Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.05.2004 № 521-р

     По     инициативе    Министерства    создан    потребительский
жилищно-строительный   кооператив   "Молодежные   жилые   комплексы
Республики   Саха  (Якутия)".  Кооператив  является  уполномоченной
организацией   по   реализации   подпрограммы  "Обеспечение  жильем
молодых  семей"  федеральной целевой программы "Жилище" на 20022010
годы  в  Республике  Саха  (Якутия).  В настоящий момент вступило в
кооператив более 190 молодых семей.
     Анализ  деятельности  за 2003 год позволяет сделать вывод, что
республиканская  целевая  программа  "Молодежь  Республики XXI веку
(2003-2005   гг.)"   в   целом   исполняется,  за  исключением  тех
мероприятий,  которые были подвергнуты корректировке (постановление
Правительства  Республики Саха (Якутия) от 17 апреля года № 229 "Об
утверждении  Перечня  мероприятий  целевых программ Республики Саха
(Якутия) и расходов по ним").
     Основная  причина невыполнения отдельных мероприятий Программы
-  отсутствие  инфраструктуры  государственной молодежной политики,
сокращение   (корректировки   республиканских   целевых   программ)
Программы в части молодежной политики (приведено в таблице).
                                                      (тыс. рублей)


                   Раздел Программы Год Утверж-
                              денный
                               план
                    тыс./руб. Уточнен-ный план
тыс./руб.                 Профинанси-ровано      % испол-нения
1803 "Молодежная политика" РЦП "Молодежь Республики - XXI веку"
                 2000      57 610,0       46 070,5       36 030,0
         78 %
                 2001      39 082,0       37 394,4       34 272,8
                          91,66%
                 2002      43 701,8       11 931,6       11 956,3
                          100,21%
                 2003      28 534,0       17 289       17 304
                          100,1 %

     Динамика  показывает и позволяет сделать вывод, что молодежная
политика  в Республике Саха (Якутия) с каждым годом рассматривается
и  финансируется по остаточному принципу, в то время как ситуация в
молодежной  среде  ухудшается.  Решение таких проблем молодежи, как
занятость,   жилье,   профилактика   правонарушений   и  пропаганда
здорового  образа жизни, воспитание гражданственности и патриотизма
и   т.д.   не   учитываются,   они  требуют  финансовых  средств  в
достаточном объеме.
     С    учетом    этих    обстоятельств    успешная    реализация
государственной  молодежной  политики  возможна при условии полного
финансирования  и защищенности статьи 1803 "Молодежная политика" от
различных  корректировок,  серьезной  организационной  поддержки со
стороны  органов  государственной власти Президента и Правительства
Республики Саха (Якутия).

                 Заключение. Выводы и рекомендации

     1. Государственная   молодежная  политика  представляет  собой
целенаправленную   деятельность   органов  государственной  власти,
направленную   на  решение  проблем  молодежи  во  всех  сферах  ее
жизнедеятельности,  и  представляет  собой  целостную  систему  мер
правового,                          организационно-управленческого,
финансово-экономического,     научно-информационного,     кадрового
характера,  осуществляемую  системой органов исполнительной власти,
основанной на межведомственной и межотраслевой координации.
     Формирование  жизнеспособного подрастающего молодого поколения
является   одной   из   главных   стратегических   задач   развития
республики.   Государственная   молодежная  политика  должна  стать
эффективным  механизмом управления процессами социализации молодежи
в интересах общества, его поступательного и непрерывного развития.
     2. В  последние  годы  в  Республике Саха (Якутия) наблюдается
рост  числа  молодых  граждан.  В  2002  году  численность  молодых
граждан  в  возрасте от 14 до 30 лет составила 275 303 человека или
28,0  %  от  численности  всего  населения республики (по РФ 25 %).
Среди  молодых  граждан республики преобладают мужчины 51,2 %, 48,8
%  составляют  женщины.  В городах проживает 66,7 %, на селе 33,3 %
молодых      граждан     республики.     Однако     анализ     ряда
социально-демографических  показателей  говорит о том, что в скором
будущем  следует ожидать снижения удельного веса молодежи в составе
населения.
     2. 1.  В  демографической  ситуации  в  республике  отмечаются
некоторые   позитивные  явления.  Так,  с  2000  года  прекратилось
падение   показателей   рождаемости,  наблюдавшееся  с  1990  года.
Увеличивается  также  число регистрируемых браков, но в то же время
высокими остаются показатели числа расторгнутых браков.
     3. В области совершенствования нормативно-правовой базы:
     В  Концепции  государственной  молодежной  политики Республики
Саха  (Якутия),  утвержденной  Указом  Президента  Республики  Саха
(Якутия) от 12 января 2004 года
     №  1402,  определены  важнейшие  цели,  задачи государственной
политики,  направленной  на  обеспечение  стратегии  государства  в
формировании      условий      для      реализации     социального,
интеллектуального,    культурного   и   экономического   потенциала
молодого поколения.
     3. 1.   В   связи   с  переходом  на  местное  самоуправление,
изменениями  в  законодательстве  Российской Федерации и Республики
Саха  (Якутия)  необходимо  внесение  корректив  в  республиканскую
законодательную    и   нормативно-правовую   базу   государственной
молодежной   политики,   учитывающих   экономические  и  социальные
особенности  положения  молодежи,  в  области трудового, жилищного,
социального  законодательства, законодательства по охране здоровья,
законодательства  о  государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений.
     3. 2.   В  целях  определения  основ  правового  регулирования
мероприятий,   разграничения   полномочий  органов  государственной
власти   и   местного   самоуправления  в  области  государственной
молодежной    политики   Государственному   Собранию   (Ил   Тумэн)
Республики  Саха  (Якутия)  в  первоочередном порядке принять Закон
Республики  Саха  (Якутия)  "О  внесении  изменений  и дополнений в
Закон   Республики  Саха  (Якутия)  "О  государственной  молодежной
политике в Республике Саха (Якутия)""
     от  8  декабря  1993  года  З N 49-II, рассмотренного в первом
чтении 20 февраля 2004 года.
     3. 3.  Первостепенной задачей в обеспечении нормативно-целевой
деятельности   в   области   государственной   молодежной  политики
является   разработка   новой  республиканской  программы  развития
молодежной  политики  Республики  Саха  (Якутия)  на период до 2010
года.
     3. 5.  Опираясь на основных положениях республиканской целевой
программы  представляется целесообразной разработка, согласование и
принятие  муниципальных  программ  в  области молодежной политики и
рассмотрение    взаимосвязи    их   реализации   с   осуществлением
республиканской целевой программы "Молодежь Республики ХХI веку".
     4. В   области   создания  эффективной  системы  управления  в
краткосрочной  перспективе  целесообразно  сосредоточить  усилия на
совершенствовании   организационного   обеспечения  государственной
молодежной  политики.  Анализ  итогов осуществления государственной
молодежной  политики  в республике показывает, что на ее социальной
эффективности  весьма  негативно сказались организационные перемены
в   функционировании   республиканского   органа,   отвечающего  за
регулирование    и    межотраслевую   координацию   государственной
молодежной политики.
     Целесообразно  установление  вертикали в управлении молодежной
политикой   на   основе   координации   и   совместной   работы   с
исполнительными  органами  муниципальных образований. Это, в первую
очередь,   касается   нормативно-правового,   научно-методического,
кадрового обеспечения государственной молодежной политики.
     4. 1.  Министерству  по  молодежной  политике  Республики Саха
(Якутия),  на  которое  согласно  Указу  Президента Республики Саха
(Якутия)  от  12  января  2004  года  №  1402 возложено комплексное
управление   и  координация  деятельности  органов  государственной
власти   и   местного   самоуправления,  общественных  объединений,
сосредоточить   свое  внимание  на  разработке  методологических  и
методических вопросов, на обобщении и информировании.
     4. 2.  Особое  внимание  в  системе управления государственной
молодежной  политикой  должно  быть  уделено проблеме межотраслевой
координации  деятельности  по вопросам молодежной политики, решения
задачи   повышения   роли   Министерства   по  молодежной  политике
Республики  Саха  (Якутия) в межотраслевом регулировании. В связи с
этим  целесообразным представляется сохранение кураторства вопросов
молодежной  политики  за  заместителем  Председателя  Правительства
Республики Саха (Якутия).
     4. 3.    На   муниципальном   уровне   устойчиво   сохраняется
мозаичность   управленческих   функций  и  структур  по  молодежной
политике.  В этой связи первостепенной задачей для органов местного
самоуправления  является создание и стабилизация работы структур по
молодежной  политике,  не  совмещающих свои специфические функции с
другими функциями.
     4. 4.  Изложенный в настоящем докладе материал свидетельствует
о  том,  что  наиболее  эффективной системой организации управления
молодежной  политикой  на  республиканском  и  муниципальном уровне
является  самостоятельное  структурное  подразделение (Министерство
управления, отделы по молодежной политике).
     5. Необходимость   в   совершенствовании  системы  научного  и
информационно-аналитического   обеспечения  определяется  тем,  что
научно-информационное    обеспечение   государственной   молодежной
политики  должно  подвести  научную базу под всю систему реализации
государственной молодежной политики.
     5. 1.  Рекомендовать  Министерству  науки  и профессионального
образования  Республики  Саха  (Якутия), Министерству по молодежной
политике   Республики   Саха   (Якутия),  Министерству  образования
Республики          Саха         (Якутия),         Республиканскому
информационно-консалтинговому     агенству     при    Администрации
Президента    и    Правительства    Республики    Саха    (Якутия),
научно-исследовательским   институтам   и   учреждениям  республики
расширить  практику  научных  исследований  по  различным проблемам
молодежи.
     5. 2.  Министерству  по  молодежной  политике  Республики Саха
(Якутия):
     5. 2.1.     Продолжить    практику    разработки    ежегодного
Государственного   доклада   о   положении  молодежи  и  реализации
молодежной политики в Республике Саха (Якутия).
     5. 2.2.       Совершенствовать       систему      современного
научно-методического   сопровождения   государственной   молодежной
политики,   что  позволит  более  глубоко  анализировать  и  научно
обоснованно   определить   конкретные   механизмы   ее  реализации,
разрабатывать стратегические задачи и планы.
     5. 3.    Анализ   исследований   показывает   низкий   уровень
информированности    молодежи   республики.   Молодежная   политика
нуждается  в профессионально выстроенной коммуникативной стратегии,
методах  PR, направленных на информирование молодежи в соответствии
с ожиданиями и эмоционально значимыми аспектами целевой аудитории.
     5. 3.1.  Департаменту  внутренней политики, анализа и прогноза
Администрации  Президента и Правительства Республики Саха (Якутия),
Департаменту  по  делам  печати  и телерадиовещания Республики Саха
(Якутия),   НВК   "Саха",   ГУ  "Дом  печати",  средствам  массовой
информации  и  коммуникации,  общественным организациям, творческим
союзам  и  объединениям  республики  обратить  особое  внимание  на
оперативность  и  доступность  информирования молодежи, предложения
по     разработке     стратегии     идеологического     обеспечения
государственной молодежной политики.
     6. Важнейшим   условием  успешной  реализации  государственной
молодежной   политики   является   кадровое  обеспечение.  Развитие
системы  кадрового  обеспечения  предполагает практику подготовки и
переподготовки   кадров,   которая   в   долгосрочной   перспективе
обеспечит   республику   подготовленными  специалистами  в  области
государственной  молодежной политики, позволит существенно повысить
профессионализм кадров.
     6. 1.   Департаменту   кадровой  политики,  государственной  и
муниципальной   службы  Администрации  Президента  и  Правительства
Республики  Саха  (Якутия),  Институту  управления  при  Президенте
Республики  Саха  (Якутия),  Министерству  по  молодежной  политике
Республики  Саха (Якутия), Министерству образования Республики Саха
(Якутия), высшим учебным заведениям:
     6. 1.1.   Разработать  систему  подготовки  государственных  и
муниципальных   служащих   в   области  государственной  молодежной
политики,   специалистов   по   работе  с  молодежью  и  менеджеров
молодежной  политики,  работников  социальных  служб для молодежи с
единым   механизмом   подготовки,   аттестации,   переподготовки  и
повышения квалификации кадров.
     6. 1.2.  Разработать  механизм  государственного и социального
заказа  учебным  заведениям,  научно-исследовательским  институтам,
временным  творческим  коллективам  на  разработку  и осуществление
программ   подготовки,   переподготовки,   повышения   квалификации
специалистов в области молодежной политики.
     6. 1.3.   Разработать   программы  подготовки  преподавателей,
осуществляющих   обучение  работников  сферы  молодежной  политики,
организацию  практик  и  стажировок,  систему  учебно-методического
обеспечения государственной молодежной политики.
     7. Необходимость    формирования    и   развития   современной
специализированной  инфраструктуры  молодежной  политики  очевидна,
что   предполагает   развитие  системы  материально-технического  и
финансового обеспечения государственной молодежной политики.
     7. 1.    Необходимо    проведение    согласованной    политики
финансирования  с  целью  концентрации  ресурсов,  направляемых  на
реализацию  государственной молодежной политики федеральный бюджет,
республиканский  бюджет, бюджеты муниципальных образований, бюджеты
отраслевых   ведомств,   бюджеты  комплексных  программ,  бюджетные
фонды, внебюджетные источники.
     7. 2.   Одним   из   перспективных   направлений   в   области
совершенствования  системы  материально-технического  и финансового
обеспечения   государственной   молодежной  политики  должно  стать
привлечение  внебюджетных  средств.  В  этой связи на федеральном и
республиканском  уровне  необходима  разработка нормативно-правовых
актов,     стимулирующих     участие    хозяйствующих    субъектов,
предпринимательства   в   формировании  государственной  молодежной
политики.
     7. 3.     Необходимо     исключение    остаточного    принципа
финансирования    молодежной    политики    и   введение   принципа
долгосрочного  инвестирования  на  затраты  в сфере государственной
молодежной  политики,  введение  отдельной  строки  в бюджетах всех
уровней    на   поддержку   молодежных   и   детских   общественных
объединений,    осуществление    финансирования   наиболее   важных
мероприятий государственной молодежной политики.
     8. Для  прогнозирования  социальных  процессов, управления ими
необходимо  знание реальной картины, изучение интересов и жизненных
планов,   ценностных  ориентаций  и  реального  поведения  молодого
поколения  с  учетом  всех  конкретных  исторических  и  социальных
условий, в которых оно формируется.
     В  целом  психоэмоциональный  тонус  молодежи  Республики Саха
(Якутия)  в  норме  и особо тревожных симптомов нет. Как показывают
исследования,   современной   молодежи   республики  свойственны  и
духовно-нравственные,    и    сугубо   прагматичные,   материальные
жизненные  цели.  Выявленное  ядро  ценностей,  однако,  в основном
предполагает  для  своей  реализации  индивидуальные  усилия,  а не
санкционирование   совместных  усилий.  Коллективные  ценности  все
интенсивней   отходят  на  второй  план.  Зафиксированное  ядро  не
предполагает  изменений  сложившейся  культуры и больше нацелено на
ее воспроизводство и сохранение существующих порядков.
     По   материалам  социологических  исследований  среди  главных
жизненных  ценностей первое место прочно занимают семья, здоровье и
образование.
     Структура  декларируемого  выбора  ценностей  в целом довольно
однородна.  Устойчивое  воспроизводство  в  разных группах молодежи
Якутии   сходных   структур  иерархии  выбора  ценностей  отвергает
какое-либо  предположение  о  случайном характере зафиксированных в
опросе  предпочтений  в  ценностной  сфере.  Зафиксированное  ядро,
однако,  не  предполагает  изменений  сложившейся культуры и больше
нацелено на ее воспроизводство и сохранение существующих порядков.
     В  качестве  главных жизненных целей молодежь ставит получение
хорошего  образования,  престижной работы, жилья и создание крепкой
семьи.  Оптимизм  молодежи  теснее  всего  связан  с  "обеспечением
будущего  детей",  "получением  хорошего  образования",  "созданием
счастливой семьи" и "устройством на престижную работу".
     Для   достижения   целей   в  качестве  средства  используется
получение   образования.   Реализация  целей  осуществляется  через
осознанную  или  неосознанную стратегию или план. Для молодежи цели
реализуются  через  выбор специальности и соответствующей обучающей
организации  (места  учебы),  планирование  будущего места работы и
места жительства.
     Таким  образом,  подавляющее  большинство школьников планируют
продолжить  свое  образование  в  той  или  иной  форме,  завершить
среднее  образование  в  школе  изъявили  только  3,0  %.  При этом
получить   в   итоге   высшее  образование  собираются  большинство
школьников - 77,0%.
     Среди   опрошенных  студентов  большинство  (39,9%)  планируют
продолжение  своего  обучения  в  той или иной форме. Поствузовское
образование собираются получить по окончании вуза 4,3% опрошенных.
     Однако    для   многих   получение   образования   связано   с
приобретением    соответствующего    статуса,    а    не   является
исключительно   подготовкой   к  профессиональной  деятельности  по
выбранной  специальности.  Только  половина  опрошенных  (58,3%)  в
какой-то  степени  уверены в том, что собираются в будущем работать
по  специальности  и  только  треть  (33,5%)  заявили определенно о
своем намерении работать по выбранной специальности.
     Эти   данные   свидетельствуют  о  том,  что  профессиональная
мобильность  во  многом определяется не зависящими от молодых людей
условиями,     складывающимися     на     рынке    труда.    Однако
профориентационная    работа    имеет    потенциал    для    своего
совершенствования.
     Молодежь  наиболее  беспокоят  проблемы алкоголизации (72,8%),
роста   преступности   (67,2%)   и  безработица  (66,6%).  Проблема
алкоголизма,      являясь     для     молодежи     социальной     и
социально-психологической,    наиболее    остра.    Безработица   и
преступность    имеют    близкие    устойчивые    показатели,   что
свидетельствует    об    их    внутренней   связанности   и   общих
социально-экономических   корнях.   Именно  эти  проблемы  являются
максимально  значимыми  для  молодежи, именно в направлении решения
этих  проблем  должна  быть  направлена  государственная политика в
первую очередь.
     8. 1.   Органам   государственной   и   муниципальной   власти
Республики   Саха  (Якутия)  в  области  государственной  поддержки
молодых   граждан   в  сфере  образования,  воспитания  и  развития
необходимо разработать меры по:
     8. 1.1.   Поддержке  талантливых  молодых  граждан  в  области
образования, науки, техники, культуры и спорта.
     8. 1.2.     Разработке     и    реализации    республиканских,
муниципальных   целевых   программ   по   гражданскому  становлению
молодежи,  ее культурному и физическому развитию, патриотическому и
духовно-нравственному воспитанию.
     8. 1.3.  Распространению  в молодежной среде идей патриотизма,
межнационального согласия и терпимости.
     8. 1.4.  Формированию  и  реализации  системы мер по повышению
правовой культуры молодых граждан.
     8. 1.5.      Поддержке      деятельности      оздоровительных,
образовательных  учреждений,  экспериментальных  площадок  в  целях
внедрения    инновационных   технологий   и   методик   в   области
формирования здорового образа жизни.
     8. 1.6.    Активизации   мер   по   профилактике   и   лечению
алкоголизма,   наркомании,   токсикомании   и   других  асоциальных
явлений.
     9. Результаты  исследований  позволили  установить,  что 23,1%
опрошенных  молодых людей считают себя обеспеченными, 51,9% относят
себя  к  среднеобеспеченным,  25%  респондентов считают себя и свою
семью   малообеспеченными.  Но  довольно  стабильное  экономическое
положение  молодежи  сохраняется  во  многом благодаря родительской
семье.
     Из    числа    работающей    молодежи    32,6%   работают   на
государственных    предприятиях   и   организациях,   15,1%   -   в
негосударственном   секторе   экономики,   14,5%   молодежи  заняты
различными  формами  временных  и  сезонных работ. 16,9% охваченной
исследованиями  молодежи  составляют  безработные, 4,6% - находятся
на  пенсии  по  инвалидности,  в  отпуске  по  уходу  за  ребенком.
Материалы  проведенных  исследований  свидетельствуют  о достаточно
высокой готовности молодежи к трудовой активности.
     Как  показывают  исследования,  в молодежной среде наблюдается
локализация  ответственности за свое будущее, происходит неуклонный
сдвиг  в сторону все большей личной ответственности за свою судьбу.
Причем  в  данном движении молодежь существенно опережает остальные
возрастные  группы.  Учитывая,  что  ценности,  усвоенные в молодом
возрасте,  уже  не меняются, следует прогнозировать дальнейший рост
молодежи, преимущественно рассчитывающей на свои силы.
     Молодежь,    имеющая   внутренний   локус-контроль,   является
основной   группой,  на  которую  можно  опираться  при  реализации
молодежных   программ  и  ожидать  от  них  социальной  активности.
Большинство   молодых   людей,   считающих,   что  их  материальное
благополучие   зависит   как   от  них  самих,  так  и  от  внешних
обстоятельств   это   основная   группа,  на  которую  должны  быть
направлены стимулирующие действия.
     Тем  не  менее  молодежь  рассчитывает  и на помощь со стороны
государства.  Приоритетными  видами государственной помощи молодежь
воспринимает  предоставление  возможностей  трудоустройства,  льгот
(кредиты,   субсидии)   в   получении   жилья,  предпринимательской
деятельности.
     Наметившийся   подъем   производства   в   различных  отраслях
экономики    и    наличие    значительной    прослойки    молодежи,
рассчитывающей  в основном на свои силы, говорит о востребованности
различных форм занятости молодежи.
     В     области     содействия     обеспечению     экономической
самостоятельности  молодых  граждан и реализации их трудовых прав и
обязанностей:
     9. 1.   Органам   государственной   и   муниципальной   власти
Республики  Саха  (Якутия)  разработать  предложения  по  поддержке
специализированных   организаций,  осуществляющих  деятельность  по
содействию  занятости,  профориентации, профессиональной подготовке
и  переподготовке  молодых  граждан  - центров временной и сезонной
занятости  молодежи, молодежных бирж труда, молодежных студенческих
строительных отрядов, молодежных объединений.
     9. 2.   Департаменту   кадровой  политики,  государственной  и
муниципальной   службы  Администрации  Президента  и  Правительства
Республики   Саха   (Якутия),   Департаменту   по  прогнозированию,
подготовке  и  расстановке  кадров  при  Президенте Республики Саха
(Якутия),    Департаменту    федеральной   государственной   службы
занятости  населения  по  Республике Саха (Якутия), Министерству по
науке  и  профессиональному  образованию  Республики  Саха (Якутия)
совместно  с  отраслевыми министерствами, хозяйствующими субъектами
разработать     предложения    по    совершенствованию    мер    по
трудоустройству    выпускников   высших   и   средних   специальных
образовательных учреждений и поддержке их трудовой деятельности.
     9. 3.  Министерству  по  делам  предпринимательства,  развития
туризма   и   занятости   Республики   Саха   (Якутия)  разработать
предложения  по совершенствованию механизма материально-технической
и финансовой поддержки молодежного предпринимательства.
     9. 4.  Материалы  научных  исследований свидетельствуют о том,
что  затребованы социальные программы, способствующие студенческому
заработку,  поскольку  в  настоящий момент работает и подрабатывает
лишь малая часть студентов, желающих это делать.
     9. 4.1.  Министерству  науки  и  профессионального образования
Республики  Саха  (Якутия),  Министерству  по  молодежной  политике
Республики  Саха  (Якутия),  высшим  и  средним специальным учебным
заведениям   совместно   с   отраслевыми  министерствами,  органами
местного  самоуправления  и  хозяйствующими  субъектами разработать
предложения  по совершенствованию механизмов поддержки деятельности
студенческих строительных отрядов.
     10. В области развития системы социальных служб для молодежи:
     10. 1.  Министерству  труда  и социального развития Республики
Саха  (Якутия)  разработать  предложения  по  утверждению временных
норм  и  нормативов  для  работников  дополнительного образования и
воспитания  детей и молодежи, совершенствованию нормативно-правовой
базы    по    разработке    минимальных    социальных   стандартов,
устанавливающих   основные   требования   к   объемам   и  качеству
социальных    услуг,   совершенствованию   системы   оплаты   труда
работников данной сферы.
     10. 2.  Министерству  образования  Республики  Саха  (Якутия),
Министерству  по  молодежной  политике  Республики  Саха  (Якутия),
другим  заинтересованным  министерствам  и  ведомствам  разработать
предложения  по  дальнейшему  развитию системы социальных служб для
молодежи  в республике на базе головного республиканского ГУ "Центр
социально-психологической   поддержки   молодежи   Республики  Саха
(Якутия)"  (в 2004 году охват 6 улусов республики) в целях создания
единой   комплексной  системы  социальных  служб  для  обслуживания
населения,    а    также    расширения    сферы    образовательных,
социально-психологических,                психолого-педагогических,
медико-социальных,   социально-правовых,  информационных  и  других
видов услуг.
     10. 2.1.    Министерству    по   науке   и   профессиональному
образованию  Республики  Саха  (Якутия), Министерству по молодежной
политике      Республики      Саха      (Якутия),     ГУ     "Центр
социально-психологической   поддержки   молодежи   Республики  Саха
(Якутия)",    научным    учреждениям    республики    предусмотреть
исследования  по  изучению  запросов,  проблем, состояния молодежи,
анализ    внедрения    современных    психосоциальных   технологий,
инновационных    программ,    разработку   специальных   социальных
технологий работы с молодежью.
     11. Исследования   показали,  что  особое  место  в  структуре
предпочтений  молодежи отводится ценности "семья". Однако, несмотря
на  позитивные  тенденции  по увеличению зарегистрированных браков,
существенным  остается  и  количество  разводов (в 2002 году - 7413
против  4793).  Учитывая,  что протекающие демографические процессы
во   многом  будут  определять  социальное  развитие  республики  в
перспективе,  необходимо  особое  внимание  уделить государственной
поддержке молодых семей.
     Неблагоприятной   является   жилищная  ситуация  в  молодежной
среде.   Только   24,4%  проживают  в  своей  квартире,  1,7%  -  в
служебной.  Более  23%  охваченных  исследованиями  молодых людей в
числе  наиболее  острых  проблем, стоящих перед молодежью, отметили
именно жилищную проблему.
     11. 1.   Органам   государственной   и   муниципальной  власти
Республики Саха (Якутия) особое внимание придать:
     11. 1.1.    Министерству   здравоохранения   Республики   Саха
(Якутия),  Министерству  по  молодежной  политике  Республики  Саха
(Якутия),   Комитету  по  делам  семьи  и  детства  при  Президенте
Республики    Саха    (Якутия),   воспитательно-образовательным   и
медицинским  учреждениям  -  организации  просветительской работы с
молодыми   гражданами   по   вопросам   репродуктивного   здоровья,
материнства,  воспитания  и  развития  детей,  семейного и детского
отдыха.
     11. 1.2.    Министерству    по   науке   и   профессиональному
образованию  Республики  Саха  (Якутия), Министерству по молодежной
политике  Республики  Саха  (Якутия),  Комитету  по  делам  семьи и
детства   при   Президенте,   научным   учреждениям   республики  -
проведению    исследований   по   проблемам   молодой   семьи,   по
научно-методическому обеспечению работы с молодыми семьями.
     11. 1.3.    Министерству    строительства   и   промышленности
строительных  материалов  Республики Саха (Якутия), Министерству по
молодежной  политике  Республики  Саха  (Якутия), Комитету по делам
семьи  и  детства  при Президенте Республики Саха (Якутия), научным
учреждениям  республики  -  совершенствованию  законодательства  по
вопросам  поддержки  молодых  семей  в строительстве и приобретении
жилья   (по   осуществлению   субсидирования,  целевого  льготного,
ипотечного   кредитования  и  т.д.),  поддержке  инициатив  молодых
граждан,  движения  молодежных жилищных комплексов по строительству
доступного жилья для молодежи.
     12. В     молодежном     социуме     республики    чувствуется
недостаточность  молодежных  и общественных движений. Хотя сейчас в
подобных   движениях  участвует  лишь  4,0%  опрошенных  студентов,
хотели  бы делать это 15,2% студентов и 13,5% старшеклассников, для
усиления    эффективности   государственной   молодежной   политики
государству   необходимо   мобилизовать   молодежную  инициативу  в
общественных интересах. В этой связи необходимо:
     12. 1. Органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия):
     12. 1.1.   Разработать   и   принять  положение,  определяющее
порядок,  механизмы  и формы привлечения общественных объединений к
выполнению  государственного  заказа  по  приоритетным направлениям
государственной молодежной политики.
     12. 1.2.    Разработать    механизм,    обеспечивающий   режим
наибольшего  благоприятствования  деятельности молодежных и детских
общественных   объединений,   осуществляющих   социально   значимые
программы для молодежи.
     12. 1.3.  Министерству труда и социального развития Республики
Саха  (Якутия)  разработать  предложения  по  утверждению временных
норм  и  нормативов  для  работников  дополнительного образования и
воспитания детей и молодежи.
     12. 1.4.  Министерству имущественных отношений Республики Саха
(Якутия)   разработать   механизм  предоставления  государственного
имущества   в   пользование   молодежным   и  детским  общественным
объединениям.
     12. 1.5.  Министерству  по молодежной политике Республики Саха
(Якутия),  Министерству образования Республики Саха (Якутия), Союзу
детских  общественных  объединений  Республики Саха (Якутия), Союзу
молодежных   общественных   объединений  Республики  Саха  (Якутия)
усилить деятельность:
     по     информационному,     научно-методическому,    кадровому
обеспечению   деятельности   молодежных   и   детских  общественных
объединений;
     по  расширению  практики  социального  партнерства  с молодыми
гражданами,  общественными  организациями,  вовлечению их в процесс
выработки  и принятия решений и широкому использованию общественной
инициативы   при  выполнении  соответствующих  программ  в  области
обеспечения  занятости,  научного,  культурного,  интеллектуального
развития молодых граждан, межрегионального сотрудничества.



                       _____________________