Постановление Администрации Приморского края от 27.07.2015 № 253-па

Территория городского округа обеспечена объектами социальной, инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства.

Услуги образования оказывают 23 образовательные организации, в том числе 13 дошкольных, 10 общеобразовательных, из них 2 вечерние организации. Обеспеченность объектами образования составляет 93%.

Профессиональное образование предоставляют три организации, в том числе две профессиональные образовательные образования (на 1 января 2014 года общая наполняемость составила 64,4%) и одна образовательная организация высшего образования (на 1 января 2014 года общая наполняемость составила 73%). Средняя заработная плата педагогического персонала составила 32976,3 рублей (в том числе педагогов высшего звена – 30317,6 рублей, педагогов среднего звена – 35635,0 рублей), превысив показатель средней заработной платы по городу (30003,7 рублей) на 10%.

Культурно-досуговые услуги оказывают 4 учреждения культуры. Число мест в зрительных залах составляет 1478 единиц. Имеется 5 библиотек, детская школа искусств на 450 мест, кинотеатр на 900 мест. Обеспеченность населения клубными учреждениями составляет 73%.

Услуги физической культуры и спорта оказывают три учреждения. На территории городского округа имеется один ледовый дворец, один плавательный бассейн, 35 плоскостных спортивных сооружения, 18 спортивных залов. Обеспеченность населения объектами физической культуры и спорта составляет 27%.

Медицинские услуги населению оказывает федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 98 Федерального медико-биологического агентства», мощность которого составляет 1170 амбулаторно-поликлинических посещений в смену, 390 коек стационара и 30 коек дневного стационара. Обеспеченность койками стационара составляет 96,5% на 10 тыс. человек населения. С 1 января 2014 года среднемесячная заработная плата медицинских работников уменьшилась на 23,2% и составила 21841 тыс. рублей. Наблюдалось значительное снижение реальной заработной платы среднего персонала (медицинских сестер и санитарок), средний показатель которой составил 7620 рублей. Падение показателя к среднемесячной заработной плате в целом по городу (30,0 тыс. рублей) составило 72,5%, а среднего персонала – 25,3%. Отрицательная динамика обусловлена переводом учреждения на финансирование из Фонда обязательного медицинского страхования. Как результат, с начала 2014 года в учреждении наблюдается отток медицинского персонала (до 7% к периоду 2013 года).

По данным краевого государственного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Спасска-Дальнего», на территории городского округа зафиксирован отток квалифицированных рабочих кадров. Так, по итогам 2013 года сальдо миграции населения составило (-) 335 человек и увеличилось в сравнении с 2012 годом в 8,5 раз. Наблюдался отток населения трудоспособного возраста – это молодежь до 25 лет и ищущие более высокооплачиваемую работу граждане.

По состоянию на 1 января 2014 года общая площадь жилых помещений в городском округе составила 776,8 тыс. кв. м. В среднем на одного жителя приходится 19,2 кв. м общей площади. Уровень обеспеченности населения жилыми помещениями составляет 92% и ежегодно увеличивается в среднем на 1,5%. На территории городского округа ведется строительство жилья как за счет бюджетных средств (программным методом), так и за счет средств частных инвесторов. Стоимость 1 кв. м нового жилья составляет от 37 до 47 тыс. рублей, на вторичном рынке жилья – до 51 тыс. рублей. В период до 2017 года на территории городского округа планируется ввести в эксплуатацию 54,9 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе 3,5 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов.

С вводом в эксплуатацию объектов судостроительного комплекса и реализации производственной программы ОАО ДВЗ «Звезда» численность населения городского округа увеличится в среднем на 10 тыс. человек и составит около 50 тыс. человек постоянного населения.

С учетом роста демографического показателя возникает необходимость обеспечения дополнительных рабочих кадров и их семей необходимыми условиями и качеством жизни.

 Необходимо строительство новых и модернизация существующих социальных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства.

С учетом анализа и расчетов, проведенных администрацией городского округа, для обеспечения дополнительного населения объектами социальной инфраструктуры необходимо строительство:

десяти пятиэтажных жилых домов и двенадцати девятиэтажных жилых домов;

одного образовательного учреждения на 940 мест;

детского сада на 200 мест;

детского спортивного комплекса.

В настоящее время учреждения здравоохранения позволяют обеспечить население услугами здравоохранения, однако с учетом роста численности населения потребуется реконструкция и модернизация существующих мощностей.

С целью размещения вышеуказанных объектов администрация городского округа предлагает ОАО «ДЦСС» освоение микрорайонов «Садовый» и «Парковый».

Микрорайон «Садовый» площадью 6 га предполагает размещение на территории десяти жилых пятиэтажных дома. Имеются социальные объекты, которые находятся в пешеходной доступности.

Существующая инженерная инфраструктура потребует реконструкции, в том числе:

автомобильной дороги с учетом уличного освещения и строительства пешеходных дорожек – 1,2 км;

сетей водоснабжения – 4,3 км;

объектов электроснабжения (подстанция Береговая -1).

Необходимо строительство объектов водоотведения (канализационные очистные сооружения, канализационный коллектор, ливневая канализация) и объектов теплоснабжения (котельная мощностью 4,5 Гкал/час и сети).

Микрорайон «Парковый» площадью 17 га предполагает размещение двенадцати девятиэтажных жилых дома, детского сада, общеобразовательной школы с помещениями досуга и спортивными сооружениями для общего пользования.

Для обеспечения объектов инженерной инфраструктурой потребуется:

реконструкция сетей водоснабжения (4,3 км);

строительство объектов теплоснабжения (сети – 4,5 км, котельная мощностью 17 Гкал/час);

строительство сетей водоотведения (2,2 км.);

строительство дороги (1,7 км).

Электроснабжение возможно от существующей подстанции.

В целом на строительство жилья, социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры с учетом капитального ремонта и реконструкции существующих объектов необходимо около 5,2 млрд. рублей.

Работодателем предусмотрены меры социальной поддержки граждан из других регионов, намеренных трудоустроиться для работы на верфи СК «Звезда». С работниками, привлекаемым в рамках реализации подпрограммы повышения мобильности трудовых ресурсов, заключаются трудовые договоры на неопределенный срок или срочные трудовые договоры продолжительностью не менее трех лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок и условия их предоставления.

В 2015 году бюджетом ОАО «ДЦСС» на статью «Расходы на привлечение и обучение персонала» предусмотрено 109 млн. рублей.

Прогнозные статьи расходов СК «Звезда»

млн. рублей

Статья расходов	Суммы расходов по годам
	2015 год	2016 год	2017 год	2018- 2035 годы	Итого
Материалы	0	229	1465	1432708	1434403
Оборудование	0	320	2711	1236832	1239863
Инжиниринг	0	46	385	226112	226543
Расходы на персонал (основные производственные расходы)	45	494	1244	159958	161741
Прочие прямые расходы	0	139	963	874385	875487
Накладные расходы	431	1 840	4331	311427	318028
Расходы на привлечение и обучение персонала	109	96	127	517	849
Итого	585	3164	11226	4241939	4256914

2.  Инвестиционный проект группы компаний «Доброфлот» (далее – Проект № 2).

В 2015 году потребность в привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации для реализации Проекта № 2 составляет 226 человек.

Группа компаний «Доброфлот» реализует на территории Приморского края три инвестиционных проекта, локализующихся в городском округе Большой Камень, поселке Южно-Морской и поселке Ливадия Находкинского городского округа.

Сроки реализации проектов – 2015 - 2017 годы.

Общая стоимость инвестиционных проектов – 300 млн. рублей.

Проекты предусматривают:

1) реконструкцию Ливадийского ремонтно-судостроительного завода. Сроки реализации – 2015 -2017 годы.

Получен государственный оборонный заказ на обеспечение нужд Тихоокеанского флота, ориентированный на ремонты пограничных и сторожевых кораблей, гидрографических судов, буксиров. Дополнительно будут осуществлены ремонты маломерных среднетоннажных судов для нужд рыбопромышленной отрасли Приморского края. Кроме того, запланировано выполнение заказов на субподряды по судостроению восьми корпусов судов-сейнеров. Данный проект потребует закупки новых станков для проведения высокотехнологичных работ по ремонту корпуса, двигателей, рефрижераторных систем, электрооборудования и автоматики. Это даст возможность уменьшить стоимость работ и выполнять их собственными силами.

Стоимость исполнения государственного оборонного заказа составит 600 млн. рублей.

Ремонт гражданских судов и гражданское судостроение запланировано в объеме 368 млн. рублей. Численность персонала по состоянию на 30 июня 2015 года составляет 326 человек. Дополнительное привлечение средств для реализации проекта запланировано в объеме 50 млн. рублей;

2) создание логистического центра по хранению и перевалке грузов «Красный Вымпел» на территории городского округа Большой Камень. Срок реализации – конец 2016 года.

Предполагает строительство контейнерного терминала, собственной железнодорожной инфраструктуры, приобретение локомотива, локомобиля, крана, ричстакера.

Дополнительно планируется строительство холодного склада на 10 тыс. тонн и строительство автоматизированного складского комплекса с штрихкодированием продукции, автоматизированного учета.

Реализация данного плана дает возможность хранения продукции собственного производства и повышения доли присутствия российского производителя на территории Приморского края и других регионов России. Численность персонала по состоянию на 30 июня 2015 года составляет 126 человек. Дополнительное привлечение средств для реализации проекта запланировано в объеме 100 млн. рублей;

3) реконструкцию оборудования и повышение производительности жестяно-баночной фабрики АО «Южморрыбфлот» и увеличение показателей добычи. Срок реализации – конец 2016 года.

В настоящее время на фабрике действуют две линии по производству корпуса (Sutronic, Германия; DoDo – КНР) и концевой участок по производству крышки. Собственные линии не до конца загружены по производственным мощностям, работают в две смены. Привлечение высококвалифицированных слесарей-наладчиков жестяно-баночного производства и слесарей контрольно-измерительных приборов и автоматики позволит перевести фабрику на круглосуточный режим работы. Текущий потенциал фабрики без дополнительного оснащения оборудованием – 15 млн. банок в месяц, перевод фабрики в круглосуточный режим позволит удвоить ежемесчяный выпуск продукции до 30 млн. банок.

В настоящее время фабрика обслуживает только внутренние нужды группы компаний «Доброфлот» по жестяной банке, увеличение же объемов даст в перспективе выход на внешний рынок. На первом этапе данного проекта уже реализовано увеличение количества технических морских специалистов за счет ввода в эксплуатацию уникальной по своему техническому оснащению и производственным объемам перерабатывающей плавбазы «Всеволод Сибирцев». Плавбаза «Всеволод Сибирцев» впервые начала промысловые рейсы в 2014 году и до сих испытывает острую потребность в уникальных специалистах, обслуживающих закаточные, этикетировочные машины, автоклавы, а также в собственном экипаже – данная потребность может достигать до 600 человек с общим объемом переработки сырца до 650 тонн. Численность персонала по состоянию на 30 июня 2015 года составляет 1161 человек. Дополнительное привлечение средств на реализацию проекта по закупке оборудования для увеличения производственных мощностей жестяно-баночной фабрики запланировано в объеме 100 млн. рублей. На реконструкцию берегового производства дополнительно запланировано 50 млн. рублей.

По типу Проект № 2 представляет собой как создание производства с нуля, так и реконструкцию имеющихся мощностей, присутствующих на территориях.

К концу 2016 - началу 2017 года численность работников на объектах Проекта № 2 запланирована в количестве до 2000 человек.

Планируется дальнейшая организация обучения специалистов как в собственном учебном центре, так и в образовательных организациях высшего образования: Дальневосточный рыбохозяйственный университет и Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского.

В 2015 году группа компаний «Доброфлот» планирует привлечь из других субъектов Российской Федерации 386 работников, в том числе 226 высококвалифицированных специалистов.

Необходимость привлечения работников из других регионов Российской Федерации и, соответственно, участия в подпрограмме на сегодняшний день вызвана следующими факторами:

недостаточное количество имеющихся трудовых ресурсов региона с учетом действующих судоремонтных предприятий, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, и предприятий рыбопромышленного комплекса, прогнозируемого роста их объемов производства в связи с увеличением государственного оборонного заказа;

недостаточное количество имеющихся трудовых ресурсов региона с учетом большой конкуренции на рынке труда среди предприятий рыбодобывающей и рыбоперерабатывающей отрасли;

недостаточное количество выпускников учебных заведений профильных направлений подготовки, специальностей и профессий, в связи с их региональной востребованностью на других предприятиях отрасли; по многим отраслевым специальностям и профессиям образовательные организации региона подготовку не осуществляют;

высокие требования к квалификации работников, привлекаемых к работе на высокотехнологичном оборудовании, применяемом на консервном производстве (данное оборудование производится в Германии, Норвегии, Японии, имеет особую специфику эксплуатации и не имеет аналогов в Дальневосточном федеральном округе).

С вводом в эксплуатацию объектов численность населения Приморского края увеличится в среднем на 10 тыс. человек в связи с мультипликативным эффектом привлечения минимум пяти человек дополнительно на одного работника, занятого в указанных областях за счет членов семей и сопутствующих рабочих мест.

Потребность группы компаний «Доброфлот»

в квалифицированных специалистах на 2015 год

Ливадийский ремонтно-судостроительный завод

человек

Категории	Специальности (группы должностей по профессиональному признаку)	Требования к образованию, квалификации	2015 год
Специалисты и служащие	Менеджер по управлению проектами	Кораблестроение, судоремонт, силовые энергетические установки	5
	Инженер-конструктор		3
	Инженер-технолог (по корпусу судна)		5
	Инженер-технолог (электрик)		5
	Инженер-технолог (механик)		5
Итого			23
Основные рабочие	Наладчик контрольно-измерительных приборов и автоматики	Высокоразрядники (4-6 разряд)	10
	Электромонтажник судовой		10
	Слесарь-судоремонтник		15
	Судокорпусник-ремонтник		10
	Токарь		3
	Электрик по ремонту электрооборудования		3
	Трубопроводчик судовой		10
Итого			61
Общая численность высококвалифицированных работников			84

Логистический центр по хранению

и перевалке грузов «Красный Вымпел»

человек

Категории	Специальности (группы должностей по профессиональному признаку)	Требования к образованию, квалификации	2015 год
Специалисты и служащие	Менеджер по организации железнодорожных перевозок	Высшее транспортное образование	1
	Руководитель контейнерного терминала		1
	Начальник железнодорожного депо		1
	Главный специалист по контейнерным перевозкам		4
Итого			7
Основные рабочие	Электромеханик холодильника	Высокоразрядники	1
	Механик рефрижераторных установок (старший)		1
	Механик рефрижераторных установок		4
	Машинист контейнерного крана		3
	Водитель ричстакера		2
	Водитель-оператор крана		2
	Водитель локомобиля		2
	Машинист локомотива		2
	Слесарь-механик локомотива		4
	Железнодорожный составитель		2
Итого			23
Общая численность высококвалифицированных работников			30

Морское производство: крабоконсервная плавучая база «Всеволод Сибирцев»,

плавучий завод «Залив Восток», плавучий завод «Капитан Ефремов»

человек

Категории	Специальности (группы должностей по профессиональному признаку)	Требования к образованию, квалификации	2015 год
Специалисты и служащие	Помощник капитана по радиоэлектронике	Высшее морское образование, наличие морских документов, рабочих дипломов, групп допуска	3
	Старший механик		3
	Второй механик		3
Итого			9
Основные рабочие	Машинист этикетировочной установки	Высокоразрядники	5
	Машинист закаточных машин		5
	Автоклавщик		5
	Шеф-повар		3
	Матросы-обработчики	Опыт переработки рыбы в море, наличие морских документов	40
Итого			58
Общая численность высококвалифицированных работников			67
Береговое производство АО «Южморрыбфлот» человек
Категории	Специальности (группы должностей по профессиональному признаку)	Требования к образованию, квалификации	2015 год
Специалисты и служащие	Руководитель службы качества	Высшее образование, управление качеством, инноватика	1
	Руководитель управления производством	Высшее образование, управление производственным предприятием	1
	Технолог	Высшее образование, технология переработки рыбы	4
Итого			6
Основные рабочие	Машинист закаточных машин	Высокоразрядники	4
	Помощник машиниста закаточных машин		4
Итого			8
Общая численность высококвалифицированных работников			14

Жестяно-баночная фабрика

человек

Категории	Специальности (группы должностей по профессиональному признаку)	Требования к образованию, квалификации	2015 год
Специалисты и служащие	Технолог жестянобаночного производства	Высшее образование по профилю	2
	Механик жестянобаночного производства		1
Итого			3
Основные рабочие	Слесарь-наладчик жестянобаночного производства	Высокоразрядники	12
	Фрезеровщик универсал		5
	Токарь универсал		5
	Слесарь контрольно-измерительных приборов и автоматики жестянобаночного производства		4
	Оператор жестянобаночного производства		2
Итого			28
Общая численность высококвалифицированных работников			31

IV. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма реализуется с 2015 по 2017 годы (трехлетний период) в один этап.

V. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Информация о ресурсном обеспечении реализации подпрограммы за счет средств краевого бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств краевого бюджета, подпрограммам, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации подпрограммы приведена в приложении № 5 к государственной программе.

Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы за счет средств краевого бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию ее целей средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, иных внебюджетных источников, бюджетов муниципальных образований Приморского края в случае участия Приморского края в реализации муниципальных программ, аналогичных мероприятиям подпрограммы, приведена в приложении № 6 к государственной программе.

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы предусматривает предоставление субсидий из федерального бюджета бюджету Приморского края на софинансирование подпрограммных мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2015 года № 530 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» при наличии заключенного соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти Приморского края о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Приморского края.

Общий объем средств краевого бюджета на финансирование подпрограммы и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию её целей средств федерального бюджета на 2015 - 2017 годы составляет 190200,00 тыс. рублей, в том числе:

общий объем средств краевого бюджета составит 57270,00 тыс. рублей;

прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета составит 132930,00 тыс. рублей.

Прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств работодателей в 2015 - 2017 годах составит не менее 56970,00 тыс. рублей.

Участие работодателя в подпрограмме и право на получение финансовой поддержки подтверждается сертификатом.

Предоставление работодателям финансовой поддержки, предусмотренной сертификатом, осуществляется в порядке, установленном Администрацией Приморского края.

Распределение объемов финансирования по работодателям, реализующим инвестиционные проекты и ставшими участниками подпрограммы, приведено в приложении № 1 к настоящей подпрограмме.

VI. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения представлен в приложении № 3 к государственной программе.

В составе подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

1.  Обеспечение реализации подпрограммы осуществляется посредством:

размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет путем наполнения информационно-аналитического портала «Работа в России» сведениями, направленными на повышение мобильности граждан Российской Федерации;

заключения соглашений о сотрудничестве с органами исполнительной власти других субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области содействия занятости населения;

изготовление печатной продукции (сертификатов, буклетов и других информационных материалов).

2.  Отбор инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном Администрацией Приморского края;

3.  Заключение с работодателями, реализующими инвестиционные проекты, соглашений об участии в подпрограмме. Соглашение заключается между работодателем и уполномоченным органом, что является основанием для включения инвестиционного проекта в подпрограмму;

4.  Предоставление работодателю-участнику подпрограммы сертификата, дающего право на получение финансовой поддержки при привлечении трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации, не вошедших в Перечень;

5.  Контроль поступлений платежей за привлеченного работника в государственные внебюджетные фонды. Контроль осуществляется путем предоставления государственным учреждением - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Приморскому краю и Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации информации в уполномоченный орган в порядке, установленном соглашением об информационном обмене между указанными структурами. Контроль осуществляется от момента заключения соглашения до момента истечения трех лет с даты получения средств финансовой поддержки на привлечение работника для трудоустройства.

6.  Предоставление работодателю средств финансовой поддержки в соответствии с сертификатом. Размер финансовой поддержки составляет 225,0 тыс. рублей, из них 157,5 тыс. рублей – средства федерального бюджета и 67,5 тыс. рублей – средства краевого бюджета. Порядок и условия предоставления работодателю финансовой поддержки включаются в соглашение об участии в подпрограмме;