Расширенный поиск
Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 10.08.2015 № 6341.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более; 1.3. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего; 1.4. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 2. Динамика оценки условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда; 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест; 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда, подтвержденные результатами специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда; 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. Для достижения поставленной цели в рамках Программы необходимо решение следующих задач: обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах; реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение и современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы по охране труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»; разработка и внедрение в организациях республики, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведении регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда. 2.2. Ожидаемые результаты от реализации Программы и целевые индикаторы (показатели) В результате реализации Программы предусматривается создание условий, способствующих стабилизации и улучшению ситуации в области охраны труда в Республике Саха (Якутия). Оценка эффективности Программы осуществляется на основании индикаторов и показателей оценки результативности и планируемых результатов Программы. Достижение цели и решение задач Программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями). Таблица 10 Целевые индикаторы (показатели) Программы:
1 Учитывается количество рабочих мест, на которых заняты работники, имеющие право на получение соответствующих гарантий и компенсаций, досрочного назначения пенсий, а также рабочих мест, на которых ранее были выявлены вредные и (или) опасные условия труда. Значение показателя, указанного в пп.2.1, 2.2., к 2018 году рекомендуется установить на уровне 98%. Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности реализованных мероприятий. Реализация Программы основана на скоординированных действиях органов исполнительной власти республики, муниципальных образований районов и городов, и территориальных органов федеральной исполнительной власти. Для принятия мер, направленных на улучшение условий труда, сохранения жизни и здоровья работников на производстве, в Программу включены мероприятия по созданию, материально-техническому обеспечению и кадровому укомплектованию испытательной Лаборатории экспертизы условий труда, подведомственной Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия), осуществляющей государственную экспертизу условий труда. Также включены мероприятия по модернизации оборудования предприятий и организаций республики. Мероприятия по модернизации включают реконструкцию, замену оборудования, а также технологических процессов на рабочих местах с целью снижения до допустимых уровней содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны, механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового), финансируемые за счет собственных средств работодателя. Отсутствие у работодателей мотивации в улучшении условий труда обусловлено тем обстоятельством, что основное бремя возмещения вреда здоровью работников при наступлении несчастного случая на производстве, случая профессионального заболевания возложено на государство. Растут расходы государства, связанные с травматизмом и заболеваемостью на производстве, их последствиями, включая расходы на проведение реабилитационных мероприятий с пострадавшими на производстве. Решение проблемы снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, возможно, осуществить за счет перехода к системе управления профессиональными рисками в сфере охраны труда, а также за счет экономической мотивации работодателей по улучшению условий труда. Система управления профессиональными рисками позволит проводить анализ и оценку состояния здоровья работающего населения в причинно-следственной связи с условиями труда, информировать о риске субъектов трудового права, проводить мероприятия по снижению вероятности повреждения здоровья работников контролируя динамику показателей риска. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда в случаях и порядке, которые предусмотрены уставами муниципальных районов, городских округов. Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда, предоставляются местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций. Объем субвенций определяется в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда. В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российской Федерации и Закона Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2005 г. 294-З № 595-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда» муниципальные образования районов и городов обязаны разработать и обеспечить реализацию территориальных целевых программ по улучшению условий и охраны труда. 2.3. Контрольные этапы реализации Программы и перечень мероприятий, осуществляемых в их рамках, с указанием сроков реализации, объемов финансирования, исполнителей и показателей их реализации Программой предусмотрена реализация скоординированных действий исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), надзорного органа в сфере трудового законодательства, объединения работодателей, органов местного самоуправления и профессиональных союзов по следующим основным направлениям: обеспечение проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах; реализация превентивных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; координация непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда; совершенствование нормативной правовой базы субъекта Российской Федерации в области охраны труда; информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Перечень программных мероприятий, сгруппированных в соответствии с задачами Программы, представлен в приложении № 1 к Программе. Срок реализации мероприятий Программы – 2015-2017 годы. Ответственным исполнителем и координатором Программы является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия). Основными участниками мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда, являются исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), надзорный орган в сфере трудового законодательства, Федерация профсоюзов Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления и работодатели. Участники программных мероприятий обеспечивают их своевременное выполнение, приобретают в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», оборудование и другие средства материального обеспечения, отвечают за эффективное и целевое использование выделяемых на реализацию Программы финансовых средств. Раздел 3. Обоснование объема финансовых ресурсов, В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования. Сроки реализации программ, а также порядок принятия решений о разработке государственных программ субъекта Российской Федерации, муниципальных программ и формирования реализации указанных программ устанавливаются нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования. С переходом на программно-целевое планирование расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 г. № 228 «О стратегическом планировании социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия)» утверждено Положение о системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия). В соответствии с Положением в целях взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) участия в программных проектах, реализуемых органами государственной власти Российской Федерации, разрабатываются проектные программы. Проектные программы включают в себя источники финансирования, предусмотренные в государственных программах Республики Саха (Якутия), различных комбинациях. Перечень государственных программ Республики Саха (Якутия) утвержден Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 г. № 808. Исполнительные органы государственной власти – главные распорядители бюджетных средств в государственных программах должны будут предусмотреть отдельные программные мероприятия по улучшению условий и охраны труда по курируемой отрасли и направлению деятельности. Соответственно финансирование Программы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в пределах общих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», за счет средств бюджетов муниципальных образований в пределах предусмотренных законом о бюджете муниципальных образований, а также за счёт средств государственных внебюджетных фондов и юридических лиц (средств Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Саха (Якутия), работодателей). Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации Программы составляет 4294019 тыс. рублей, в том числе, за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 233178 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 75127 тыс. рублей; 2016 год – 78824 тыс. рублей; 2017 год – 79227 тыс. рублей. Прогнозная оценка расходов бюджетов муниципальных образований (по согласованию) – 329641 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 116131 тыс. рублей; 2016 год – 107513 тыс. рублей; 2017 год – 105997 тыс. рублей. Прогнозная оценка расходов государственных внебюджетных фондов и юридических лиц на весь срок реализации Программы составляет 3731200 тыс. рублей, в том числе: за счет средств Фонда социального страхования (по согласованию) – 450879 тыс. рублей; собственных средств работодателей (по согласованию) – 3223489 тыс. рублей; внебюджетные средства государственных учреждений (по согласованию) – 56832 тыс. рублей на весь срок ее реализации, в том числе по годам: 2015 год – 17863 тыс. рублей; 2016 год – 19110 тыс. рублей; 2017 год – 19859 тыс. рублей. Объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы, определяется на основании смет расходов на выполнение программных мероприятий, с учетом финансирования проведения специальной оценки условий труда в организациях бюджетной сферы. Раздел 4. Анализ рисков реализации Программы Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 11. Таблица 11 Риски невыполнения Программы
Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несут участники Программы. Ответственный исполнитель Программы ежегодно в срок до 01 марта подготавливает информацию о ходе реализации Программы за предыдущий год (отчетный период) и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации. Методика оценки уровня реализации Программы Оценка уровня реализации Программы производится путем сравнения фактического изменения целевых индикаторов относительно их базовых значений с планируемыми изменениями. В качестве базовых берутся значения индикаторов на год начала реализации Программы. Результативность Программы оценивается исходя из соответствия ее целевых индикаторов планируемым. Планируемые индикаторы должны отличаться от базовых в сторону улучшения. Оценка уровня реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации. Оценка уровня реализации Программы проводится по каждому ее направлению по следующей формуле: Ei = (Xi0 – Xiтек) / (Xi0 – Xiплан) * 100% (1) где Ei – уровень хода реализации отдельного направления Программы (в процентах); Xi0 – базовое значение i-го индикатора, характеризующего i-е направление Программы; Xiтек – текущее значение i-го индикатора, характеризующего реализацию i-го направления Программы; Xiплан – плановое значение i-го индикатора, утвержденного Программой. Используются следующие целевые индикаторы Программы: численность пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (X1); численность пострадавших со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих (X2); удельный вес численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в процентах от общего количества занятых (X3); удельный вес работников, занятых на рабочих местах, в отношении которых проведена оценка условий труда, в процентах от общего количества занятых в экономике региона (X4); количество организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, имеющих декларацию соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (X5). Интегральная оценка эффективности реализации Программы проводится по интегральному показателю: N E = 1 / N * SUM(Ei), (2) i=1 где Ei – уровень хода реализации отдельного направления Программы; N – количество целевых индикаторов. При значениях интегрального показателя уровня реализации Программы Е=80% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении R от 79% до 50% – средней, при значениях R меньше 50% – низкой. _____________ Примечание: В случае если базовый индикатор равен предельному значению и улучшение его невозможно, планируется поддержание индикатора на предельном уровне. При этом в случае если текущий показатель Программы отличен от базового, эффективность реализации Программы принимается равной 0%, если равен базовому – 100%. Методика расчета экономической эффективности программных мероприятий Экономический эффект (выгода В, в руб.) в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) У от производственного травматизма и профессиональных заболеваний, руб. и сокращением расходов Л на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, руб.: B = dУ + dЛ Предотвращенный ущерб от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой ЈЭп и косвенной ЈЭк экономии от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, руб.: dУ = SUM(Эп) + SUM(Эк), (руб.) Прямая экономия от сокращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (dЭ) рассчитывается по следующей формуле: SUM(Эп) = SUM(Эвн) + SUM(Эе) + SUM(Эм) + SUM(Эд), (руб.) где: Эвн – экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве, руб.; Эе – экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности и (или) смертельном исходе в связи с несчастным случаем и профзаболеванием, руб.; Эм – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями и (или) профессиональными заболеваниями, руб.; Эд – экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавших (реабилитация). Косвенную экономию (сокращение потерь ВРП региона из-за снижения объема выпуска продукции, связанных с травматизмом и предоставление компенсаций занятым на тяжелых и вредных работах) рассчитывают следующим образом: SUM(Эк) = ВРП / ЧЗ * ( (dЧДНТ + dЧПСм * 6000 + dЧЛКДО * ДО) / 365 + + 0,1 * dЧЛКСРД), руб., где ВРП – валовой региональный продукт, руб.; ЧЗ – численность занятых в экономике региона, чел; dЧДНТ – изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более, чел-дн; dЧПСм – изменение численности пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.; 6000 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая в последующие годы; dЧЛКДО – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде дополнительного отпуска, чел.; dЧЛКСРД – изменение численности лиц, которым предоставляется компенсация в виде сокращенного рабочего дня, чел.; 0,1 – коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенного рабочего дня. _____________ Примечание: Данные по валовому региональному продукту и численности занятых берутся за отчетный год. Изменение остальных показателей рассчитываются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к проектной программе Республики Саха (Якутия) "Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия) на 2015-2017 годы" Мероприятия по реализации проектной программы "Улучшение условий и охраны труда в Республике Саха (Якутия ) на 2015-2017 годы" тыс. руб.
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|