Закон Приморского края от 20.10.2008 № 324-КЗ

основную   общеобразовательную   программу   дошкольного  образования;
расширение  и  рационализация сети дошкольных и других образовательных
организаций;  ликвидация очередности при устройстве детей в дошкольные
образовательные    организации;    обеспечение   доступности   размера
родительской  платы  и  предоставление  льгот  по  родительской  плате
малообеспеченным  категориям  граждан;  (В редакции Закона Приморского
края от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     8) создание  условий   для   обеспечения   качества   дошкольного
образования, выравнивание  стартовых  возможностей  детей  дошкольного
возраста из разных социальных слоев и групп  населения  для  получения
дальнейшего   образования;   развитие   коррекционного    образования;
значительное повышение охвата дошкольным образованием детей в возрасте
5-6 лет.

     2.3.4. Развитие системы здравоохранения Приморского края
     Основной целью развития системы здравоохранения является создание
условий для сохранения и улучшения здоровья населения.
     Основными задачами развития системы здравоохранения являются:
     1) снижение общего уровня заболеваемости населения (в  частности,
болезней системы кровообращения);
     2) снижение смертности (в том числе младенческой, материнской);
     3) улучшение  качества  медицинского  обслуживания  и   повышение
доступности высокотехнологичной медицинской помощи.
     Достижение данных задач должно осуществляться за  счет  следующей
системы мероприятий:
     1) реализация мероприятий, направленных на развитие  профилактики
заболеваний, в том  числе  проведение  мониторинга  здоровья  граждан,
вакцинация  различных  категорий  граждан;  улучшение  диагностики  на
ранних стадиях  заболевания  путем  оснащения  медицинских  учреждений
современной аппаратурой и другими средствами  диагностики,  расширение
существующих и создание новых диагностических центров;
     2) улучшение     материально-технической     базы      учреждений
здравоохранения, в том  числе  развитие  медицинских  реабилитационных
центров; улучшение  оснащения  сети  дневных  стационаров,  укрепление
материально-технической базы  женских  консультаций,  гинекологических
кабинетов, родильных домов;
     3) развитие высокотехнологичной медицинской помощи, в  том  числе
строительство центра высоких  медицинских  технологий  (травматологии,
ортопедии и эндопротезирования), строительство медицинского  центра  в
рамках подготовки к саммиту АТЭС.  В  дальнейшем  он  будет  оказывать
услуги жителям Приморского края и других регионов Дальнего Востока;
     4) развитие сети медицинских учреждений, в том числе  оптимизация
и улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения  в
сельской местности, повышение  роли  клинико-диагностических  центров,
развитие семейной медицины;
     5) укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения.

     2.3.5. Развитие сферы культуры Приморского края
     Основной целью развития системы культуры  является  капитализация
культурного потенциала и наследия Приморского края.
     Основными задачами развития сферы культуры являются:
     1) интеграция  в  мировой  культурный  процесс  и  информационное
пространство;
     2) сохранение  культурного  потенциала  и  объектов   культурного
наследия в Приморском крае и его эффективное использование;
     3) повышение посещаемости учреждений культуры.
     Основными направлениями развития сектора культуры являются:
     1) создание   историко-культурного    рекреационно-туристического
комплекса на базе памятника  федерального  (общероссийского)  значения
"Владивостокская крепость" (уникальное  фортификационное  сооружение),
создание музея под открытым небом  -  удэгейское  поселение  XIX  века
(Пожарский район) и т.д.;
     2) укрепление материальной  базы  сферы  культуры,  строительство
театра  оперы  и  балета  в  г.  Владивостоке,   концертно-спортивного
комплекса  в  г.  Владивостоке,   здания   государственной   публичной
библиотеки в г. Владивостоке, создание музея современной архитектуры и
искусства, реконструкция объектов культуры;
     3) развитие учреждений культуры в сельской местности;
     4) организация и проведение международных, региональных,  краевых
фестивалей,  конкурсов,  концертов,  народных  праздников   с   учетом
традиций и обрядов (например, международного кинофестиваля  стран  АТР
"Меридианы  Тихого",  международного  проекта   "Биеннале   визуальных
искусств",  международной  программы  "Летняя  творческая  школа   для
талантливых детей Дальнего  Востока  и  стран  Азиатско-Тихоокеанского
региона");
     5) реализация проектов новой культурной  политики,  в  том  числе
формирование   современного    культурно-развлекательного    квартала,
внедрение  новых   музейных   технологий,   реализация   проектов   по
формированию уникальной культурной городской среды (улица  мастеров  и
т.д.).

     2.3.6. Развитие системы социальной защиты  населения  Приморского
края
     Основной  целью  развития  системы  социальной  защиты  населения
является создание условий для  последовательного  повышения  уровня  и
качества жизни населения  Приморского  края,  обеспечение  максимально
эффективной  защиты  социально  уязвимых   категорий   населения,   не
обладающих  возможностями  для  самостоятельного  решения   социальных
проблем,    путем    предоставления    услуг  приемлемого  качества  в
организациях  социального обслуживания. (В редакции Закона Приморского
края от 02.02.2016 № 764-кз)
     Основными задачами системы социальной защиты населения являются:
     1) повышение  эффективности  системы  социальной  защиты  граждан
пожилого возраста и инвалидов;
     2) содействие улучшению положения семей с  детьми,  в  том  числе
находящихся в трудной жизненной ситуации;
     3) повышение благосостояния населения, снижение уровня бедности и
сокращение дифференциации денежных доходов населения.
     Достижение данных задач должно осуществляться за  счет  следующих
мероприятий:
     1) актуализация единой базы домохозяйств,  получающих  социальную
защиту из различных источников финансирования, на  основе  социального
паспорта домохозяйства; сокращение бумажного документооборота;
     2) завершение перехода к предоставлению мер социальной  поддержки
в денежной форме;
     3) осуществление  социальной  поддержки   населения   на   основе
повышения  уровня   социального   обеспечения   (индексации   размеров
единовременных  денежных  выплат,  пособий  на   детей,   других   мер
социальной  поддержки)  и  эффективности  предоставляемой   социальной
помощи (реализации адресного подхода);
     4) формирование   оптимальной   сети   организаций    социального
обслуживания;      (В     редакции     Закона     Приморского     края
от 02.02.2016 № 764-кз)
     5) укрепление    материально-технической     базы     организаций
социального   обслуживания;   (В   редакции  Закона  Приморского  края
от 02.02.2016 № 764-кз)
     6) увеличение  объема   предоставления   и   улучшение   качества
социальных услуг.

     2.4. Реализация программ инфраструктурного развития
     Реализация  крупных  инвестиционных   проектов   в   транспортно-
логистическом, перерабатывающем,  туристическом  комплексах,  а  также
стремительное   развитие   Владивостокской    агломерации    потребуют
опережающего развития энергетической и  инженерной  инфраструктуры,  а
также   развития   системы   повышения   экологической    устойчивости
территории.

     2.4.1. Развитие энергетической инфраструктуры Приморского края
     Основными  приоритетными  проектами  по  развитию  энергетической
инфраструктуры являются:
     1) развитие   новых   генерирующих   мощностей   и   модернизация
имеющихся:
     а) строительство Уссурийской теплоэлектростанции;
     б) строительство  мобильных   газотурбинных   электростанций   на
территории Владивостокской ТЭЦ-1;
     в) строительство Владивостокской ТЭЦ-3;
     г) реконструкция Владивостокской ТЭЦ-2 с  переводом  на  сжигание
газового топлива  (в  целях  улучшения  экологической  ситуации  в  г.
Владивостоке) и наращивание ее тепловой  и  электрической  мощности  с
учетом роста потребности города;
     д) реконструкция   Артемовской   ТЭЦ    (с    установкой    новых
энергоблоков);
     е) строительство новой теплоэлектростанции в Надеждинском районе;
     ж) расширение и реконструкция Партизанской ГРЭС;
     з) строительство атомной электростанции. Данный проект  обеспечит
дешевой электроэнергией не  только  алюминиевый  завод,  но  и  других
потребителей региона. Формирование транспортно-комплектовочного центра
для строительства атомных  станций  в  странах  АТР,  образовательного
центра  в  сфере  атомной  энергетики   для   обучения   и   повышения
квалификации персонала для стран АТР;
     2) развитие электрических сетей:
     а) для  передачи  мощности  от  Приморской  ГРЭС  и  объединенной
энергетической  системы  Дальнего   Востока   в   юго-западную   часть
Дальневосточной   энергосистемы,   а   также   повышения    надежности
электроснабжения  г.  Владивостока  и  г.  Артема   планируется   ввод
высоковольтной  линии  Дальневосточная  -  Владивосток  на  напряжении
220 кВ, а также высоковольтной линии 500 кВ Хабаровская  -  Приморская
ГРЭС (вторая линия);
     б) перевод высоковольтной линии Дальневосточная - Владивосток  на
напряжение 500 кВ и ввод подстанции 500 кВ Владивосток;
     в) для надежного электроснабжения юго-восточной части Приморского
края,  г.  Находки  и   г.   Партизанска   планируется   строительство
высоковольтной  линии  500  кВ  Чугуевка -  Находка  -  Владивосток  с
подстанцией 500  кВ  в  г.  Находка  (с  вводом  в  2008-2009  годах),
выполнение захода высоковольтной линии 220 кВ Уссурийск-2 - Западная -
Волна на подстанцию г. Владивостока;
     г) осуществление  программы  электрификации  населенных   пунктов
Приморского  края  с  децентрализованными  системами  электроснабжения
(замена дизель-генераторов на  высоковольтные  линии  для  обеспечения
бесперебойного энергоснабжения);
     д) для обеспечения надежного электроснабжения потребителей  южных
муниципальных образований Приморского края и формирования  технических
возможностей для экспорта электроэнергии создание кольца 500 кВ на юге
Дальневосточной энергосистемы;
     е) внедрение   энергосберегающих   технологий   во   всех   видах
экономической деятельности, в первую очередь в коммунальном секторе;
     ж) газификация территории Приморского края.

     2.4.2. Развитие инженерной инфраструктуры Приморского края
     Основные   приоритетные    проекты    в    развитии    инженерной
инфраструктуры:
     1) обеспечение населения Приморского края питьевой водой,  в  том
числе:
     а) обеспечение водой населенных пунктов на юге  Приморского  края
(г. Владивосток, г. Артем, г.  Находка),  а  также  г.  Арсеньева,  с.
Камень-Рыболов, в том числе за счет освоения Пушкинского месторождения
подземных вод (Раздольненский участок);
     б) выполнение мероприятий по организации  зон  санитарной  охраны
источников  хозяйственно-питьевого  водоснабжения,  соблюдение  режима
ведения хозяйственной  деятельности  в  границах  водоохранных  зон  и
прибрежных защитных полос водных объектов;
     в) завершение строительства водозабора подземных вод Жариковского
месторождения подземных вод (участок Долинный) в с. Камень-Рыболов;
     г) реконструкция водозаборов, находящихся в  аварийном  состоянии
(г.  Владивосток,  г.  Уссурийск,  г.  Арсеньев,  г.  Дальнегорск,  г.
Партизанск,  г.  Большой  Камень,  г.  Фокино,  г.   Лесозаводск,   с.
Углекаменск,  пгт Кавалерово,  пгт  Рудный);  замена  водозаборов   из
пограничных и трансграничных  водных  объектов  на  более  надежные  в
санитарном отношении (г. Уссурийск, с. Покровка Октябрьского района);
     д) повышение  эффективности  работы   существующих   водоочистных
сооружений и станций обезжелезивания (г. Владивосток, г.  Находка,  г.
Уссурийск, г. Лесозаводск);
     2) проектирование,   строительство   и   ввод   в   эксплуатацию,
реконструкция канализационных очистных сооружений, в том числе:
     а) проектирование,   строительство   и   ввод   в    эксплуатацию
канализационных очистных  сооружений  в  г.  Владивостоке,  расширение
очистных сооружений в г. Спасске-Дальнем;
     б) ввод стадии доочистки на центральных очистных  сооружениях  г.
Уссурийска, г. Дальнегорска;
     в) усовершенствование существующих методов очистки сточных вод;
     г) развитие  систем   канализации   с   целью   полной   загрузки
существующих станций очистки сточных вод (г. Находка, г. Лесозаводск);
     д) предотвращение техногенного и бытового загрязнения  крупнейших
в Приморском крае Екатериновского и Пушкинского водозаборов  подземных
вод;
     3) проведение капитального ремонта многоквартирных домов,  в  том
числе внутридомовой инженерной инфраструктуры;
     4) обеспечение населения услугами теплоснабжения;
     5) внедрение ресурсосберегающих технологий.

     2.4.3. Развитие природоохранительной инфраструктуры
     Основными  направлениями  повышения  экологической   устойчивости
территории являются:
     1) сохранение и восстановление природных  экосистем,  поддержание
их целостности и жизнеобеспечивающих функций;
     2) развитие инфраструктуры по захоронению и переработке  отходов:
строительство отвечающих  современным  экологическим  и  гигиеническим
требованиям объектов  захоронения  отходов  (полигонов)  и  реализация
проектов  по  переработке  и  обезвреживанию  отходов  производства  и
потребления;
     3) экологическая оптимизация отраслей экономики Приморского края;
обеспечение снижения  негативного  воздействия  хозяйственной  и  иной
деятельности на окружающую среду  на  основе  использования  наилучших
существующих технологий с учетом экономических и социальных  факторов;
осуществление государственного контроля в  области  охраны  окружающей
среды на объектах хозяйственной и иной деятельности;
     4) реабилитация зон экологического неблагополучия;
     5) осуществление  эффективного  государственного   экологического
мониторинга состояния окружающей среды на территории Приморского края;
     6) внедрение системы экологического менеджмента по  международным
стандартам на предприятиях, в организациях всех форм собственности,  в
органах власти всех уровней;
     7) развитие  системы  особо  охраняемых   природных   территорий,
реализация мероприятий, направленных на охрану редчайших видов фауны и
флоры;
     8) создание     условий     для     оптимального      устойчивого
природопользования при соблюдении мер по сохранению объектов животного
мира и окружающей среды;
     9) формирование  высокой  экологической  культуры  населения   на
основе комплексной и непрерывной системы  экологического  образования,
воспитания и просвещения.

           IV. Механизмы реализации приоритетных направлений
     1. Совершенствование механизмов привлечения инвестиций
     1.1. Развитие нормативной правовой базы, регулирующей привлечение
инвестиций и развитие кластеров
     В  настоящее  время  в  Приморском  крае  приняты   и   действуют
нормативные правовые акты, регулирующие инвестиционную деятельность  в
Приморском крае (в том числе в отдельных секторах  экономики).  Данные
акты  должны  быть  консолидированы  или  кодифицированы,  и   в   них
необходимо специально закрепить преференции для субъектов, реализующих
приоритетные  для  Приморского  края  программы  и  проекты,   которые
предусматриваются Стратегией. Необходимо:
     1) расширение   мер    и    способов    поддержки    приоритетных
инвестиционных проектов и базовых секторов.  В  том  числе  необходимо
консолидировать нормы права, регулирующие инвестиционную деятельность,
для удобства  использования  нормативной  правовой  базы  инвесторами.
Инвестиционное законодательство должно также  закреплять  преимущество
секторов, определяющих специализацию Приморского края,  обрабатывающих
секторов,   секторов    инновационных    товаров    (работ,    услуг),
предоставление им дополнительных мер государственной поддержки;
     2) институциональное   закрепление   кластерной   политики,   что
предполагает:
     а) развитие не только сектора, который составляет ядро  кластера,
но и поддерживающего сектора;
     б) формирование  режима   наибольшего   благоприятствования   для
инвестиций в секторы, отсутствующие в настоящее  время  на  территории
Приморского края,  но  необходимые  для  функционирования  и  развития
кластера;
     в) расширение "мягких"  инструментов  поддержки  отрасли,  в  том
числе   поддержка   ассоциаций    предприятий    кластера,    создание
информационной среды, способствующей  развитию  кооперационных  связей
между предприятиями  отрасли  (проведение  конференции  поставщиков  и
другие мероприятия);
     3) формирование нормативной правовой базы, стимулирующей  экспорт
продукции. Поддержка должна оказываться:
     а) организациям, выходящим на новые рынки;
     б) организациям,    экспортирующим    готовую     продукцию     в
обрабатывающих производствах, рыбохозяйственном комплексе;
     в) организациям,  экспортирующим  инновационные  товары  (работы,
услуги);
     4) развитие механизмов поддержки малого бизнеса, в том числе:
     а) формирование программы поддержки малого бизнеса;
     б) создание инфраструктуры для развития малого  бизнеса  (бизнес-
инкубаторов, информационно-консультационных центров и т.д.);
     в) развитие системы  подготовки  кадров  для  малого  и  среднего
бизнеса;
     г) реализация мер,  направленных  на  усиление  кооперации  между
крупными, средними и малыми предприятиями Приморского края;
     д) расширение  возможности   кредитования   и   микрокредитования
субъектов   малого    предпринимательства    с    применением    схемы
государственных  гарантий  и  субсидирования  процентной   ставки   по
кредитам;
     е) снятие административных барьеров.

     1.2. Формирование   инфраструктуры   и   институтов   привлечения
инвестиций
     1) создание агентства регионального развития. Основные функции  -
формирование предложений для потенциальных  инвесторов,  сопровождение
инвесторов и  их  проектов,  подготовка  аналитических  материалов  об
инвестиционном  климате  и  ресурсном  потенциале,   совершенствование
региональной нормативной правовой базы, направленной на стимулирование
инвестиционной деятельности,  разработка  мер  поддержки  приоритетных
инвестиционных проектов Приморского края;
     2) создание и развитие особых экономических  зон  федерального  и
краевого  уровня,  индустриальных  парков,   технопарков   и   бизнес-
инкубаторов;
     3) поддержка     создания     институтов     экономического     и
социокультурного сотрудничества со странами АТР;
     4) создание   информационной   инфраструктуры,   в   том    числе
обеспечение доступа к информации о рынках товаров и услуг, а  также  о
рынках  капитала,  инфраструктурных  возможностях   Приморского   края
(потенциальные площадки для размещения бизнеса);
     5) реализация стратегии "продвижения"  Приморского  края,  в  том
числе:
     а) создание   интернет-портала,    посвященного    инвестиционной
деятельности Приморского края, где  должны  быть  размещены:  основные
нормативные правовые акты, регулирующие  инвестиционную  деятельность,
основные   инвестиционные   проекты   Приморского    края,    перечень
инвестиционных площадок Приморского края;
     б) разработка и распространение инвестиционного меморандума;
     в) развитие выставочно-ярмарочной деятельности;
     г) периодическое  проведение   пиар-кампаний   в   российских   и
зарубежных средствах массовой информации,  направленных  на  улучшение
имиджа Приморского края;
     6) развитие   государственно-частного    партнерства.    Наиболее
перспективными направлениями  для  реализации  государственно-частного
партнерства являются  строительство  и  эксплуатация  дорог,  портовых
комплексов,    трубопроводов,    реконструкция    объектов    жилищно-
коммунального хозяйства. В Приморском крае  к  наиболее  перспективным
направлениям  реализации  проектов  государственно-частных  партнерств
относятся:   а)    транспортная    инфраструктура    (железнодорожный,
автомобильный, воздушный, водный транспорт); б) система  коммунального
хозяйства, включая объекты водо-,  тепло-,  газо-  и  энергоснабжения,
водоотведения,  очистки  сточных   вод,   переработки   и   утилизации
(захоронения) бытовых отходов; в) крупные проекты в сфере жилищного  и
коммерческого строительства; г) туристические и рекреационные объекты;
д) объекты  энергоснабжения,  включая  энергогенерирующие  системы,  а
также системы передачи и распределения энергии.

     1.3. Развитие финансово-кредитной и страховой инфраструктуры
     Целями  развития  финансово-кредитной   инфраструктуры   являются
обеспечение растущей  экономики  Приморского  края  денежно-кредитными
ресурсами,  повышение  эффективности  использования  этих  ресурсов  и
создание денежно-кредитного  механизма  взаимодействия  банковского  и
реального секторов экономики Приморского края. Основными направлениями
развития финансово-кредитной инфраструктуры являются:
     1) повышение конкурентоспособности кредитных организаций и уровня
их капитализации;
     2) развитие    ипотечного,     потребительского     кредитования,
микрокредитования (для малого бизнеса) и т.д.;
     3) развитие   новых   банковских   технологий   (расчеты    через
международную компьютерную сеть "Интернет" (далее - сеть  "Интернет"),
электронные платежи и пр.);
     4) совершенствование  методик  и   технологий   использования   и
привлечения заемных средств;
     5) развитие небанковских кредитных организаций;
     6) развитие взаимодействия участников финансового рынка  с  целью
консолидации деятельности финансовых структур.
     Целью развития системы страхования является создание  современной
системы  страховой   защиты   от   потенциальных   рисков.   Основными
направлениями развития системы страхования являются:
     1) развитие добровольных форм страхования;
     2) повышение емкости  страхового  рынка  и  уровня  капитализации
страховых компаний;
     3) предоставление страховыми компаниями комплексной,  надежной  и
доступной страховой защиты предприятиям и гражданам;
     4) расширение использования механизмов страхования  для  снижения
нагрузки на бюджеты всех уровней.

     2. Совершенствование системы управления
     2.1. Переход к "результативному управлению" и программно-целевому
бюджету, повышение качества управления бюджетными финансами
     В рамках совершенствования системы управления в  Приморском  крае
необходима реализация следующих направлений:
     1) установление приоритетных  целей  и  задач  для  Администрации
Приморского края и отдельных органов исполнительной власти Приморского
края,  закрепление  данных  целей  и  задач  в  Программе   социально-
экономического развития Приморского края на среднесрочную перспективу,
связанную со  среднесрочным  бюджетным  планированием  (распределением
лимитов бюджетных средств между их главными распорядителями), а  также
в краевых целевых программах;
     2) принятие   реестра   государственных   и   бюджетных    услуг,
определение стандартов их оказания.  Создание  системы  информирования
населения об эффективности использования бюджетных средств;
     3) повышение качества  бюджетных  услуг,  в  том  числе  создание
информационной системы взаимодействия органов  государственной  власти
Приморского края с целью предоставления услуг населению и организациям
по принципу "одно окно" с использованием сети "Интернет";
     4) разработка системы индикаторов и целевых показателей состояния
социально-экономической   системы   Приморского   края,   формирование
желательных значений  целевых  показателей  и  индикаторов  социально-
экономического  развития  Приморского   края   (показатели   конечного
экономического и  социального  эффекта;  показатели  непосредственного
результата; показатели использования ресурсов);
     5) создание информационной системы мониторинга и  прогнозирования
индикаторов и целевых  показателей  состояния  социально-экономической
системы Приморского края;
     6) введение  системы   аудита   эффективности   краевых   целевых
программ.

     2.2. Совершенствование    организационной    структуры    органов
исполнительной власти Приморского края и реализация кадровых программ
     В настоящее  время  многие  направления  социально-экономического
развития практически не имеют функциональных структур в  Администрации
Приморского края. После принятия Стратегии будет необходимо:
     1) провести   анализ    проектных    направлений,    функций    и
организационной   структуры    и    кадрового    потенциала    органов
исполнительной власти;
     2) разработать и внести необходимые  изменения  в  функциональную
структуру Администрации Приморского края.
     Необходима  также  реализация  кадровой  программы  Администрации
Приморского края, которая бы включала:
     1) проведение   семинаров    и    конференций,    организационно-
деятельностных и деловых игр по ключевым  темам  развития  Приморского
края;
     2) реализацию  мероприятий  по  формированию  кадрового   резерва
государственной и муниципальной службы;
     3) сотрудничество с высшими учебными заведениями,  расположенными
на   территории   Приморского   края    по    вопросам    модернизации
образовательных программ, являющихся ключевыми для  государственной  и
муниципальной службы.
     В ряде секторов бюджетной  сферы  (сфера  культуры,  образования,
здравоохранения)  необходима  также  реализация   кадровых   программ,
направленных на обеспечение данных секторов кадрами.

     3. Снятие институциональных, организационных и прочих ограничений
на федеральном уровне
     Необходимые  решения  на  федеральном   уровне   для   реализации
приоритетных направлений социально-экономического развития Приморского
края:
     1) создание условий международного сотрудничества:
     а) подготовка  и  заключение  межправительственных  соглашений  с
Китаем:
     о  приграничных  торговых   (торгово-экономических)   комплексах.
Данное  соглашение  призвано  регулировать  вопросы   функционирования
комплексов с начала их деятельности;
     о  порядке  упрощенного  пропуска  на  территорию   приграничного
торгово-экономического  комплекса  "Приграничный"  из   КНР   рабочих,
техники, а также лиц, относящихся к его обслуживающему персоналу;
     о  сотрудничестве  и  взаимной  помощи  в  перевозках  транзитных
товаров китайской внешней торговли через территорию Приморского края;
     б) принятие   федерального    закона,    регулирующего    вопросы
приграничного сотрудничества;
     в) внесение изменений в Федеральный закон от 8 декабря 2003  года
N 164-ФЗ  "Об основах  государственного  регулирования  внешнеторговой
деятельности",   предусматривающих   координацию   внешнеэкономических
связей субъектов и муниципальных образований Российской  Федерации,  а
также определение приграничной территории;
     2) развитие рыбохозяйственного комплекса:
     а) разработка предложений по  внесению  изменений  в  Федеральный
закон от 20 декабря 2004 года  N 166-ФЗ  "О рыболовстве  и  сохранении
водных   биологических   ресурсов",   в   налоговое   и    гражданское
законодательство в части:
     реализации  международных  договоров  и  обязательств  Российской
Федерации по повышению устойчивости рыболовства;
     повышения социального статуса рыбной отрасли;
     снижения общего налогового бремени и приближения системы  налогов
к специфике отрасли:  устранение  или  снижение  ставок  деструктивных
налогов (налога на добавленную  стоимость,  корпоративную  прибыль)  и
перенесение налоговой нагрузки на рентные платежи за право пользования
водными биоресурсами;
     приведения  размера  ставок  платы   за   водные   биоресурсы   к
экономически обоснованному уровню и освобождение от  платы  за  добычу
слабо используемых объектов промысла;
     использования    протекционистских    мер    и    иных    приемов
государственной  поддержки  российского  рыболовства  (по  аналогии  с
другими странами) для повышения его конкурентоспособности  на  мировых
рынках (субсидирование,  льготное  кредитование,  налоговые  льготы  и
т.д.);
     использования    экономически    обоснованных     тарифов     при
транспортировке по железной дороге рыбы и рыбопродуктов в  центральную
часть Российской Федерации;
     реализации принципов саморегулирования и самоуправления на рыбных
промыслах;
     передачи   субъектам   Российской   Федерации    полномочий    по
распределению квот вылова биоресурсов;
     восстановления  единого   промыслового   пространства   на   всей
акватории 200-мильной зоны Российской Федерации;
     снижения расценок на портовые услуги по приемке на  берегу  сырья
от российских промысловых компаний;
     освобождения  компаний  по  строительству  новых  рыбопромысловых
судов от уплаты налога на добавленную стоимость, налога на  имущество,
уплаты  таможенных  пошлин   за   ввоз   судового   комплектующего   и
технологического оборудования, сертифицированные аналоги  которого  не
производятся в России;
     создание условий для вывода  из  промысловой  отрасли  избыточных
промысловых мощностей;
     разработки    согласованных    изменений    водопользования     и
землеотведения, позволяющих  аквахозяйствам  иметь  участки  береговой
полосы для хозяйственного обустройства;
     б) подготовка  проекта  постановления  Правительства   Российской
Федерации  об  утверждении  положения  о  порядке   предоставления   и
использования водных объектов  или  их  частей  субъектами  Российской
Федерации для целей промышленного рыбоводства;
     3) развитие транспорта включает в себя следующие мероприятия:
     а) обоснование формирования на территории Приморского края особой
экономической зоны портового типа;
     б) внесение объектов дорожного строительства, объектов морского и
железнодорожного транспорта, логистической инфраструктуры, не вошедших
в федеральные целевые программы "Экономическое и  социальное  развитие
Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013  года",  "Модернизация
транспортной системы России (2002-2010 годы)",  в  проект  федеральной
целевой  программы  "Модернизация  транспортной   системы   Российской
Федерации до 2015 года";
     в) развитие инфраструктуры погранично-пропускных пунктов;
     г) снятие таможенных барьеров;
     д) компенсация части расходов  проезда  для  жителей  Приморского
края в европейскую часть Российской Федерации;
     4) развитие лесопромышленного комплекса включает в себя следующие
мероприятия:
     а) внесение    изменений    в     налоговое     законодательство,
предусматривающих:
     отмену налога на имущество в отношении нормативных,  страховых  и
сезонных запасов древесины;
     отмену налога с оборота в части реализации  лесных  материалов  и
полуфабрикатов  внутри  финансово-промышленных  групп,  объединений  и
других    сформировавшихся    вертикально-интегрированных    структур,
осуществляющих глубокую переработку сырья;
     б) отмену вывозных таможенных пошлин на щепу технологическую, как
имеющую нулевую рентабельность;
     в) снижение вывозных таможенных пошлин на продукцию лесопиления и
переработки древесины на 50 процентов;
     г) снижение  ставок  ввозных  таможенных  пошлин  на  лесовозные,
лесозаготовительные  машины,  технологическое  деревообрабатывающее  и
лесопильное  оборудование  и  комплектующие,  не  имеющие  аналогов  в
Российской Федерации;
     д) снижение  ввозных   таможенных   пошлин   на   технологическое
оборудование, технику, приобретаемые в рамках привлечения  иностранных
инвестиций;
     е) введение  заградительных   вывозных   таможенных   пошлин   на
древесину  ценных  пород  деревьев  (до  80  процентов   от   величины
таможенной пошлины);
     5) тарифная политика включает в себя:
     гибкое тарифное регулирование железнодорожных  тарифов  (снижение
железнодорожных  тарифов  на  продукцию  рыбо-  и   деревопереработки,
контейнерные перевозки и т.д.);
     6) трудовое законодательство, в том числе в  сфере  охраны  труда
включает в себя:
     внедрение  поощрительных  механизмов  (льгот,  преференций)   для
работодателей, обеспечивающих безопасные условия труда;
     внесение  изменений  в  Трудовой  и   Градостроительный   кодексы
Российской Федерации с  целью  включения  требования  об  обязательном
проведении   государственной   экспертизы   условий   труда   проектов
строительства (реконструкции) производственных объектов.

     4. Формирование организационных и институциональных  инструментов
реализации Стратегии
     4.1. Институциональное   закрепление    статуса    стратегических
документов
     Институциональное закрепление статуса  стратегических  документов
подразумевает    принятие     комплекса     законодательных     актов,
устанавливающих  порядок  стратегического  планирования  в  Приморском
крае:
     1) долгосрочная стратегия, рассчитанная на  длительный  период  и
подлежащая корректировке каждые 3 года;
     2) среднесрочные  программы   социально-экономического   развития
Приморского края (3-5 лет), включающие  в  себя  ряд  краевых  целевых
программ   и   количественных   индикаторов    их    результативности,
согласованных  с  лимитами  финансирования  в  рамках   среднесрочного
бюджетного планирования;
     3) ежегодные планы действий, закрепляемые в  бюджетных  посланиях
Губернатора Приморского края, планах действия  органов  исполнительной
власти Приморского края;
     4) доклады (по направлениям деятельности и сводный) о результатах
и основных направлениях деятельности Администрации Приморского края, а
также доклады  о  результатах  и  основных  направлениях  деятельности
муниципальных образований.
     Необходимо также  осуществить  ревизию  статуса  краевых  целевых
программ,  более  точно  определить  статус  и  положение  в   системе
управления   Приморского   края   и    стратегического    планирования
ведомственных   стратегий   и   целевых   программ.   Частью   системы
оперативного и стратегического планирования в Приморском  крае  должны
стать стратегии развития муниципальных образований, разработка которых
может   быть   финансово   и   консультационно   поддержана   органами
государственной власти Приморского края. В течение 3-5  лет,  по  мере
внедрения бюджета, ориентированного на результат, потребуется  перейти
к разработке бюджетными учреждениями своих стратегий.

     4.2. Формирование межведомственной комиссии
     Основная цель межведомственной комиссии - координация действий по
реализации Стратегии и контроль за ее исполнением. Основными  задачами
комиссии могут быть:
     1) утверждение перечня программ и проектов, которые  должны  быть
реализованы в рамках Стратегии;
     2) оценка   хода   реализации   основных   приоритетов   развития
Приморского края;
     3) синхронизация  реализации  ключевых  мероприятий,  программ  и
проектов;
     4) рассмотрение  предложений   органов   государственной   власти
Приморского края,  органов  местного  самоуправления,  общественных  и
научных  организаций,  бизнес-сообществ  по  актуализации  направлений
социально-экономического развития;
     5) корректировка (разработка предложений по  внесению  изменений)
основных мероприятий, проектов и программ реализации Стратегии.

     Приложение 1
     к Стратегии социально-экономического
     развития Приморского края до 2025 года

   Этапы и результаты реализации Стратегии социально-экономического
                развития Приморского края до 2025 года

   План мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического
                развития Приморского края до 2025 года


------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                                                        Мероприятия                                                         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|             2008-2012 годы              |             2012-2017 годы             |             2017-2025 годы              |
|-----------------------------------------+----------------------------------------+-----------------------------------------|
|                    1                    |                   2                    |                    3                    |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|             1. Повышение конкурентоспособности базовых секторов экономики и формирования эффективных кластеров             |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                   1.1. Развитие кластера по транспортировке и глубокой переработке углеводородного сырья                   |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     1.   Реализация    комплекса    мер | 1. Реализация проектов по строительству новых производств                        |
| (проведение      технико-экономического | 2. Реализация комплекса мер по поддержке сервисных секторов                      |
| обоснования,   резервирование   земель, |                                                                                  |
| формирование  инфраструктуры,   в   том |                                                                                  |
| числе  производственной,  и  т.д.)  для |                                                                                  |
| обоснования создания крупных  нефте-  и |                                                                                  |
| газокомплексов.                         |                                                                                  |
|     2. Реализация  программ  подготовки |                                                                                  |
| кадров  для  новых  секторов  экономики |                                                                                  |
| Приморского края.                       |                                                                                  |
| 3. Согласование проектной               |                                                                                  |
| документации новых комплексов по        |                                                                                  |
| глубокой переработке углеводородного    |                                                                                  |
| сырья, в том числе с учетом             |                                                                                  |
| экологических и прочих требований.      |                                                                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      1.2. Развитие транспортно-логистического кластера                                     |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     1.    Разработка    и    реализация |     1.  Координация  развития  южного, | 1. Реализация проектов по строительству |
| программы     формирования      системы | Владивостокского      и      Восточно- | новых железнодорожных линий             |
| транспортно-логистических    комплексов | Находкинского транспортных узлов.      | (проведение переговоров с открытым      |
| и    терминально-складских    зон    на |     2.   Разработка    и    реализация | акционерным обществом "Российские       |
| территории Приморского края.            | программы  развития  северных   портов | железные дороги" по реализации          |
|     2.  Обоснование  создания  портовой | Приморского края.                      | обозначенных проектов с опережением     |
| зоны   Восточный-Находка.   Продвижение |     3.  Реализация   краевой   целевой | заявленных сроков, создание             |
| проекта,     работа      по      поиску | программы   "Дороги    края"    (2007- | институциональных и организационных     |
| стратегических              инвесторов, | 2010 годы).                            | условий для реализации данных           |
| формирование портовой зоны.             |     4.  Реализация  комплекса  мер  по | проектов).                              |
|     3.    Реализация    проектов     по | развитию                 "придорожной" |                                         |
| развитию           и           созданию | инфраструктуры  (на  объектах   нового |                                         |
| специализированных терминалов  в  порту | строительства).                        |                                         |
| Владивосток              (контейнерный, | 5. Стимулирование взаимодействия с     |                                         |
| автомобильный, пассажирский).           | потенциальными фидерными портами.      |                                         |
|     4.      Координация      реализации |                                        |                                         |
| государственных               программ, |                                        |                                         |
| направленных на развитие  транспортного |                                        |                                         |
| комплекса Приморского края.             |                                        |                                         |
|     5.  Совершенствование   нормативной |                                        |                                         |
| правовой базы, направленной на:         |                                        |                                         |
|     гармонизацию    правовых     систем |                                        |                                         |
| Приморского   края    и    стран    АТР |                                        |                                         |
| (урегулирование     нормативно-правовых |                                        |                                         |
| проблем,              совершенствование |                                        |                                         |
| таможенных     процедур,      упрощение |                                        |                                         |
| транспортных   документов,    внедрение |                                        |                                         |
| системы "одного  окна"  для  оформления |                                        |                                         |
| транспортных документов);               |                                        |                                         |
|     привлечения  частного  капитала   в |                                        |                                         |
| дорожное строительство.                 |                                        |                                         |
|     6.       Формирование       научно- |                                        |                                         |
| образовательного  комплекса   на   базе |                                        |                                         |
| Морского               государственного |                                        |                                         |
| университета им. Г. И. Невельского.     |                                        |                                         |
|     7.      Разработка      предложений |                                        |                                         |
| федеральным органам власти  по  системе |                                        |                                         |
| опорных  транспортных   магистралей   и |                                        |                                         |
| пограничных   пунктов   пропуска    для |                                        |                                         |
| международных              транспортных |                                        |                                         |
| коридоров  на  территории   Приморского |                                        |                                         |
| края.                                   |                                        |                                         |
|     8.   Разработка   предложений    по |                                        |                                         |
| экономической   и   правовой   политике |                                        |                                         |
| государства для возврата отечественного |                                        |                                         |
| флота под национальный флаг.            |                                        |                                         |
|     9.    Осуществление    работы     с |                                        |                                         |
| транспортными             предприятиями |                                        |                                         |
| Приморского     края      (согласование |                                        |                                         |
| стратегий  развития,   ознакомление   с |                                        |                                         |
| возможными    механизмами    поддержки, |                                        |                                         |
| создание  рабочих  групп  по  отдельным |                                        |                                         |
| направлениям,   ежегодный   мониторинг, |                                        |                                         |
| организация    сбора     статистических |                                        |                                         |
| данных).                                |                                        |                                         |
|     10.    Внесение     изменений     и |                                        |                                         |
| реализация  краевой  целевой  программы |                                        |                                         |
| "Дороги края" (2007-2010 годы).         |                                        |                                         |
|     11.      Координация       развития |                                        |                                         |
| портовых  комплексов  и   муниципальных |                                        |                                         |
| образований (в первую очередь городов). |                                        |                                         |
|     12.     Стимулирование     создания |                                        |                                         |
| государственной судоходной компании.    |                                        |                                         |
|     13.   Разработка    и    реализация |                                        |                                         |
| программы     развития      контрольно- |                                        |                                         |
| пропускных   пунктов   на    территории |                                        |                                         |
| Приморского края.                       |                                        |                                         |
|     14.  Реализация  комплекса  мер  (в |                                        |                                         |
| том         числе          формирование |                                        |                                         |
| производственных   зон)   по   развитию |                                        |                                         |
| припортовых территорий.                 |                                        |                                         |
|     15.  Реализация   краевой   целевой |                                        |                                         |
| программы    "Повышение    безопасности |                                        |                                         |
| дорожного   движения    в    Приморском |                                        |                                         |
| крае" на 2007-2012 годы.                |                                        |                                         |
|     16. Разработка  стратегии  развития |                                        |                                         |
| Владивостокского             аэропорта, |                                        |                                         |
| привлечение   международных    компаний |                                        |                                         |
| перевозчиков,      продвижение       на |                                        |                                         |
| федеральном    уровне    проекта     по |                                        |                                         |
| созданию   аэропорта-хаба    на    базе |                                        |                                         |
| Владивостокского аэропорта              |                                        |                                         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                           1.3. Развитие перерабатывающих секторов                                          |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     1.    Разработка    и    реализация |     1.    Формирование    инженерной,    транспортной     и     производственной |
| комплекса   мероприятий   по   развитию | инфраструктуры в городах и районах, которые  не  попадают  в  зону  интенсивного |
| сырьевой  базы  для   лесопромышленного | развития   (южное   Приморье),    с    целью    формирования    перерабатывающих |
| комплекса,  в   том   числе   за   счет | комплексов.                                                                      |
| строительства   лесовозных   дорог   на | 2. Реализация комплекса мер по поддержке сервисных секторов.                     |
| севере Приморского края.                |                                                                                  |
|     2.   Стимулирование    сертификации |                                                                                  |
| лесных ресурсов.                        |                                                                                  |
|     3.   Реализация    комплекса    мер |                                                                                  |
| (проведение      технико-экономического |                                                                                  |
| обоснования,   резервирование   земель, |                                                                                  |
| формирование  инфраструктуры,   в   том |                                                                                  |
| числе  производственной,  и  т.д.)  для |                                                                                  |
| создания    крупных    перерабатывающих |                                                                                  |
| комплексов.                             |                                                                                  |
|     4. Реализация  программ  подготовки |                                                                                  |
| кадров  для  новых  секторов  экономики |                                                                                  |
| Приморского края.                       |                                                                                  |
|     5.      Согласование      проектной |                                                                                  |
| документации           перерабатывающих |                                                                                  |
| комплексов  (и  учет  экологических   и |                                                                                  |
| прочих требований).                     |                                                                                  |
| 6. Формирование проектной               |                                                                                  |
| документации создания индустриального   |                                                                                  |
| парка при Приморской атомной            |                                                                                  |
| электростанции.                         |                                                                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                          1.4. Развитие рыбохозяйственного кластера                                         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     1.   Разработка   предложений    по |     1. Разработка  и  реализация  программы  развития  мари-  и  аквакультуры  в |
| развитию      рыбопереработки       при | Приморском крае на 2010-2015 годы.                                               |
| обосновании    формирования    портовой |     2.  Поддержка  формирования   новых   секторов   переработки,   использующей |
| зоны Восточный-Находка.                 | морские биоресурсы.                                                              |
|     2.   Реализация    комплекса    мер |                                                                                  |
| (субсидирование  процентной  ставки   и |                                                                                  |
| т.д.) по  развитию  рыбопереработки,  а |                                                                                  |
| также    продвижению    (и    созданию) |                                                                                  |
| брендов  Приморского  края   на   рынки |                                                                                  |
| России и Европы.                        |                                                                                  |
|     3.    Разработка    и    реализация |                                                                                  |
| программы     развития     мари-      и |                                                                                  |
| аквакультуры  в  Приморском   крае   на |                                                                                  |
| 2007-2010 годы.                         |                                                                                  |
|     4.        Создание         морского |                                                                                  |
| биотехнопарка.                          |                                                                                  |
| 5. Создание центра рыбохозяйственного   |                                                                                  |
| сертифицирования и аудита.              |                                                                                  |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                            1.5. Развитие туристического кластера                                           |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|     1.    Привлечение     международных |     1.   Реализация   второй   очереди |     1.   Реализация   мероприятий    по |
| гостиничных     сетей,     а      также | мероприятий  программы   по   развитию | продвижению   туристического   продукта |
| международных   операторов    конгресс- | инфраструктуры              культурно- | Приморского края.                       |
| туризма и т.д.                          | исторического   туризма    Приморского | 2. Ежегодное проведение на территории   |