Расширенный поиск
Постановление Администрации г. Владивостока от 20.09.2013 № 2713Приоритеты государственной политики в сфере дополнительного образования детей, а также механизмы их достижения определены исходя из Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61, государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 N 795, Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года, утвержденными решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728. Приоритетами развития системы дополнительного образования в городе Владивостоке до 2018 года являются: - развитие муниципальной системы дополнительного образования детей города Владивостока как социально ориентированной; - поддержка программ, ориентированных на группы детей, требующих особого внимания государства и общества (дети из группы социального риска, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети из семей с низким социально-экономическим статусом); - обеспечение доступности и свободы выбора программ дополнительного образования и социализация детей и подростков; - развитие муниципальной системы дополнительного образования детей города Владивостока как составляющей национальной системы поиска и поддержки талантов. В соответствии с приоритетами государственной политики в сфере образования в городе Владивостоке целями подпрограммы являются создание условий для устойчивого развития муниципальной системы дополнительного образования детей в городе Владивостоке; обеспечение современного качества, доступности и эффективности дополнительного образования детей; совершенствование и развитие системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков города Владивостока; создание условий для самореализации детей и подростков города Владивостока, развития их поликультурной компетентности. Для достижения указанных целей должны быть решены следующие задачи: - обеспечение доступности и равных возможностей получения дополнительного образования для всех групп детского населения города Владивостока, включая детей с ограниченными возможностями здоровья, детей группы риска и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - сохранение единого образовательного пространства на основе интеграции общего и дополнительного образования в разных типах и видах образовательных учреждений города Владивостока; -обеспечение качества, эффективности дополнительного образования детей за счет совершенствования содержания, организационных форм и технологий дополнительного образования детей, разработки инновационных образовательных программ, в том числе технического профиля, обеспечивающих гибкость, вариативность, развитие муниципальной системы дополнительного образования города Владивостока; - сопровождение процесса социализации детей, адаптации их к жизни в обществе, формирования навыков здорового образа жизни; - развитие системы поддержки одаренных детей. Достижение целей и решение задач подпрограммы будут осуществляться путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам и результатам мероприятий. Социально-экономический эффект от реализации подпрограммы выражается в повышении доступности и качества дополнительного образования детей в городе Владивостоке, создании единого образовательного пространства на территории города Владивостока на основе интеграции общего и дополнительного образования в разных типах и видах образовательных учреждений города Владивостока, обеспечении благоприятных условий для удовлетворения актуальных и перспективных запросов и потребностей детей и подростков города Владивостока, развитии социокультурного потенциала города Владивостока. 3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа). Целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, является увеличение степени удовлетворенности населения города Владивостока качеством предоставляемых образовательных услуг от 69,6% в 2013 году до 80% в 2018 году. Показатели, характеризующие решение задач подпрограммы: - увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока в возрасте 6-18 лет (в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, одаренные дети, дети группы риска, дети мигрантов), имеющих возможность по выбору получать доступные услуги дополнительного образования в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока, с 72% в 2013 году до 80% в 2018 году; - увеличение удельного веса численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока старшего школьного возраста, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока, получающих услуги дополнительного образования, с 12% в 2013 году до 18% в 2018 году; - увеличение доли обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока, охваченных различными видами отдыха, оздоровления и занятости, от общего числа обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока в возрасте от 7 до 17 лет с 94% в 2013 году до 96% в 2018 году; в том числе малозатратными формами отдыха с 30,3% в 2013 году до 40% в 2018 году; - увеличение доли учреждений дополнительного образования детей города Владивостока, в которых созданы условия для реализации современных программ технического, естественнонаучного профиля, конструирования и моделирования, дистанционного обучения, предпрофильной подготовки учащихся, в общей численности учреждений дополнительного образования детей города Владивостока, реализующих программы данной направленности, с 20% в 2013 году до 55% в 2018 году. 3. Описание мероприятий Выбор мероприятий подпрограммы обусловлен целями и задачами подпрограммы. Подпрограмма включает следующие мероприятия: - предоставление услуг дополнительного образования детей в муниципальных учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока; - проведение конкурса среди муниципальных учреждений дополнительного образования детей города Владивостока, внедряющих инновационные образовательные программы; - проведение олимпиад, мастер-классов по общеобразовательным предметам, научных конференций и форумов обучающихся с целью выявления и поддержки одаренных детей, выплата стипендий главы города Владивостока, направление обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока для участия во всероссийских и международных конкурсах, слетах, фестивалях и др.; - организация отдыха, оздоровления и занятости обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока в каникулярное время; - организация и обеспечение оздоровления и занятости обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время); - проведение городских и районных мероприятий (конкурсов, смотров, слетов, фестивалей и др.), направленных на гражданское, духовно-нравственное воспитание и творческое развитие обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока; - организация патриотической работы: проведение мероприятий (конкурсов, смотров, слетов, фестивалей и др.) патриотической направленности для обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока; - приобретение формы и учебного оборудования для воспитанников детских военно-патриотических клубов; - проведение городских и районных мероприятий (конкурсов, смотров, фестивалей и др.) по формированию у обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока здорового образа жизни, толерантности, по профилактике правонарушений и преступлений, детского дорожно-транспортного травматизма; - выполнение аварийно-восстановительных работ и осуществление капитального ремонта, текущего ремонта в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования детей города Владивостока. Перечень мероприятий по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе. 5. Механизм реализации подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образовательным учреждениям дополнительного образования детей города Владивостока на выполнение муниципального задания на оказание ими муниципальных услуг и путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Управление подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем - Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы города Владивостока, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы. 6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы в виде налоговых, тарифных, кредитных мер не планируется. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к муниципальной программе. Реализация мероприятий подпрограммы не требует дополнительного применения мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе. 7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по подпрограмме Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг муниципальными учреждениями дополнительного образования детей города Владивостока в рамках реализации подпрограммы по этапам реализации подпрограммы представлен в приложении N 5 к муниципальной программе. 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Владивостокского городского округа, а также по годам реализации подпрограммы Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств муниципального бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе. Общий объем финансирования подпрограммы 2 808 517,84 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 477 467,48 тыс. рублей; 2015 год - 536 897,03 тыс. рублей; 2016 год - 598 051,11 тыс. рублей; 2017 год - 598 051,11 тыс. рублей; 2018 год - 598 051,11 тыс. рублей. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию мероприятий подпрограммы, составляет 2 808 517,84 тыс. рублей, в том числе - из бюджета Владивостокского городского округа: 2014 год - 477 467,48 тыс. рублей; 2015 год - 536 897,03 тыс. рублей; 2016 год - 598 051,11 тыс. рублей; 2017 год - 598 051,11 тыс. рублей; 2018 год - 598 051,11 тыс. рублей; - из краевого бюджета: 2014 год - 11 601,00 тыс. рублей; 2015 год - 11 601,00 тыс. рублей; 2016 год - 11 601,00 тыс. рублей; 2017 год - 11 601,00 тыс. рублей; 2018 год - 11 601,00 тыс. рублей. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа приведена в приложении N 7 к муниципальной программе. Привлечение на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 7 к муниципальной программе). Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Владивостокского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств муниципального бюджета представлено в приложении N 6 к муниципальной программе. 9. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап. Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования Л. В. Карпачева Приложение N 13 к муниципальной программе "Развитие образования города Владивостока на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением администрации города Владивостока от N Подпрограмма "Развитие и поддержка педагогических кадров" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (В редакции Постановления Администрации г. Владивостока от 29.11.2013 г. N 3403) Паспорт подпрограммы "Развитие и поддержка педагогических кадров" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы ------------------------------------------------------------------------- |Ответственный исполнитель |Управление по работе с муниципальными | |подпрограммы |учреждениями образования администрации| | |города Владивостока | |--------------------------------+--------------------------------------| |Соисполнители подпрограммы |- | |--------------------------------+--------------------------------------| |Цель подпрограммы |создание целостной системы| | |управленческой и методической| | |деятельности, направленной на кадровое| | |обеспечение муниципальной системы| | |образования города Владивостока и| | |развитие профессионального потенциала| | |работников образования | |--------------------------------+--------------------------------------| |Задачи подпрограммы: |- создание условий социально-| | |экономической поддержки педагогов, в| | |том числе молодых специалистов, для| | |решения проблемы обеспечения кадрами| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока; | | |- вовлечение педагогов в региональные,| | |национальные и международные научно-| | |педагогические, инновационные| | |программы и проекты; | | |- формирование позитивного имиджа| | |педагога в общественном сознании и| | |повышение престижа работников системы| | |образования | |--------------------------------+--------------------------------------| |Целевой индикатор и показатели |Целевой индикатор, характеризующий| |подпрограммы |достижение цели подпрограммы "Развитие| | |и поддержка педагогических кадров"| | |муниципальной программы "Развитие| | |образования города Владивостока" на| | |2014-2018 годы: увеличение степени| | |удовлетворенности молодых педагогов| | |социально-экономической поддержкой в| | |городе Владивостоке с 15% в 2013 году| | |до 50% в 2018 году. | | |Показатели, характеризующие решение| | |задач подпрограммы "Развитие и| | |поддержка педагогических кадров"| | |муниципальной программы "Развитие| | |образования города Владивостока" на| | |2014-2018 годы: | | |- снижение доли дефицита| | |педагогических работников| | |муниципальных образовательных| | |учреждений города Владивостока в| | |муниципальных образовательных| | |учреждениях города Владивостока с 7,8%| | |в 2013 году до 5% в 2018 году; | | |- увеличение доли педагогических| | |работников муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока, прошедших повышение| | |квалификации, с 56,7% в 2013 году до| | |75% в 2018 году; | | |- увеличение доли педагогических| | |работников муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока, владеющих современными| | |информационными технологиями, с 42,5%| | |в 2013 году до 80% в 2018; | | |- увеличение доли молодых| | |специалистов, поступивших в| | |муниципальные образовательные| | |учреждения города Владивостока, с 4% в| | |2013 году до 10% в 2018 году; | | |- увеличение доли педагогических| | |работников муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока, принимающих участие в| | |муниципальных, региональных,| | |всероссийских конкурсах, с 2,59% в| | |2013 году до 10% в 2018 году; | | |- увеличение доли педагогических| | |работников муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока, аттестованных на первую| | |и высшую квалификационные категории, с| | |62,7% в 2013 году до 77,3% в 2018 году| |--------------------------------+--------------------------------------| |Этапы и сроки реализации |подпрограмма "Развитие и поддержка | |подпрограммы |педагогических кадров" муниципальной | | |программы "Развитие образования города| | |Владивостока" на 2014-2018 годы | | |реализуется с 2014 по 2018 годы в один| | |этап | |--------------------------------+--------------------------------------| |Объем и источники финансирования|общий объем бюджетных ассигнований - | |подпрограммы |202 365 тыс. рублей, в том числе: | | |2014 год - 40 473,00 тыс. рублей; | | |2015 год - 40 473,00 тыс. рублей; | | |2016 год - 40 473,00 тыс. рублей; | | |2017 год - 40 473,00 тыс. рублей; | | |2018 год - 40 473,00 тыс. рублей | |--------------------------------+--------------------------------------| |Ожидаемые результаты реализации |- повышение на 25% уровня| |подпрограммы |профессиональной компетентности| | |педагогических и руководящих| | |работников муниципальной системы| | |образования города Владивостока, что| | |позволит повысить качество| | |предоставляемых образовательных| | |услуг; | | |- обеспечение до 95% педагогическими| | |и руководящими кадрами муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока; | | |- улучшение на 30% социально-| | |экономических условий труда молодых| | |педагогов; | | |- повышение на 10% престижа| | |педагогической профессии. | ------------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития Актуальность и целесообразность разработки подпрограммы "Развитие и поддержка педагогических кадров" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) обусловлены тем, что за последние годы в муниципальной системе образования произошли существенные широкомасштабные изменения, связанные с реализацией стратегии его модернизации: введение федерального государственного образовательного стандарта, внедрение в сфере образования новых информационных технологий; формирование системы мониторинга качества образования и независимой оценки качества образования; обновление структуры и содержания образования; введение профильного обучения на старшей ступени общего образования. Образование, являясь важнейшим социальным институтом, отражает состояние и тенденции развития общества, влияет на него, от состояния дел в области образования в значительной мере зависит будущее страны. Изменения в системе общественных отношений активно воздействуют на образование, требуют от него мобильности и адекватного ответа на требования нового исторического этапа. В этих условиях возникает необходимость совершенствования муниципальной системы образования города Владивостока и управления образовательным пространством. Изменения в содержании и организации деятельности школ, их инновационная направленность тесно связаны с изменениями в методологической и технологической подготовке педагога. Возникает потребность в расширении инновационной деятельности образовательного учреждения и новом социальном типе личности руководителя и учителя, способных к ее реализации, выявлении в связи с этим особенностей развития педагогического профессионализма и возможностей повышения его инновационного потенциала в массовой педагогической практике. Международный опыт свидетельствует о том, что высокоразвитые системы образования концентрируют сегодня внимание на развитии профессиональных компетенций учителя, выстраивая систему стимулов, обеспечивающих его заинтересованность в постоянном совершенствовании происходящего в классе учебно-воспитательного процесса. Обновление профессиональных компетенций и повышение уровня подготовки управленческого и педагогического корпуса требуют большей мобильности и гибкости системы повышения квалификации, адресно отвечающей на персональные запросы педагогов и школ. В соответствии с этими важнейшими направлениями кадровой политики являются: - совершенствование системы повышения квалификации руководящих и педагогических кадров муниципальной системы образования города Владивостока; - работа по удовлетворению потребностей образовательных учреждений в педагогических кадрах; - повышение престижа педагогической профессии. Реализация этих направлений будет способствовать совершенствованию кадрового потенциала муниципальной системы образования. В городе Владивостоке насчитывается 215 муниципальных (бюджетных, автономных) образовательных учреждений, в которых работают 5 124 педагога. Укомплектованность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока педагогическими кадрами, с учетом работы по совместительству, составляет 96,85%, дефицит кадров составляет свыше 3,2%. Смена приоритетов в обществе усилила требования к качеству обучения. Мероприятия по развитию инновационного содержания общего образования с целью повышения качества подготовки выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока требуют высокого профессионализма педагогических кадров. Так, в рамках модернизации системы общего образования Приморского края созданы в 2012 году в городе Владивостоке 5 центров естественнонаучной направленности, на базе муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений "Средняя общеобразовательная школа N 27 г. Владивостока", "Средняя общеобразовательная школа N 46 г. Владивостока", "Средняя общеобразовательная школа N 82 с углубленным изучением предметов естественнонаучного профиля г. Владивостока", "Средняя общеобразовательная школа N 63 с углубленным изучением китайского языка г. Владивостока", "Гимназия N 1 г. Владивостока"; запланировано создание 5 математических центров на базе муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока; 5 центров по начальной школе на базе муниципальных образовательных учреждений города Владивостока. В связи с чем осуществляется и планируется в дальнейшем обучение руководителей, педагогов муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока на базе образовательных учреждений городов Москвы, Казани, Уссурийска. В 2012-2013 учебном году в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владивостока введен новый комплексный курс "Основы религиозных культур и светской этики". Новый курс позволит обучающимся младших классов муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока получить представление об основах религиозных культур, окажет воспитательное воздействие на формирование гражданина, уважающего культурные традиции Российской Федерации, готового к межконфессиональному содружеству. В связи с введением нового курса особое внимание уделяется обучению педагогических кадров муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока (обучено 118 чел.), консультациям для родителей. В 2011-2012 учебном году муниципальные общеобразовательные учреждения города Владивостока перешли на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования (далее - ФГОС НОО). Успех реализации новых стандартов в большей степени зависит от учителя, который перестал быть единственным носителем знания. Учитель выполняет задачу не просто сформировать или развивать необходимые качества, но и научить ребенка взаимодействовать со средой, в которой он растет, а также вникать в проблему ребенка, дать ему возможность делать выбор, аргументировать свою точку зрения, нести ответственность за этот выбор, а не давать готовое решение. Более 400 педагогов начальных классов муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока прошли соответствующую курсовую переподготовку по ФГОС НОО. Государственная итоговая аттестация выпускников 11 (12) классов муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), обучающихся 9-х классов муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока в новой форме (далее - ГИА-9) предъявляет высокие требования к профессионализму педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока. Использование современных информационных технологий, методик обучения - необходимые условия деятельности современного педагога. Современный педагог должен владеть информационно- коммуникационными технологиями и электронными образовательными ресурсами в учебном процессе. За последние годы много сделано для насыщения муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока компьютерным оборудованием, интерактивными досками. В 2014-2016 годах необходимо решить ряд основных задач в информационной области: - оборудование автоматизированного рабочего места учителя в каждом кабинете муниципальных общеобразовательных учреждений города Владивостока; - переход педагогов на системное использование цифровых образовательных ресурсов. - организация рабочих мест обучающихся и введение электронных учебников в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока. Из этого следует, что имеется острая необходимость подготовки педагогических кадров для решения данных проблем. Работа с кадровым ресурсом отрасли образования в городе Владивостоке направлена на привлечение в сферу образования нового поколения педагогов, на решение кадровой проблемы в системе муниципального образования. Реализация ведомственной целевой программы "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 23.09.2010 N 1129 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы", - основа для достижения долгосрочных целей по формированию квалифицированного кадрового потенциала в муниципальных (бюджетных, автономных) учреждениях образования города Владивостока. В настоящее время администрация города Владивостока предоставляет молодым специалистам, поступившим в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока, единовременную денежную выплату в размере 5 (пяти) ставок (окладов) с учетом дальневосточной надбавки и районного коэффициента и ежемесячную доплату в размере 150% ставки (оклада) с учетом дальневосточной надбавки и районного коэффициента в течение 3-х лет. Для развития творческого потенциала и самореализации молодых педагогов муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, формирования у них активной профессиональной позиции в городе Владивостоке проводится на протяжении пяти лет муниципальный конкурс "Молодой специалист года". В течение учебного года работает "Школа молодого педагога". Важно создать систему мотивации руководителей и педагогов муниципальных образовательных учреждений города Владивостока к повышению уровня профессионализма, к работе в новом социальном контексте, в новых условиях. Особое внимание в городе Владивостоке уделяется созданию условий для реализации творческих возможностей педагогов. На протяжении пяти лет проводится "Фестиваль образовательных инноваций" на базе ресурсного центра муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Гимназия N 1 г. Владивостока". С целью обеспечения единого методического пространства в системе повышения квалификации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока созданы 12 городских методических объединений учителей-предметников. Педагоги активно участвуют в фестивалях образовательных инноваций, в августовских мероприятиях. Модернизация коснулась и системы аттестации педагогических кадров. Совершенствованию механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов эффективно способствуют новые модели аттестации. Квалификационные испытания являются теперь обязательной процедурой аттестации педагогов и проводятся в письменной форме, где предлагается на выбор подготовка конспекта педагогического мероприятия с участниками образовательного процесса или решение педагогических ситуаций. Анализ состояния, а также модернизация муниципальной системы образования города Владивостока выявили ряд проблем, которые ведут к необходимости системного развития кадрового потенциала отрасли. Следует прогнозировать и предотвратить риски, которые могут возникнуть в кадровом обеспечении системы образования, где уже сейчас наблюдается процесс старения кадров при низком престиже профессии для молодых специалистов, получающих педагогическое образование. Без проведения специальных мер на фоне развития возможностей экономики города уровень заработной платы в образовании не будет являться привлекательным для высококвалифицированных и молодых кадров. Это будет приводить к старению и маргинализации работников отрасли и, как следствие, к снижению результатов образования, развитию институтов репетиторства, увеличению масштабов коррупции при подготовке и проведении государственной аттестации. Критическими могут стать годы, когда на пенсию начнет выходить основная часть специалистов, получивших образование и сделавших свою профессиональную карьеру в советский период. Это может привести к резкому снижению кадрового потенциала общего образования. Тревогу вызывают факты, что средний возраст педагогов муниципальных образовательных учреждений города Владивостока составляет 49 лет, 24,5% педагогов имеют стаж от 10 до 20 лет, свыше 20 лет - 51%, лица пенсионного возраста составляют 18%. Педагоги-стажисты уходят из образования, и связано это с изменением условий работы: новой формой прохождения аттестации, переходом на федеральный государственный стандарт дошкольного и общего образования, организацией государственной (итоговой) аттестации обучающихся в новой форме. Отсюда следует сделать вывод, что в учреждениях необходимо организовывать должное сопровождение становления и развития педагога. Количественная характеристика доли педагогов в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока в зависимости от стажа работы приведена в таблицах N 1, 2, 3. Таблица N 1 ----------------------------------------------------------- |Учебный| Общее | Количество | | год | количество |--------------------------------| | | педагогов в |до 2-х|от 2-х|от 5 |от 10|более | | |общеобразовател-| лет | до 5 |до 10|до 20|20 лет| | | ьных | | лет | лет | лет | | | | учреждениях | | | | | | |-------+----------------+------+------+-----+-----+------| | 2010- | 2407 | 117 | 74 | 156 | 577 | 1483 | | 2011 | | | | | | | |-------+----------------+------+------+-----+-----+------| | 2011- | 2308 | 129 | 82 | 128 | 505 | 1464 | | 2012 | | | | | | | ----------------------------------------------------------- Таблица N 2 ----------------------------------------------------------- |Год | Общее | Количество | | | количество |------------------------------------| | | педагогов в |до 3-х|от 3-х|от 5 до|от 10|более 20| | | дошкольных | лет | до 5 |10 лет |до 20| лет | | |образовательны-| | лет | | лет | | | | х учреждениях | | | | | | |----+---------------+------+------+-------+-----+--------| |2010| 1875 | 244 | 148 | 250 | 499 | 734 | |----+---------------+------+------+-------+-----+--------| |2011| 1777 | 226 | 143 | 238 | 526 | 644 | |----+---------------+------+------+-------+-----+--------| |2012| 1801 | 273 | 132 | 235 | 521 | 640 | ----------------------------------------------------------- Таблица N 3 --------------------------------------------------------- |Год | Общее | Количество | | | количество | | | | педагогов в |----------------------------------| | | учреждениях |до 3-х|от 3-х|от 5 до|от 10|более | | |дополнительног-| лет | до 5 |10 лет |до 20|20 лет| | | о образования | | лет | | лет | | | | детей | | | | | | |----+---------------+------+------+-------+-----+------| |2010| 947 | 66 | 83 | 126 | 194 | 478 | |----+---------------+------+------+-------+-----+------| |2011| 927 | 47 | 83 | 125 | 229 | 443 | |----+---------------+------+------+-------+-----+------| |2012| 981 | 58 | 96 | 117 | 222 | 488 | --------------------------------------------------------- Проблемой остается дефицит педагогических работников в сфере образования города Владивостока. На начало 2013 года имеется 152 вакансии в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока. На основании вышесказанного, основными задачами кадрового обеспечения учреждений образования города Владивостока, требующим решения, являются: - формирование нового социального типа личности руководителя и учителя; - совершенствование системы повышения квалификации руководящих и педагогических кадров муниципальной системы образования города Владивостока; - создание стимулов для закрепления молодых педагогов, выпускников учреждений высшего и среднего профессионального педагогического образования, в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - предотвращение оттока квалифицированных педагогических работников из муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в иные сферы деятельности. Все эти проблемы требуют комплексного решения, для чего может быть применено использование планово-нормативного метода, при котором государство планирует и устанавливает различные, в том числе отраслевые и внутриотраслевые, нормы и нормативы, например, в части трудозатрат, оплаты труда, расходов на капитальный ремонт и новое строительство, обновления основных фондов и т.д. Однако применение этого метода в условиях рыночной экономики может привести к тому, что образование будет развиваться в основном экстенсивно, появится риск неэффективного использования финансовых ресурсов. Могут также возникнуть риски резкого снижения заработной платы работников образования по сравнению со средней заработной платой в экономике. Другим вариантом решения проблем обеспечения муниципальных образовательных учреждений города Владивостока педагогическими кадрами является вариант, предполагающий использование программно-целевого метода. Программно-целевой метод (метод целевых программ) предполагает разработку важнейших социально-экономических целевых программ. Он основан на подчинении распределения ресурсов, намечаемых мероприятий на каждом уровне планирования и управления достижению определенной цели. В то же время использование программно-целевого метода при решении проблем связано с определенными рисками, прежде всего финансово-экономическими. Финансово-экономические риски связаны прежде всего с риском сокращения ранее выделенного бюджетного финансирования подпрограммы в процессе ее реализации. В этом случае нужно будет реструктуризировать подпрограмму, разрабатывать и реализовывать механизмы приостановления ряда уже начатых изменений. Решение о сокращении бюджета подпрограммы, независимо от времени его принятия, может привести к падению эффективности расходов подпрограммы. С целью минимизации влияния вышеперечисленных рисков на достижение целей и задач подпрограммы планируется принятие следующих мер: - введение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы; - открытость и подотчетность процесса реализации мероприятий подпрограммы; - экспертно-аналитическое и информационное сопровождение реализации мероприятий подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Кадровые ресурсы отрасли образования - одно из приоритетных направлений социально-экономического развития Владивостокского городского округа, что нашло отражение в таких документах, как Стратегия и стратегический план развития города Владивостока до 2020 года, утвержденные решением Думы города Владивостока от 08.07.2011 N 728, Государственной программе "Развитие образования Приморского края" на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 395-па "Об утверждении государственной программы "Развитие образования Приморского края" на 2013-2017 годы". Цель подпрограммы - создание целостной системы управленческой и методической деятельности, направленной на кадровое обеспечение и развитие профессионального потенциала работников образования города Владивостока. Задачи подпрограммы: - создание условий социально-экономической поддержки педагогов, в том числе молодых специалистов, для решения проблемы обеспечения кадрами образовательных учреждений города Владивостока; - вовлечение педагогов в региональные, национальные и международные научно-педагогические, инновационные программы и проекты; - формирование позитивного имиджа педагога в общественном сознании и повышение престижа работников системы образования. 3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы Целевые индикаторы, показатели подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам, которые отражают прогноз изменения состояния соответствующего направления, представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа). Целевым индикатором, характеризующим достижение цели подпрограммы, определен следующий: увеличение степени удовлетворенности молодых педагогов социально-экономической поддержкой в городе Владивостоке с 15% в 2013 году до 50% в 2018 году. Показателями, характеризующими решение задач подпрограммы, являются следующие: - снижение доли дефицита педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока с 7,8% в 2013 году до 5% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, прошедших повышение квалификации, с 56,7% в 2013 году до 75% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, владеющих современными информационными технологиями, с 42,5% в 2013 году до 80% в 2018; - увеличение доли молодых специалистов, поступивших в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока, с 4% в 2013 году до 10% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, принимающих участие в муниципальных, региональных, всероссийских конкурсах, с 2,59% в 2013 году до 10% в 2018 году; - увеличение доли педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, с 62,7% в 2013 году до 77,3% в 2018 году. 4. Описание мероприятий Для достижения цели и решения задач, поставленных подпрограммой, предусматривается реализация ряда мероприятий, направленных на совершенствование, поддержку и развитие кадрового потенциала отрасли. В последние годы работа с кадровым ресурсом отрасли образования в городе Владивостоке направлена на привлечение в сферу образования нового поколения педагогов. Важным фактором, определяющим привлекательность педагогической профессии, является уровень заработной платы. Для привлечения молодых специалистов в образовательные учреждения города Владивостока предусмотрены единовременные денежные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока; выплата ежемесячных надбавок к ставкам (окладам) молодым специалистам, работающим в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока. Проблема заключается не только в привлечении молодых выпускников высших и средних учебных заведений в школу, но и в наличии для них условий для закрепления. Меры социальной поддержки, которые предоставляются молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях образования города Владивостока, принесли свои результаты. Количество молодых педагогов со стажем работы в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока (в процентах от общего числа педагогов) приведено в таблицах N 1, 2, 3 Таблица N 1 ---------------------------------------------------------------- |Стаж работы в общеобразовательных |2010-2011 год|2011-2012 год| |учреждениях | | | |----------------------------------+-------------+-------------| |До двух лет |4% |5% | |----------------------------------+-------------+-------------| |От двух до пяти лет |3% |3% | |----------------------------------+-------------+-------------| |Всего со стажем работы до пяти лет|7% |9% | ---------------------------------------------------------------- Таблица N 2 ----------------------------------------------------------- |Стаж работы в учреждениях |2010 год|2011 год|2012| |дополнительного образования детей | | | | |----------------------------------+--------+--------+----| |До двух лет |7% |5% |6% | |----------------------------------+--------+--------+----| |От двух до пяти лет |9% |9% |10% | |----------------------------------+--------+--------+----| |Всего со стажем работы до пяти лет|16% |14% |16% | ----------------------------------------------------------- Таблица N 3 --------------------------------------------------------------- |Стаж работы в дошкольных |2010 год|2011 год|2012 год| |образовательных учреждениях | | | | |----------------------------------+--------+--------+--------| |До трех лет |13% |12% |15% | |----------------------------------+--------+--------+--------| |От трех до пяти лет |7% |8% |7% | |----------------------------------+--------+--------+--------| |Всего со стажем работы до пяти лет|20% |20% |22% | --------------------------------------------------------------- С целью совершенствования профессионального мастерства, повышения престижа педагогической профессии организуются следующие мероприятия: - реализация комплекса мер, направленных на привлечение в муниципальные образовательные учреждения города Владивостока молодых педагогов; - система мероприятий для профессионального развития и карьерного роста учителей: - проведение конкурсов профессионального мастерства; - вовлечение педагогов в региональные, национальные и международные научно-педагогические, инновационные программы и проекты; - проведение адресных мероприятий, направленных на формирование позитивного имиджа педагога в общественном сознании и повышение престижа работников системы образования; - реализация комплекса мер, направленных на обучение, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров в системе образования; - осуществление программ профессионального развития работников образования в области: - IT-компетентности, - деятельностной педагогики и развивающих образовательных практик; - оценки новых образовательных результатов; - организация деятельности сети инновационных площадок. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе. 5. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование мероприятий, координацию действий участников подпрограммы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий. Механизм реализации основан на осуществлении мероприятий в соответствии с финансовыми средствами, предусмотренными в бюджете Владивостокского городского округа на финансирование подпрограммы. Единовременная денежная выплата в размере 5 (пяти) ставок (окладов) и ежемесячная надбавка молодым специалистам в размере 150% с учетом дальневосточной надбавки и районного коэффициента предоставляются молодому специалисту, отвечающему одновременно следующим требованиям: а) гражданин Российской Федерации; б) возраст до 30 лет; в) окончивший впервые очное отделение учебного заведения среднего профессионального образования или высшего профессионального образования (по очным программам бакалавриата, программам подготовки специалиста или программам магистратуры) в 2014-2018 гг. и получивший квалификацию педагога или специалиста по профилю преподаваемого предмета. г) не имеющий трудового стажа, впервые трудоустроившийся в муниципальные образовательные организации города Владивостока с 01 января 2014 года по 15 ноября 2018 года; (В редакции Постановления Администрации г. Владивостока от 29.11.2013 г. N 3403) д) занимающий педагогическую должность; е) работающий не по совместительству и не обучающийся по очной форме обучения в высшем учебном заведении. Педагогической должностью является должность, отнесенная к профессиональной квалификационной группе должностей педагогических работников, с педагогической нагрузкой не менее 18 часов. Для назначения выплат молодому специалисту работодатель - руководитель муниципального (бюджетного, автономного) образовательного учреждения города Владивостока - предоставляет на имя начальника Управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока письменное обращение с приложением следующих документов: - копии диплома о получении молодым специалистом среднего или высшего профессионального образования; - копии приказа муниципального образовательного учреждения города Владивостока о приеме молодого специалиста на работу; - копии трудового договора, заключенного с молодым специалистом; -копии трудовой книжки; - копии свидетельства о рождении ребенка; - копии военного билета. Единовременная денежная выплата и назначение ежемесячной надбавки к ставке (окладу) молодым специалистам производится в соответствии с приказом органа, уполномоченного главой города Владивостока в области образования, в месяце, следующем за месяцем обращения, по месту работы, в сроки, установленные для выплаты заработной платы. Молодым специалистом считается специалист, проработавший в муниципальных (бюджетных, автономных) учреждениях образования города Владивостока в течение 3-х лет после окончания учебного заведения (с момента заключения трудового договора с образовательным учреждением). За единовременной денежной выплатой и назначением ежемесячной надбавки молодой специалист может обращаться один раз. Действие статуса молодого специалиста после окончания учебного заведения продлевается на срок не более чем три года в случаях: - предоставления молодому специалисту в год окончания учебного заведения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет начиная с 2013 года; - призыва на военную службу начиная с 2013 или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу начиная с 2012 года после окончания учебного заведения. Действие статуса молодого специалиста прекращается досрочно в случае прекращения трудового договора, заключенного между молодым специалистом и муниципальным (бюджетным, автономным) учреждением образования, до истечения трех лет со дня его заключения. Молодым специалистам, получающим ежемесячную надбавку по ведомственной целевой программе "Привлечение молодых специалистов в сферу образования города Владивостока" на 2011-2013 годы, выплаты продлеваются до окончания 3-х лет работы с момента заключения трудового договора с образовательным учреждением. (В редакции Постановления Администрации г. Владивостока от 29.11.2013 г. N 3403) Мероприятия по проведению конкурса "Молодой специалист года" осуществляются на основе Положения о проведении конкурса, утвержденного постановлением администрации города Владивостока. Проведение "Школы молодого педагога" предусматривает приобретение информационных материалов для молодых специалистов. Организация и проведение городского фестиваля образовательных инноваций осуществляется путем проведения на базе ресурсного центра муниципального бюджетного образовательного учреждения "Гимназия N 1 г. Владивостока" пленарного заседания, научно-методической конференции педагогических работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока и др. Повышение квалификации педагогических кадров города Владивостока осуществляется посредством сотрудничества с государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Приморский краевой институт развития образования". Проведение августовских мероприятий с педагогическими кадрами и торжественных мероприятий, посвященных Международному дню учителя, осуществляется путем организации собраний, подготовки информационных материалов и др. Управление подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем подпрограммы - Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока. 6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы в виде налоговых, тарифных, кредитных мер не планируется. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к муниципальной программе. Реализация мероприятий подпрограммы не требует дополнительного применения мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе. 7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями по подпрограмме Муниципальные услуги в рамках подпрограммы не оказываются. Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках подпрограммы не предусмотрено (приложение N 5 к муниципальной программе). 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств муниципального бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, по годам реализации подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2018 гг. за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составит 202 365,00 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 40 473,00 тыс. рублей; 2015 год - 40 473,00 тыс. рублей; 2016 год - 40 473,00 тыс. рублей; 2017 год - 40 473,00 тыс. рублей; 2018 год - 40 473,00 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий подпрограммы ежегодно уточняются при формировании бюджета Владивостокского городского округа на очередной финансовый год и плановый период. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы представлена в приложении N 6 к муниципальной программе. Привлечение на реализацию цели подпрограммы средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 7 к муниципальной программе). Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе. Сроки и этапы реализации Подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы рассчитана на 2014-2018 годы. Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования Л. В. Карпачева Приложение N 14 к муниципальной программе "Развитие образования города Владивостока на 2014-2018 годы", утвержденной постановлением администрации города Владивостока от _________ N ________ Подпрограмма "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы Паспорт подпрограммы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы ------------------------------------------------------------------ |Ответственный |Управление по работе с муниципальными| |исполнитель |учреждениями образования администрации| |подпрограммы |города Владивостока | |-----------------------+----------------------------------------| |Соисполнители | | |подпрограммы | | |-----------------------+----------------------------------------| |Цель подпрограммы |создание единой системы обеспечения| | |безопасности деятельности муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока | |-----------------------+----------------------------------------| |Задачи подпрограммы |- обеспечение безопасности обучающихся,| | |работников муниципальных образовательных| | |учреждений города Владивостока; | | |- обеспечение пожарной безопасности| | |муниципальных образовательных учреждений| | |города Владивостока; | | |- усиление антитеррористической| | |защищенности муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока; | | |- повышение уровня профессиональной| | |подготовки руководителей и специалистов| | |муниципальных образовательных учреждений| | |города Владивостока; | | |- создание условий для более эффективной| | |работы по профилактике дорожно-| | |транспортного травматизма среди| | |обучающихся муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока | |-----------------------+----------------------------------------| |Целевой индикатор и|Целевой индикатор, характеризующий| |показатели подпрограммы|достижение цели подпрограммы| | |"Безопасность муниципальных| | |образовательных учреждений"| | |муниципальной программы "Развитие| | |образования города Владивостока" на| | |2014-2018 годы: увеличение степени| | |удовлетворенности населения города| | |Владивостока качеством предоставляемых| | |образовательных услуг от 69,6% в 2013| | |году до 80% в 2018 году. | | |Показатели, характеризующие решение| | |задач подпрограммы "Безопасность| | |муниципальных образовательных| | |учреждений" муниципальной программы| | |"Развитие образования города| | |Владивостока" на 2014-2018 годы: | | |- готовность 100% муниципальных| | |образовательных учреждений города| | |Владивостока к началу каждого нового| | |учебного года; | | |- уменьшение производственного| | |травматизма в муниципальных| | |образовательных учреждениях города| | |Владивостока ежегодно на 5,0% от| | |значения показателя в 2013 году | |-----------------------+----------------------------------------| |Этапы и сроки|подпрограмма "Безопасность муниципальных| |реализации подпрограммы|образовательных учреждений" | | |муниципальной программы "Развитие | | |образования города Владивостока" на | | |2014-2018 годы реализуется с 2014 по | | |2018 годы в один этап | |-----------------------+----------------------------------------| |Объем и источники|общий объем бюджетных ассигнований -| |финансирования |201 075,00 тысяч рублей, в том числе: | |подпрограммы | 2014 год - 40 215,00 тыс. рублей; | | | 2015 год - 40 215,00 тыс. рублей; | | | 2016 год - 40 215,00 тыс. рублей; | | | 2017 год - 40 215,00 тыс. рублей; | | | 2018 год - 40 215,00 тыс. рублей | |-----------------------+----------------------------------------| |Ожидаемые результаты|- повышение на 56% безопасности| |реализации подпрограммы|муниципальных образовательных учреждений| | |города Владивостока; | | |- готовность 100% образовательных| | |учреждений к началу каждого нового| | |учебного года; | | |- снижение производственного травматизма| | |на 5% ежегодно. | ------------------------------------------------------------------ 1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы и прогноз ее развития Актуальность и целесообразность разработки муниципальной подпрограммы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма) обусловлены тем, что безопасность образовательных учреждений - это условие сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательных учреждений от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и в первую очередь пожарную безопасность, антитеррористическую, электрическую безопасность, взрывобезопасность, экологическую безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они являются взаимосвязанными, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи. В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательного учреждения. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Трудовой кодекс Российской Федерации, Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, иные нормативные акты устанавливают требования безопасности, которые не в полной мере реализуются в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока. Невыполнение требований безопасности создает угрозу жизни и здоровья учащихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока и является основанием для отказа в выдаче разрешения на проведение учебного процесса в новом учебном году или для отзыва выданного разрешения уполномоченными на то органами власти. В 2011-2013 годах администрацией города Владивостока планомерно реализовывались мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в рамках ведомственной целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы (далее - Программа на 2011-2013 гг.), утвержденной постановлением администрации города Владивостока от 30.09.2010 N 1156 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений г. Владивостока" на 2011-2013 годы". В 2011 году Программа на 2011-2013 гг. выполнена на сумму 31 886,36 тысяч рублей (исполнение составило 99,5% при плане 32 018,46 тысяч рублей). В 2012 году Программа на 2011-2013 гг. выполнена на сумму 35 557 тысяч рублей (исполнение составило 99% при плане 36 005 тысяч рублей). В 2013 на реализацию Программы на 2011-2013 гг. бюджетом Владивостокского городского округа предусмотрены средства в сумме 40 215 тысяч рублей. В 2011-2013 годах выполнены мероприятия по обеспечению безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока: - оказаны услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию систем ручной подачи сообщения на пульт "01", "02" во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - оказаны услуги по эксплуатационно-техническому обслуживанию автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - установлено 252 двери и 7 люков 1 степени огнестойкости (40% от потребности) в 118 образовательных учреждениях, восстановлено 186 поэтажных дверей (33% от потребности) в 48 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - проведена аттестация 5974 рабочих мест по условиям труда в 190 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - закуплено 1510 огнетушителей для 121 образовательного учреждения; - обучено по охране труда 3100 работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - обучены мерам пожарной безопасности руководители и ответственные лица за пожарную безопасность всех муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (429 чел.); - вывезено и утилизировано 54 614 люминесцентных ламп из всех муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - проведены эксплуатационные испытания 277 наружных пожарных лестниц 105 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (проводится 1 раз в 5 лет); - установлено ограждение территорий 11 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (15% от потребности) и отремонтировано ограждение территорий 13 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - закуплено 4 школьных автобуса для организации подвоза обучающихся; - установлены системы видеонаблюдения в 42 муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока (20% от потребности). До конца текущего 2013 года запланировано выполнение мероприятий: - эксплуатационно-техническое обслуживание систем ручной подачи сообщения на пульт "01", "02" во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - эксплуатационно-техническое обслуживание автоматических пожарных сигнализаций и систем оповещения о пожаре во всех муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока; - устройство ограждений территорий 11 муниципальных образовательных учреждений города Владивостока (17% от потребности); - установка систем видеонаблюдения в 15 муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока (9% от потребности). Несмотря на достигнутые результаты, потребность в дальнейшей реализации вышеуказанных мероприятий для обеспечения безопасности деятельности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока остается актуальной. В муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока необходимо: - установить 323 металлических двери 1 степени огнестойкости и 56 люков 1 степени огнестойкости; - восстановить 379 поэтажных дверей; - установить ограждение по периметру территорий 52 образовательных учреждений (38 общеобразовательных учреждений и 5 учреждений дополнительного образования детей) и отремонтировать ограждение территорий 65 образовательных учреждений; - установить системы видеонаблюдения в 153 образовательных учреждениях; - выполнить мероприятия по устройству эвакуационного освещения путей эвакуации в 35 образовательных учреждениях; - выполнить мероприятия по устройству предупреждающих и направляющих элементов фотолюминесцентной эвакуационной системы на путях эвакуации во всех образовательных организациях; - обучить мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность образовательных учреждений в 2016 году; - выполнить мероприятия по эксплуатационным испытаниям наружных пожарных лестниц в 2018 году; - построить автодром для проведения общегородских мероприятий с целью профилактики дорожно-транспортного травматизма среди учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в соответствии с Концепцией федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 N 1995-р. В целом, материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений города Владивостока находится в удовлетворительном состоянии благодаря ежегодному росту размера финансирования на данные цели из средств бюджета Владивостокского городского округа, в том числе в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ. Тем не менее, общей проблемой системы образования является износ основных фондов, несоответствие многих зданий муниципальных образовательных учреждений города Владивостока современным нормам СаНПиН. К числу наиболее острых проблем развития системы образования относится износ основных фондов зданий школ, детских садов, учреждений дополнительного образования. Таким образом, обозначенный ряд проблем требует комплексного решения. Для его решения может быть применено использование планово- нормативного метода, при котором государство планирует и устанавливает различные, в том числе отраслевые и внутриотраслевые, нормы и нормативы, например, в части расходов на капитальный ремонт и новое строительство, обновления основных фондов и т.д. Однако применение этого метода в условиях рыночной экономики может привести к тому, что образование будет развиваться в основном экстенсивно, появится риск неэффективного использования финансовых ресурсов. Могут также возникнуть риски существенного увеличения расходов на содержание зданий образовательных учреждений по сравнению с учебными расходами, продолжения ветшания образовательной инфраструктуры. Другим вариантом решения проблем развития муниципальной системы образования города Владивостока является вариант, предполагающий использование программно-целевого метода. Программно-целевой метод (метод целевых программ) предполагает разработку важнейших социально- экономических целевых программ. Он основан на подчинении распределения ресурсов, намечаемых мероприятий на каждом уровне планирования и управления достижению определенной цели. Вместе с тем при использовании программно-целевого метода могут возникнуть определенные риски, например, финансово-экономические. Финансово-экономические риски связаны прежде всего с риском сокращения ранее выделенного бюджетного финансирования подпрограммы в процессе ее реализации. В этом случае нужно будет реструктуризировать подпрограмму. Решение о сокращении бюджета подпрограммы, независимо от времени его принятия, может привести к падению эффективности расходов подпрограммы. С целью минимизации влияния вышеперечисленных рисков на достижение целей и задач подпрограммы планируется принятие следующих мер: - введение мониторинга реализации мероприятий подпрограммы; - открытость и подотчетность процесса реализации мероприятий подпрограммы; - экспертно-аналитическое и информационное сопровождение реализации мероприятий подпрограммы. 2. Приоритеты муниципальной политики города Владивостока в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы Приоритетными на период до 2018 года в сфере обеспечения безопасности деятельности образовательных организаций является: - пожарная безопасность; - антитеррористическая защищенность; - техническая безопасность. Предполагается, что в период 2014-2018 годов будут проведены мероприятия по обеспечению в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока пожарной и технической безопасности. Также предполагается, что в период 2014-2018 годов повысится антитеррористическая защищенность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока. Планируется уделить внимание повышению уровня профессиональной подготовки руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока в области охраны труда и пожарной безопасности. Цель подпрограммы - создание единой системы обеспечения безопасности деятельности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока. Задачи подпрограммы: - обеспечение безопасности учащихся, воспитанников, работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - обеспечение пожарной безопасности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - усиление антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - создание условий для более эффективной работы по профилактике дорожно-транспортного травматизма среди учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока. 3. Целевые индикаторы, показатели подпрограммы Сведения о целевых индикаторах, показателях подпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлены в приложении N 1 к муниципальной программе "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы (далее - муниципальная программа). Целевой индикатор, характеризующий достижение цели подпрограммы "Безопасность муниципальных образовательных учреждений" муниципальной программы "Развитие образования города Владивостока" на 2014-2018 годы: увеличение степени удовлетворенности населения города Владивостока качеством предоставляемых образовательных услуг от 69,6% в 2013 году до 80% в 2018 году. В качестве показателей, характеризующих решение задач подпрограммы, определены следующие показатели: - готовность 100% муниципальных образовательных учреждений города Владивостока к началу каждого нового учебного года; - уменьшение производственного травматизма в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока ежегодно на 5,0%. 4. Описание мероприятий Подпрограмма будет реализована путем проведения следующих мероприятий: - эксплуатационно-техническое обслуживание систем тревожной сигнализации (ручной подачи сообщения на пульты "01", "02"); - эксплуатационно-техническое обслуживание автоматических пожарных сигнализаций (АПС), систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ); - установка противопожарных металлических дверей и люков 1 степени огнестойкости, восстановление поэтажных дверей; - аттестация рабочих мест по условиям труда; - закупка огнетушителей; - обучение по охране труда работников муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - обучение мерам пожарной безопасности руководителей и ответственных лиц за пожарную безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - вывоз и утилизация люминесцентных ламп; - ограждение территорий (ремонт ограждения) муниципальных образовательных учреждений города Владивостока; - установка систем видеонаблюдения; - устройство эвакуационного освещения путей эвакуации; - устройство предупреждающих и направляющих элементов фотолюминесцентной эвакуационной системы на путях эвакуации; - эксплуатационные испытания наружных пожарных лестниц; - закупка школьных автобусов; - строительство автодрома. Перечень мероприятий по подпрограмме, наименование ответственного исполнителя подпрограммы, сроки и ожидаемые результаты их реализации, последствия нереализации подпрограммы, связь с показателями муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе. 5. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации мероприятий подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в подпрограмме. Подпрограммой предусмотрено предоставление субсидий муниципальным образовательным учреждениям города Владивостока в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением администрации города Владивостока от 30.01.2012 N 310 "Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Владивостокского городского округа субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели". Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством осуществления закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Управление подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем - Управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации города Владивостока. Внесение изменений в подпрограмму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы города Владивостока, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации подпрограммы. 6. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы и сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы Применение мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы в виде налоговых, тарифных, кредитных мер не планируются. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации подпрограммы приведена в приложении N 3 к муниципальной программе. Реализация мероприятий подпрограммы не требует дополнительного применения мер правового регулирования. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении N 4 к муниципальной программе. 7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока по подпрограмме Муниципальные услуги в рамках подпрограммы не оказываются. Выполнение муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями города Владивостока в рамках подпрограммы не предусмотрено (приложение N 5 к муниципальной программе). 8. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации подпрограммы представлена в приложении N 7 к муниципальной программе. Объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Владивостокского городского округа составит 201 075,00 тысяч рублей, в том числе: 2014 год - 40 215,00 тыс. рублей; 2015 год - 40 215,00 тыс. рублей; 2016 год - 40 215,00 тыс. рублей; 2017 год - 40 215,00 тыс. рублей; 2018 год - 40 215,00 тыс. рублей. Привлечение на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета, краевого бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников не предусмотрено (приложение N 7 к муниципальной программе). Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на целевые индикаторы, показатели, на сроки и ожидаемые непосредственные результаты подпрограммы приведена в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе. Мероприятия подпрограммы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта муниципального бюджета на соответствующий финансовый год. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств муниципального бюджета представлено в приложении N 6 к муниципальной программе. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма реализуется в течение 2014-2018 годов в один этап. Начальник Управления по работе с муниципальными учреждениями образования Л. В. Карпачева Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|