицензий делается  соответствующая
отметка.
     3.7.2. При устранении или прекращении  условий  и  обстоятельств,
вызвавших приостановление или ограничение права  пользования  недрами,
это право восстанавливается в полном объеме.
     3.8. Административная процедура  "Регистрация,  учет  и  хранение
лицензий".
     3.8.1. Все  лицензии  на   право   пользования   участками   недр
регистрируются Департаментом.
     После подписания лицензии ответственный исполнитель  Департамента
в установленном порядке:
     - проверяет комплектность,  правильность  оформления  прилагаемых
документов;
     - присваивает лицензии регистрационный номер;
     - вносит данные лицензии в областной  реестр  лицензий  на  право
пользования участками недр;
     - ставит на бланке лицензии  отметку  о  ее  регистрации  в  виде
специального штампа и подписи директора Департамента.
     3.8.2. Лицензии на право пользования  участками  недр,  прошедшие
регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в Департаменте.
     3.8.3. Хранению в Департаменте также подлежат:
     - заявка на получение участка недр в пользование;
     - материалы конкурса на  право  пользования  недрами  (конкурсные
условия,  конкурсные  предложения  претендентов,  протокол   заседания
конкурсной комиссии);
     - постановления Губернатора  области  и  решения  Департамента  о
предоставлении права пользования участками недр;
     - постановления Губернатора области  и  решения  Департамента  об
ограничении,  приостановлении  или   прекращении   права   пользования
участками недр;
     - акты ликвидации или консервации предприятий по добыче  полезных
ископаемых;
     - иные документы, устанавливающие условия  пользования  участками
недр и подтверждающие результаты их реализации.
     3.8.4. Департамент    представляет    сведения    о    содержании
лицензионных документов:
     - органам государственной власти  и  местного  самоуправления  по
письменным запросам;
     - собственно  недропользователям  по   соответствующему   объекту
лицензирования;
     - иным пользователям информации только с  письменного  разрешения
недропользователя.
     3.8.5. Ответственность    за    достоверность    и    сохранность
лицензионных документов несет директор Департамента.

  4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

     4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности  действий
по   исполнению   государственной   функции   и   принятием    решений
ответственными      исполнителями      осуществляется      начальником
уполномоченного отдела Департамента и директором Департамента.
     4.2. Текущий контроль осуществляется  путем  проведения  проверок
соблюдения и исполнения положений Регламента, иных правовых актов.
     Периодичность  проведения  проверок  устанавливается   директором
Департамента и  может  носить  плановый  характер  (осуществляться  на
основании  квартальных,  полугодовых  или  годовых  планов  работы)  и
внеплановый характер (по конкретным обращениям заинтересованных лиц).
     4.3. В ходе проверок оценивается полнота  и  качество  исполнения
государственной функции в соответствии с Регламентом.
     4.4. По результатам  проведенных  проверок,  в  случае  выявления
нарушений прав  индивидуальных  предпринимателей  и  юридических  лиц,
осуществляется  привлечение   виновных   лиц   к   ответственности   в
соответствии с действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также
    принимаемых ими решений при исполнении государственной функции

     5.1. Действия    (бездействие)    и     решения     Департамента,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения  государственной  функции,
могут  быть  обжалованы  в   судебном   порядке   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     5.2. В досудебном  (внесудебном)  порядке  заинтересованные  лица
могут обжаловать действия (бездействие):
     - служащих Департамента - директору Департамента;
     - директора Департамента - Губернатору области.
     Заявитель имеет  право  на  получение  информации  и  документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
     Основанием  для  начала  процедуры   досудебного   (внесудебного)
обжалования  является   личное   устное   или   письменное   обращение
заинтересованного лица с жалобой в Департамент и  (или)  администрацию
области.
     5.3. Предметом  досудебного  (внесудебного)   обжалования   может
являться нарушение требований и положений настоящего Регламента.
     5.4. Должностные   лица   Департамента   ведут    личный    прием
заинтересованных   лиц   по    графику,    утверждаемому    директором
Департамента,  или  в  соответствии  с  режимом  работы  Департамента,
указанным в пункте 2.1.1. настоящего Регламента.
     5.5. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования  является
объективное,   всестороннее   и   своевременное   рассмотрение   жалоб
заинтересованных лиц, достижение по взаимному согласию  договоренности
(в случае личного устного обращения)  или  подготовка  мотивированного
ответа (в случае письменного обращения).


                                                        Приложение N 1
                                                          к Регламенту


                               Заявление
           о предоставлении права пользования участком недр

1. Заявитель _________________________________________________________
______________________________________________________________________
2. Реквизиты государственной регистрации______________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
3. Почтовый адрес ____________________________________________________
______________________________________________________________________
телефон ______________ факс ______________ e-mail_____________________
4. Руководитель, должность____________________________________________
______________________________________________________________________
5. Место расположения участка недр и цели его использования___________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
6. Основания бесконкурсного предоставления в пользование участка недр
______________________________________________________________________
из статьи 5 Закона Владимирской области "О порядке пользования недрами
______________________________________________________________________
на территории Владимирской области в целях разработки месторождений
______________________________________________________________________
          общераспространенных полезных ископаемых"

7. Предпринимательская цель заявителя, перечень намечаемых работ,
масштабы и сроки их осуществления ____________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
8. Перечень прилагаемых документов ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________


Дата                          Подпись __________________


                                                        Приложение N 2
                                                          к Регламенту

                       Заявка юридического лица
   на участие в конкурсе на право пользования участком недр с целью
   разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых
                  на территории Владимирской области

______________________________________________________________________
       наименование и организационно-правовая форма организации
______________________________________________________________________
              юридический и почтовый адрес, телефон, факс
______________________________________________________________________
                     банковские реквизиты
просит  зарегистрировать  в  качестве  участника  конкурса  на   право
пользования участком недр_____________________________________________

______________________________________________________________________
          наименование участка недр и его месторасположение

с целью: _____________________________________________________________
     выбрать нужное: одновременно геологического изучения и добычи
______________________________________________________________________
                    или добычи полезного ископаемого
______________________________________________________________________
                   (указать вид полезного ископаемого)

     Прилагаем к заявке следующие документы:
     - нотариально заверенные копии учредительных документов;
     - копию свидетельства о государственной  регистрации  организации
или копию свидетельства о внесении  записи  в  Единый  государственный
реестр юридических лиц;
     - справку  налогового   органа,   подтверждающую   отсутствие   у
претендента  просроченной  задолженности  по  налогам  и   сборам   по
состоянию на последнюю отчетную дату;
     - предложения юридического лица по условиям  пользования  недрами
(с технико-экономическим  расчетом  освоения  участка  недр),  которые
представляются в отдельном запечатанном конверте;
     - документ об оплате сбора за участие в конкурсе.


______________________ ______________ ________________________________
Должность руководителя    подпись          Ф. И. О. (полностью)

                       __________________
                              дата
МП

                                                        Приложение N 3
                                                          к Регламенту


          Заявка гражданина - индивидуального предпринимателя
   на участие в конкурсе на право пользования участком недр с целью
   разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых
                  на территории Владимирской области

______________________________________________________________________
                        Фамилия, имя, отчество
______________________________________________________________________
             Паспортные данные (номер, когда и кем выдан)
______________________________________________________________________

прошу  зарегистрировать  в  качестве  участника  конкурса   на   право
пользования участком  недр____________________________________________

______________________________________________________________________
     наименование месторождения и его месторасположение

с целью: _____________________________________________________________
         выбрать нужное: одновременно геологического изучения и добычи
______________________________________________________________________
                  или добычи полезного ископаемого
______________________________________________________________________
                (указать вид полезного ископаемого)


     Прилагаю к заявке следующие документы:
     - копию свидетельства о государственной  регистрации  физического
лица в качестве индивидуального предпринимателя  или  свидетельства  о
внесении  записи  в  Единый  государственный   реестр   индивидуальных
предпринимателей;
     - справку  налогового   органа,   подтверждающую   отсутствие   у
претендента  просроченной  задолженности  по  налогам  и   сборам   по
состоянию на последнюю отчетную дату;
     - предложения  гражданина  по  условиям  пользования  недрами  (с
технико-экономическим  расчетом  освоения   участка   недр),   которые
представляются в отдельном запечатанном конверте;
     - документ об оплате сбора за участие в конкурсе.


________________ _________________________________
     подпись           Ф. И. О. (полностью)

                      __________________
                             дата
     МП

                                                        Приложение N 4
                                                          к Регламенту


                              Блок-схема
       последовательности действий при исполнении департаментом
      природопользования и охраны окружающей среды администрации
    Владимирской области государственной функции по лицензированию
     пользования участками недр, содержащими общераспространенные
       полезные ископаемые, на территории Владимирской области

|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|          Начало исполнения государственной функции:               |
|  поступление в Департамент заявочных документов на получение права|
|                     пользования участком недр                     |
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|—————————————————————————————————|—————————————————————————————————|
|   Прием и регистрация документов на получение права пользования   |
|                           участком недр                           |
|——————————————————|———————————————————————|————————————————————————|
|——————————————————|————————|    |—————————|————————————————————————|
|Рассмотрение документов без|    |Организация и проведение конкурса |
|   проведения конкурса     |    |                                  |
|——————————————————|——————|—|    |—————————|————————————————————————|
|——————————————————|———||—|————————————————|————————————————————————|
|      Подготовка      ||    Подготовка постановления Губернатора   |
|мотивированного отказа||    области либо решения Департамента о    |
| проведения конкурса  || предоставлении права пользования участком |
|————|—————————————————||                  недр                     |
     |                  |——————————————————|————————————————————————|
     |          |——————————————————————————|————————————————————————|
     |          | Оформление (переоформление) лицензии на получение |
     |          |      права пользования участком недр              |
     |          |——————————————————————————|————————————————————————|
     |          |——————————————————————————|————————————————————————|
     |          |  Регистрация лицензий, учет и хранение документов |
     |          |——————————————————————————|————————————————————————|
|————|—————————————————————————————————————|————————————————————————|
|Выдача лицензии на право пользования участком недр либо отказ в её |
|                               выдаче                              |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————|

Директор департамента природопользования                  А.А. Мигачев