Постановление Администрации Приморского края от 11.12.2014 № 516-па

».

Приложение № 11

к постановлению

Администрации Приморского края

от 11 декабря 2014 года № 516-па

«Приложение № 16

к государственной программе Приморского края

«Экономическое развитие и инновационная экономика Приморского края» на 2013 - 2017 годы, утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

 от 7 декабря 2012 года № 382-па

ПОДПРОГРАММА № 6

«Поддержка социально ориентированных некоммерческих

организаций в Приморском крае» на 2014–2017 годы

государственной программы Приморского края

«Экономическое  развитие и инновационная экономика

Приморского края» на 2013–2017 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы государственной программы	«Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Приморском крае» на 2014 - 2017 годы (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель Подпрограммы	департамент внутренней политики Приморского края
Соисполнители подпрограммы	департамент земельных и имущественных отношений Приморского края; департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края; департамент информатизации и телекоммуникаций Приморского края; департамент информационной политики Приморского края
Цели подпрограммы	обеспечение условий для эффективной деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций в Приморском крае (далее – СО НКО) с целью их привлечения к активному участию в социально-экономическом развитии Приморского края; обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей СО НКО в решении задач социального развития Приморского края посредством наращивания потенциала некоммерческих организаций (далее – НКО) и обеспечения максимально эффективного его использования
Задачи подпрограммы	развитие механизмов конкурсного финансирования программ и проектов СО НКО; оказание за счет средств краевого бюджета финансовой поддержки деятельности СО НКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности подпрограммы; развитие инфраструктуры поддержки СО НКО; формирование благоприятных условий деятельности СО НКО; обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО; содействие развитию прозрачности и конкурентности системы поддержки СО НКО в муниципальных образованиях Приморского края
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	количество реализованных СО НКО общественно значимых программ (проектов); численность граждан и добровольцев, привлеченных СО НКО к реализации общественно значимых программ (проектов); численность инвалидов всех возрастов, получивших поддержку при реализации СО НКО общественно значимых программ (проектов); количество мероприятий, проведенных СО НКО в рамках реализации программ (проектов) в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии; численность детей и подростков, привлеченных СО НКО к участию в мероприятиях, проведенных в рамках реализации проектов (программ), направленных на развитие гражданско-патриотического воспитания, краеведения; численность лиц, получивших услуги СО НКО в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества; количество СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах
Этапы и сроки реализации подпрограммы	подпрограмма реализуется в течение 2014- 2017 годов в один этап
Объем и источники финансирования подпрограммы (в текущих ценах каждого года)	общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 15000,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 5000,0 тыс. рублей; 2016 год – 5000,0 тыс. рублей; 2017 год – 5000,0 тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет 25560,0 тыс. руб., в том числе:
	2015 год – 8520,0 тыс. рублей;
	2016 год – 8520,0 тыс. рублей;
	2017 год – 8520,0 тыс. рублей.
	Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств составляет 1320,0 тыс. руб., в том числе:
	2015 год – 440,0 тыс. рублей;
	2016 год – 440,0 тыс. рублей;
	2017 год – 440,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение количества реализованных СО НКО общественно значимых программ (проектов), до  18 единиц; увеличение численности граждан и добровольцев, привлеченных СО НКО к реализации общественно значимых программ (проектов), до 180 человек; увеличение численности инвалидов всех возрастов, получивших поддержку при реализации СО НКО общественно значимых программ (проектов), до  60 человек; увеличение количества мероприятий, проведенных СО НКО в рамках реализации программ (проектов) в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, до 13 единиц; увеличение численности детей и подростков, привлеченных СО НКО к участию в мероприятиях, проведенных в рамках  реализации проектов (программ), направленных на развитие гражданско-патриотического воспитания, краеведения,  до 200 человек; увеличение численности лиц, получивших услуги СО НКО в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, до 60 человек; увеличение количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, до 25 единиц.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Приморском крае на 2014-2017 годы» соответствует целям, задачам и приоритетным направлениям развития социальной сферы Российской Федерации и Приморского края.

Реализация Конституции Российской Федерации, федеральных законов      от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ  «Об общественных объединениях», от 17 июня 1996 года № 74-ФЗ  «О национально-культурной автономии», от 26 сентября 1997 года  № 125-ФЗ  «О свободе совести и о религиозных объединениях» в определенной степени способствует развитию гражданского общества и повышению уровня общественной активности в целом в стране и, в частности, в Приморском крае».

Важным аспектом модернизации общества является государственная и муниципальная политика по поддержке НКО. Особую актуальность сегодня приобретают социально ориентированные НКО. Понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» введено Федеральным законом от 5 апреля 2010 года № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций». Человек является высшей ценностью, поэтому вся деятельность таких организаций, как правило, направлена на защиту нарушенных или ущемлённых прав, а также на социальное улучшение жизни граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» (далее – постановление Правительства № 713) определены формы поддержки социально ориентированных НКО, осуществляющих в соответствии с учредительными документами деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества в Российской Федерации. Одновременно данным постановлением Правительства № 713 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано обеспечить реализацию региональных программ поддержки социально ориентированных НКО, включая мероприятия по оказанию содействия органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО и мероприятия по повышению квалификации работников и добровольцев социально ориентированных НКО.

Изменения, внесённые в Закон о некоммерческих организациях в течение 2010-2011 годов, предоставили субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления прямые полномочия по поддержке социально ориентированных НКО, благотворительности и добровольчества. К таким полномочиям относятся:

1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных НКО;

2) разработка и реализация региональных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на поддержку социально ориентированных НКО;

4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных НКО;

5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных НКО за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации на соответствующий год;

6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных НКО;

7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных НКО, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных НКО в субъектах Российской Федерации, прогноз их дальнейшего развития;

8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных НКО на территориях муниципальных образований.

Социально ориентированные НКО помогают решать ряд краевых и муниципальных задач в социальной сфере. Например: правовая защита граждан, социальная адаптация ветеранов и людей с ограниченными возможностями здоровья, развитие системы социальной помощи гражданам, проведение мероприятий, направленных на защиту прав и свобод человека, на развитие личности, на организацию досуга и просто на поддержку. Таким образом, социально ориентированные НКО помогают в создании эффективной социальной инфраструктуры края и муниципальных образований.

Сотрудничество органов исполнительной власти Приморского края и НКО оправдало себя в таких формах, как семинары, конференции, общественные советы, совместная реализация социальных проектов и другие мероприятия. Все они показали, насколько эффективнее решаются общественные проблемы, когда потенциал негосударственных организаций получает поддержку государственных органов и включается в совместную работу.

По состоянию на 1 января 2014 года в Приморском крае по данным управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Минюст РФ по ПК) в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций содержались сведения о 2954 НКО, в том числе 1395 общественных объединениях, 41 региональном отделении политических партий, 318 религиозных организациях и 1200 иных НКО.

Анализ представленных Минюстом РФ по ПК данных по динамике количественных показателей НКО, зарегистрированных в Приморском крае за период с 2010 года по 1 октября 2014 года, указан в таблице № 1.

Таблица № 1

Год	Кол-во зарегистрированных некоммерческих организаций	В том числе:
		общественные объединения	региональные отделения политических партий	религиозные организации	иные некоммерческие организации
1	2	3	4	5	6
2010	3182	1483	7	307	1385
2011	3166	1505	7	311	1343
2012	3193	1535	26	314	1318
2013	2954	1395	41	318	1200
01.10.2014	3123	1466	46	327	1284

Вместе с тем Минюст РФ по ПК не ведет реестра именно СО НКО, поэтому определить статистически действительное число СО НКО не предоставляется возможным. В этой связи особую значимость приобретают  данные социологических исследований.

Согласно представленной органами исполнительной власти Приморского края в сентябре 2013 года информации из 3205 НКО Приморского края только около 86 можно причислить к СО НКО, которые в течение последних двух лет официально взаимодействуют с органами исполнительной власти Приморского края.

В то же время по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю по форме 1-СОНКО «Сведения о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации» за 2012 год отчиталась 441 НКО, за 2013 год отчитались 227 НКО.

Несовершенство методики ведения статистической отчетности НКО не позволяет отразить реальную ситуацию в этом секторе и оценить реальный вклад НКО в социальное развитие Приморского края.

В 2009 году межрегиональной общественной благотворительной организацией «Дальневосточный общественный ресурсный центр «Инициативная Сеть Активистов Региона Дальнего Востока (ИСАР ДВ)» было проведено исследование, посвященное оценке состояния гражданского общества Приморского края. По данным этого исследования действующими было признано лишь 11,9% от всех НКО Приморского края, при этом большинство из них работало в г. Владивостоке. Более двух третей организаций гражданского общества Приморского края являлись «спящими».

Среди активных НКО Приморского края значительная часть занималась оказанием консультационных услуг, проведением конференций, семинаров и круглых столов. Около четверти организаций занимались проведением исследований, экспертиз, а также оказывали юридические услуги. Предоставляли физкультурно-оздоровительные услуги и проводили мероприятия по организации досуга населения края 17,5% и 10% организаций соответственно. Социально-реабилитационные и психологические услуги оказывало 15% НКО. В комиссиях и рабочих группах при решении важных территориальных проблем участвовало порядка 12% НКО; организацией общественных слушаний занималось около 10% НКО.

В 2011-2013 годах статистические исследования по изучению работы организаций некоммерческого сектора на территории Приморского края не проводились.

Вместе с тем большинство НКО, созданных в других регионах, решают задачи, стоящие перед государственными структурами в области образования, социального обслуживания граждан, защиты материнства и детства, охраны здоровья населения, пропаганды спорта и здорового образа жизни, национально-духовного развития, поддержки науки и культуры.

Негосударственные НКО вносят свой вклад в решение вопросов социально-экономического развития Приморского края, выступают источником многих социальных инноваций, обеспечивают дополнительные рабочие места на условиях постоянной или частичной занятости.

Деятельность значительной части негосударственных НКО Приморского края является социально ориентированной. Среди них:

Приморская краевая общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (39 городских и районных советов ветеранов,  объединяющих 478 000 ветеранов);

Приморская краевая организация общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (31 городское и районное общество, объединяющие 25 139 членов);

Приморская краевая организация общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (9 межрайонных организаций, объединяющих 2287 человек);

Приморское региональное отделение общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское общество глухих» (13 межрайонных отделений, объединяющих 1767 человек);

Дальневосточная межрегиональная общественная организация инвалидов «Ковчег» (отделения в Приморском крае, Хабаровском крае, Амурской области, объединяющие около 100 человек);

организации, занимающиеся вопросами поддержки женщин, семьи и детей (67 организаций, объединяющих около 5 тысяч человек);

национально-культурные общественные объединения (62 организации, в том числе 16, занимающихся вопросами устойчивого развития коренных малочисленных народов Приморского края).

В настоящее время особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и СО НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития региона.

В целях создания благоприятных условий для развития сектора НКО в Приморском крае реализуется комплекс мер. Приняты следующие нормативные правовые акты:

Закон Приморского края от 5 апреля 2013 года № 183-КЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Приморском крае» (далее – Краевой закон о поддержке СО НКО);

Закон Приморского края от 1 ноября 2013 года № 288-КЗ «Об Общественной палате Приморского края».

Краевой закон о поддержке СО НКО регулирует отношения, связанные с предоставлением поддержки СО НКО, осуществляющим свою деятельность на территории Приморского края.

В рамках Краевого закона о поддержке СО НКО к полномочиям Администрации Приморского края отнесено утверждение государственных программ Приморского края, предусматривающих мероприятия по поддержке СО НКО с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей. Также Краевым законом о поддержке СО НКО установлены формы поддержки, оказываемой СО НКО, а именно: финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка.

Администрацией Приморского края, органами исполнительной власти края ежегодно проводится ряд мероприятий, направленных на решение задач внутренней политики, в том числе поддержки и популяризации работы СО НКО: семинары, заседания «круглых столов», конференции, форумы, дни «открытых дверей» диаспор, общин Приморского края и др.

Проведение мероприятий, информационных встреч, индивидуальных консультаций с руководителями СО НКО позволяют наладить диалог между ними и органами исполнительной власти Приморского края, повысить их доверие к Администрации Приморского края и государству в целом, наметить пути дальнейшего конструктивного взаимодействия.

На протяжении трех последних лет из краевого бюджета выделяются субсидии Приморской краевой общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (9,2 млн. рублей ежегодно) и Приморской краевой организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (7,2 млн. рублей ежегодно) на возмещение части затрат, связанных с реализацией общественно полезных программ, включающих организацию и проведение социально значимых мероприятий, акций, проектов, а также обеспечение уставной деятельности данных общественных организаций.

Поддержка из краевого бюджета позволяет данным общественным организациям проводить ежегодно сотни социально значимых мероприятий, направленных на защиту прав и интересов ветеранов и инвалидов, проживающих в Приморском крае, их социокультурную реабилитацию и интеграцию в общественную жизнь, фестивали и концерты творческих коллективов, спортивные соревнования, выставки прикладного творчества.

Несмотря на накопленный положительный опыт в сфере содействия деятельности СО НКО на сегодняшний день в Приморском крае не созданы необходимые системные организационно-правовые и экономические условия, которые позволяли бы максимально эффективно реализовывать потенциал СО НКО.

Основными проблемами являются:

 слабая материально-техническая база СО НКО, отсутствие помещений для осуществления деятельности СО НКО или высокая арендная плата за помещение, недостаточность финансовых средств для осуществления коммунальных платежей, платежей за потребляемую электроэнергию, услуги связи;

отсутствие нормативно-правовой базы для координации деятельности органов власти и СО НКО в сфере разработки, финансировании и реализации социально значимых проектов и программ;

низкий уровень профессионализма сотрудников и эффективности деятельности СО НКО;

отсутствие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки СО НКО;

отсутствие механизмов поощрения добровольцев (волонтеров), принимающих участие в реализации социально значимых проектов СО НКО;

слабое информирование населения о деятельности СО НКО, об услугах, оказываемых ими отдельным категориям граждан;

низкий уровень доверия граждан к деятельности СО НКО, отсутствие устойчивой мотивации большей части населения края к участию в качестве добровольцев в реализации социально значимых проектов СО НКО.

Обозначенные проблемы развития сектора СО НКО в целом и структурного развития самих организаций требуют комплексного решения на основе принципа взаимовыгодного социального партнерства органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, СО НКО, социального ориентированного бизнеса.

Решение указанных выше проблем требует использования программно-целевого метода. Целесообразность данного метода определяется следующими причинами:

распределение полномочий и ответственности;

увязка реализации мероприятий подпрограммы по органам, ресурсам, исполнителям;

обеспечение адресности, последовательности, преемственности и контроля инвестирования средств краевого бюджета в сфере поддержки СО НКО;

организация процесса управления и контроля за исполнением подпрограммы;

разработка и внедрение инновационных информационно-коммуникационные технологий для решения актуальных проблем СО НКО при их активном участии;

проведение мониторинга результатов реализации подпрограммы.

Реализация мероприятий по содействию развитию СО НКО представляет собой длительный и неразрывный по времени системный и комплексный процесс осуществления последовательных действий с анализом результатов по итогам каждого года реализации подпрограммы. Использование программно-целевого метода позволит обеспечить достижение наибольшего эффекта при выполнении подпрограммы и создаст основу для поступательного развития СО НКО.

Кроме того, подпрограмма позволит создать механизм привлечения СО НКО к решению приоритетных задач в социальной сфере.

Таким образом, использование программно-целевого метода обеспечит комплексность и системность проводимых мероприятий в рамках осуществления содействия решению выявленных проблем в развитии СО НКО при активной позиции органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований в Приморском крае и обеспечит «прозрачность» всего процесса реализации подпрограммы.

II. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ,

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, одним из приоритетных направлений долгосрочной политики социальной поддержки населения определяет развитие сектора негосударственных НКО в сфере оказания социальных услуг, в том числе:

создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных НКО, оказывающих социальные услуги населению;

реализацию органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки и развития негосударственных НКО;

сокращение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных НКО;

содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).

Исходя из основных целевых ориентиров социальной политики, государственная поддержка должна в приоритетном порядке оказываться социально ориентированным НКО, осуществляющим деятельность, направленную на:

профилактику беспризорности и безнадзорности;

удовлетворение потребностей пожилого населения в постоянном постороннем уходе;

содействие устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, а также укреплению престижа и роли семьи в обществе;

организацию занятости инвалидов;

поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в сложную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

В соответствии с постановлением Правительства № 713 приоритетными направлениями поддержки социально ориентированных НКО определены:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;

5)    развитие межнационального сотрудничества;

6) иные направления деятельности, мероприятия по которым осуществляются субъектами Российской Федерации в соответствии с утвержденными ими программами поддержки социально ориентированных НКО;

7) профилактика немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

8) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия и их территорий;

9) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с Краевым законом о поддержке СО НКО в число приоритетных направлений деятельности СО НКО в Приморском крае входят:

1) профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;

2) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

3) социальная адаптация инвалидов и их семей;

4) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

5) развитие институтов гражданского общества;

6) гражданско-патриотическое воспитание, краеведение.

Также Краевым законом о поддержке СО НКО установлены формы поддержки, оказываемой СО НКО, а именно: финансовая, имущественная, информационная и консультационная поддержка.

Целью подпрограммы является:

обеспечение условий для эффективной деятельности и развития СО НКО с целью их привлечения к активному участию в социально-экономическом развитии региона;

обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей СО НКО в решении задач социального развития Приморского края посредством наращивания потенциала НКО и обеспечения максимально эффективного его использования.

Задачами подпрограммы являются:

развитие механизмов конкурсного финансирования программ и проектов СО НКО;

оказание за счет средств краевого бюджета финансовой поддержки деятельности СО НКО, направленной на достижение конкретных значений показателей результативности подпрограммы;

развитие инфраструктуры поддержки СО НКО;

формирование благоприятных условий деятельности СО НКО;

обеспечение открытости информации о государственной поддержке СО НКО;

содействие развитию прозрачности и конкурентности системы поддержки СО НКО в муниципальных образованиях Приморского края.

III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ

ПОДПРОГРАММЫ

Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые индикаторы (приложение № 1 к государственной программе):

количество реализованных СО НКО общественно значимых программ (проектов);

численность граждан и добровольцев, привлеченных СО НКО к реализации общественно значимых программ (проектов);

численность инвалидов всех возрастов, получивших поддержку при реализации СО НКО общественно значимых программ (проектов);

количество мероприятий, проведенных СО НКО в рамках реализации программ (проектов) в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии;

численность детей и подростков, привлеченных СО НКО к участию в мероприятиях, проведенных в рамках  реализации проектов (программ) направленных на развитие гражданско-патриотического воспитания, краеведения;

численность лиц, получивших услуги СО НКО  в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества;

количество СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах.

Динамика значений индикаторов отражает достижение результата от мероприятий по поддержке и развитию СО НКО в Приморском крае. Рассчитывается на основе данных социологических исследований, мониторинга и анализа эффективности подпрограммы.

К 2017 году в результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:

увеличение количества реализованных СО НКО общественно значимых программ (проектов), до 18 единиц;

увеличение численности граждан и добровольцев, привлеченных СО НКО к реализации общественно значимых программ (проектов), до 180 человек;

увеличение численности инвалидов всех возрастов, получивших поддержку при реализации СО НКО общественно значимых программ (проектов), до  60 человек;

увеличение количества мероприятий, проведенных СО НКО в рамках реализации программ (проектов) в сфере укрепления межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактики экстремизма и ксенофобии, до 13 единиц;

увеличение численности детей и подростков, привлеченных СО НКО к участию в мероприятиях, проведенных в рамках реализации проектов (программ), направленных на развитие гражданско-патриотического воспитания, краеведения, до 200 человек;

увеличение численности лиц, получивших услуги СО НКО в области профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, до 60 человек;

увеличение количества СО НКО, которым оказана поддержка в нефинансовых формах, до 25 единиц.

IV. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ

ПОДПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ

Перечень и краткое описание реализуемых в составе подпрограммы мероприятий (с указанием сроков их реализации, ответственных исполнителей и соисполнителей подпрограммы, ожидаемых непосредственных результатов их реализации и последствий не реализации, связи с показателями государственной программы) приведен в приложении № 2 к государственной программе.

4.1. Нормативно-правовое обеспечение

поддержки СО НКО в Приморском крае

Данное мероприятие предусматривает поэтапно разработку и принятие нормативных правовых актов Администрации Приморского края, устанавливающих:

порядок проведения конкурсного отбора СО НКО в целях предоставления им субсидий из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по реализации общественно значимых программ (проектов);

порядок определения объема и предоставления СО НКО субсидий из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по реализации общественно значимых программ (проектов);

порядок формирования и ведения краевого реестра СО НКО – получателей поддержки.

Мероприятие осуществляется без привлечения дополнительных средств из краевого бюджета. 

4.2. Финансовая поддержка СО НКО путем

предоставления субсидий из краевого бюджета

на частичное возмещение расходов по реализации

общественно значимых программ (проектов)

В рамках данного мероприятия будет осуществляться ресурсное обеспечение функционирования системы финансовой поддержки СО НКО путем предоставления субсидий из краевого бюджета по результатам конкурсного отбора на частичное возмещение расходов по реализации общественно значимых программ (проектов) по направлениям деятельности:

социальная адаптация инвалидов и их семей;

укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;

развитие институтов гражданского общества;

гражданско-патриотическое воспитание, краеведение;

профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, социальная реабилитация, социальная и трудовая реинтеграция лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества.

4.3. Имущественная поддержка СО НКО

Мероприятие предусматривает предоставление во владение и (или) в пользование СО НКО имущества Приморского края в порядке, установленном постановлением Администрации Приморского края от 17 декабря 2013 года № 475-па «Об утверждении Порядка формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества Приморского края, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе социально ориентированным некоммерческим организациям, а также Порядка и условий предоставления во владение и (или) в пользование имущества Приморского края, включенного в перечень».

Мероприятие осуществляется органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным по управлению имуществом Приморского края, без привлечения дополнительных средств из краевого бюджета.

4.4. Информационная поддержка СО НКО

Мероприятие предусматривает создание и обеспечение функционирования интернет-портала на сайте Администрации Приморского края с целью размещения на нем информации о реализации государственной политики в сфере поддержки СО НКО; обеспечение освещения деятельности СО НКО, благотворительной деятельности и добровольчества в средствах массовой информации Приморского края; формирование и ведение краевого реестра  СО НКО – получателей поддержки с целью обеспечения открытости и доступности сведений об СО НКО – получателях поддержки.

Мероприятие осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области поддержки СО НКО без привлечения дополнительных средств из краевого бюджета.

4.5. Мониторинг и анализ эффективности реализации подпрограммы

Данное мероприятие предусматривает ежегодное проведение социологического опроса по вопросам и проблемам деятельности СО НКО, в том числе - получателей поддержки (на дату предоставления поддержки и ежегодно в течение двух лет после), анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей СО НКО и оценку эффективности мер, направленных на поддержку СО НКО, и прогноз их дальнейшего развития.

Проведение социологического опроса планируется проводить в виде анкетирования путем осуществления закупки услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей  СО НКО, а также оценка эффективности мер, направленных на поддержку  СО НКО, и прогноз их дальнейшего развития осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области поддержки  СО НКО без привлечения дополнительных средств из краевого бюджета.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Механизм реализации подпрограммы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, координацию действий участников ее реализации, обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторинга состояния работ по выполнению подпрограммы, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана мероприятий подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и показателей эффективности реализации подпрограммы в рамках объема средств, выделяемых из краевого бюджета, путем последовательного выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется посредством:

проведения конкурсного отбора СО НКО в целях предоставления им субсидий из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по реализации общественно значимых программ (проектов) в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

определения объема и предоставления СО НКО субсидий из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по реализации общественно значимых программ (проектов) в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

предоставление во владение и (или) в пользование СО НКО имущества Приморского края.

Реализация мероприятия «Проведение социологического опроса по вопросам и проблемам деятельности СО НКО» осуществляется посредством осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе.

В случае признания Приморского края получателем субсидий из федерального бюджета в рамках поддержки СО НКО в соответствии с постановлением Правительства № 713 указанные средства предусматриваются как источник финансирования подпрограммы.

Субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку СО НКО поступают в краевой бюджет на основании соглашений, заключенных между Министерством экономического развития Российской Федерации и Приморским краем.

VI. ОЦЕНКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ И СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ

ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка применения мер государственного регулирования представлена в приложении № 3 к государственной программе.

Основные меры правового регулирования, реализация которых запланирована на 2014-2015 годы, приведены в приложении № 4 к государственной программе.

VII. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ

Формирование государственных заданий в рамках подпрограммы не предусматривается.

VIII. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ПОДПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств краевого бюджета составляет 15000,0 тысяч рублей, в том числе:

2014 год – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 5000,00 тыс. рублей;

2016 год – 5000,00  тыс. рублей;

2017 год – 5000,00  тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведены в приложении № 6 к государственной программе.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы средств федерального бюджета составляет 25560,0 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 8520,0 тыс. рублей;

2016 год – 8520,0 тыс. рублей;

2017 год – 8520,0 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию целей подпрограммы внебюджетных средств – 1320,00 тыс. руб., в том числе:

2015 год – 440,00 тыс. рублей;

2016 год – 440,00 тыс. рублей;

2017 год – 440,00 тыс. рублей.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет краевого бюджета, привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, приведена в приложении № 7 к государственной программе.

Объем расходов на осуществление мероприятий подпрограммы может ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и исходя из утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств краевого бюджета на очередной финансовый год.

IX. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется в течение 2014-2017 годов в один этап.  ».