Расширенный поиск
Постановление Администрации Приморского края от 04.04.2014 № 114-паЭто потребует коренной перестройки существующей системы образования края и содержательное углубление направлений его сегодняшнего развития. Помимо перечисленных, следует прогнозировать и предотвратить риски, которые могут возникнуть в кадровом обеспечении системы образования, где уже сейчас наблюдается процесс старения кадров при низком престиже профессии для молодых специалистов, получающих педагогическое образование. Без проведения специальных мер на фоне развития возможностей экономики Приморского края уровень заработной платы в образовании не будет являться привлекательным для высококвалифицированных и молодых кадров. Это будет приводить к старению и маргинализации работников отрасли, как следствие, к снижению результатов образования, развитию институтов репетиторства, увеличению масштабов коррупции при подготовке и проведении государственной аттестации. Так, на сегодня средний возраст педагогических работников в Приморском крае составляет 49 лет. Критическими могут стать годы, когда на пенсию начнет выходить основная часть специалистов, получивших образование и сделавших свою профессиональную карьеру в советский период. Это может привести к резкому снижению кадрового потенциала дошкольного и общего образования. В противовес негативным тенденциям, которые могут получить свое развитие в случае отсутствия деятельных и конструктивных мер по опережающему системному развитию образования, можно также отметить ряд существенных предпосылок, позволяющих предотвратить расширение и усиление перечисленных выше негативных последствий: сочетание процессов глобализации и формирования поликультурного общества с процессами роста национального самосознания, составляющего основу единства гражданской, национальной и культурной идентичности личности; трансформация России в постиндустриальное общество, процессы всеобщей информатизации и повышения роли средств массовой информации как важнейшего института социализации создают новые возможности для самообразования, образования и управления качеством образования; рост сознательного родительства, психолого-педагогической компетентности материей и отцов, ценностного отношения к воспитанию ребенка, активное участие отца в воспитании ребенка, включая послеразводный период; модернизация системы общего и дошкольного образования - изменение парадигмы образования с переносом акцента с задач усвоения знаний и умений, навыков на задачи развития личности; вариативность существующей в Приморском крае системы образования, открывающая возможности для учета индивидуальных потребностей, интересов и мотивов обучающихся, полной реализации их потенциала умственного и личностного развития; начало возрождения в Приморском крае детских и подростковых организаций под социальным и государственным патронажем, восстановление традиций и преемственности поколений российского общества; переход к государственно-общественному управлению учреждениями образования, создающий условия для его большей открытости, выявления насущных проблем, интеграции усилий и ресурсов институтов образования, общественных организаций, бизнеса, власти, родителей в решении задач его развития и достижении запланированных стратегических результатов. Характеристика и прогноз развития профессионального образования Приморского края должны основываться, в первую очередь, на учете наиболее важных характеристик складывающейся в Приморском крае социально-экономической ситуации. При всем многообразии и разнонаправленности действующих факторов необходимо выделить следующие принципиальные моменты, имеющие прямое отношение к возможным направлениям модернизации механизмов и самого содержания профессионального образования: многоукладность социально-экономического пространства Приморского края, которая заключается в сосуществовании различных форм собственности; предприятий и организаций разного масштаба; многообразии типов профессиональной практики; несформированности устойчивого правового поля и т.д.; интенсивный процесс инфраструктурной трансформации, состоящий: в значительном расширении сферы услуг, связанном с развитием Приморского края как крупнейшего административного, рекреационно-туристического, торгового, инвестиционно-финансового, биржевого, страхового, юридического центра России в Азиатско-Тихоокеанском регионе; в выполнении Приморским краем функции внешнеполитической и внешнеэкономической поддержки Российской Федерации на Дальнем Востоке; в тенденции к концентрации торгово-сбытовых и сервисных функций в рамках немногочисленных комплексов сетевого типа; в кардинальной переорганизации сложившейся ранее системы транспортных потоков; в укреплении позиций Приморского края как военно-морского центра на Дальнем Востоке, а также центра нового пространственного развития территорий Российской Федерации. Формирование современной информационно-коммуникационной среды на базе новейших технологических средств и их ускоренного внедрения как в практику профессиональной деятельности, так и социальных коммуникаций в целом, что позволяет Приморскому краю развиваться как территории международных коммуникаций. Возрастающая роль и приоритет принципа инновационности как в рамках динамично развивающейся сферы услуг (жилищно-коммунальное хозяйство, торговля, общественное питание, гостиничный бизнес и пр.), так и в условиях набирающей темпы структурной перестройки промышленности Приморского края. В частности, комплекс краевых целевых программ на ближайшую перспективу предусматривает формирование в Приморском крае высокоэффективного промышленного потенциала в направлении приоритетного развития предприятий точного автомобилестроения, авиастроения, энергетики; нефте-газопереработки, рыбодобывающего, перерабатывающего, лесохозяйственного, горнодобывающего, горноперерабатывающего секторов и других наукоемких и высокотехнологичных производств. Приморский край среди регионов Дальневосточного федерального округа занимает лидирующие позиции по основным показателям развития малого предпринимательства. При этом некоторые качественные показатели развития малого предпринимательства в Приморском крае уступают аналогичным показателям Российской Федерации. Одной из наиболее значимых проблем, влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, является низкая доступность на рынке труда персонала требуемой квалификации. В Приморском крае существует разрыв между сложившейся профессионально-квалификационной и возрастной структурой рабочих и инженерных кадров, дефицит которых ежегодно увеличивается вследствие несовершенства системы подготовки и закрепления молодых специалистов, и требованиями обеспечения высокотехнологичного и конкурентоспособного производства. В Приморском крае существует сложная демографическая ситуация, характеризующаяся факторами старения и сокращения населения, его интенсивного миграционного оттока, ухудшения качественных демографических характеристик, нарушения преемственности поколений и дисбаланса возрастной структуры постоянно проживающего населения. С 2006 года Приморский край, как и вся Российская Федерация, вступил в период абсолютного сокращения численности трудоспособного населения. Имевший место в 90-х годах резкий «провал» рождаемости привел к тому, что, во-первых, уже сейчас среди экономически активного населения доля лиц от 15 до 20 лет в Приморском крае низка, и, во-вторых, через 5 - 10 лет именно «уроженцы» 90-х годов достигнут наиболее активного репродуктивного возраста. Таким образом, в 2013 - 2017 годы, а также, начиная приблизительно с 2030 года, Приморский край ожидает существенный дефицит новых трудовых ресурсов коренного происхождения, равно как и потенциальных учащихся учреждений профессионального образования. Особенностью социально-демографической ситуации в Приморском крае является ее тесная связь с вопросами укрепления безопасности Российской Федерации. Общее сокращение численности населения Приморского края, снижение его плотности создают опасность ослабления политического, экономического и военного потенциала региона, возможность дополнительных притязаний на территорию российского Дальнего Востока. Ситуация усугубляется тем, что соседние государства негласно поощряют увеличение миграции в приграничные районы России. Так, в китайских средствах массовой информации иногда появляются материалы, свидетельствующие, что «карта территориальных претензий» может быть разыграна в случае необходимости и изменения акцентов нынешнего внешнеполитического курса китайского руководства. Учитывая то обстоятельство, что иммиграционный контингент характеризуется этноконфессиональным разнообразием, указанный фактор приобретает для Приморского края не только экономическое, но и важнейшее социокультурное значение, в том числе и для сферы профессионального образования. Рассмотренные выше социально-экономические характеристики Приморского края являются отражением целого ряда фундаментальных (базовых) процессов, происходящих в рамках современного информационного общества и определяющих глубинное содержание будущего профессионального образования, призванного не только реагировать на видимую в данный момент ситуацию и региональные особенности, но и являться активным фактором формирования устойчивой социальной среды края. К таким базовым процессам необходимо отнести: глобализацию (размывание социально-политических и культурно-исторических границ между ранее обособленными общественными системами); трансформацию понятия «ресурса» (переориентация корпоративных структур деятельности с использования «традиционных» материальных, финансовых и организационных средств деятельности на новые, преимущественно сетевые, системы кооперации по поводу совместного доступа к тем или иным ресурсам); возрастание роли человеческого потенциала, традиционные институты воспроизводства и развития которого существенно «отстали», особенно в качественном отношении, от темпов роста производительных сил цивилизации и интенсивного процесса дифференциации типов профессиональной практики. Кризисные явления в различных сферах жизни общества все более убедительно свидетельствуют о том, что «человеческий капитал» (в глобальном, региональном, демографическом, отраслевом, корпоративном, профессиональном и индивидуальном измерениях) приобретает первостепенную социокультурную и цивилизационную значимость, становясь особым сверхресурсом развития и самого выживания общества. Представляется очевидным, что при определении направлений и механизмов дальнейшего развития существующей системы профессионального образования необходимо в полной мере учитывать перечисленные выше особенности сегодняшнего этапа социально-экономического развития Приморского края и задающие их базовые процессы в современном обществе. Конкурентное преимущество Приморского края связано с развитием человеческого потенциала, повышением профессионального и культурно-образовательного уровня населения. Это требует преодоления взгляда на профессиональное образование как на дешевую «непроизводственную сферу», поскольку такой подход сдерживает темпы социально-экономического развития региона. Образование, которое не сказывается на успешности граждан и эффективности экономики, не может считаться качественным. Решение этих задач должно стать стратегическим ориентиром образовательной политики Приморского края, направленной на создание условий для становления региональной системы образования как ресурса социально-экономического и культурного развития края, благополучия граждан, обеспечение доступности, высокого качества и эффективности профессионального образования, его постоянного обновления с учетом социальных и экономических потребностей региона, запросов личности, общества и государства. II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Программа разработана в целях определения приоритетных направлений развития образовательной системы Приморского края, решения задач социально ориентированного развития края средствами образования. Развитие образования Приморского края будет осуществляться через реализацию общенациональной идеологии и политики, направленной на успешную социализацию подрастающего поколения, развитие инновационной системы образования, интегрированной в сферу экономики, бизнеса и культуры Приморского края, как ключевого фактора роста конкурентоспособности страны. Образование будет рассматриваться как одно из ведущих условий социально-экономического развития региона, повышения общей культуры, социальной и личностной успешности его населения. Приоритетными направлениями на период до 2017 года в развитии дошкольного, общего, дополнительного образования детей будут являться следующие направления: В области дошкольного образования - это решение проблемы доступности дошкольного образования для детей, ликвидация очереди на получение мест в дошкольных учреждениях через комплексное развитие сети образовательных учреждений: организация строительства новых детских садов; реконструкция имеющихся в Приморском крае и нуждающихся в ремонте детских садов; открытие негосударственных, семейных детских садов; использование базы учреждений дополнительного и общего образования для организации новых форм работы с дошкольниками. Приоритетом в данной сфере будет оставаться решение проблемы доступности дошкольного образования. Обеспечение детей дошкольного возраста до 7 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях будет происходить за счет развития различных моделей его организации в муниципальных образовательных системах и открытия новых учреждений дошкольного образования. При создании дополнительных мест будет решаться задача подготовки и повышения квалификации работников, прежде всего не имеющих высшего и специального образования. В сфере общего образования приоритетными будут следующие задачи: Развитие инновационного содержания общего образования с целью повышения качества подготовки выпускников школ к успешной сдаче ЕГЭ путем оснащения образовательных учреждений учебно-методическими комплексами естественнонаучного и технического направления с использованием современных технологий организации учебного процесса, в т.ч. информационно-коммуникационных технологий. Повышение доступности качественного образования для всех целевых групп учащихся Приморского края, в особенности одаренных детей, учащихся малокомплектных школ, через создание и развитие региональных центров дистанционного обучения, инициации и проведения на территории Приморского края международных олимпиад для одаренных детей, прежде всего в области математического и естественнонаучного образования, в том числе с использованием дистанционных технологий. Развитие системы управления образованием через завершение процесса перехода образовательных учреждений в новый правовой статус: казенных, бюджетных, автономных; развитие системы государственно-общественного управления на уровне дошкольных образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования, муниципальном уровне управления; расширение прав и ответственности Управляющих советов в вопросах управления развитием образовательных учреждений, расширение количества услуг, оказываемых в рамках государственно-частного партнерства, организация в средствах массовой информации, в том числе Интернет, акций и кампаний по освещению инновационных процессов в системе общего образования, направленных на обеспечение позитивной социализации и учебной успешности каждого ребенка, усиление вклада образования в инновационное развитие России. Результатом данного процесса должно будет стать формирование нового качества образования, включающего, наряду с учебными результатами, результаты социализации и культурного развития личности, сформированность учебной деятельности школьников. Реализация данных задач должна будет происходить с учетом состояния образования в Приморском крае, его национально-региональными особенностями. К ним относится потребность в качественном освоении учащимися Приморского края программ русского языка, истории, культуры как носителями российской культуры и европейской цивилизации в странах Азиатско-тихоокеанского региона; изучении школьниками и студентами Приморского края восточных языков (китайский, корейский, вьетнамский, японский) в связи с геополитическим положением Приморского края. В условиях введения ФГОС для малочисленных народностей (удегеи, нанайцы, тазы, гульды), проживающих на территории Приморского края (Ольгинский, Пожарский, Тернейский, Чугуевский районы), важно будет сохранить при изучении языка, истории, культуры региональный компонент образования. Еще одной задачей региона будет являться повышение в школах качества математического и естественнонаучного образования, результаты по которому на сегодня в регионе ниже средних по Российской Федерации. Для этого необходимо будет провести обновление материально-технической базы учебных кабинетов, школьных библиотек, переподготовку и повышение квалификации учительского корпуса, установление связей школ с учреждениями профессионального образования. В рамках решения задачи повышения доступности качественного общего образования предстоит преодолеть дифференциацию развития образовательных учреждений и осуществить реализацию эффективных стратегий по выходу неэффективных учреждений из кризисного положения. Проблема доступности качественного образования также будет решаться через создание сети ресурсных центров дистанционного обучения, обеспечивающих потребности различных групп учащихся Приморского края в получении качественных услуг в сфере общего и дополнительного образования детей. Показателем качественного образования будет являться степень его индивидуализации. На всех ступенях образования должно будет произойти расширение возможностей для построения и реализации индивидуальных образовательных планов и программ очного и дистанционного обучения, всесторонне учитывающих мотивы, потребности, склонности и предварительное профессиональное самоопределение учащихся школ. Особую актуальность в рамках реализации программы развития образования приобретет задача, связанная со снижением рисков социализации подрастающего поколения в условиях поликультурного, полиэтнического и поликонфессионального разнообразия Приморского края, осуществления глобальной информатизации через Интернет и средства массовой информации. Решение данной проблемы будет осуществляться в Приморском крае на основе интеграции и использования интеллектуальных и социокультурных ресурсов социальных партнеров учреждений образования в сфере науки, культуры, религии, экономики, бизнеса и власти. Такая интеграция должна будет привести к возможности реализации образовательных и социальных программ и проектов, направленных на духовно-нравственное развитие личности, усвоение учащимися общечеловеческих нравственных норм и ценностей; формирование российской гражданской идентичности и установок толерантного сознания и поведения, повышение правовой культуры подрастающего поколения. Объединение усилий всех слоев общества должно будет привести к снижению тех рисков, с которыми может столкнуться молодежь в условиях нестабильности и недостаточной определенности общественного развития, информационной перенасыщенности и нравственного вакуума. Образовательные учреждения должны будут провести большую работу по обновлению технологий воспитания, связанных с решением задач социализации учащихся, вовлечь в процессы воспитания представителей общественности и семей учащихся. Необходимо будет уделить серьезное внимание расширению различных форм социальных практик с участием учащихся, осуществляемых через общественные объединения, ученическое самоуправление, социальные проекты, добровольческую деятельность. В условиях глобальной информатизации сохранит актуальность задача обеспечения информационной безопасности детей, которую предстоит решать не только за счет ограждающих мер и совершенствования правового поля, но и путем повышения компетентности родителей и педагогов в области использования информационно-коммуникационных технологий, преодоления у школьников возникающих зависимостей и других негативных последствий. Одним из приоритетных способов решения данной проблемы будет являться возрождение в Приморском крае детских и подростковых общественных организаций, создаваемых под социальным и государственным патронажем. Новым приоритетом в развитии системы образования Приморского края будут являться сфера дополнительного образования детей. Ключевая задача развития дополнительного образования обучающихся будет направлена на разработку комплекса инновационных программ, обеспечивающих развитие мотивации к обучению и социальную ориентацию к различным профессиям посредством активного вовлечения детей в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям, что способствует значительному развитию его содержания, социального проектирования и менеджмента, туризма, экологии, спорта, обучения иностранным языкам. Предполагается создавать и развивать так называемые «Музеи науки», на базе которых появятся возможности для осуществления образовательной деятельности с применением новых технологий. Данная разработка направлена на формирование мотивации подростков и молодежи к овладению различными областями фундаментальной науки и техники, создание установок инновационного поведения, снижения рисков и напряженности в подростковой и молодежной среде. Реализация данного пилотного проекта поможет сделать существенный шаг на пути обновления инфраструктуры сети учреждений дополнительного образования детей и подростков. В основу идеологии проекта положен принцип создания интерактивного образовательного развивающего пространства, в которой молодежь в активной форме сможет исследовать окружающий мир и овладевать различными научными и технологическими новациями. В развитии системы образования Приморского края сохранится ориентация образования всех уровней на формирование здорового и безопасного образа жизни учащихся. Планируется продолжение работы по созданию безопасной психологически комфортной, развивающей образовательной среды на всех уровнях системы образования как необходимого условия раскрытия потенциала и становления самостоятельной, творческой, инициативной личности. В связи с этим особое внимание будет уделено введению в регионе санитарно-гигиенических норм и требований, учитывающих территориальные и климатические особенности образовательных учреждений, расположенных на территории Приморского края. Планируется привлечение усилий со стороны региональных и муниципальных органов управления образованием, а также органов государственной власти и местного самоуправления по ликвидации в Приморском крае проблемы ветхих и аварийных помещений и зданий, будет осуществляться приведение их в соответствие с требованиями санитарно-гигиенических норм и правил новых федеральных образовательных стандартов. Педагогические коллективы должны будут разработать и реализовать новые образовательные программы, способствующие формированию основ безопасности жизнедеятельности детей и профилактики асоциальных явлений, должны освоить методы осуществления индивидуального подхода к каждому ученику, минимизирующего риски для его здоровья в процессе обучения. Деятельность органов управления образовательных учреждений и педагогических коллективов должна быть направлена также на выявление и поддержку детей, требующих особого внимания: одаренных и талантливых детей, а также детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. Предполагается придать работе с одаренными детьми характер комплексности и системности. Он будет выражаться в создании единой системы психологической поддержки одаренных детей со стороны педагогов учреждений общего, дополнительного и профессионального образования и в создании условий для более полного удовлетворения и развития их широких познавательных интересов. Кроме того, будет необходимо создать в регионе систему комплексной поддержки наставников, успешно работающих с одаренными и талантливыми детьми. Другой, нуждающейся в особом отношении категорией учащихся, являются дети с ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды. Одним из направлений развития образования для данной категории учащихся будет служить инклюзия. Необходимо будет создать адаптивную среду, обеспечивающую полноценную интеграцию и личностную самореализацию школьников в образовательных учреждениях общего типа; оборудовать учебные помещения, оснастить учебный процесс средствами для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья. В регионе будет продолжена работа по повышению степени надежности, объективности и информационной открытости оценки качества образования на основе совершенствования правовых и организационных механизмов итоговой (ГИА, ЕГЭ) и текущей аттестации учащихся, улучшения содержания контрольно-измерительных материалов, введения электронных инструментов для информирования семей и оценивания обучающихся: дневников, журналов, электронного документооборота. Развитие образования потребует продолжения модернизации системы подготовки и повышения квалификации педагогических кадров: введение новых стандартов педагогического образования; переход на персонифицированную систему повышения квалификации кадров по модульным образовательным программам; создание региональной сети стажировочных площадок по разработке, апробации и распространению перспективных образовательных моделей и методик в дошкольном, общем, дополнительном образовании детей, профессиональном образовании, направленных на внедрение ФГОС; развитие дистанционного обучения; расширение обучения командами, корпоративного обучения. Одним из главных приоритетов станет возвращение престижа педагогической профессии: повышение статуса, государственного и общественного признания педагогических работников в Приморском крае, улучшение условий их труда, личностного, профессионального и культурного развития, проживания, материального обеспечения, медицинского обслуживания, повышение заработной платы до средней по экономике Приморского края. Совершенствование системы управления учреждениями образования на муниципальном и региональном уровнях будет осуществляться за счет координации и интеграции деятельности органов управления образованием, передачи части функций по управлению образованием органам государственно-общественного управления; повышения эффективности управления инновационными процессами и преодоления инновационной усталости педагогических работников системы образования; упорядочения и уменьшения отчетности, оптимизации и повышения эффективности контроля и мониторинга качества образования в крае. Предполагается развить связи образовательных учреждений с научными учреждениями и организациями, создать новые формы интеграции науки и образования, направленные на взаимообогащение обеих сторон данного процесса. Развитие профессионального образования Приморского края отражает приоритеты региональной социально-экономической политики и будет включать следующие стратегические направления. Становление системы профессионального образования Приморского края как ресурса развития человеческого потенциала, реального, полноправного субъекта социально-экономической среды Приморского края. Обеспечение баланса потребностей работодателей в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах и потребностей жителей Приморского края в получении доступного и качественного профессионального образования с учетом требований Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, программы социально-экономического развития Приморского края, а также задач развития приоритетных секторов экономики Приморского края: туризм, транспорт-логистика, нефтехимия, экспорт образовательных услуг. Модернизация и совершенствование содержания профессионального образования, ориентированного на обеспечение инновационного развития экономики края, а также новое качество труда квалифицированных рабочих и специалистов. Повышение эффективности управления профессиональным образованием, нормативно-правового обеспечения функционирования и развития системы профессионального образования посредством совершенствования нормативно-правовой базы и законодательства Приморского края. Разработка и внедрение профессиональных образовательных программ, интегрирующих содержание программ профессионального образования с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей через создание инновационных комплексов и ресурсных центров для подготовки кадров востребованных квалификаций, рабочих особо сложных профессий, включая: участие потенциальных работодателей в определении содержания образовательных программ в соответствии с современными технологическими процессами; создание ресурсных центров для инновационной молодежи с целью их успешного профессионального обучения и трудоустройства, информатизации образовательного процесса, оснащения современным высокотехнологичным оборудованием. Перечисленные приоритеты развития образования Приморского края определили содержание стоящих перед ним целей и задач. Цели и задачи Программы Целями развития образования являются: усиление вклада образования в социально-экономическое развитие Приморского края и удовлетворение потребностей населения Приморского края в получении доступного и качественного образования всех ступеней для детей и молодежи; удовлетворение потребностей населения Приморского края в получении доступного и качественного образования всех ступеней для детей и молодежи, соответствующего требованиям инновационного социально ориентированного развития Приморского края. Задачи Программы: достижение качества образования, соответствующего современным стандартам; модернизация общего и дошкольного образования, как института социального развития; создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации детей и молодежи; приведение структуры, объемов и качества профессионального образования в соответствие с потребностями инновационного развития экономики Приморского края. III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Сведения о показателях (индикаторах) Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к Программе. Индикаторы отражают показатели оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ. Они могут оцениваться ежегодно на основе данных формы федерального статистического наблюдения. В качестве основных показателей, характеризующих реализацию Программы, определены следующие: степень удовлетворенности населения качеством предоставления образовательных услуг; обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений (процентов); удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных учреждений очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученным профессиям и специальностям, в общей их численности; удельный вес численности высококвалифицированных педагогических работников в общей численности квалифицированных педагогических работников в регионе в сфере образования и науки; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций сферы образования и науки; доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей образования и науки в валовом региональном продукте Приморского края. IV. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОДПРОГРАММ И ОТДЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В Программе предусмотрена реализация четырех подпрограмм: «Развитие системы дошкольного образования» (приложение № 11 к Программе), «Развитие системы общего образования» (приложение № 12 к Программе), «Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края» (приложение № 13 к Программе) и «Развитие системы профессионального образования» (приложение № 14 к Программе), а также отдельные мероприятия, направленные на осуществление руководства и управления в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, венчурная ярмарка и региональный конкурс фундаментальных и гуманитарных научных исследований. Перечень и краткое описание реализуемых в составе Программы подпрограмм и отдельных мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов даны в приложении № 2 к Программе. В рамках подпрограммы «Развитие системы дошкольного образования» реализуется следующее. Задача 1. Устранение дефицита мест в учреждениях дошкольного образования для детей до 7 лет на основе комплексного развития сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Для достижения главной цели Программы: обеспечение детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях за счет развития различных моделей его организации в муниципальных образовательных системах и открытия новых учреждений дошкольного образования необходимо построить, реконструировать и отремонтировать базу учреждений муниципальных образований Приморского края, где наблюдается наибольшее отклонение уровня обеспеченности населения дошкольными образовательными услугами от среднего по Приморскому краю уровня. В рамках подпрограммы «Развитие системы общего образования» реализуется следующее. Задача 1. Развитие инновационного содержания общего образования с целью повышения качества подготовки выпускников школ к успешной сдаче ЕГЭ путем оснащения образовательных учреждений учебно-методическими комплексами естественнонаучного и технического направления с использованием современных технологий организации учебного процесса, в т.ч. ИКТ-технологий. Мероприятия реализуются для достижения основной цели Программы - достижение обучающимися образовательных результатов в рамках курса основной и средней школы, необходимых для успешной социализации и дальнейшего профессионального определения выпускников школ в рамках развития инновационной экономики Приморского края на основе внедрения современных стандартов качества образования, а также инструментов его независимой и прозрачной для общества оценки. Задача 2. Повышение доступности качественного образования для всех целевых групп учащихся края, в особенности учащихся малокомплектных школ, через создание и развитие региональных центров дистанционного обучения. Задача 3. Обновление технологий воспитания и обучения, связанных с решением задач социализации учащихся, формирования основ здорового образа жизни и безопасности жизнедеятельности у детей и подростков на основе взаимодействия школы, семей обучающихся, представителей общественных и иных организаций. В рамках подпрограммы «Развитие системы дополнительного образования, отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Приморского края» реализуется следующее. Задача 1. Создание условий для развития детского технического творчества (инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д.) в области знаний по естественнонаучным и техническим специальностям. Через реализацию данных мероприятий Программы реализуется основная цель Программы - развитие детского творчества в области инженерное конструирование, нанотехнологии, робототехника и т.д., направленная на формирование мотивации к обучению и самоопределению в отношении к различным техническим профессиям. Задача 2. Введение новых форм отдыха и оздоровления детей Приморского края с учетом использования природно-экологических особенностей региона, развития форм детского туризма. Реализация мероприятий предусматривает участие муниципальных образований края в части развития Центров детского технического творчества и организацию отдыха детей в каникулярное время. Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию подпрограмм, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих государственной Программе. В рамках подпрограммы «Развитие системы профессионального образования» реализуется следующее. Задача 1. Создание инновационных комплексов и ресурсных центров, интегрирующих содержание программ профессионального образования с учетом особенностей социально-экономического развития Приморского края и запросов работодателей, для подготовки кадров востребованных квалификаций, рабочих особо сложных профессий. Задача 2. Создание условий по обеспечению участия потенциальных работодателей в определении содержания образовательных программ профессионального образования в соответствии с современными технологическими процессами. Задача 3. Создание и развитие системы успешного профессионального обучения и трудоустройства. Задача 4. Повышение эффективности управления системой профессионального образования на основе внедрения профессиональными образовательными учреждениями государственно-общественных моделей взаимодействия, развития социального партнерства, создания системы независимой оценки качества профессионального образования и общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ. Задача 5. Модернизация системы профессионального образования. Решение поставленных задач осуществляется через реализацию комплекса мероприятий, которые полностью представлены в приложении № 2 к Программе. Решение задач обеспечит условия реализации развития профессионального образования, его качество и доступность для всех категорий населения Приморского края, удовлетворение актуальных и перспективных потребностей экономики, социальной сферы, рынка труда Дальнего Востока в квалифицированных рабочих и специалистах. В рамках отдельных мероприятий Программы реализуется следующее. Мероприятие 5.1. Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Мероприятие направлено на реализацию государственной политики и обеспечение деятельности системы образования в целом, оно оказывает влияние на достижение всех показателей государственной программы. Реализация мероприятий направлена на совершенствование руководства и управления в сфере установленных функций органов государственной власти Приморского края и органов местного самоуправления, осуществление полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования, обеспечение деятельности аппарата управления. Мероприятие 5.2. Проведение венчурной ярмарки направлено на привлечение инвестиций в экономику края. Мероприятие 5.3. Региональный конкурс фундаментальных и гуманитарных научных исследований. Мероприятие проводится для решения задач по выявлению отраслевых проблем в Приморском крае, для решения которых требуется развитие научно-исследовательской, инновационной и предпринимательской деятельности, генерации новых знаний и формирование новой инновационной интеллектуальной среды в образовательных учреждениях Приморского края. Мероприятие 5.4. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями направлено на реализацию прав указанной категории лиц, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование основных мероприятий, координацию действий участников Программы, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий Программы. Программой предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края на реализацию программ, принимаемых в соответствии с действующим законодательством и направленных на достижение целей, соответствующих Программе, а также краевым государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям, негосударственным общеобразовательным учреждениям, имеющим государственную аккредитацию. Порядки предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края устанавливаются Программой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации Приморского края от 16 августа 2011 года № 215-па «О Порядках определения приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Приморского края и формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образования Приморского края». Предоставление субсидий краевым государственным образовательным бюджетным и автономным учреждениям осуществляется из краевого бюджета в порядке, установленном постановлениями Администрации Приморского края от 2 июня 2011 года № 144-па «О государственных заданиях краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям», от 22 октября 2010 года № 343-па «Об автономных учреждениях Приморского края», от 6 декабря 2011 года № 313-па «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета субсидий краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат при оказании государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием». Субсидии из краевого бюджета частным общеобразовательным организациям на возмещение затрат связанных с предоставлением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования предоставляются в порядке, установленном настоящей Программой. Проведение венчурной ярмарки, обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями осуществляются посредством закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством для определения организации-оператора и приобретения жилых помещений соответственно. Выплата стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2011 года № 1114 «О назначении стипендий Правительства Российской Федерации для лиц, обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшего профессионального образования по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации», и на основании соглашения, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и Администрацией Приморского края. Региональный конкурс проектов фундаментальных и гуманитарных научных исследований планируется осуществить на основании соглашений между Администрацией Приморского края и федеральным государственным бюджетным учреждением «Российский фонд фундаментальных исследований», федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский гуманитарный научный фонд». Порядок определения условий участия в конкурсах и предоставления субсидий из краевого бюджета победителям конкурса устанавливается Администрацией Приморского края. Управление Программой осуществляется ответственным исполнителем Программы - департаментом образования и науки Приморского края. Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Администрации Приморского края и Губернатора Приморского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы. VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Программы в виде налоговых, тарифных, кредитных мер не планируются. Ключевым финансовым механизмом государственного регулирования на краевом уровне в рамках реализации Программы является субсидирование муниципальных образований, краевых бюджетных и автономных учреждений, некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере образования. Результаты применения данного механизма оцениваются индикаторами и показателями, указанными в приложении № 1 к Программе. Для реализации Программы потребуется принятие нормативно-правовых актов, сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы представлены в приложении № 4 к Программе. VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными учреждениями по государственной программе Приморского края «Развитие образования в Приморском крае» на 2013-2017 годы представлен в приложении № 5 к Программе. VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования мероприятий Программы за счет средств краевого бюджета составляет 74150727,53 тыс. рублей (в текущих ценах каждого года), в том числе: 2013 год – 13177734,10 тыс. рублей; 2014 год – 16231683,80 тыс. рублей; 2015 год – 14767140,80 тыс. рублей; 2016 год – 14767140,80 тыс. рублей; 2017 год – 15207028,03 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств краевого бюджета представлено в приложении № 6 к Программе. Прогнозная оценка средств, привлекаемых на реализацию целей государственной программы, составляет: средств федерального бюджета – 2065082,67 тыс. рублей, из них: субвенции из федерального бюджета – 50248,50 тыс. рублей; субсидии из федерального бюджета – 2010798,17 тыс. рублей; иные межбюджетные трансферты – 4036,0 тыс. рублей; средств бюджетов муниципальных образований Приморского края - 975885,44 тыс. рублей. Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ приведены в приложении № 7 к Программе. Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы приведена в приложении № 8 к Программе. Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на сроки и ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы приведена в приложении № 9 к Программе. IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Программа реализуется в течение 2013 - 2017 годов, в один этап. X. МЕТОДИКА И СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Методика оценки эффективности Программы разработана в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 13 апреля 2012 года № 88-па «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Приморского края». Оценка эффективности реализации Программы проводится в целях оценки вклада результатов Программы в социально-экономическое развитие Приморского края. Обязательным условием оценки эффективности реализации Программы является выполнение запланированных промежуточных показателей и индикаторов в установленные сроки. Оценка эффективности Программы проводится по следующим направлениям: оценка степени достижения цели и решения задач Программы в целом; оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств краевого бюджета; оценка степени реализации Программы, достижение непосредственных результатов реализации отдельных мероприятий. При проведении оценки используются показатели (целевые индикаторы), отражающие результативность мероприятий, характеризующие достижение цели и задач Программы. Эффективность реализации подпрограммы оценивается по целям и задачам Программы. Оценка степени достижения цели и решения задач Программы определяется на основании расчета уровня выполнения основных целевых индикаторов (показателей). Методика основана на оценке результативности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на развитие образования Приморского края. Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается кумулятивным (нарастающим) итогом. Под социально-экономическим эффектом от реализации Программы понимается результат общественно-экономического характера, полученный от осуществления всего комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, который выражается в повышении качества образования и в целом качества жизни жителей края. Социально-экономическая эффективность хода реализации Программы оценивается ответственным исполнителем - департаментом образования и науки Приморского края на основании отчетов о результатах реализации мероприятий Программы, представленных ее соисполнителями. Эффективность определяется по следующим направлениям: оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом; оценка степени соответствия запланированному уровню затрат краевого бюджета; оценка эффективности использования средств краевого бюджета; оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации). Ожидаемый вклад реализации Программы в социально-экономическое развитие края выразится в: повышении жизненного уровня жителей края путем предоставления им на всем протяжении жизни доступных и качественных образовательных услуг; создании и внедрении новых досуговых и образовательных программ на всех уровнях системы образования; внедрении и эффективном использовании новых информационных сервисов, систем и технологий обучения, электронных образовательных ресурсов нового поколения; предоставлении определенной части государственных услуг в сфере образования в электронном виде; внедрении процедур независимой оценки деятельности образовательных учреждений и процессов; создании ресурсов и программ для одаренных детей, инвалидов, детей-сирот и опекаемых детей; формировании вектора на инновационное развитие экономики региона. Будут обеспечены: поддержка комплексных программ развития базовых учреждений профессионального образования, направленных на достижение стратегических целей инновационного развития экономики края; подготовка кадров по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики края (металлургия, машиностроение и металлообработка, авиастроение, судостроение и судоремонт, транспортные средства, строительство, сельское хозяйство, энергетика); оснащение современным учебно-лабораторным, учебно-производственным, компьютерным оборудованием и программным обеспечением образовательных учреждений профессионального образования, внедряющих современные образовательные программы и обучающие технологии; кооперирование учреждений профессионального образования с внешней средой для формирования устойчивых двухсторонних связей по трудоустройству выпускников и поддержанию процессов непрерывного образования для сотрудников предприятий; повышение эффективности экономики образования. Будут обеспечены внедрение и поддержка механизмов частного государственного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование образования; внедрение и поддержка механизмов и моделей хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы: (Ф1 / П1 + Ф2 / П2 +... + Фк / Пк) ДПЗ =------------------------------------------, к где: ДПЗ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; к - количество показателей (индикаторов) Программы; Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период; П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период. В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, основной показатель (индикатор) 1,5). Оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета (БЛ) рассчитывается по формуле: БЛ = О / Л, где: О - фактическое освоение средств краевого бюджета по программе в рассматриваемом периоде; Л - лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в рассматриваемом периоде. Оценка эффективности использования средств краевого бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как: ЭИ = ДПЗ / БЛ. Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов). Уровень интегральной оценки эффективности в целом по Программе определяется по формуле: Оп = 0,3 x Оп1 + 0,7 x Оп2. Для сфер, связанных с предоставлением услуг населению края: Оп1 = 0,5 x ДПЗ + 0,2 x БЛ + 0,3 x ОН, где: ДПЗ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы; БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета; ОН - уровень удовлетворенности населения предоставлением услуг определяется по результатам социологического опроса, проводимого управлением внутренней политики Приморского края. Для сфер, не связанных с предоставлением услуг населению края: Оп2 = 0,7 x ДПЗ + 0,3 x БЛ. Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по утвержденным формам. В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин: отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период; значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетный период; возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году; перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году. XI. ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ План реализации Программы представлен в приложении № 10 к Программе.
Приложение № 1 к государственной программе «Развитие образования Приморского края» на 2013-2017 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07 декабря 2012 года № 395-па СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПРИМОРСКОГО КРАЯ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИМОРСКОГО КРАЯ» НА 2013 - 2017 ГОДЫ
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|