Постановление Губернатора Владимирской области от 15.03.2013 № 284

единиц.  Сегодня в России насчитывается  более  1  млн.  газобаллонных
автомобилей (примерно 3% от  общего  числа  автомобилей),  из  которых
около 90% работают на СУГе.  Доля транспортного  сектора  в  структуре
внутрироссийского потребления СУГ на текущий момент оценивается в  34-
36% (2,6-2,8 млн. тонн в год).
     Основные  факторы,  стимулирующие  развитие  потребления  СУГ   в
качестве автомобильного топлива, таковы:
     - экологичность СУГ по  сравнению  с  используемыми  бензинами  и
дизтопливом (по сравнению с бензином  на  50%  меньше  выбросов  окиси
углерода, на 40% меньше углеводородов, на 35% меньше окиси азота и  на
50% меньше озона);
     - эффективность использования  (пропан  (основа  СУГ)  практичное
топливо, точка его кипения составляет -42 ?С.  Даже при  очень  низких
температурах  оно  быстро  испаряется,  стоит  лишь  извлечь  его   из
герметичного контейнера.  Это означает  возможность  полного  сгорания
топлива без многочисленных приборов для  выпаривания  и  смешивания  с
воздухом);
     - возможность многоцелевого использования СУГ (при  недостаточном
спросе на СУГ в качестве моторного топлива его можно использовать  для
различных  целей  коммунального  хозяйства,  а  также  в  нефте  -   и
газопереработке);
     - меньший износ двигателя и, соответственно, уменьшение затрат на
проведение капитального ремонта автотранспорта.
     В сравнении с бензином и дизельным  топливом  СУГ  выигрывает  по
стоимости даже с учетом того, что на  одинаковое  расстояние  придется
израсходовать  на  10%  литров  пропан-бутановой  смеси  больше,   чем
бензина.
     Система энергосбережения и повышения энергетической эффективности
на транспорте во Владимирской области, сформированная  без  применения
программно-целевого    метода,    характеризуется        недостаточной
комплексностью  и  отсутствием  эффективного  механизма    координации
действий органов исполнительной власти.
     Рост  объемов  использования  альтернативных   видов    моторного
топлива,  в  том  числе  природного  газа,  достигается  в  результате
комплекса мер, включающего в себя:
     -  распространение    опыта    использования    компримированного
природного газа в качестве моторного топлива для маршрутных  автобусов
городского  и  пригородного   сообщений    (размещение    тематической
информации на официальном  интернет-сайте  департамента  транспорта  и
дорожного хозяйства);
     - проведение на территории области мониторинга состояния  дел  по
переводу маршрутных автобусов городского и пригородного  сообщений  на
использование в качестве моторного альтернативных видов топлива, в том
числе компримированного природного газа;
     -  предоставление  перевозчикам,  использующим   на    маршрутных
автобусах в качестве моторного  альтернативные  виды  топлива,  в  том
числе компримированный природный  газ,  преимущественного  права  (при
прочих равных  условиях)  на  заключение  договоров  на  осуществление
перевозок пассажиров на городских и пригородных  маршрутах  регулярных
перевозок.
     Экономия электрической энергии достигается  в  результате  замены
ртутных разрядных ламп высокого давления (ДРЛ) на натриевые  разрядные
лампы высокого давления (ДНат) и светодиодные светильники  на  дорогах
регионального и межмуниципального значения.

       3. Основные цели и задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее
                реализации, а также целевые показатели

     Целью  Подпрограммы  является  энергосбережение    и    повышение
энергетической эффективности на транспорте.
     Для достижения данной цели необходимо системное решение следующих
задач:
     - расширение применения альтернативных моторных топлив;
     -  сокращение  потребления  традиционных  жидких  видов  моторных
топлив;
     -  модернизация  систем  освещения    дорог    регионального    и
межмуниципального значения.
     Ожидаемая динамика достижения индикаторов Подпрограммы  приведена
в таблице 1.
     Подпрограмма реализуется в течение девяти лет (2012-2020 годы)  в
один  этап,  что  обусловлено  необходимостью   системного    подхода,
характером мероприятий, не требующих календарного деления, выполняемых
либо разовым образом, либо постоянно в течение действия Подпрограммы.
     Перечень мероприятий Подпрограммы и  сроки  их  проведения  могут
быть скорректированы в ходе их реализации.

          4. Механизм реализации и управления Подпрограммой

     Механизм реализации и  управления  Подпрограммой  предусматривает
отработку организационно-финансовых  схем  обеспечения  мероприятий  в
соответствии с содержанием Подпрограммы.
     Подпрограмма реализуется в соответствии со следующими принципами:
     - цели  Подпрограммы  достигаются  за  счет  мероприятий,  состав
которых формируется на областном и местных уровнях.
     - финансирование  Подпрограммы  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета в рамках субсидии  на  государственное  задание  на
оказание  государственных  услуг  (выполнение  работ)  по  организации
ведения  работ  по  содержанию,  ремонту  и    капитальному    ремонту
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
     Осуществление предлагаемой  Подпрограммы  предусматривает  тесное
взаимодействие  областных  структур  с  территориальными  структурными
подразделениями федеральных органов  исполнительной  власти,  органами
местного  самоуправления,  заинтересованными  в    решении    вопросов
энергосбережения  и  повышения   энергетической    эффективности    на
транспорте во Владимирской области.
     Координацию  работы  по  реализации  Подпрограммы    осуществляет
департамент транспорта и дорожного хозяйства администрации области.

                5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

     При планировании ресурсного обеспечения Подпрограммы  учитывались
реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на региональном  уровне,
высокая    экономическая    и    социальная    значимость     проблемы
энергосбережения  и  повышения   энергетической    эффективности    на
транспорте и дорогах регионального и межмуниципального значения.
     Общий  объем  финансирования,    необходимый    для    реализации
мероприятий Подпрограммы, оценивается в 13,385 млн. руб., в том числе:
2013 год - 13,385 млн. руб.
     Источниками  финансирования   для    осуществления    мероприятий
Подпрограммы являются средства областного бюджета.

     6. Оценка социально-экономической и бюджетной эффективности
                       реализации Подпрограммы

     В  результате  реализации  Подпрограммы   ожидается    увеличение
количества общественного транспорта, оборудованного  ДВС,  работающими
на альтернативных видах топлива, и, как следствие всех  принятых  мер,
решение  вопросов  энергосбережения   и    повышения    энергетической
эффективности на транспорте во Владимирской области.
     Кроме этого  Подпрограмма  в  целом  обеспечивает  снижение  доли
расходов на моторное топливо  в  тарифах  на  перевозку  пассажиров  и
багажа наземным общественным транспортом  на  территории  Владимирской
области и экономию электрической энергии до 550 тыс. кВтч.

                                                            Таблица 1.
                          Ожидаемая динамика
                 достижения индикаторов Подпрограммы

-----------------------------------------------------------------------------
|      Наименование       |ед. |2012|2013|2014|2015|2016|2017|2018|2019|2020|
|                         |изм.|    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|-------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
| Динамика      количества|ед. |10  |11  |11  |12  |12  |12  |13  |13  |13  |
|транспортных     средств,|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|относящихся             к|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|общественному транспорту,|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|регулирование тарифов  на|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|услуги  по  перевозке  на|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|котором    осуществляется|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|администрацией           |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|Владимирской     области,|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|оборудованных        ДВС,|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|работающими            на|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|альтернативных      видах|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|топлива                  |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|-------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
| Динамика      количества|ед. | 7  | 8  | 8  | 9  | 9  | 9  |10  |10  |10  |
|общественного транспорта,|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|регулирование тарифов  на|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|услуги  по  перевозке  на|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|котором    осуществляется|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|администрацией           |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|Владимирской  области,  в|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|отношении         которых|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|проведены мероприятия  по|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|энергосбережению        и|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|повышению  эффективности,|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|в том числе по  замещению|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|бензина,    используемого|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|транспортными  средствами|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|в   качестве    моторного|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|топлива, природным газом |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|-------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
| Модернизация      систем|Тыс.|    |550 |    |    |    |    |    |    |    |
|освещения   автомобильных|кВтч|    |,0  |    |    |    |    |    |    |    |
|дорог   регионального   и|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|межмуниципального        |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|значения                 |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
-----------------------------------------------------------------------------

                 7. Перечень мероприятий Подпрограммы

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|       Наименование мероприятия       |    Срок     |     Объем      |             В том числе за счет средств             | Исполнители - |    Ожидаемые    |
|                                      | исполнения  | финансирования |-----------------------------------------------------| ответственные |   результаты    |
|                                      |             |  (млн. руб.)   | федерального | областного | местного | внебюджетных | за реализацию | (количественные |
|                                      |             |                |   бюджета    |  бюджета   | бюджета  |  источников  | мероприятия*  |       или       |
|                                      |             |                |              |            |          |              |               |  качественные   |
|                                      |             |                |              |            |          |              |               |   показатели)   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель: энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте                                                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача: расширение применения альтернативных моторных топлив и источников энергии                                                                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.       Распространение       опыта |  постоянно  |                |              |            |          |              |     ДТДХ      |                 |
| использования      компримированного |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| природного газа в качестве моторного |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| топлива  для  маршрутных   автобусов |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| городского      и       пригородного |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| сообщений                (размещение |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| тематической      информации      на |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| официальном           Интернет-сайте |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| департамента      транспорта       и |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| дорожного хозяйства)                 |             |                |              |            |          |              |               |                 |
|--------------------------------------+-------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+---------------+-----------------|
| 2. Проведение на территории  области |  постоянно  |                |              |            |          |              |     ДТДХ,     |                 |
| мониторинга   состояния    дел    по |             |                |              |            |          |              |     ОМСУ*     |                 |
| переводу    маршрутных     автобусов |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| городского      и       пригородного |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| сообщений   на    использование    в |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| качестве  моторного   альтернативных |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| видов   топлива,   в    том    числе |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| компримированного природного газа    |             |                |              |            |          |              |               |                 |
|--------------------------------------+-------------+----------------+--------------+------------+----------+--------------+---------------+-----------------|
| 3.  Модернизация  систем   освещения |    2013     |     13,385     |              |   13,385   |          |              |     ДТДХ      |    Экономия     |
| автомобильных  дорог   регионального |             |                |              |            |          |              |               | электроэнергии  |
| и межмуниципального значения         |             |                |              |            |          |              |               | 550,0 тыс. кВтч |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Цель: энергосбережение и повышение энергетической эффективности на транспорте                                                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Задача: сокращение потребления традиционных жидких видов моторных топлив                                                                                    |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.   Предоставление    перевозчикам, | постоянно с |                |              |            |          |              |     ДТДХ,     |                 |
| использующим      на      маршрутных |  2013 года  |                |              |            |          |              |     ОМСУ*     |                 |
| автобусах   в   качестве   моторного |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| альтернативные виды топлива,  в  том |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| числе   компримированный   природный |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| газ,  преимущественного  права  (при |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| прочих    равных    условиях)     на |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| заключение       договоров        на |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| осуществление  перевозок  пассажиров |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| на    городских    и     пригородных |             |                |              |            |          |              |               |                 |
| маршрутах регулярных перевозок       |             |                |              |            |          |              |               |                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|                 |

     * Организации, не входящие  в  структуру  администрации  области,
привлекаются к исполнению программных мероприятий по согласованию

    Перечень целевых показателей Подпрограммы "Энергосбережение и
        повышение энергетической эффективности на транспорте"

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |     Наименование показателей      |  Единица  |          Значения целевых показателей          | Пояснения к расчету |
| п/п  |                                   | измерения |------------------------------------------------|                     |
|      |                                   |           | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2020 |                     |
|------+-----------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+---------------------|
|  1   |                 2                 |     3     |  4   |  5   |  6   |  7   |  8   |  9   |  10  |         11          |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  Группа F. Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| F.1. | Динамика               количества | шт.       | 11,0 | 9,0  | 10,0 | 11,0 | 11,0 | 12,0 | 13,0 | Составляется график |
|      | высокоэкономичных              по |           |      |      |      |      |      |      |      | проведения          |
|      | использованию  моторного  топлива |           |      |      |      |      |      |      |      | мероприятий по      |
|      | (в  том   числе   относящихся   к |           |      |      |      |      |      |      |      | энергоэффективности |
|      | объектам   с   высоким    классом |           |      |      |      |      |      |      |      | транспорта          |
|      | энергетической     эффективности) |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | транспортных             средств, |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | относящихся    к    общественному |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | транспорту,         регулирование |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | тарифов на услуги по перевозке на |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | котором            осуществляется |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | субъектом Российской Федерации    |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|------+-----------------------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+---------------------|
| F.2. | Динамика               количества | шт.       | 5,0  | 6,0  | 7,0  | 8,0  | 8,0  | 9,0  | 10,0 |                     |
|      | общественного         транспорта, |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | регулирование тарифов  на  услуги |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | по    перевозке    на     котором |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | осуществляется          субъектом |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | Российской      Федерации,      в |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | отношении    которых    проведены |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | мероприятия                    по |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | энергосбережению   и    повышению |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | энергетической  эффективности,  в |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | том числе по  замещению  бензина, |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | используемого       транспортными |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | средствами в  качестве  моторного |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
|      | топлива, природным газом.         |           |      |      |      |      |      |      |      |                     |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 7
                                                   к     постановлению
                                                   Губернатора области
                                                   от 15.03.2013 N 284


                       1. Паспорт Подпрограммы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в областных
                  учреждениях Владимирской области"

-------------------------------------------------------------
| Наименование          | "Энергосбережение  и    повышение |
| Подпрограммы          | энергетической  эффективности   в |
|                       | областных             учреждениях |
|                       | Владимирской  области"  (далее  - |
|                       | Подпрограмма)                     |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Основание для         | 1.    Федеральный    закон     от |
| разработки            | 23.11.2009    N    261-ФЗ     "Об |
| Подпрограммы          | энергосбережении  и  о  повышении |
|                       | энергетической эффективности и  о |
|                       | внесении  изменений  в  отдельные |
|                       | законодательные  акты  Российской |
|                       | Федерации".                       |
|                       | 2.  Постановление   Правительства |
|                       | Российской    Федерации        от |
|                       | 31.12.2009 N 1225 "О  требованиях |
|                       | к  региональным  и  муниципальным |
|                       | программам       в        области |
|                       | энергосбережения   и    повышения |
|                       | энергоэффективности".             |
|                       | 3.   "Энергетическая    стратегия |
|                       | России на период до  2030  года", |
|                       | утвержденная        распоряжением |
|                       | Правительства РФ от 13.11.2009  N |
|                       | 1715-р.                           |
|                       | 4.     Приказ        Министерства |
|                       | экономического           развития |
|                       | Российской    Федерации        от |
|                       | 17.02.2010 N 61  "Об  утверждении |
|                       | примерного перечня мероприятий  в |
|                       | области    энергосбережения     и |
|                       | повышения          энергетической |
|                       | эффективности, который может быть |
|                       | использован  в  целях  разработки |
|                       | региональных,       муниципальных |
|                       | программ        в         области |
|                       | энергосбережения   и    повышения |
|                       | энергетической эффективности".    |
|-----------------------+-----------------------------------|
|    Государственный    | Администрация Владимирской области|
|       заказчик        |                                   |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Руководитель          | Комитет  по  социальной  политике |
| Подпрограммы          | администрации области  (областные |
|                       | учреждения  социальной    сферы), |
|                       | главные    распорядители        и |
|                       | получатели  средств    областного |
|                       | бюджета                           |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Цели Подпрограммы     | 1.    Снижение    затрат       на |
|                       | топливно-энергетические   ресурсы |
|                       | (ТЭР);                            |
|                       | 2.  Снижение    учреждениями    в |
|                       | сопоставимых   условиях    объема |
|                       | потребленных ими воды, природного |
|                       | газа,    тепловой        энергии, |
|                       | электрической    энергии,    угля |
|                       | ежегодно  не  менее  чем  на   3% |
|                       | начиная с 01.01.2010 года.        |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Задачи Подпрограммы   | 1.    Оценка        эффективности |
|                       | использования    топливно       - |
|                       | энергетических  ресурсов    путем |
|                       | проведения         энергетических |
|                       | обследований.                     |
|                       | 2.    Переход      во        всех |
|                       | государственных  учреждениях    к |
|                       | использованию   энергосберегающих |
|                       | приборов  освещения  вместо  ламп |
|                       | накаливания.                      |
|                       | 3.    Повышение     эффективности |
|                       | использования  энергоресурсов   в |
|                       | областных    учреждениях        и |
|                       | обеспечение  на    этой    основе |
|                       | снижения расходов бюджета области |
|                       | на    их    эксплуатацию        и |
|                       | энергообеспечение при  соблюдении |
|                       | санитарных   правил,    норм    и |
|                       | повышении  условий   комфортности |
|                       | пребывания    путем     внедрения |
|                       | современного   энергосберегающего |
|                       | оборудования,     обеспечивающего |
|                       | экономию ТЭР.                     |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Целевые индикаторы и  | 1.    Экономия    по        видам |
| показатели            | энергетических    ресурсов      в |
| Подпрограммы          | натуральном    и      стоимостном |
|                       | выражении.                        |
|                       | 2.  Снижение  удельных   расходов |
|                       | энергетических          ресурсов, |
|                       | потребляемых     государственными |
|                       | учреждениями, расчеты за  которые |
|                       | осуществляются  с  использованием |
|                       | приборов учета (в  расчете  на  1 |
|                       | кв.  метр  общей  площади  или  в |
|                       | расчете на 1 человека).           |
|                       | 3.  Доля  объемов  энергетических |
|                       | ресурсов,            потребляемых |
|                       | государственными    учреждениями, |
|                       | оплата которых  осуществляется  с |
|                       | использованием приборов  учета  в |
|                       | общем    объеме    энергетических |
|                       | ресурсов,            потребляемых |
|                       | (используемых)   государственными |
|                       | учреждениями.                     |
|                       | 4. Перечень целевых  показателей, |
|                       | определенных       постановлением |
|                       | Правительства          Российской |
|                       | Федерации от 31.12.2009 N 1225.   |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Сроки и этапы         | 2012-2015 годы                    |
| реализации            |                                   |
| Подпрограммы          |                                   |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Объемы и источники    | Общий    объем    финансирования, |
| финансирования        | необходимый    для     реализации |
| Подпрограммы          | Подпрограммы,    оценивается    в |
|                       | 185,764 млн. руб., в  том  числе: |
|                       | средства,   предусмотренные    на |
|                       | содержание областных учреждений - |
|                       | 161,796 млн.  руб.;  внебюджетные |
|                       | средства - 23,968 млн. руб.       |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Ожидаемые конечные    | Реализация            мероприятий |
| результаты реализации | Подпрограммы  в  2012-2015  годах |
| Подпрограммы          | позволит  достигнуть    следующих |
|                       | результатов:                      |
|                       | 1.    Провести     энергетические |
|                       | обследования   (энергоаудит)    с |
|                       | оформлением        энергетических |
|                       | паспортов   по    государственным |
|                       | учреждениям,  в  соответствии   с |
|                       | действующим законодательством.    |
|                       | 2.     Осуществить        переход |
|                       | государственных учреждений с ламп |
|                       | накаливания    на     современные |
|                       | энергосберегающие лампы.          |
|-----------------------+-----------------------------------|
| Контроль за           | Контроль  за  ходом    реализации |
| исполнением           | Подпрограммы       осуществляется |
| Подпрограммы          | главными    распорядителями     и |
|                       | получателями  средств  областного |
|                       | бюджета, которые в  установленные |
|                       | сроки представляют  информацию  о |
|                       | выполнении    мероприятий       и |
|                       | использовании бюджетных средств в |
|                       | комитет    по      энергетической |
|                       | политике администрации области.   |
-------------------------------------------------------------

  2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения
                        программными методами

     Подпрограмма разработана в соответствии с Федеральным законом  от
23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении  энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные  акты
Российской  Федерации";  постановлением    Правительства    Российской
Федерации от  31.12.2009  N  1225  "О  требованиях  к  региональным  и
муниципальным  программам  в  области  энергосбережения  и   повышения
энергоэффективности"; "Энергетической стратегией России на  период  до
2030  года",  утвержденной  распоряжением  Правительства    Российской
Федерации от 13.11.2009 N 1715-р; приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации  от  17.02.2010  N  61  "Об  утверждении
примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и  повышения
энергетической эффективности, который может быть использован  в  целях
разработки  региональных,    муниципальных    программ    в    области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности".
     Целевая  направленность  настоящей   Подпрограммы    определяется
необходимостью решения задач в части энергосбережения  государственных
учреждений Владимирской области (далее учреждения).
     В настоящее  время  достаточно  остро  стоит  проблема  повышения
эффективности  энергосбережения  топливно-энергетических  ресурсов.  В
связи  с  резким  удорожанием  стоимости  энергоресурсов   значительно
увеличилась  доля  затрат  на  топливно-энергетические    ресурсы    в
себестоимости продукции и оказания услуг.
     Существующие тарифы на энергоресурсы, а также нормативные  объемы
потребления, учитываемые при заключении договоров с  энергоснабжающими
организациями, не всегда  являются  экономически  обоснованными  из-за
отсутствия   независимого    энергоаудита.    Результаты    выборочных
обследований, научные исследования  и  опыт  практического  применения
современных  приборов  учета  показывают   необоснованное    завышение
платежей энергоснабжающими организациями  практически  по  всем  видам
энергоресурсов.
     Отсутствие  приборного   учета    не    стимулирует    применение
рациональных методов расходования ТЭР.
     Существующие здания  и  сооружения,  инженерные  коммуникации  не
отвечают  современным    строительным    нормам    и    правилам    по
энергосбережению.
     Все это значительно  увеличивает  долю  расходов  из  бюджета  на
содержание учреждений.
     Хронически  недостаточное  финансирование  комплекса  работ    по
энергосбережению с течением времени значительно усугубляет ситуацию.
     На  территории  Владимирской  области  расположено   более    400
государственных учреждений, финансируемых из областного бюджета, в том
числе 208 учреждений социальной сферы.
     В 2010 году завершены работы по установке приборов учета.
     Потребление ресурсов областными  учреждениями  в  2010-2011  годы
составило:

-------------------------------------------------------
| Наименование ресурса         | 2010 г.   |  2011 г  |
|------------------------------+-----------+----------|
| электроэнергия, тыс. кВтч    |  31835,9  | 29871,32 |
|------------------------------+-----------+----------|
| тепловая энергия, Гкал       | 125193,99 | 121524,4 |
|------------------------------+-----------+----------|
| топливо, т. у. т.            |  7652,86  | 6796,83  |
|------------------------------+-----------+----------|
| водопотребление, тыс. куб. м |  958,25   |  896,03  |
-------------------------------------------------------
     Анализ    фактического    использования    ТЭР      учреждениями,
финансируемыми  за  счет  средств  областного  бюджета,  в  связи    с
проведением  мероприятий  по  энергосбережению  за  указанный   период
показал, что наблюдается снижение потребления  топливно-энергетических
ресурсов.
     Данная Подпрограмма рассчитана на 2012-2015 годы  и  предполагает
поэтапность ее выполнения.
     Первый  этап  -  установка    приборов    учета    энергоресурсов
(электроэнергия, газ, тепло, горячая вода, холодная вода).
     Второй этап связан с  реализацией  мероприятий  энергосбережения.
     Для решения  указанных  проблем  Подпрограммой  предусматривается
выполнение перечня энергосберегающих мероприятий, включающих в себя:
     - внедрение современных средств учета  электрической  и  тепловой
энергии, а также систем учета газа;
     -  новое  строительство,  реконструкцию    и    техперевооружение
энергообъектов, что позволит, помимо  улучшения  технико-экономических
показателей  и  снижения  потерь  тепловой  и  электрической  энергии,
повысить надежность энергоснабжения потребителей, уменьшить затраты на
аварийные и текущие ремонты оборудования;
     -  проведение  энергетических  обследований  учреждений,  которые
позволят  выявить  места  энергопотерь,  выработать  комплекс  мер  по
энергосбережению  и    разработать    энергетические    паспорта    на
энергооборудование.
     Реализация  задач  ввода  новых   мощностей    и    реконструкции
энергообъектов  должна  выполняться  с  учетом   широкого    внедрения
современного  оборудования,  материалов  и  новых    энергосберегающих
технологий: котельные установки с коэффициентом полезного действия  до
95%, предизолированные трубы, электродвигатели с частотно-регулируемым
приводом, регулирующие шунтирующие реакторы, энергосберегающие лампы и
светильники.
     - предварительный энергоаудит  (экспресс-обследование)  обеспечит
оценку необходимости  проведения  аудиторской  проверки  на  основании
анализа доли энергозатрат (электроэнергия, тепловая энергия,  топливо,
вода) в суммарных затратах и выявления динамики ее  изменения  за  2-3
последних года;
     - энергоаудит первого уровня позволит:
     -  выявить  участки,  где   нерационально    или    расточительно
расходуются энергоресурсы;
     - расставить приоритеты будущей работы;
     - выявить целесообразность проведения углубленного обследования.
     - энергоаудит второго уровня позволит:
     - найти возможность внедрения энергосберегающих проектов;
     - оценить их технико-экономическую эффективность;
     - объединить в одну систему рекомендации и технические решения по
рациональному энергопользованию и энергосбережению;
     - создать предпосылки для подготовки долговременного комплексного
плана реализации энергосбережения.
     - принятие нормативных и распорядительных документов по мотивации
персонала  в  энергосбережении,  содержащих  включение  в   инструкции
обслуживающего  персонала  обязанности  по  соблюдению  требований  по
энергоэффективности и обучение способам и условиям энергосбережения.
     С привлечением специализированной и  аккредитованной  организации
государственным учреждениям необходимо произвести  комплекс  работ  по
энергетическим  обследованиям  с  целью   разработки    энергетических
паспортов  на  каждое  учреждение.  Энергетический   паспорт    должен
определить    состояние    энергообеспечения       и        определить
топливноэнергетический баланс.  На  основании  этого  документа  будет
определена энергетическая стратегия, которая выявит самые узкие  места
в энергосбережении и позволит направить денежные средства  в  наиболее
эффективные мероприятия по энергосбережению ТЭР.
     Департамент социальной защиты населения администрации области
     На    территории    Владимирской    области    расположено     79
подведомственных  департаменту    учреждений.    Количество    зданий,
находящихся на  балансе  учреждений  -  269,  кроме  того,  23  здания
находятся в оперативном  управлении  или  аренде.  Общая  отапливаемая
площадь данных зданий (в т. ч.  в  оперативном  управлении  и  аренде)
составляет 139166 кв. м.
     Штатная численность работников  данных  учреждений  -  6247  чел.
Находятся  на  постоянном  обслуживании  (проживающие  в  стационарных
учреждениях)  -  4337  чел.;  ежегодно  проходят   через    учреждения
социальной защиты как посетители около 4000 чел.
     Годовой лимит на 2011 год в учреждениях системы социальной защиты
     - электроэнергии 9603,58 тыс. кВтч,
     - тепловой энергии -19968 Гкал,
     - потребление топлива - 3900,68 т. у. т. топлива,
     - воды - 303,07 тыс. куб. м,
     - природного газа - 864,63 тыс. куб. м.
     Анализ фактического использования ТЭР за 2010  год  учреждениями,
финансируемыми  за  счет  средств  областного  бюджета,  в  связи    с
проведением  мероприятий  по  энергосбережению  к  факту  2009   года,
показал, что экономия в натуральном выражении ресурсов составила более
3% (электроэнергия - 3,1%, тепловая энергия  -9,0%,  природный  газ  -
19%, вода - 20%, котельно-печное топливо более 15%).
     В 2010 году завершены работы  по  установке  приборов  учета.
     На  балансе  учреждений,  финансируемых  из  областного  бюджета,
находятся 269 зданий (56 учреждений), из них приборами  учета  в  2010
году оснащено:
     - электрической энергии - 7 единиц;
     - тепловой энергии - 32 единицы;
     - воды - 64 единицы;
     - природного газа 7 единиц.
     Удельный расход ресурсов в учреждениях характеризуется следующими
данными:
     - удельный расход тепловой энергии  (в  расчете  на  1  кв.  метр
отапливаемой площади в месяц) от 0,0177Гкал\кв. м до 0,027Гкал\кв. м;
     - удельный расход электрической энергии (в расчете на 1  человека
в месяц) - от 52,92 до 74,94 кВтч\чел;
      - удельный расход воды (в расчете на 1 человека в  месяц)  -  от
1,390 до 1,968 куб. м\чел.
     Доля объемов по всем видам ресурсов,  используемых  учреждениями,
оплата которых  осуществляется  с  использованием  приборов  учета,  в
настоящее время составляет 100%.

          Департамент здравоохранения администрации области

     На территории Владимирской области расположено 33 государственных
учреждения системы здравоохранения  Владимирской  области.  Количество
зданий, находящихся на балансе учреждений - 193.
     Годовой  отпуск  электроэнергии  учреждениям  составляет    около
9040,83 тыс. кВтч в год, тепловой  энергии  47  345,87  Гкал.  Годовое
потребление  топлива  учреждениями  составляет  199,8  тыс.  условного
топлива.
     На  балансе  учреждений,  финансируемых  из  областного  бюджета,
находится 193 здания, из них приборами учета оснащено:
     - электрической энергии - 192 единицы;
     - тепловой энергии - 176 единиц;
     - воды - 183 единицы;
     - природного газа - 6 единиц.
     Удельный  расход  энергоресурсов  в  учреждениях  характеризуется
следующими данными:
     - удельный расход тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей
площади) от 0,0068 Гкал/кв. м до 0,040 Гкал/кв. м;
     - удельный расход электрической энергии (в расчете на 1  человека
в месяц) - 36,81 кВтч/чел;
     - удельный расход воды (в  расчете  на  1  человека  в  месяц)  -
2311,77 куб. м/чел.
     Анализ    фактического    использования    ТЭР      учреждениями,
финансируемыми  за  счет  средств  областного  бюджета,  показал,  что
потенциал по экономии ТЭР в натуральном выражении от 4% до 10%.
     Доля объемов  потребления  ресурсов,  используемых  учреждениями,
оплата которых  осуществляется  с  использованием  приборов  учета,  в
настоящее время выглядит следующим образом:
     - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой)
учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием  приборов
учета,  в  общем   объеме    электрической    энергии,    потребляемой
(используемой) учреждениями - 98,55%;
     - доля  объемов  тепловой  энергии,  потребляемой  (используемой)
учреждениями,  расчеты  за  которую  осуществляются  с  использованием
приборов  учета,  в  общем  объеме  тепловой  энергии,    потребляемой
(используемой) учреждениями- 95,85%;
     - доля объемов воды,  потребляемой  (используемой)  учреждениями,
расчеты за которую осуществляются с использованием приборов  учета,  в
общем объеме воды, потребляемой (используемой) учреждениями - 94,60%;
     - доля объемов  природного  газа,  потребляемого  (используемого)
учреждениями,  расчеты  за  который  осуществляются  с  использованием
приборов  учета,  в  общем  объеме  природного  газа,    потребляемого
(используемого) учреждениями - 100%.

            Департамент образования администрации области

     На    территории    Владимирской    области    расположено     81
подведомственное департаменту учреждение, количество зданий - 256.
     На  балансе  учреждений,  финансируемых  из  областного  бюджета,
находится 256 зданий, из них приборами учета оснащено:
     - электрической энергии - 256 единиц;
     - тепловой энергии - 80 единиц;
     - воды - 157 единиц;
     - природного газа - 19 единиц.
     Численность работников  государственных  областных  учреждений  -
7893 человека, численность обучающихся 26749 человек.
     Годовой лимит на 2011 год в учреждениях системы образования
     - электроэнергии - 12434,24 тыс. кВтч,
     - тепловой энергии - 54763,08 Гкал,
     - природного газа - 1582,02 тыс. куб. м,
     - сжиженного газа - 526,47 кг,
     - потребление угля - 2336,60 тонн,
     - дров- 310,20 куб. м,
     - водопотребление/водоотведение - 310,27/312,53тыс. куб. м.
     Удельный  расход  энергоресурсов  в  учреждениях  характеризуется
следующими данными:
     - удельный расход тепловой энергии (в расчете на 1 кв. метр общей
площади) от 0,014 Гкал/кв. м до 0,017 Гкал/кв. м;
     - удельный расход электрической энергии (в расчете на 1  человека
в месяц) - 49,8 кВтч/чел;
     - удельный расход воды (в расчете на 1 человека в месяц)  -  2,98
куб. м/чел.
     Годовое потребление  электроэнергии  областными  государственными
учреждениями  образования  составляет  около  12751,93  кВтч  в   год,
тепловой энергии 56251,69 тыс.  Гкал. Годовое  потребление  природного
газа составляет 1626,11 тыс. куб. м.
     Доля объемов  потребления  ресурсов,  используемых  учреждениями,
оплата которых  осуществляется  с  использованием  приборов  учета,  в
настоящее время выглядит следующим образом:
     - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой)
учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием  приборов
учета,  в  общем   объеме    электрической    энергии,    потребляемой
(используемой) учреждениями - 100%;
     - доля  объемов  тепловой  энергии,  потребляемой  (используемой)
учреждениями,  расчеты  за  которую  осуществляются  с  использованием
приборов  учета,  в  общем  объеме  тепловой  энергии,    потребляемой
(используемой) учреждениями- 69%;
     - доля объемов воды,  потребляемой  (используемой)  учреждениями,
расчеты за которую осуществляются с использованием приборов  учета,  в
общем объеме воды, потребляемой (используемой) учреждениями - 40%;
     - доля объемов  природного  газа,  потребляемого  (используемого)
учреждениями,  расчеты  за  который  осуществляются  с  использованием
приборов  учета,  в  общем  объеме  природного  газа,    потребляемого
(используемого) учреждениями - 100%.

            Департамент по культуре администрации области

     На территории  Владимирской  области  расположено  18  учреждений
культуры,   подведомственных    департаменту.    Количество    зданий,
находящихся на балансе учреждений, 31 объект.
     Среднесписочная  численность  сотрудников  по  всем   учреждениям
культуры - 1412 человек (согласно штатному  расписанию),  18  из  них,
ответственные за проведение энергосберегающих мероприятий.
     Годовой лимит  потребления  топливно-энергетических  ресурсов  на
2011  год  в  учреждениях  культуры,  искусства,   кинематографии    и
автономных учреждений:
     - электроэнергия - 947,01 тыс. кВтч,
     - теплоэнергия - 5515,5 Гкал,
     - водопотребление (водоотведение) - 30,11 тыс. куб. м.
     В 2010 году завершены работы по установке приборов учета.
     На  балансе  учреждений,  финансируемых  из  областного  бюджета,
находится 31 здание. Из них приборами учета в 2010 году оснащено:
     - газа - 4 ед.
     - тепловой энергии -1 ед.
     - воды - 3 ед.
     Доля объемов по всем видам ресурсов,  используемых  учреждениями,
оплата которых  осуществляется  с  использованием  приборов  учета,  в
настоящее время составляет 100%.
     Удельный расход ресурсов в учреждениях характеризуется следующими
данными:
     - удельный расход тепловой энергии  (в  расчете  на  1  кв.  метр
отапливаемой площади в месяц) от 0,015 Гкал/кв. м до 0,013 Гкал/кв. м,
     - удельный расчет электрической энергии (в расчете на 1  человека
в месяц) от 36,9 кВтч до 35,8 кВтч,
     - удельный расчет воды (в расчете на 1 человека в месяц)- от 0,77
куб. м/чел. до 0,68 куб. м./чел.

  Департамент по физической культуре, спорту и туризму администрации
                               области

     На территории Владимирской области расположено 9 подведомственных
департаменту учреждений.  Количество зданий,  находящихся  на  балансе
учреждений  -  27,  кроме  того,  4  здания  находятся  в  оперативном
управлении или аренде.
     Среднесписочная численность сотрудников по всем учреждениям - 322
чел.  Годовой  лимит  на  2011  год  в  подведомственных   учреждениях
департамента составляет:
     - электроэнергии 918,18 тыс. кВтч,
     - тепловой энергии -1409,18 Гкал,
     - воды - 14,44 тыс. куб. м,
     - природного газа - 204,07 тыс. куб. м.
     Доля объемов  потребления  ресурсов,  используемых  учреждениями,
оплата которых  осуществляется  с  использованием  приборов  учета,  в
настоящее время выглядит следующим образом:
     - доля объемов электрической энергии, потребляемой (используемой)
учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием  приборов
учета,  в  общем   объеме    электрической    энергии,    потребляемой
(используемой) учреждениями - 100%;
     - доля  объемов  тепловой  энергии,  потребляемой  (используемой)
учреждениями,  расчеты  за  которую  осуществляются  с  использованием