Постановление Губернатора Владимирской области от 22.10.2012 № 1188

 

                  АДМИНИСТРАЦИЯ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                              ГУБЕРНАТОРА

     22.10.2012                                        N 1188

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Владимирской области
                                         от 18.10.2013 г. N 1177

Об     утверждении        порядка
предоставления           субсидий
организациям     железнодорожного
транспорта на  возмещение  затрат
на    осуществление     перевозок
пассажиров        железнодорожным
транспортом    в      пригородном
сообщении  по   регулируемым    в
установленном порядке тарифам


     В  соответствии  со  статьей  78  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации, Законом Владимирской области  от  06.04.2004  N  18-ОЗ  "Об
организации  транспортного  обслуживания  населения   на    территории
Владимирской    области",    в    целях    возмещения     организациям
железнодорожного транспорта затрат, не покрываемых за счет сбора платы
за  проезд  по  регулируемым  в  установленном  порядке  тарифам    на
территории Владимирской области,

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1.  Утвердить  Порядок  предоставления   субсидий    организациям
железнодорожного транспорта  на  возмещение  затрат  на  осуществление
перевозок  пассажиров  железнодорожным  транспортом   в    пригородном
сообщении по регулируемым в  установленном  порядке  тарифам  согласно
приложению.
     2. Департаменту транспорта  и  дорожного  хозяйства  осуществлять
возмещение затрат организациям железнодорожного транспорта в  пределах
средств,  предусмотренных  в  областном  бюджете  на  эти   цели,    в
соответствии  с  Порядком,  утвержденным    пунктом    1    настоящего
постановления, и  договорами  о  предоставлении  субсидий  из  бюджета
Владимирской области на возмещение затрат на  осуществление  перевозок
пассажиров железнодорожным  транспортом  в  пригородном  сообщении  по
регулируемым  в  установленном  порядке  тарифам,    заключенными    с
организациями железнодорожного транспорта,  осуществляющими  перевозки
пассажиров в пригородном сообщении на территории Владимирской области.
     3. Признать утратившими силу:
     - пункт 2 постановления Губернатора области от 09.06.2012  N  592
"О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора области
от 29.11.2011 N 1335 "Об утверждении порядка  предоставления  субсидий
организациям железнодорожного транспорта на возмещение  недополученных
доходов,  возникающих  при  перевозке    пассажиров    железнодорожным
транспортом общего пользования в пригородном сообщении";
     - постановление Губернатора области  от  29.11.2011  N  1335  "Об
утверждении    порядка    предоставления    субсидий      организациям
железнодорожного  транспорта  на  возмещение  недополученных  доходов,
возникающих  при  перевозке  пассажиров  железнодорожным   транспортом
общего пользования в пригородном сообщении".
     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
первого заместителя Губернатора области по  строительству  и  развитию
инфраструктуры.
     5.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со    дня    его
официального опубликования.


     Губернатор области          H. Виноградов


                                                            Приложение
                                                  к      постановлению
                                                  Губернатора  области
                                                  от 22.10.2012 N 1188


                               Порядок
 предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на
       возмещение затрат на осуществление перевозок пассажиров
 железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым
                   в установленном порядке тарифам

     1.  Настоящий  Порядок   устанавливает    условия    и    порядок
предоставления субсидий  организациям  железнодорожного  транспорта  в
целях возмещения  им  затрат  на  осуществление  перевозок  пассажиров
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по регулируемым  в
установленном порядке тарифам (далее  -  субсидии)  за  счет  средств,
предусмотренных в областном бюджете на указанные цели.
     2.  Право  на  получение  субсидии  предоставляется   организации
железнодорожного транспорта (далее - Перевозчик) при условии:
     - отсутствия у Перевозчика процедур реорганизации, ликвидации или
несостоятельности (банкротства)  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     - отсутствия у Перевозчика  задолженности  по  налоговым  и  иным
обязательным платежам в бюджетную  систему,  в  том  числе  в  бюджеты
государственных внебюджетных фондов (за исключением задолженности,  по
которой  оформлены    в    установленном    порядке    соглашения    о
реструктуризации,  соблюдаются  графики  погашения  задолженности    и
своевременно осуществляются текущие платежи);
     -  отсутствия  у  Перевозчика  просроченной   задолженности    по
заработной плате;
     - заключения с департаментом  транспорта  и  дорожного  хозяйства
администрации  области  договора    на    организацию    транспортного
обслуживания  населения  железнодорожным  транспортом  в   пригородном
сообщении по территории  Владимирской  области  (далее  -  договор  на
организацию транспортного обслуживания населения);
     - заключения с департаментом  транспорта  и  дорожного  хозяйства
администрации области (далее - Департамент) договора о  предоставлении
субсидии из бюджета  Владимирской  области  на  возмещение  затрат  на
осуществление  перевозок  пассажиров  железнодорожным  транспортом   в
пригородном сообщении по регулируемым в установленном порядке  тарифам
(далее - договор о предоставлении субсидии),
     - установления нормативным правовым  актом  Владимирской  области
предельного тарифа на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом
в  пригородном  сообщении  для  Перевозчика  в  размере,   ниже    его
экономически обоснованного уровня;
     - наличия  экспертного  заключения  департамента  цен  и  тарифов
администрации области о размере  плановых  экономических  обоснованных
затрат Перевозчика на текущий финансовый год.
     3. Договор о предоставлении субсидии должен предусматривать в том
числе:
     а) обязанность  Перевозчика  обеспечить  перевозку  пассажиров  в
соответствии  с  объемами  вагонокилометровой  работы,   утвержденными
договором  на  организацию  транспортного  обслуживания  населения  по
установленным  тарифам,  перевозку  отдельных  категорий  граждан    с
предоставлением им льгот по оплате проезда  на  основании  нормативных
правовых  актов  Владимирской  области,  а    также    разработку    и
представление в администрацию области информации об  исполнении  плана
мероприятий по сокращению неэффективных расходов;
     б)  право  на  организацию  Департаментом  натурных  обследований
пассажиропотоков   для    определения    наполняемости    вагонов    и
пассажирооборота для расчета размера субсидии на очередной год;
     в) формы и сроки представления  Перевозчиком  отчета  об  объемах
вагонокилометровой работы,  выполненной  по  договору  на  организацию
транспортного обслуживания населения, отчета о  возмещении  затрат  на
осуществление  перевозок  пассажиров  железнодорожным  транспортом   в
пригородном сообщении, бухгалтерской отчетности, а также информации  о
выполненном  пассажирообороте  по    территории    области    поездами
Перевозчика в отчетном периоде;
     г)  право  Департамента  на  проведение    проверок    соблюдения
Перевозчиком условий, установленных настоящим Порядком;
     д)  обязанность  Перевозчика  по  предоставлению   поквартального
графика  выполнения  планового    пассажирооборота    по    территории
Владимирской области;
     е) порядок возврата субсидии.
     4.  Определение  планового  размера  субсидии   производится    в
соответствии с методикой расчета,  установленной  приложением  N  1  к
настоящему Порядку.
     5.    Предоставление    субсидии    Перевозчику    осуществляется
ежеквартально, в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных
в установленном порядке Департаменту на цели, предусмотренные  пунктом
1 настоящего Порядка, и в соответствии с  договором  о  предоставлении
субсидии, заключенным Департаментом с Перевозчиком.
     6.  Субсидии  за  последний  квартал  текущего  финансового  года
предоставляются Перевозчику не позднее 25 декабря текущего финансового
года  на  основании  отчета  о  возмещении  затрат  на   осуществление
перевозок  пассажиров  железнодорожным  транспортом   в    пригородном
сообщении,  включающего  сведения    об    исполнении    договора    о
предоставлении  субсидии  за  декабрь  текущего   финансового    года,
составленного по оперативным данным и представленного в Департамент не
позднее  15  декабря  текущего  финансового  года,  в   размере,    не
превышающем среднемесячный  размер  субсидии  за  истекший  период,  в
пределах остатка неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
     В случае, если на  основании  фактического  отчета  о  возмещении
затрат  на  осуществление   перевозок    пассажиров    железнодорожным
транспортом в пригородном  сообщении  за  последний  квартал  текущего
финансового года размер субсидии, предоставленной на основании отчета,
составленного  по  оперативным  данным,  превышает   размер    затрат,
подлежащих возмещению,  сумма  превышения  по  итогам  отчетного  года
подлежит возврату Перевозчиком в областной бюджет в срок до 31  января
следующего финансового года.
     7.  Расчет  размера  субсидии  осуществляется  в  соответствии  с
методикой расчета, установленной приложением N 2 к настоящему Порядку.
     8. Для получения  субсидии  Перевозчик  не  позднее  20-го  числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет  в  Департамент
следующие документы:
     - отчет об  объемах  вагонокилометровой  работы,  выполненной  по
договору  на  организацию  транспортного    обслуживания    населения,
подтвержденный ОАО "Российские железные дороги";
     - отчет о возмещении затрат на осуществление перевозок пассажиров
железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;
     - справку налогового органа по месту регистрации  Перевозчика  об
исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате  налогов,  сборов,
страховых взносов, пеней и налоговых санкций  по  состоянию  не  ранее
последней отчетной даты;
     -  информацию  об  отсутствии    у    Перевозчика    просроченной
задолженности по заработной плате по состоянию на 1-е число месяца,  в
котором подана информация, заверенную Перевозчиком;
     - отчет по форме ЦО-22 по отправленным  пассажирам,  перевезенным
пассажирам и  пассажирообороту  по  субъекту  следования  Владимирская
область за отчетный период, заверенный Перевозчиком;
     -  отчет  об  исполнении   утвержденного    Перевозчиком    плана
мероприятий по сокращению неэффективных расходов;
     - копию выписки из Единого государственного  реестра  юридических
лиц (для юридических лиц); копию выписки из  Единого  государственного
реестра   индивидуальных    предпринимателей    (для    индивидуальных
предпринимателей), заверенную Перевозчиком и полученную за 1 месяц  до
даты представления документов;
     - счет на оплату.
     Перевозчик  несет  ответственность  за  достоверность   сведений,
содержащихся в представленных документах.
     9. Департамент в течение 7 дней с даты  получения  документов,  а
при представлении уточненных документов - в течение 1 дня с момента их
поступления,  осуществляет  проверку  их  полноты    и    правильности
оформления и принимает решение о предоставлении  Перевозчику  субсидии
либо о возврате документов с указанием причин возврата.
     Документы  возвращаются  в  случае  выявления    неточностей    в
представленных документах или представления  документов  с  нарушением
требований, установленных договором о предоставлении субсидии.
     Перевозчик в течение 2 дней  устраняет  допущенные  неточности  и
(или) нарушения и представляет уточненные документы в Департамент.
     10.  В  случае  принятия  решения  о   предоставлении    субсидии
организации железнодорожного транспорта Департамент в течение 10  дней
с даты  принятия  такого  решения  перечисляет  средства  субсидии  на
расчетный счет Перевозчика в кредитной организации.
     11.  В  случае  нарушения  Перевозчиком  требований    настоящего
Порядка, а также предоставления Перевозчиком  недостоверных  сведений,
субсидия подлежит возврату в  доход  областного  бюджета  в  следующем
порядке:
     11.1. Департамент в течение 7 дней  с  даты  выявления  нарушения
Перевозчиком условий предоставления субсидии прекращает предоставление
субсидии и направляет Перевозчику требование  о  возврате  субсидии  в
бюджет Владимирской области.
     11.2. Требование о возврате субсидии в случае нарушения  условий,
установленных  для  ее  предоставления,    должно    быть    исполнено
Перевозчиком в течение 10 дней с даты получения указанного требования.
     11.3. В  случае  невозврата  субсидии  сумма,  израсходованная  с
нарушением условий ее предоставления, подлежит  взысканию  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.


                                            Приложение N 1
                              к    Порядку   предоставления   субсидий
                              организациям железнодорожного транспорта
                              на возмещение  затрат  на  осуществление
                              перевозок   пассажиров   железнодорожным
                              транспортом  в  пригородном сообщении по
                              регулируемым  в  установленном   порядке
                              тарифам


             Методика расчета планового размера субсидии

     Плановый размер субсидии организации железнодорожного транспорта,
осуществляющей  перевозки  пассажиров  в  пригородном  сообщении    по
территории Владимирской области, определяется по формуле:
     Сплан = (Зплан/Пплан - Т) x Пплан,
     где:
     Сплан - плановый размер субсидии Перевозчику на возмещение затрат
на осуществление перевозок пассажиров  железнодорожным  транспортом  в
пригородном сообщении по регулируемым в установленном порядке тарифам,
руб.;
     Зплан - экономически обоснованные затраты Перевозчика,  связанные
с  осуществлением  перевозок  пассажиров  железнодорожным  транспортом
общего пользования в пригородном сообщении, определяемые департаментом
цен и тарифов на текущий финансовый год  в  соответствии  с  Методикой
расчета экономически обоснованных затрат, учитываемых при формировании
цен (тарифов) на  услуги  субъектов  естественных  монополий  в  сфере
перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования  в
пригородном сообщении в субъектах Российской  Федерации,  утвержденной
приказом  Федеральной  службы  по  тарифам  Российской  Федерации   от
28.09.2010 N 235-т/1, руб.;
     Т - предельный тариф на перевозку пассажиров,  установленный  для
Перевозчика нормативным правовым актом Владимирской области в размере,
ниже его экономически обоснованного уровня, руб./пасс. - км.
     Пплан* - плановый пассажирооборот (пасс. -  км)  определяется  на
основании данных натурных обследований пассажиропотоков  на  маршрутах
пригородных поездов Перевозчика, организуемых департаментом транспорта
и дорожного хозяйства администрации области.
     * - при отсутствии данных натурных обследований пассажиропотоков,
плановый пассажирооборот принимается  на  отчетный  период  исходя  из
итогов работы Перевозчика за 1 полугодие текущего финансового года.


                                            Приложение N 2
                              к    Порядку   предоставления   субсидий
                              организациям железнодорожного транспорта
                              на возмещение  затрат  на  осуществление
                              перевозок   пассажиров   железнодорожным
                              транспортом  в  пригородном сообщении по
                              регулируемым  в  установленном   порядке
                              тарифам


                  Методика расчета размера субсидии

     Размер  субсидии   организации    железнодорожного    транспорта,
осуществляющей  перевозки  пассажиров  в  пригородном  сообщении    по
территории Владимирской области, за отчетный  период  определяется  по
формуле:
     Сфакт = Пфакт х (Зплан/Пплан - Т) х кпасс х коб,
     где:
     кпасс - поправочный коэффициент, учитывающий  степень  достижения
Перевозчиком  планового  значения  пассажирооборота,  определяемый  по
формуле:
     кпасс = Пфакт/Пплан,
     где:
     Пфакт - фактически  выполненный  пассажирооборот  Перевозчика  по
Владимирской  области,  принимаемый  в  размере,  не  выше   планового
значения, пасс. - км;
     Т - предельный тариф на перевозку пассажиров,  установленный  для
Перевозчика нормативным правовым актом Владимирской области в размере,
ниже его экономически обоснованного уровня, руб./пасс. - км.
     коб - поправочный  коэффициент,  учитывающий  степень  исполнения
Перевозчиком  обязательств  по  объемам  вагонокилометровой    работы,
утвержденным  договором  на  организацию  транспортного   обслуживания
населения, определяемый в соотношении, указанном в Таблице 1.

                                                            Таблица 1.
----------------------------------------------------------------------
| N | Оборот пригородных поездов, в процентах от  |    Значение      |
|п/п| оборота пригородных поездов, установленного |коэффициента коб  |
|   |   договором на транспортное обслуживание    |                  |
|   |                  населения                  |                  |
|---+---------------------------------------------+------------------|
|1. | От 100% до 98% включительно                 |      1,00        |
|---+---------------------------------------------+------------------|
|2. | От 98% до 90% включительно                  |от 0,90 до 0,98-1 |
|---+---------------------------------------------+------------------|
|3. | От 90% до 80% включительно                  |от 0,60 до 0,80-2 |
|---+---------------------------------------------+------------------|
|4. | От 80% до 50% включительно                  |      0,50        |
|---+---------------------------------------------+------------------|
|5. | Менее 50%                                   |      0,00        |
----------------------------------------------------------------------
     -1-1 процент от размера субсидии, за каждый процент  неисполнения
обязательств;
     -2-2 процента от размера субсидии, за каждый процент неисполнения
обязательств.