Постановление Администрации Приморского края от 09.07.2015 № 220-па

Приложение № 6

к постановлению

Администрации Приморского края

от 09 июля 2015 года № 220-па

«Приложение № 48

к государственной программе

Приморского края «Обеспечение

доступным жильем и качественными

услугами ЖКХ населения

Приморского края» на 2013-2017 годы,

утвержденной постановлением

Администрации Приморского края

от 7 декабря 2012 года № 398-па

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета

бюджетам муниципальных образований

Приморского края на проектирование и (или) строительство

объектов водопроводно-канализационного хозяйства

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия и порядок предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на проектирование и (или) строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства (далее – субсидии), критерии отбора муниципальных образований Приморского края и методику расчета субсидии.

2. Субсидии предоставляются бюджетам городских поселений, городских округов и муниципальных районов Приморского края, а также бюджетам сельских поселений Приморского края (в случае передачи органами местного самоуправления муниципальных районов Приморского края полномочий, указанных в настоящем пункте) (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органами местного самоуправления муниципального образования Приморского по организации в границах муниципального образования водоснабжения населения и водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на проектирование (в части разработки и утверждения проектно-сметной документации на строительство, в том числе реконструкцию и модернизацию, необходимые в рамках строительства) и (или) строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства (далее соответственно – субсидии на разработку и утверждение ПСД, субсидии на строительство).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при условии:

3.1. Принятия муниципальных правовых актов, регламентирующих осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

3.2. Принятия муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по разработке и утверждению проектно-сметной документации и (или) строительству объектов водопроводно-канализационного хозяйства (далее – муниципальная программа);

3.3. Принятия муниципальных правовых актов о бюджетах муниципальных образований на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающих бюджетные ассигнования за счет собственных средств на исполнение указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Порядка расходных обязательств в размере не менее 20 процентов от потребности на исполнение каждого расходного обязательства для городских округов, муниципальных районов Приморского края, городских поселений и сельских поселений (в случае передачи полномочий);

3.4. Наличия соглашения о передаче органами местного самоуправления муниципального района сельским поселениям полномочий в области организации водоснабжения населения, водоотведения в границах сельского поселения и (или) полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в случае передачи таких полномочий);

3.5. Отсутствия (снижения) у муниципального образования кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам на выплату заработной платы с учетом начислений и по оплате коммунальных услуг за три календарных месяца, предшествующих дню обращения за субсидией, и на дату предоставления документов для перечисления субсидии;

3.6. Наличия у муниципального образования инвестиционного проекта.

4. Критериями отбора муниципальных образований являются:

4.1. Для предоставления субсидии:

технико-экономическое обоснование мероприятий по разработке и утверждению проектно-сметной документации на строительство и (или) строительству объектов, включенных в муниципальную программу;

положительное заключение уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

4.2. Для предоставления субсидии на строительство (кроме указанных в подпункте 4.1 настоящего пункта):

утвержденная проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации;

утвержденный титульный список стройки;

4.3. Для предоставления субсидии на разработку и утверждение ПСД (кроме указанных в подпункте 4.1 настоящего пункта):

утвержденный органом местного самоуправления проект расчета стоимости работ на проектирование;

техническое задание.

5. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом исполнения краевого бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели департаменту градостроительства Приморского края (далее - департамент).

6. Уполномоченные органы местного самоуправления в срок до 1 апреля текущего года (в 2015 году в срок до 13 июля) предоставляют следующие документы:

6.1. Для получения субсидии:

заявление на предоставление субсидии с указанием направления расходования субсидии, объекта водопроводно-канализационного хозяйства и необходимого размера субсидии;

копию муниципальной программы;

технико-экономическое обоснование мероприятий по разработке и утверждению проектно-сметной документации на строительство и (или) строительству объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включенных в муниципальную программу;

выписку из муниципального правового на текущий финансовый год (на текущий финансовый год и плановый период), предусматривающего бюджетные ассигнования на разработку и утверждение проектно-сметной документации на строительство и (или) строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства в объеме, предусмотренном подпунктом 3.3 пункта 3 настоящего Порядка;

копию соглашения о передаче органами местного самоуправления муниципального района сельским поселениям полномочий в области организации водоснабжения населения, водоотведения в границах сельского поселения и (или) полномочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности (в случае передачи таких полномочий);

копию муниципального правового акта об утверждении порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств местного бюджета;

копию муниципального правового акта об утверждении порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципального образования и на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования или предоставлении субсидии на осуществление капитальных вложений;

документ, подтверждающий отсутствие (снижение) кредиторской задолженности муниципального образования по бюджетным обязательствам на выплату заработной платы с учетом начислений и по оплате коммунальных услуг за три календарных месяца, предшествующих дате подачи документов, указанных в настоящем пункте;

копию положительного заключения уполномоченного органа местного самоуправления по результатам проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;

копию решения об осуществлении бюджетных инвестиций (или) о предоставлении субсидий;

копию инвестиционного проекта муниципального образования;

6.2. Для получения субсидии на строительство кроме документов, указанных в подпункте 6.1 настоящего пункта:

копию утвержденной проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы проектно-сметной документации;

утвержденный титульный список стройки;

6.3. Для получения субсидии на разработку и утверждение ПСД кроме документов, указанных в подпункте 6.1 настоящего пункта:

техническое задание;

утвержденный органом местного самоуправления проект расчета стоимости работ на проектирование.

7. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, осуществляет проверку поступивших документов на соответствие требованиям настоящего Порядка и подготовку проекта нормативного правового акта Администрации Приморского края о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований, соответствующих условиям и критериям, предусмотренным пунктами 3 и 4 настоящего Порядка.

8. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований на текущий финансовый год утверждается нормативным правовым актом Администрации Приморского края в течение не более 30 дней со дня окончания срока, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, по следующим формулам:

8.1. Субсидии на разработку и утверждение ПСД:

Sr = 0.1S х [(Уi x Ci) / SUM(Уi x Ci)], где:

Sr - размер субсидии на разработку и утверждение проектно-сметной документации на строительство i-тому муниципальному образованию;

S - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидий;

0,1 - доля лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год, предусмотренных департаменту для предоставления субсидий (не более 10% лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год);

Ci - проектная сметная стоимость работ по разработке проектно-сметной документации на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включенных в муниципальную программу i-того муниципального образования;

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования Приморского края не может быть установлен выше:

80 процентов расходного обязательства - для муниципальных районов, городских округов Приморского края, городских поселений, сельских поселений (в случае передачи полномочий).

Уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования Приморского края за счет субсидий определяется по формуле:

Уi = У / (БОi / БО), где:

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства составляет:

90 процентов расходного обязательства - для муниципальных районов, городских округов Приморского края, городских поселений, сельских поселений (в случае передачи полномочий);

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на текущий финансовый год, определяемая как бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 3 к Закону Приморского края от 2 августа 2005 года № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае»);

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края.

В случае если размер потребности в субсидии на разработку и утверждение ПСД, указанный в заявлении, менее размера, определенного в соответствии с настоящим подпунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере;

8.2. Субсидии на строительство:

Si = (S-Sr) x [(Уi x Ci) / SUM(Уi x Ci)], где:

Si - размер субсидии на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства i-тому муниципальному образованию;

S - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на текущий финансовый год для предоставления субсидий;

Sr – общий размер субсидии на разработку и утверждение ПСД, распределенных муниципальным образованиям в текущем финансовом году;

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования Приморского края не может быть установлен выше:

80 процентов расходного обязательства - для муниципальных районов, городских округов Приморского края, городских поселений, сельских поселений (в случае передачи полномочий).

Уровень софинансирования расходного обязательства i-того муниципального образования Приморского края за счет субсидий определяется по формуле:

Уi = У / (БОi / БО), где:

У - средний уровень софинансирования расходного обязательства составляет:

90 процентов расходного обязательства - для муниципальных районов, городских округов Приморского края, городских поселений, сельских поселений (в случае передачи полномочий);

БОi - расчетная бюджетная обеспеченность i-того муниципального образования на текущий финансовый год, определяемая как бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) на соответствующий финансовый год после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, рассчитанной в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (приложение 3 к Закону Приморского края от 2 августа 2005 года № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае»);

БО - уровень, установленный законом о краевом бюджете на текущий финансовый год в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Приморского края;

Сi - сметная стоимость строительства объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включенных в муниципальную программу i-того муниципального образования.

В случае если размер потребности в субсидии на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства, указанный в заявлении, менее размера, определенного в соответствии с настоящим пунктом, субсидии предоставляются в заявленном размере.

9. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между департаментом и муниципальным образованием в течение 20 дней со дня вступления в силу нормативного правового акта Администрации Приморского края, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка (далее - соглашение).

Соглашение должно предусматривать, в том числе:

а) размер предоставляемой субсидии, целевое назначение, условия предоставления и расходования субсидии;

б) права и обязанности сторон соглашения;

в) сведения о муниципальном правовом акте, которым утверждена муниципальная программа;

г) сведения о размере бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение расходных обязательств;

д) значения целевых показателей результативности предоставления субсидий;

е) обязательство муниципального образования предоставлять отчеты о целевом использовании субсидии и достижении целевых показателей результативности в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.

10. Для перечисления субсидии на строительство муниципальные образования в срок не позднее 1 ноября текущего финансового года по мере выполнения работ по строительству объекта предоставляют в департамент следующие документы:

копию протокола торгов с указанием победителя и заключенного муниципального контракта;

копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств бюджета муниципального образования;

документ, подтверждающий отсутствие (снижение) кредиторской задолженности муниципального образования по бюджетным обязательствам на выплату заработной платы с учетом начислений и по оплате коммунальных услуг за три календарных месяца, предшествующих дате подачи документов, указанных в настоящем пункте.

11. Для перечисления субсидии на разработку и утверждение ПСД муниципальные образования самоуправления в срок не позднее 10 ноября текущего финансового года по мере выполнения работ предоставляют в департамент следующие документы:

копию протокола торгов с указанием победителя и заключенного муниципального контракта на выполнение работ по разработке ПСД на строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства;

копии платежных документов о фактическом финансировании работ за счет средств бюджета муниципального образования;

акты приемки выполненных работ;

отчеты о целевом использовании субсидии;

заключение государственной экспертизы проектно-сметной документации;

документ, подтверждающий отсутствие (снижение) кредиторской задолженности муниципального образования по бюджетным обязательствам на выплату заработной платы с учетом начислений и по оплате коммунальных услуг за три календарных месяца, предшествующих дате подачи документов, указанных в настоящем пункте

12. Перечисление субсидии осуществляется с лицевого счета департамента, открытого в управлении Федерального казначейства по Приморскому краю (далее – УФК по ПК), на лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в отделениях Федерального казначейства по Приморского края для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета (пропорционально фактическому финансированию расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований), в течение десяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 10, 11 настоящего Порядка, путем предоставления заявки на кассовый расход в УФК по ПК.

13. В целях эффективного использования субсидии в случаях экономии средств по результатам муниципальных торгов либо внесения изменений в проектно-сметную документацию, влекущих снижение сметной стоимости, размер субсидии муниципальному образованию подлежит изменению путем внесения изменений в нормативный правовой акт Администрации Приморского края, предусмотренный пунктом 8 настоящего Порядка.

В случае выделения дополнительных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий и (или) высвобождения средств субсидии в соответствии с абзацем первым настоящего пункта указанные средства субсидии распределяются нормативным правовым актом Администрации Приморского края между бюджетами муниципальных образований Приморского края, имеющих право на их получение (при наличии потребности).

14. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

15. Муниципальные образования ежемесячно, в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставляют в департамент отчет о целевом использовании субсидии (остатка субсидии) и о достижении целевых показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной департаментом, с приложением платежных документов, подтверждающих целевое использование субсидий.

16. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется департаментом ежегодно (за отчетный финансовый год) по целевым показателям результативности предоставления субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Значение целевых показателей результативности предоставления субсидии для каждого муниципального образования устанавливается соглашением.

В случае недостижения муниципальным образованием значений целевых показателей результативности предоставления субсидии в отчетном финансовом году муниципальное образование обязано осуществить возврат субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году, в краевой бюджет из расчета
0,5 процента размера субсидии за каждый процент недостижения указанных значений на основании требования о возврате субсидии в краевой бюджет, предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка.

17. Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с бюджетным законодательством.

Если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в краевой бюджет, указанные средства подлежат взысканию в краевой бюджет в порядке, установленном департаментом финансов Приморского края.

18. В случае нарушения муниципальными образованиями требований настоящего Порядка (в том числе в случае нецелевого использования субсидий, несоблюдения уровня софинансирования за счет средств бюджета муниципальных образований, недостижения целевых показателей результативности, предусмотренных в соглашении) перечисленная субсидия подлежит возврату в краевой бюджет.

Требование о возврате субсидии в краевой бюджет (далее - требование) направляется департаментом муниципальным образованиям в пятидневный срок со дня установления нарушения.

Возврат субсидии производится муниципальными образованиями в течение пяти рабочих дней со дня получения требования департамента по реквизитам и коду бюджетной классификации бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

19. Ответственность за результативность, целевое использование субсидии, достоверность предоставленных в департамент документов и отчетов возлагается на муниципальные образования.

20. Департамент обеспечивает соблюдение муниципальными образованиями условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидии.».

Приложение

к Порядку предоставления и расходования

субсидий из краевого бюджета бюджетам

муниципальных образований Приморского края

на проектирование и строительство объектов

водопроводно-канализационного хозяйства

Форма 

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

результативности предоставления из краевого бюджета субсидии бюджетам

муниципальных образований Приморского края на проектирование и строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их значения на 2014 - 2017 годы

N п/п	Наименование субсидии	Наименование целевого показателя результативности субсидии	Единица измерения	Значение целевого показателя результативности предоставления субсидии				Итоговое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии <*>	Срок достижения итогового целевого показателя результативности предоставления субсидии <**>
				2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Субсидии бюджетам муниципальных образований Приморского края на проектирование и (или) строительство объектов водопроводно-канализационного хозяйства	доля населения, обеспеченного питьевой водой надлежащего качества	%	51,9	58,9	60,2	61,5	61,5	2017

Примечание:

<*> - Значение целевого показателя должно отражать конечные общественно значимые результаты решения задач по развитию соответствующей отрасли экономики и социальной сферы и проведения структурных преобразований на муниципальном уровне в сроки реализации государственной программой Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2017 годы.

<**> - Срок устанавливается по достижении конечных целей и результатов предоставления субсидий в рамках реализации государственной программы Приморского края «Обеспечение доступным жильем и качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Приморского края» на 2013-2017 годы.

Форма разработана департаментом градостроительства Приморского края.