Постановление Администрации г. Хабаровска от 23.06.2016 № 2144

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 2144

23 июня 2016 г.   г. Хабаровск

О составлении проекта бюджета городского округа "Город

Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период

В соответствии со статьями 169, 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Хабаровской городской Думы от 24.09.2013 N 796 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", Уставом городского округа "Город Хабаровск" администрация города постановляет:

1. Утвердить порядок составления проекта бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить план мероприятий по составлению проекта бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Создать комиссию по бюджетным проектировкам.

4. Утвердить положение о комиссии по бюджетным проектировкам согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

5. Утвердить состав комиссии по бюджетным проектировкам согласно приложению N 4 к настоящему постановлению.

6. Признать утратившим силу постановление администрации города от 15.07.2015 N 2468 "О составлении проекта бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период".

7. Пресс-службе администрации города (Ерохин В.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Хабаровские вести".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра, первого заместителя мэра города по экономическим вопросам Лебеду В.Ф.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Мэр города

А.Н.Соколов

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 23 июня 2016 г. N 2144

ПОРЯДОК

СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД

ХАБАРОВСК" НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует вопросы организации работы структурных подразделений администрации города, органов местного самоуправления, главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета города, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города по составлению проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект бюджета города).

2. Администрация города Хабаровска при составлении проекта бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период:

а) рассматривает и утверждает основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период;

б) рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период;

в) одобряет основные характеристики бюджета города при подготовке проекта бюджета города;

г) утверждает перечень адресных инвестиционных проектов города Хабаровска, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований из бюджета города на реализацию муниципальных адресных инвестиционных проектов, направленных на строительство (реконструкцию, техническое перевооружение) объектов капитального строительства и (или) осуществление на территории города иных капитальных вложений;

д) принимает решение о включении в проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;

е) устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета города;

ж) рассматривает проект бюджета города и предоставляемые вместе с ним документы и материалы, и принимает решение о его внесении в Хабаровскую городскую Думу.

3. Финансовый департамент администрации города организует работу по составлению проекта бюджета города и составляет его, в том числе:

а) разрабатывает и представляет мэру города проект основных направлений бюджетной политики и проект основных направлений налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период;

б) устанавливает и утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в том числе порядок подготовки и представления обоснований бюджетных ассигнований, и доводит указанный порядок и методику до главных распорядителей бюджетных средств и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города;

в) составляет прогноз основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и оценку ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год;

г) составляет и ведет плановый реестр расходных обязательств городского округа "Город Хабаровск";

д) проектирует и доводит до главных распорядителей бюджетных средств предельные объемы бюджетных ассигнований, в том числе по программным и непрограммным расходам без учета объемов бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

е) подготавливает совместно с главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города прогноз объемов поступлений по соответствующим кодам доходов бюджета города и источникам финансирования дефицита бюджета города;

ж) организует сверку с министерством финансов Хабаровского края исходных данных для расчета в городском округе "Город Хабаровск" межбюджетных трансфертов из краевого бюджета;

з) разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований, проекты программ муниципальных гарантий городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период;

и) представляет в Комиссию по бюджетным проектировкам материалы по предлагаемым к принятию расходным обязательствам;

к) ведет реестр источников доходов бюджета города;

л) разрабатывает проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза);

м) формирует и представляет в администрацию города проект решения Хабаровской городской Думы о бюджете города с учетом результатов конкурсного распределения бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Хабаровскую городскую Думу одновременно с указанным проектом.

4. Управление экономического развития администрации города:

а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;

в) проводит ежегодно по каждой утвержденной муниципальной программе городского округа "Город Хабаровск" оценку эффективности ее реализации;

г) представляет в финансовый департамент перечень претендентов на предоставление муниципальных гарантий города на очередной финансовый год и плановый период;

д) разрабатывает перечень адресных инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию из бюджета города, на очередной финансовый год и плановый период, с указанием расходов на ПИР и ПСД.

5. При составлении проекта бюджета города ответственные исполнители муниципальных программ городского округа "Город Хабаровск" направляют в финансовый департамент материалы по предлагаемым к принятию расходным обязательствам (в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 08.06.2012 N 2362) на очередной финансовый год и плановый период.

6. Главные распорядители бюджетных средств:

а) уточняют ведомственные перечни муниципальных услуг для формирования проекта муниципального задания для подведомственных муниципальных учреждений, проводят оценку его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году, а также оценку потребности в предоставлении муниципальных услуг в очередном финансовом году и плановом периоде;

б) обеспечивают учет результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при подготовке обоснований бюджетных ассигнований;

в) составляют и представляют в финансовый департамент администрации города плановый реестр расходных обязательств;

г) направляют обоснования бюджетных ассигнований в финансовый департамент администрации города;

д) представляют в финансовый департамент администрации города предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета города;

е) доводят до ответственных исполнителей программ сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий, а также о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований, которые будут являться предметом конкурсного распределения бюджетных ассигнований бюджета города на исполнение принимаемых расходных обязательств города;

ж) направляют в финансовый департамент материалы по предлагаемым к принятию расходным обязательствам (в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 08.06.2012 N 2362) на очередной финансовый год и плановый период;

з) представляют в финансовый департамент предложения по вопросам соответствующего направления, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения Хабаровской городской Думы о бюджете города на очередной год и плановый период.

7. Главные администраторы доходов бюджета представляют в финансовый департамент:

а) прогноз объемов поступлений по соответствующим видам (подвидам) доходов бюджета города;

б) расчеты доходов, необходимые для составления проекта бюджета, и пояснительные записки к ним;

в) иные сведения, необходимые для составления проекта бюджета города.

8. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города представляют в финансовый департамент:

а) прогноз поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города;

б) обоснования бюджетных ассигнований;

в) иные сведения, необходимые для составления проекта бюджета города.

9. Подготовка проекта бюджета города осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по составлению проекта бюджета городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 23 июня 2016 г. N 2144

ПЛАН

МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ХАБАРОВСК" НА ОЧЕРЕДНОЙ

ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок осуществления	Куда представляется
1	2	3	4	5
1.	Предоставление планового реестра расходных обязательств (действующие и принимаемые)	главные распорядители бюджетных средств	по отдельно установленному сроку	финансовый департамент
2.	Составление планового реестра расходных обязательств (действующие и принимаемые)	финансовый департамент	в срок, установленный министерством финансов Хабаровского края	министерство финансов Хабаровского края
3.	Сверка исходных данных для расчета межбюджетных трансфертов из краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период	финансовый департамент	в срок, установленный министерством финансов Хабаровского края	министерство финансов Хабаровского края
4.	Представление предварительного прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период	управление экономического развития	до 01 июля	финансовый департамент
5.	Разработка и утверждение Порядка и методики планирования бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в том числе порядка подготовки и представления обоснований бюджетных ассигнований	финансовый департамент	до 01 июля	главным распорядителям
6.	Доведение до главных распорядителей бюджетных средств предельных объемов бюджетных ассигнований (изменения предельных объемов) по программным и непрограммным расходам без учета объемов бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства	финансовый департамент	до 10 июля	главным распорядителям бюджетных средств
7.	Уточнение ведомственных перечней муниципальных услуг для формирования проекта муниципального задания, проведение оценки его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году, а также оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в очередном финансовом году и плановом периоде	главные распорядители бюджетных средств	до 15 июля	финансовый департамент
8.	Представление прогноза поступления доходов и источников финансирования дефицита городского бюджета по форме, согласованной с министерством финансов Хабаровского края	главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города	до 15 июля	финансовый департамент
9.	Подготовка прогноза доходов бюджета города	отдел налоговых доходов, отдел неналоговых доходов финансового департамента	до 01 августа	отдел бюджетной политики финансового департамента
10.	Предоставление обоснований бюджетных ассигнований из бюджета города (в соответствии с Порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, в том числе порядком подготовки и представления обоснований бюджетных ассигнований и доведенными предельными объемами)	главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета города	до 10 августа	финансовый департамент
11.	Предоставление материалов по принимаемым расходным обязательствам (в соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 08.06.2012 N 2362) на очередной финансовый год и плановый период	ответственные исполнители муниципальных программ, главные распорядители бюджетных средств	до 10 августа	финансовый департамент
12.	Рассмотрение материалов по проекту бюджета, в том числе по принимаемым расходным обязательствам, комиссией по бюджетным проектировкам	комиссия по бюджетным проектировкам	20 августа - 25 августа	вице-мэру города
13.	Результаты рассмотрения комиссией по бюджетным проектировкам материалов по проекту бюджета	комиссия по бюджетным проектировкам	до 01 сентября	финансовый департамент
14.	Согласованные с вице-мэром города заявки на включение в Программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период с указанием: - наименования принципала; - цели гарантирования с указанием суммы гарантии по каждой цели; - срока действия гарантии; - наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу; - способа обеспечения исполнения обязательств принципала	главные распорядители бюджетных средств, управление экономического развития	до 01 сентября	финансовый департамент
15.	Внесение на рассмотрение и утверждение основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики города на очередной финансовый год и плановый период	финансовый департамент	до 01 сентября	мэру города
16.	Представление прогноза социально-экономического развития городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период	управление экономического развития	до 01 сентября	мэру города
17.	Представление утвержденного перечня адресных инвестиционных проектов, предлагаемых к финансированию из бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, с указанием расходов на ПИР и ПСД	управление экономического развития	до 01 сентября	финансовый департамент
18.	Сведения о предполагаемых объемах бюджетных ассигнований для финансирования программных мероприятий	главные распорядители бюджетных средств	до 10 сентября	ответственным исполнителям муниципальных программ
19.	Заполнение в ПК "Хранилище-КС" распределения бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период	главные распорядители бюджетных средств	до 15 сентября	финансовый департамент
20.	Подготовка прогноза основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и оценки ожидаемого исполнения бюджета города на текущий финансовый год	финансовый департамент	до 01 октября	мэру города
21.	Подведение предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего финансового года и оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий финансовый год	управление экономического развития	до 01 октября	финансовый департамент
22.	Представление проекта муниципального задания в натуральном выражении в разрезе подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период, выгруженного из ПК "Хранилище-КС"	главные распорядители бюджетных средств	до 01 октября	финансовый департамент
23.	Заполнение в ПК "Хранилище-КС" паспортов муниципальных программ, планируемых к финансированию на очередной финансовый год и плановый период	ответственные исполнители муниципальных программ	до 15 октября	финансовый департамент
24.	Представление проекта бюджета городского округа "Город Хабаровск" на публичные слушания	финансовый департамент	не позднее 25 октября	мэру города
25.	Внесение на рассмотрение проекта решения Хабаровской городской Думы о бюджете городского округа "Город Хабаровск" на очередной финансовый год и плановый период с документами и материалами, предоставляемыми одновременно с ним	администрация города Хабаровска	не позднее 31 октября	Хабаровскую городскую Думу

Приложение N 3

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 23 июня 2016 г. N 2144

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО БЮДЖЕТНЫМ ПРОЕКТИРОВКАМ

1. Комиссия по бюджетным проектировкам (далее - Комиссия) является координационным органом, образованным в целях обеспечения взаимодействия участников бюджетного процесса при формировании проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Хабаровского края, Уставом городского округа "Город Хабаровск", Положением о бюджетном процессе в городском округе "Город Хабаровск", утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 24.09.2013 N 796, а также настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами города Хабаровска.

3. Основной задачей Комиссии является рассмотрение вопросов, связанных с разработкой проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

4. Комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

4.1. Рассматривает вопросы, относящиеся к прогнозированию основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период (доходы, расходы, дефицит (профицит) бюджета);

4.2. Рассматривает и проводит отбор предлагаемых к принятию расходных обязательств;

4.3. Рассматривает вопросы увеличения (сокращения) бюджетных ассигнований на реализацию программ города, непрограммных расходов;

4.4. Рассматривает основные подходы к формированию бюджетной политики города Хабаровска на долгосрочный период, необходимые для разработки бюджетного прогноза городского округа "Город Хабаровск" на долгосрочный период;

4.5. Осуществляет контроль за реализацией решений и рекомендаций Комиссии.

5. Комиссия имеет право:

5.1. Запрашивать в установленном порядке необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

5.2. Заслушивать на своих заседаниях представителей участников бюджетного процесса по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

6. Председателем Комиссии является вице-мэр города Хабаровска, заместителем председателя Комиссии - директор финансового департамента администрации города.

7. Во время отсутствия председателя Комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя Комиссии.

8. Председатель Комиссии руководит деятельностью Комиссии, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций.

9. Заседания Комиссии созываются председателем, а в его отсутствие заместителем председателя Комиссии по мере необходимости.

10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

11. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем комиссии в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

12. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет финансовый департамент администрации города.

Приложение N 4

УТВЕРЖДЕН

Постановлением

администрации города Хабаровска

от 23 июня 2016 г. N 2144

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО БЮДЖЕТНЫМ ПРОЕКТИРОВКАМ

Лебеда Валерий Федорович	-	вице-мэр, первый заместитель мэра города по экономическим вопросам, председатель Комиссии
Черная Степанида Михайловна	-	директор финансового департамента администрации города, заместитель председателя Комиссии
Титова Татьяна Владимировна	-	заместитель директора департамента по бюджету - начальник отдела бюджетной политики финансового департамента администрации города, секретарь Комиссии
Члены Комиссии:
Чернышов Сергей Александрович	-	первый заместитель мэра города по городскому хозяйству
Шевченко Светлана Ивановна	-	заместитель мэра города по социальным вопросам
Безлепкин Вячеслав Дмитриевич	-	заместитель мэра города - управляющий Делами
Казаченко Валерий Павлович	-	заместитель председателя Хабаровской городской Думы, председатель постоянного комитета по бюджету, финансам и экономическому развитию
Бойков Максим Борисович	-	первый заместитель директора финансового департамента администрации города
Кемшева Татьяна Геннадьевна	-	заместитель директора финансового департамента администрации города по финансированию отраслей муниципального хозяйства
Анисимов Александр Сергеевич	-	начальник управления экономического развития администрации города