Закон Приморского края от 20.10.2008 № 324-КЗ

Пристань.  Обеспечение  перерабатывающей  способности  10,0  млн  тонн
грузов в год.  Организация  перевозок  пассажиропотока  Лесозаводск  -
Хулинь - Лесозаводск 1,5 млн пассажиров в год.

     2.1.3. Развитие перерабатывающих секторов
     Целью   формирования   перерабатывающих   производств    является
повышение уровня передела экспортируемых товаров и импортозамещение. В
Приморском крае в  среднесрочной  перспективе  могут  быть  развернуты
совершенно     новые      виды      деятельности      (нефтегазохимия,
энергомашиностроение и др.).
     Основные обрабатывающие секторы, в  которых  могут  быть  созданы
предприятия в Приморском крае:


----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|     Сектор      |       Рыночный потенциал        |       Возможные форматы       |     Конкуренты     |
|   промышлен-    |                                 |       развития сектора        |                    |
|      ности      |                                 |                               |                    |
|-----------------+---------------------------------+-------------------------------+--------------------|
|        1        |                2                |               3               |         4          |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             Машиностроение                                             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Энергомашинос-  | Строительство атомной           | Центр комплектации,           | Формирование       |
| троение         | электростанции в Приморском     | процессинговые центры         | технологичес-ких   |
|                 | крае (до 2 млрд долларов        | крупных поставщиков           | центров российских |
|                 | США). Рынок в южной Азии и      | технологических решений       | поставщиков в      |
|                 | АТР: 100 энергоблоков в         | (открытое акционерное         | Республике Корея и |
|                 | Китай, 25 - в Австралии, 30 - в | общество "Атомпром")          | Китае              |
|                 | США                             |                               |                    |
|-----------------+---------------------------------+-------------------------------+--------------------|
| Строительная и  | Строительные проекты            | Сервисные центры,             | Импорт техники из  |
| дорожная        | (саммит АТЭС, развитие          | возможна сборка               | Республики Корея,  |
| техника         | портов, строительство           | (Caterpillar, Volvo, Hitachi, | США, Японии,       |
|                 | атомных электростанций и        | Komatsu, Liebherr, JCB,       | Китая              |
|                 | прочее). Всего в азиатской      | Hyundai и др.)                |                    |
|                 | части Российской Федерации      |                               |                    |
|                 | уже заявлено 125 крупных        |                               |                    |
|                 | инвестиционных проектов         |                               |                    |
|                 | (более 260 млрд долларов        |                               |                    |
|                 | США)                            |                               |                    |
|-----------------+---------------------------------+-------------------------------+--------------------|
| Судостроение и  | Потребности российских          | Ремонтные и сервисные         | Импорт техники из  |
| морская техника | перевозчиков на Дальнем         | базы. Создание                | Республики Корея,  |
|                 | Востоке к 2020 году составят    | процессинговых центров        | Японии и Китая     |
|                 | не менее 100 судов (общей       | крупными поставщиками         |                    |
|                 | грузоподъемностью до            | технологических решений       |                    |
|                 | 9 млн тонн). Модернизация       | (судостроительными            |                    |
|                 | рыболовного флота               | транснациональными            |                    |
|                 |                                 | корпорациями)                 |                    |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                     Металлургия и металлообработка                                     |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Алюминиевая     | Импорт в Российскую             | Алюминиевый завод             | Развитие           |
| промышленност   | Федерацию глинозема по          | полного цикла мощностью       | алюминиевой        |
| ь               | "восточному маршруту"           | 600 тыс. тонн продукции в     | промышленнос-ти в  |
|                 |                                 | год                           | Китае              |
|-----------------+---------------------------------+-------------------------------+--------------------|
| Металлургия и   | Крупные строительные            | Миниметаллургические          | Импорт из          |
| металообработк  | объекты                         | заводы и металлосервисные     | Республики Корея,  |
| а               |                                 | центры                        | Китай и Японии,    |
|                 |                                 |                               | развитие базы в    |
|                 |                                 |                               | других регионах    |
|                 |                                 |                               | Российской         |
|                 |                                 |                               | Федерации (южная   |
|                 |                                 |                               | Якутия, Бурятия)   |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                            Лесопереработка                                             |
|--------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Лесопереработк  | Экспорт через Дальний Восток    | Строительство                 | Развитие           |
| а               | леса, наличие собственных       | деревоперерабатывающих        | деревообработ-ки в |
|                 | сырьевых ресурсов               | предприятий (IKEA,            | Китае              |
|                 |                                 | Sumitomo, Mitsui) и           |                    |
|                 |                                 | предприятий лесохимии         |                    |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

     Основными механизмами  стимулирования  развития  данных  секторов
являются:
     изменение инвестиционной политики;
     формирование особых экономических зон и индустриальных парков;
     содействие  в  проведении  необходимых  изысканий  и   разработки
технико-экономических обоснований;
     развитие   системы   подготовки,   переподготовки   и   повышения
квалификации кадров;
     строительство  жилья  и  объектов  социальной  инфраструктуры   в
населенных  пунктах,  которые  будут  обозначены   как   базовые   для
реализации инвестиционных проектов;
     формирование специальных мер поддержки для секторов, использующих
приморскую  сырьевую  базу,   прежде   всего   для   лесопромышленного
комплекса.

     2.1.4. Развитие рыбохозяйственного кластера
     1. Основными  задачами   развития   рыбохозяйственного   кластера
являются:
     1) диверсификация   рынков:   изменение    позиции    организаций
Приморского края на рынках северо-восточной Азии, России и Европы;
     2) расширение   товарного   ассортимента   сектора:    увеличение
производства продукции с высокой долей добавленной стоимости  за  счет
снижения  издержек,  роста  глубины  переработки  исходного  сырья   и
качества производимой продукции;
     3) развитие   инновационной    составляющей    рыбохозяйственного
комплекса (в том  числе  увеличение  объема  научных  и  инновационных
разработок  и  активное  их  внедрение)  и  формирование   собственной
технологической платформы сектора.
     2. В рамках  развития  рыбохозяйственного  кластера  должны  быть
реализованы следующие направления:
     1) развитие рыбоперерабатывающей промышленности:
     а) модернизация    и    наращивание     мощностей     предприятий
рыбопереработки,  в  том  числе  за  счет  российских  и   иностранных
инвестиций;
     б) обеспечение береговых рыбоперерабатывающих предприятий сырьем;
     в) при  формировании  портового  комплекса  Восточный  -  Находка
необходимо учитывать интересы рыбохозяйственного  комплекса,  так  как
одним из видов деятельности, который будет поддержан в рамках создания
портовых   зон,   будет   переработка   и   консервирование   рыбы   и
морепродуктов;
     2) повышение эффективности использования сырьевой базы и развитие
новых источников получения сырья:
     а) увеличение освоения слабоэксплуатируемых объектов прежде всего
за счет увеличения объемов добычи кальмара  в  Японском  и  Беринговом
морях, Южно-Курильской зоне и,  в  случае  отмены  разделения  единого
запаса водных биологических ресурсов на два вида  квот  (прибрежные  и
промышленные), за счет увеличения  вылова  трески,  палтуса,  терпуга,
сайры, краба камчатского в  прибрежных  зонах  Охотского  и  Берингова
морей (в случае отмены разделения единого запаса водных  биологических
ресурсов на два вида квот: прибрежные и промышленные);
     б) развитие аквакультуры и увеличение доли аквакультуры в  объеме
добычи водных биологических ресурсов, а также промышленное  (массовое)
освоение технологий  аквакультуры  в  Японском  море  по  расширенному
спектру гидробионтов, формирование системы  хозяйств  аквакультуры  по
товарному выращиванию рыб, моллюсков, водорослей и т.д.;
     в) увеличение объемов вылова  водных  биологических  ресурсов  за
пределами  200-мильной  экономической  зоны  Российской  Федерации,  в
открытых районах Мирового океана в первую очередь за  счет  увеличения
добычи сайры в открытых водах северо-западой  части  Тихого  океана  и
возобновления промысла ставриды в юго-восточной части Тихого океана;
     г) развитие инфраструктуры прибрежного рыболовства;
     3) стимулирование спроса  на  продукцию  кластера  и  продвижение
продукции Приморского края на внутренний  и  внешний  рынки,  а  также
диверсификация рынков сбыта продукции:
     а) развитие торговых сетей (по разным видам продукции)  в  России
(преимущественно в крупных городах,  где  спрос  на  рыбную  продукцию
растет) и за рубежом (в том числе выход на европейский и  американские
рынки) и установление взаимодействия с существующими торговыми  сетями
(как общими продовольственными, так и специализированными);
     б) проведение мероприятий по стимулированию внутреннего спроса на
рыбную продукцию;
     в) стимулирование  формирования  и  укрепления  на  внутреннем  и
внешнем рынках брендов Приморского края;
     г) увеличение количества проводимых мероприятий, направленных  на
продвижение продукции кластера;
     д) формирование   в   г.    Владивостоке    современного    рынка
рыбопродукции   (что   приобретает   экономическую   эффективность   и
необходимость  при   формировании   Владивостокской   агломерации,   а
соответственно,    и    появлении    достаточно    высокого     уровня
потребительского спроса);
     4) обновление рыбопромыслового флота, в том числе:
     а) формирование условий для  обновления  рыбопромыслового  флота,
работающего в промысловых районах дальневосточных  морей  на  освоении
квот традиционных рентабельных объектов лова;
     б) формирование  условий  развития  рыбопромыслового  флота   для
добычи слабо эксплуатируемых объектов  водных  биологических  ресурсов
(специально оборудованные среднетоннажные суда) и  выхода  в  открытые
районы  Мирового  океана  (высокотехнологичные  крупнотоннажные   суда
тралового и кошелькового промысла);
     в) модернизация   существующего   флота   с    целью    повышения
производительности и эффективности использования  топливных  и  других
ресурсов;
     5) развитие инновационной инфраструктуры и поддержка новых  видов
деятельности, обеспечивающих увеличение цепочки добавленной стоимости:
     а) формирование Тихоокеанского центра биотехнологий;
     б) создание морского  биотехнопарка,  в  рамках  которого  должна
происходить   коммерциализация   научного   потенциала    в    области
биотехнологий  и  охраны  окружающей  среды,  а  также  разработка   и
внедрение в производство новых  перспективных  технологий  и  объектов
выращивания марикультуры;
     в) стимулирование  производственных   предприятий   к   внедрению
инноваций,  а  также  обеспечение  доступа  предприятий  к   передовым
исследованиям и разработкам;
     6) повышение      эффективности      корпоративной      структуры
рыбохозяйственного сектора включает в себя создание условий для:
     а) формирования предприятий, конкурентоспособных на российском  и
мировом рынках;
     б) кооперации предприятий в рамках развития кластера (в том числе
инновационных  и  производственных  предприятий,  базовых  предприятий
кластера и предприятий, поддерживающих отраслей), а также  развития  и
создания ассоциативных органов управления;
     в) развития  предприятий  поддерживающих  отраслей   (современная
упаковка продукции, судостроение и судоремонт и т.д.);
     г) создания центра рыбохозяйственного сертифицирования и аудита.

     2.1.5. Развитие туристического кластера
     Основная цель развития  туристического  кластера  -  формирование
современного туристического продукта Приморского  края  и  обеспечение
его  конкурентоспособности  на  рынках  АТР  и  Российской  Федерации.
Наиболее перспективным сегментом туристического рынка является деловой
и культурный  туризм,  так  как  в  наибольшей  степени  соответствует
функции Приморского  края  и  г.  Владивостока,  позволяет  эффективно
использовать созданную для саммита АТЭС инфраструктуру,  закрепить  за
Приморским краем статус делового и культурного центра.
     Для  развития   туристического   кластера,   а   также   успешной
специализации  в  сфере  делового  туризма  Приморскому  краю   и   г.
Владивостоку необходимо:
     1) развитие специализированной инфраструктуры делового туризма, в
том числе:
     а) привлечение   международных   гостиничных   сетей,   а   также
международных операторов конгресс-туризма и т.д.;
     б) создание городского конгресс-бюро, реализация  мероприятий  по
увеличению числа конгрессов, выставок, ярмарок (в том числе провидимых
международными выставочными операторами), развитие сектора выставочной
и конгресс-недвижимости;
     в) создание  городского  информационного  туристического  центра,
соответствующего международным требованиям и стандартам;
     2) развитие  специализированной  инфраструктуры   вспомогательных
видов туризма:
     а) размещение игорной зоны на территории Приморского края;
     б) создание   туристско-рекреационной    зоны    на    территории
Приморского края;
     в) развитие   инфраструктуры   культурно-исторического   туризма:
проведение  реконструкции  исторического   центра   г.   Владивостока,
объектов  историко-культурного  наследия,  создание  новых  культурно-
развлекательных  объектов  (тематические  парки,  театры,  современные
галереи, музеи и др.), разработка туристических маршрутов;
     г) развитие инфраструктуры  рекреационного,  санаторно-курортного
туризма (в прибрежной зоне Владивостокской агломерации);
     3) развитие  общей  инфраструктуры,  необходимой   для   развития
туристического кластера:
     а) формирование аэропорта-хаба на базе существующего аэропорта  с
доведением его до международных стандартов;
     б) создание морского фасада для развития круизного туризма;
     в) реализация комплекса  мер  по  усилению  системы  безопасности
туристов на территории региона, проведение информационных  кампаний  в
регионе, направленных на позитивное отношение к туристам;
     г) формирование  условий  для  развития  обслуживающих   секторов
(индустрии  системы  общественного   питания,   современных   форматов
торговли,   сувенирной   промышленности,   экскурсоводческих    услуг,
транспортного обслуживания и др.);
     4) усиление     информационного     обеспечения     туристической
деятельности и создание системы активного  продвижения  туристического
продукта Приморского края в Российской Федерации и в странах АТР.

     2.1.6. Развитие кластера судостроения и судоремонта
     Целью  развития  кластера  судоремонта  и  судостроения  является
занятие устойчивых позиций  в  макрорегиональном  масштабе  на  рынках
судоремонта, производства рыбопромысловых судов (а также в перспективе
освоение технологий производства  других  типов  коммерческих  судов),
производства платформ и судов обеспечения для освоения Сахалинского  и
Арктического  шельфов,  производства  научно-исследовательских  судов.
Судоремонтный   и    судостроительный    кластер    является    важным
поддерживающим элементом  для  развития  транспортно-логистического  и
рыбохозяйственного кластеров.
     Предпосылками развития кластера являются:
     1) наличие производственного и человеческого потенциала;
     2) рост  рынка  (в  том  числе  и  российского)  в   обозначенных
сегментах - судов  и  платформ  для  освоения  шельфа  дальневосточных
морей, рыбохозяйственного сектора;
     3) создание Дальневосточного центра Объединенной судостроительной
корпорации.
     Негативными  факторами   развития   кластера   являются   тяжелое
технологическое и финансовое положение, ориентация на строительство  и
ремонт малотоннажных  судов,  концентрация  научной  базы  сектора  на
северо-западе России. Существенным фактором, который может быть оценен
как негативный, так и позитивный, является наличие в  непосредственной
близости основных мировых производителей продукции судостроения.
     Для развития кластера необходимо:
     1) формирование   институциональных   условий   для   привлечения
иностранных  инвесторов  и  инфраструктурное  обеспечение   реализации
крупных проектов (подготовка  производственных  площадок,  обеспечение
инфраструктурой и т.д.);
     2) реализация проекта по созданию  новой  судостроительной  верфи
для строительства крупнотоннажных судов;
     3) государственная поддержка предприятий кластера при  выходе  на
новые рынки и удержание позиций на  традиционных  рынках:  привлечение
предприятий  Приморского  края  к  реализации  проектов  по   освоению
углеводородных ресурсов на  морском  шельфе,  снятие  ограничений  для
развития судоремонтных предприятий, создание  условий  для  увеличения
спроса со стороны  предприятий  рыбохозяйственного  комплекса  (в  том
числе за счет развития лизинговых схем и т.д.);
     4) стимулирование   технологической   модернизации    предприятий
кластера, в том числе за счет  развития  инновационной  инфраструктуры
кластера: поддержки  действующих  конструкторских  бюро,  формирования
(совместно  с  вузами  и  отраслевыми  институтами)   технопарка   для
ускоренной коммерциализации имеющихся разработок;
     5) стимулирование  разработок,  приобретений   и   внедрения   на
предприятиях прогрессивных технологий и современного производственного
оборудования, в том числе импортного;
     6) стимулирование реструктуризации предприятий,  освобождение  от
непроизводственных    фондов,    компьютеризация    и    автоматизация
управленческих и производственных процессов;
     7) освоение  предприятиями  кластера  производства  продукции   и
оборудования морского машиностроения;
     8) развитие  системы  подготовки   переподготовки   и   повышения
квалификации производственных кадров;
     9) разработка   системы   стимулирования   для   привлечения    и
закрепления  молодых  производственных  специалистов  на  предприятиях
Приморского края.

     2.1.7. Развитие инновационной деятельности
     Развитие  кластера  производства  инновационных  технологий  дает
возможность Приморскому краю в перспективе:
     1) сформировать новые виды деятельности на территории Приморского
края;
     2) повысить конкурентоспособность существующих секторов экономики
(за   счет   развития   цепочки   добавленной   стоимости,   повышения
производительности труда, экологичности производства и т.д.);
     3) создать предпосылки для вывода на российский и  мировой  рынки
выскотехнологичной продукции.
     Наиболее   перспективными   направлениями    развития    кластера
производства инновационных технологий (с точки зрения позиционирования
на российском и мировом рынках, а также наличия имеющихся разработок и
потребностей  реального  сектора  экономики)  являются  биотехнологии,
нанотехнологии,  приборостроение.   Наиболее   перспективные   области
применения новых технологий - индустрия биологически активных добавок,
продукты питания, технологии улучшения  окружающей  среды  (технологии
очистки,   ликвидации   разного   рода    загрязнений),    медицинское
приборостроение и др. В связи с освоением шельфа дальневосточных морей
одним из перспективных направлений является подводная робототехника.
     Для реализации данного направления необходимо:
     1) формирование    инфраструктуры     поддержки     инновационной
деятельности  совместно  с   Дальневосточным   отделением   Российской
академии наук;
     2) создание информационно-коммуникационной среды,  способствующей
взаимодействию инвесторов и разработчиков;
     3) проведение мероприятий на международном и  российском  уровнях
по развитию инновационного предпринимательства;
     4) реализация    комплекса    мероприятий,    направленных     на
стимулирование внедрения инноваций на предприятиях  реального  сектора
экономики, а также  на  развитие  перспективных  технологий  до  новых
секторов  экономики,  стимулирование   создания   консорциумов   малых
предприятий  для  совместного  проведения  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских разработок, освоения инновационных технологий и
внедрения их в  производство  (в  формате  некоммерческих  партнерств,
простых товариществ и других организационно-правовых форм);
     5)стимулирование   взаимодействия   научных   и   образовательных
организаций  Приморского  края,  их  взаимодействия с соответствующими
организациями в АТР; (В редакции Закона Приморского края от 03.10.2013
г. N 256-кз)
     6) формирование    системы    финансовой    поддержки    развития
инновационных компаний;
     7) проведение научно-технического прогноза развития  приоритетных
технологий Приморского края до 2025 года;
     8) создание центра коммерциализации и маркетинга новой  продукции
и инновационных технологий позволит:
     а) создавать   постоянный   поток   эффективных   технологических
профилей;
     б) участвовать в разработке эффективных проектов коммерциализации
технологий;
     в) активно участвовать в  продвижении  проектов  коммерциализации
технологий;
     г) организовать мониторинг хода  работ  по  продвижению  проектов
коммерциализации технологий;
     д) определять  на  постоянной   основе   и   пересматривать   при
необходимости  требования,  предъявляемые   к   эффективным   проектам
коммерциализации  технологий,  которые  центр  коммерциализации  может
активно продвигать;
     е) организовывать обучение в сфере коммерциализации технологий;
     ж) оказывать  услуги  по  содействию  в  проведении   переговоров
разработчиков технологий с потенциальными инвесторами и партнерами.

     2.1.8. Развитие агропромышленного комплекса
     Основными целями развития агропромышленного комплекса являются:
     1) обеспечение жителей Приморского края качественными  продуктами
питания, производимыми на территории Приморского края;
     2) снижение  зависимости  продовольственного  рынка  Приморья  от
импортного сырья и продовольствия.
     Основными задачами являются:
     1) создание  предпосылок  для   устойчивого   развития   сельских
населенных пунктов, которое будет достигнуто за счет:
     а) развития  жилищного  строительства   в   сельских   населенных
пунктах,  в  том  числе  в   приграничных   территориях,   посредством
формирования   финансовых,   организационных   и   кредитно-финансовых
механизмов приобретения и строительства жилья;
     б) развития сети учреждений первичной медико-санитарной помощи  в
сельской местности на базе сельских,  районных  участковых  больниц  и
фельдшерско-акушерских пунктов;
     в)развития   сети   общеобразовательных  организаций  в  сельской
местности; (В редакции Закона Приморского края от 03.10.2013 № 256-кз)
     г) развития  торгового  и  бытового   обслуживания   в   сельской
местности и обеспечение возможности приобретения товаров  и  услуг  по
месту жительства;
     д) обеспечения    надежного,    безопасного    и     эффективного
электроснабжения сельских  потребителей  при  снижении  электроемкости
производства продукции и создания комфортных социально-бытовых условий
жизни населения в сельской местности;
     е) развития  телекоммуникационных  сетей  в  сельских  населенных
пунктах;
     ж) обеспечения сельского населения качественной питьевой водой  в
достаточном количестве, улучшение на этой  основе  состояния  здоровья
населения,  а  также  рациональное  использование   природных   водных
источников, для целей питьевого водоснабжения;
     з) развития сети автомобильных дорог;
     и) формирование  высокой  экологической   культуры   в   сельских
населенных  пунктах  на  основе  комплексной  системы   экологического
образования;
     2) интенсификация внедрения научных  разработок  на  предприятиях
сельского хозяйства и пищевой промышленности;
     3) обеспечение  ускоренного  развития  приоритетных   подотраслей
сельского хозяйства, которое будет достигнуто за счет:
     а) ускоренного  развития  отрасли  животноводства,  в  том  числе
племенного   животноводства,   молочного   и   мясного   скотоводства,
свиноводства и птицеводства;
     б) развития отрасли растениеводства,  в  том  числе  рисоводства,
соеводства, расширение  посевов  продовольственной  пшеницы,  а  также
поддержки элитного семеноводства и развития рынка зерна  в  Приморском
крае;
     4) достижение финансовой устойчивости сельского  хозяйства  через
привлечение стратегических  инвесторов  в  молочную,  мясную  отрасли,
поддержка производства сои, риса, продовольственной пшеницы, плодов  и
овощей как открытого, так и защищенного грунта;
     5) внедрение    современных    научно    обоснованных     энерго-
ресурсосберегающих       технологий,       перспективных        сортов
сельскохозяйственных   культур   и   пород    животных,    техническая
модернизация сельского хозяйства будет способствовать:
     а) активному  переходу  на   современные   высокопроизводительные
комплексы машин с тракторами  тягового  класса  от  4  до  8-10  тонн,
которые будут ежегодно приобретаться и вводиться в эксплуатацию как за
счет собственных  средств  сельскохозяйственных  товаропроизводителей,
так и за счет бюджетных кредитов, предоставляемых из краевого  бюджета
на условиях лизинга;
     б) ежегодному  росту  производства  молока  за  счет   увеличения
поголовья скота и  повышения  его  продуктивности,  а  также  создания
современных мегаферм;
     6) развитие кадрового потенциала посредством:
     а) принятия   и   реализации   закона   о   привлечении   молодых
специалистов в сельскохозяйственное  производство,  предусматривающего
финансовую и организационную  поддержку  и  дополнительное  финансовое
стимулирование;
     б) увеличения финансирования и привлечение к  участию  в  краевой
целевой программе "О социальном развитии села до  2010  года"  200-220
семей в год;
     в) обеспечения   устойчивого   финансирования   краевой   целевой
программы "Сельский дом на 2006-2035 годы", что позволит принять в ней
участие до 50 человек ежегодно;
     7) вовлечение  в  сельскохозяйственный   оборот   неиспользуемых,
неэффективно  используемых  земель  сельскохозяйственного  назначения,
сохранение и воспроизводство плодородия почв:
     а) к 2025 году по сравнению с 2008  годом  значительно  увеличить
объемы   внесения   органических   удобрений,    запашки    сидератов,
известкования кислых почв, а также внесения минеральных удобрений;
     б) обеспечить 100-процентное  освоение  пахотных  земель,  в  том
числе и мелиорируемых земель;
     8) развитие  и  повышение  финансовой  устойчивости  малых   форм
хозяйствования;
     9) создание современной производственной  инфраструктуры  (особые
экономические    зоны    агропромышленного    типа)    по     наиболее
конкурентноспособным направлениям;
     10) совершенствование     механизма      регулирования      рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:
     а) создание  брендов  Приморского  края  по  отдельным   товарным
группам, позиционирование и продвижение продукции местных  предприятий
на российском рынке;
     б) повышение экономичности производства и переработки продукции;
     в) внедрение современных технологий в области упаковки продукции,
поддержка реализации инвестиционных проектов в данной сфере;
     11) создание  и  функционирование  продовольственного  рынка  как
главного фактора легализации оптового оборота продовольствия, снижение
торговых наценок, повышение качества продуктов питания;
     12) создания условий для получения информации, обмена информацией
и    информационно-консультационной    помощи     сельскохозяйственным
товаропроизводителям различных форм собственности, в том  числе  путем
создания  информационных  систем,   информационно-телекоммуникационных
сетей, банков данных;
     13) разработка и реализация краевой целевой программы обеспечения
качества и безопасности продуктов питания для улучшения условий  жизни
человека  и  охраны  его  здоровья  "Безопасное  питание  -   здоровое
поколение".

     2.1.9. Развитие других секторов экономики
     1. Развитие горно-металлурческой и химической промышленности:
     1) развитие сырьевой базы, в  том  числе  восполнение  выбывающих
мощностей по добыче и  обогащению  вольфрамовой  руды,  лицензирование
месторождений золота и серебра;
     2) стимулирование   модернизации    производств    и    внедрение
инновационных технологий;
     3) стимулирование модернизации системы управления на предприятиях
отрасли.
     2. Развитие строительства и индустрии строительных материалов:
     1) реализация  программ,  направленных  на  обеспечение   жителей
Приморского края доступным жильем, строительство жилья для  работников
краевых и муниципальных организаций бюджетной сферы;
     2) стимулирование  и   поддержка   разработки   в   муниципальных
образованиях  необходимой  градостроительной  документации,   развитие
систем  инженерной  инфраструктуры  жилых   микрорайонов,   кварталов,
сочетая   централизованные   и   локальные    источники    инженерного
обеспечения, решение вопросов  обеспечения  земельными  участками  для
строительства жилья и объектов социальной инфраструктуры;
     3) модернизация     мощностей      и      материально-технической
инфраструктуры   строительного    комплекса,    организация    выпуска
высококачественных строительных материалов и конструкций;
     4) развитие минерально-сырьевой базы в Приморском крае;
     5) создание благоприятных условий для  привлечения  инвестиций  в
строительную индустрию:
     а) развитие ипотечного кредитования;
     б) увеличение объемов строительства жилья, доступного для широких
слоев населения, со стоимостью квадратного  метра  на  уровне  средних
показателей по Российской Федерации;
     в) привлечение  внешних  инвесторов  в  строительную   индустрию,
масштабное  строительство  в   сфере   коммерческой   недвижимости   и
необходимость ввода большого количества жилья (с учетом  необходимости
достижения  обеспеченности  жильем  населения  Приморского   края   до
среднеевропейских показателей, а также с учетом  привлечения  большого
числа  мигрантов)  будет   способствовать   привлечению   строительных
компаний, имеющих опыт работы в Российской Федерации.

     2.2. Формирование городской агломерации и повышение  устойчивости
системы расселения
     2.2.1. Формирование Владивостокской агломерации
     Развитие процессов урбанизации в странах АТР, а также реализуемые
в Приморском крае проекты  формируют  требования  к  городской  среде,
обеспечивающей  инвестиционную  и  миграционную  привлекательность   и
условия     для     развития     инновационной     деятельности      и
высококвалифицированного рынка труда в Приморском крае.
     Для формирования Владивостокской агломерации необходимо:
     1) развитие перспективных  функций  Владивостокской  агломерации:
функция "контактной зоны" (коммуникативной площадки)  России  и  стран
АТР,    управленческая,    транспортно-логистическая,    инновационно-
образовательная, туристическая, производственная функции. Формирование
перспективных функций Владивостокской агломерации невозможно без:
     а) наращивания  управленческих  и  других   функций   (размещение
структурных подразделений крупнейших  компаний,  проведение  выставок,
развитие   образовательных   и    научно-исследовательских    функций,
технологическое  обеспечение  и  т.д.)  по  отношению  к  транспортно-
логистическому, рыбохозяйственному, нефтегазовому,  лесопромышленному,
судостроительному  и  судоремонтному  кластерам  Дальнего  Востока   и
Забайкалья;
     б) появления новых видов деятельности,  способных  аккумулировать
инновационный ресурс;
     в) синхронизации развития Владивостокского транспортного  узла  и
г. Владивостока.
     Для того чтобы в агломерации были развиты управленческая функция,
функция "контактной зоны" как основные функции  ядра  агломерации  (г.
Владивостока),    должны     быть     сформированы     соответствующие
инфраструктуры, в том числе за счет:
     формирования  делового  района,  включающего   в   себя   объекты
недвижимости: офисные  центры,  выставочные,  ярмарочные,  торговые  и
гостиничные комплексы;
     развития    инновационной    инфраструктуры,    которая    должна
обеспечивать капитализацию системы подготовки кадров  и  инновационных
разработок (создание технопарка, сети бизнес-инкубаторов, формирование
федерального  университета,  научно-образовательного  центра  морского
образования);
     реализации  крупных  образовательных  проектов   (Дальневосточный
федеральный университет и т.д.);
     развития высокотехнологичной  медицинской  помощи  (в  том  числе
строительство Центра высоких медицинских технологий и т.д.);
     реализации проектов, направленных  на  капитализацию  культурного
потенциала  и  уникального   архитектурного   пространства   за   счет
формирования новых объектов культуры, в том числе строительства театра
оперы и балета, спортивно-концертного комплекса; развития  современной
городской среды г. Владивостока как европейского  города  в  азиатском
пространстве (в том числе реконструкция территории  центральной  части
города и реализация проектов по восстановлению и охране архитектурного
облика города, благоустройство  основных  видовых  линий,  набережных,
смотровых  площадок,  городских   лестниц,   формирование   культурно-
развлекательного  района  (квартала)  в  г.  Владивостоке),  а   также
поддержки  культурных  инициатив,  развития  искусства,  сохранения  и
развития культурного разнообразия;
     2) инфраструктурное развитие агломерации:
     а) реализация   масштабных    проектов    в    сфере    торговой,
развлекательной и жилой недвижимости:
     развитие новых форматов торговли (строительство крупных  торгово-
развлекательных центров, развитие торговых сетей);
     стимулирование  развития  инфраструктуры   "свободного   времени"
(современных спортивных комплексов, кинотеатров, системы общественного
питания и т.д.);
     реализация крупных проектов в сфере  жилой  недвижимости  (в  том
числе развитие загородной недвижимости);
     б) повышение   транспортной   доступности   населенных   пунктов,
входящих в агломерацию, и их частей:
     реконструкция   и   строительство   улично-дорожной    сети    г.
Владивостока  в  соответствии  с   утвержденным   генеральным   планом
Владивостокского городского округа;
     развитие системы скоростного транспорта между основными  городами
агломерации;
     развитие пригородных пассажирских перевозок;
     строительство мостов  (строительство  мостового  перехода  на  о.
Русский через пролив Босфор Восточный в г. Владивостоке, строительство
мостового перехода через  бухту  Золотой  Рог  в  г.  Владивостоке  на
автомагистрали,  связывающей  федеральную  автомобильную  дорогу   М60
"Уссури" Хабаровск - Владивосток с о. Русский);
     в) повышение экологической устойчивости территории:
     формирование   жестких   требований    к    новым    промышленным
предприятиям;
     поддержка технологической модернизации существующих предприятий с
целью снижения негативного воздействия на окружающую среду;
     формирование "зеленых зон" (как внутри  г.  Владивостока,  так  и
между основными городами агломерации);
     создание эффективной системы управления отходами, в том числе  по
сбору,   транспортировке,   обезвреживанию   и   захоронению   отходов
производства и потребления с развитием инфраструктуры  по  переработке
отходов и их использованию в качестве вторичных  источников  сырья,  а
также безопасной утилизации опасных отходов;
     реабилитация зон экологического неблагополучия;
     комплексное  управление  прибрежными   морскими   акваториями   и
территориями;
     поддержка экологически эффективного производства энергии, включая
повышение использования возобновляемых источников энергии;
     экологизация автомобильного  транспорта,  внедрение  новых  видов
экологически безопасного топлива и транспорта;
     формирование высокой экологической культуры населения  на  основе
комплексной  и   непрерывной   системы   экологического   образования,
воспитания и просвещения;
     3) развитие системы управления развитием городской агломерации:
     а) развитие  системы  градостроительного  планирования   развития
агломерации;
     б) формирование   органов   управления   городской   агломерацией
(формирование координационного органа в Администрации Приморского края
и ассоциации муниципальных образований,  входящих  во  Владивостокскую
агломерацию);
     в) создание единых информационных  систем  (по  рынку  труда,  по
земельным ресурсам, по производственным площадкам и т.д.).

     2.2.2. Повышение устойчивости системы расселения
     Основной  задачей  повышения  устойчивости   системы   расселения
является подключение северных и центральных муниципальных  образований
Приморского края к зоне интенсивного освоения.
     Основными  приоритетными   направлениями   в   рамках   повышения
устойчивости системы расселения являются:
     1) усиление   согласованности    и    эффективности    управления
пространственным развитием прежде всего за счет развития в  Приморском
крае  системы   территориального   планирования,   приведения   ее   в
соответствие с требованиями градостроительного законодательства;
     2) развитие   транспортной,    инженерной,    энергетической    и
производственной инфраструктуры центральных и  северных  муниципальных
образований Приморского края;
     3) укрепление финансовой базы местного самоуправления и повышение
качества предоставляемых органами местного самоуправления услуг;
     4) реализация   комплекса   мер,   направленных    на    развитие
монопрофильных   муниципальных   образований   (за   счет    повышения
инвестиционной    привлекательности,    инфраструктурного     развития
территории, развития  секторов  специализации,  поддержки  и  развития
малого бизнеса и т.д.);
     5) реализация   комплекса   мер,   направленных    на    развитие
приграничных территорий. Учитывая  особую  геополитическую  значимость
приграничных   муниципальных   образований,    улучшение    социально-
экономического  развития  данных  территорий  должно  стать  одним  из
важнейших элементов политики пространственного развития региона;
     6) развитие системы населенных пунктов вдоль  новых  транспортных
коридоров: привлечение трудовых  ресурсов,  развитие  производственной
инфраструктуры.

     2.3. Повышение капитализации человеческих ресурсов
     2.3.1. Реформирование рынка труда
     Основной целью  реформирования  рынка  труда  является  повышение
эффективности  использования   человеческих   ресурсов   и   повышение
конкурентоспособности рынка труда Приморского края в макрорегиональном
масштабе.
     Основные задачи:
     1) повышение  конкурентоспособности   системы   профессионального
образования и формирование системы непрерывного образования;
     2) снижение   уровня   неэффективной   занятости   и    повышение
производительности труда во всех секторах экономики;
     3) повышение  средней  заработной  платы  в  Приморском  крае   и
снижение межотраслевой дифференциации уровня заработной платы;
     4) улучшение условий и охраны труда;
     5) формирование   нормативной   правовой   базы,    стимулирующей
привлечение и  закрепление  молодых  специалистов  в  производственной
сфере на предприятиях Приморского края.
     Основные направления реформирования рынка труда:
     1) развитие      современных      образовательных      комплексов
конкурентоспособных на мировом рынке труда: создание  Дальневосточного
федерального университета и Дальневосточного государственного морского
научно-образовательного комплекса (на базе  Морского  государственного
университета   имени   адмирала   Г.   И.    Невельского).    Создание
Дальневосточного   федерального   университета   должно   преследовать
следующие цели:
     обеспечение      конкурентоспособности      базовых      отраслей
Дальневосточного федерального  округа  через  создание  востребованных
знаний и технологий;
     поддержка процессов социального и культурного  развития  за  счет
формирования конкурентоспособного массового и элитного  (в  том  числе
управленческого) образования;
     позиционирование России в АТР, в том числе за  счет  установления
системы взаимодействия с лидерами рынка  образовательных  услуг  стран
АТР;
     обеспечение миграционного притока в Приморский край (в том  числе
за счет иностранной рабочей силы) наиболее образованного  и  активного
населения.
     Специализацией  Дальневосточного  федерального  университета   (в
зависимости от состава вузов, которые войдут в университет, и  бизнес-
партнеров)   могут   стать   логистика,    биотехнологии,    топливно-
энергетический комплекс, экология, управление  (в  том  числе  сегмент
бизнес-образования);
     2)   развитие   партнерских   отношений   между  образовательными
организациями   высшего   образования,  расположенными  на  территории
Приморского  края,  и  учреждениями  высшего  образования  стран  АТР.
Деятельность   этого   партнерства   должна  выразиться  в  проведении
совместных исследований и разработок, организации обмена профессорско-
преподавательским  составом,  аспирантами,  студентами, в формировании
системы  совместных  практик,  летних  школ,  конференций  и  т.д.; (В
редакции Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     3) проведение мониторинга рынка труда с участием работодателей, в
том  числе формирование и запуск мониторинга изменения технологической
ситуации  на  предприятиях  Приморского  края,  изменения требований к
кадрам.  Результаты мониторинга должны стать основанием для сокращения
дисбаланса  спроса  и  предложения на рынке труда на основе приведения
планов  подготовки  кадров  рабочих  и специалистов в профессиональных
образовательных  организациях  и  образовательных организациях высшего
образования  в  соответствии  с потребностями рынка труда; (В редакции
Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     4)  поддержка системы подготовки кадров по приоритетным для рынка
труда  специальностям  (приобретение оборудования, литературы, выплата
повышенных стипендий и прочее). Развитие системы подготовки кадров для
новых  видов  экономической деятельности, которые будут развиваться на
территории    Приморского    края,    таких   как   деревопереработка,
туристическая  деятельность,  нефтепереработка  и т.д. При этом особое
внимание  должно  быть  уделено подготовке рабочих кадров. Привлечение
работодателей    к   управлению   профессиональными   образовательными
организациями  (наблюдательные советы, участие в разработке программ и
прочее);  (В  редакции  Закона  Приморского  края  от  03.10.2013 г. N
256-кз)
     5) стимулирование  корпораций,  разворачивающих  деятельность  на
территории Приморского края, к реализации образовательных  программ  и
формированию учебных центров, в том числе и для обучения  специалистов
из иностранных государств;
     6)модернизация  системы  образовательных  организаций  (переход к
клиентоориентированным структурам, внедрение бюджета, ориентированного
на  результат),  содействие  обновлению  материально-технической  базы
образовательных  организаций, включая профессиональные образовательные
организации.    Открытие    новых    специальностей    (для    отрасли
деревопереработки,   туристической   деятельности  и  др.).  Одним  из
направлений   развития   профессионального  образования  должно  стать
формирование ресурсных центров профессионального образования. Создание
ресурсных  центров  должно  быть  увязано  с  перспективами социально-
экономического  развития  групп муниципальных образований; (В редакции
Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     7) развитие, в том числе и организационное, системы  непрерывного
образования в  Приморском  крае.  Реализация  программ  поддержки  как
институционализированных, так и неформальных институтов, работающих  в
сфере непрерывного образования (консалтинговых, тренинговых  компаний,
корпоративных университетов и систем подготовки кадров). Синхронизация
стратегий  развития  учреждений   разного   уровня   профессионального
образования;
     8)   реализация  комплекса  мер  по  профессиональной  ориентации
обучающихся  в  общеобразовательных организациях и незанятой молодежи.
Активное  привлечение к данному процессу работодателей. Субсидирование
оплаты   образовательных   услуг,   поддержка   системы   кредитования
образовательных услуг. Развитие системы трудоустройства молодежи (сеть
бирж    труда),   а   также   формирование   инфраструктуры   развития
предпринимательской  активности  (проведение  семинаров  и  тренингов,
конкурсов  и  т.д.); (В редакции Закона Приморского края от 03.10.2013
г. N 256-кз)
     9) развитие современных форм управления  человеческими  ресурсами
на  предприятиях  региона   (формирование   департаментов   управления
персоналом, создание современных центров  корпоративного  образования,
планирование  потребности  предприятий  в  кадрах   на   среднесрочную
перспективу, восстановление и развитие взаимодействия  с  учреждениями
профессионального образования и т.д.);
     10) развитие социального партнерства в Приморском  крае  с  целью
повышения заработной платы и улучшения условий труда, а также снижения
неэффективной занятости. Данное  направление  включает  в  себя  целый
комплекс  мероприятий   (реализация   которых   относится   к   разным
ведомствам), в том числе:
     а) обеспечение приоритетной  поддержки  инвестиционных  проектов,
внедрение  которых  предусматривает  создание  наибольшего  количества
современных (автоматизированных, интеллектуалоемких) рабочих  мест,  а
также учет при оценке инвестиционных проектов  факторов,  связанных  с
условиями и охраной труда, уровнем оплаты труда;
     б) внедрение механизмов (льгот, преференций)  для  работодателей,
обеспечивающих безопасные условия труда;
     в) реализация   комплекса   превентивных   мер,   непосредственно
направленных  на  улучшение  условий   и   охраны   труда   работников
организаций  и  предупреждение  несчастных  случаев  на  производстве,
снижение профессиональной заболеваемости, включая усиление  надзора  и
контроля за соблюдением работодателями обязанностей  и  установленного
порядка  проведения  специальной  оценки  условий  труда;  (В редакции
Закона Приморского края от 23.06.2015 № 644-кз)
     г) стимулирование  развития  здоровьесберегающих   технологий   в
организациях и на предприятиях Приморского края;
     д) устранение неблагоприятных  факторов  производственной  среды,
причин,  вызывающих  производственный  травматизм  и  профессиональные
патологии;
     е) реализация мер, направленных на  технологическую  модернизацию
предприятий и т.д.;
     11) внедрение  новых  отраслевых  систем  оплаты  труда  в  целях
обеспечения  единых  подходов   к   регулированию   заработной   платы
работников организаций бюджетной сферы,  повышение  уровня  заработной
платы работников организаций бюджетной сферы.

     2.3.2. Реализация  демографической  политики   и   стимулирование
миграционного притока в Приморский край
     Основной целью реализации демографической и миграционной политики
является стабилизация и постепенное увеличение  численности  населения
региона.
     Основными задачами являются:
     1) повышение  рождаемости   и   снижение   смертности   (особенно
младенческой смертности, смертности трудоспособного населения);
     2) увеличение продолжительности жизни;
     3) обеспечение массового миграционного притока в Приморский край.
     Основными  направлениями  реализации   демографической   политики
являются:
     1) реализация   мероприятий,   направленных   на   стимулирование
рождаемости (льготные  условия  ипотечного  кредитования  для  молодых
семей, развитие высокотехнологичной медицинской  помощи,  направленной
на предупреждение врожденных патологий, лечение бесплодия и т.д.);
     2) разработка  и  реализация  стратегических  программ   развития
социальной  защиты  населения  в  условиях  его  старения.  Увеличение
количества  домов-интернатов  для  престарелых  и  инвалидов,  центров
временного   пребывания   и   мест   в   них,   развитие   современной
инфраструктуры для работы  с  людьми  пожилого  возраста  (специальных
программ обучения, предоставления  возможностей  продолжения  трудовой
деятельности, соответствующей возрасту и здоровью, и  т.д.).  Развитие
системы социального обслуживания пожилых людей и инвалидов на дому;
     3) развитие систем, отвечающих за сохранение  здоровья  населения
(физическая культура и спорт, экология),  с  целью  приобщения  разных
возрастных групп к здоровому образу жизни. Развитие  массового  спорта
(в  том  числе  развитие  сети  спортивных   учреждений),   проведение
экологического мониторинга и  внедрение  системы  мер,  препятствующих
загрязнению окружающей среды, и др. Восстановление системы  санаторно-
курортного обслуживания территории и повышение  доступности  ее  услуг
для населения Приморского края;
     4) реализация комплекса мер по  борьбе  с  болезнями  социального
характера (наркомания, алкоголизм, туберкулез и пр.);
     5) реализация   комплекса   мер,   направленных   на    повышение
безопасности дорожного движения и предотвращение  дорожно-транспортных
происшествий;
     6) реализация    мероприятий,    направленных    на    сокращение
преступлений  против  личности;  профилактические  меры  по   снижению
преступности;
     7) реализация миграционных программ, направленных на  привлечение
кадров как из других субъектов Российской Федерации (например,  работа
с северными  территориями),  так  и  из  стран  дальнего  зарубежья  и
Содружества Независимых  Государств.  Для  относительной  стабилизации
численности населения до 2025 года необходимо привлечь около 150  тыс.
мигрантов, из них более половины должно быть привлечено в период 2008-
2012 годов;
     8) создание условий для притока квалифицированных специалистов  и
экономически активного населения;
     9) формирование  толерантного   отношения   коренного   населения
Приморского края к мигрантам и равного доступа к социальным услугам;
     10) развитие  институтов  социокультурной  переработки,   которые
должны  развиваться  в   двух   направлениях:   развитие   институтов,
работающих с временными рабочими мигрантами, и  инфраструктуры,  целью
функционирования которой является адаптация мигрантов.

     2.3.3. Развитие системы  дошкольного,  общего  и  дополнительного
образования
     Основными задачами развития системы образования в Приморском крае
являются:
     1) обеспечение высокого качества современного образования;
     2) обеспечение доступности дошкольного образования и  обеспечение
его качества;
     3) предоставление социальных гарантий обучающимся и воспитанникам
образовательных организаций. (В   редакции   Закона  Приморского  края
от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     Достижение   данных   задач   должно   осуществляться   за   счет
приоритетных мероприятий, направленных на:
     1)  обеспечение  государственных  гарантий  доступности  и равных
возможностей  получения  полноценного  дошкольного, начального общего,
основного  общего  и  среднего  общего образования; (В редакции Закона
Приморского края от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     2)  укрепление  материальной  и  учебной базы общеобразовательных
организаций с целью повышения уровня и качества подготовки обучающихся
по общеобразовательным программам; (В редакции Закона Приморского края
от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     3)    создание    безопасных    условий    для   функционирования
образовательных  организаций, сохранение жизни и здоровья обучающихся;
(В редакции Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     4) усиление  кадрового   потенциала   системы   образования   как
важнейшего элемента повышения качества образования;
     5)   сохранение   действующей  сети  организаций  дополнительного
образования детей, расширение возможностей обучающихся и воспитанников
для  получения  бесплатного  дополнительного  образования; (В редакции
Закона Приморского края от 03.10.2013 г. N 256-кз)
     6) создание  на  краевом  и  муниципальном   уровнях   механизмов
поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите;
     7)  создание  дополнительных  мест  в  организациях,  реализующих