Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.05.2004 № 521-р

     Раздел 5. Жизненные ценности и мировоззренческие установки
                 молодежи Республики Саха (Якутия)

     Для   прогнозирования  социальных  процессов,  управления  ими
необходимо  знание реальной картины, изучение интересов и жизненных
планов,   ценностных  ориентаций  и  реального  поведения  молодого
поколения  с  учетом  всех  конкретных  исторических  и  социальных
условий, в которых оно формируется.
     Совокупность   ценностных   ориентаций   человека   определяет
содержательную   сторону   направленности  личности,  детерминирует
отношения  человека  к  окружающему  миру и самому себе, составляет
основу  его  мировоззрения.  Ценностные  ориентации непосредственно
влияют на поступки, поведение и межличностные отношения людей.
     Формирование  ценностных  ориентаций  протекает  по-разному  в
зависимости  от  пола,  возраста,  других социальных характеристик.
Следует  учитывать,  что  большую  роль  в  формировании ценностных
ориентаций,  представлений о социальных нормах, а также чрезвычайно
важного  для  молодежи  ближайшего  окружения играют семья, учебные
заведения,  дружеские  компании.  Независимо  от  формы поведения с
возрастом  усиливается теснота взаимосвязей ценностных ориентаций и
свойств  личности,  что ведёт к усилению роли ценностных ориентаций
в регулировании поведения.
     Отсюда  можно  сделать  вывод,  что  для  лучшей  адаптации  к
жизненным   условиям   и  социализации  молодежи,  нужно  создавать
специальные социальные технологии работы с молодежью.
     На  переломном  этапе  развития  нашего  общества, когда жизнь
чрезвычайно  сложна  и  динамична,  важно  зафиксировать  и  понять
ценности,  которыми  руководствуются  молодые  люди  и  которые  во
многом  определяют  обыденное сознание и повседневные представления
о  настоящем  и  будущем  вступающих  в жизнь поколений. Недопустим
разрыв  между  теорией  и эмпирией, необходим учет целого комплекса
обстоятельств,  особенностей  ценностных  ориентаций и образа жизни
молодежи.
     Современное  подрастающее  поколение проходит свое становление
в   очень   сложных   условиях  ломки  многих  старых  ценностей  и
формирования  новых  социальных  отношений.  Отсюда растерянность и
пессимизм,   неверие   в   себя  и  общество,  неверие  в  будущее,
социальная  апатия, необоснованный идеализм в ожиданиях. Продолжают
оставаться высокими агрессивность и криминальность.
     Однако   кризис  какого-либо  явления  отнюдь  не  равнозначен
падению   или   исчезновению  его  социальной  ценности.  Наоборот,
активная  общественная  критика  может означать наличие ценностного
конфликта  в  этой  области,  т.е.  "чувства отклонения от идеала",
несоответствия   общественной   потребности   и  наличию  имеющихся
обстоятельств.  Одновременно  это может означать смену ориентаций в
данной  области,  а  вместе  с ней переосмысление и даже укрепление
ценности данного явления.
     Так,  например,  в  ситуациях социальных преобразований, когда
разрушаются   многие  виды  и  формы  социальных  отношений,  семья
неожиданно    начинает    быть    особо    привлекательной.   Этому
парадоксально    способствуют    даже    экономические    трудности
необходимость выживания консолидирует усилия в семье.
     Система   ценностных   ориентаций   определяет  содержательную
сторону  направленности личности и составляет основу ее отношений к
окружающему   миру,   к   другим   людям,   к  себе  самой,  основу
мировоззрения   и   ядро  мотивации  жизненной  активности,  основу
жизненной концепции и "философии жизни".
     Оценивалось     психоэмоциональное     состояние     молодежи.
Большинство  респондентов сообщили, что для них свойственен обычный
жизненный  тонус  и  ровные  чувства,  таким  образом можно сделать
заключение,  что в целом психоэмоциональный тонус якутской молодежи
в  норме  и  особо  тревожных  симптомов нет. Всего 9,0% опрошенных
респондентов    негативно   охарактеризовали   свое   эмоциональное
состояние,  из них 6,8% сообщили, что для них свойственно состояние
неуравновешенности  и  тревоги,  в то время как для 2,2% характерны
апатия и безразличие.
     Показатели   эмоционального   тонуса,  как  и  уровень  жизни,
наиболее  благоприятны  в группе школьников, где 13,5% респондентов
сообщили  об  эмоциональном  подъеме,  а  4,3%  -  о  тревоге  (для
неучащейся  молодежи  эти  показатели  соответственно  равны 7,6% и
9,3%).  Студенты  по  эмоциональному  тонусу  заняли  промежуточное
положение.
     Определялись  особенности  этнической идентичности. На вопрос:
"В    какой    степени    для   Вас   значима   Ваша   национальная
принадлежность?",  ответы  распределились следующим образом: "очень
значима"  -  17,9%,  "значима"  -  42,2%, "не значима" - 13,9%, "не
задумывался"   -  26,0%.  Таким  образом,  значимость  национальной
принадлежности в целом отмечает большинство респондентов 65,6%.
     Однако   в   зависимости  от  национальности  опрошенных  этот
показатель   содержит  существенные  различия.  Так,  удельный  вес
респондентов-якутов,   ответивших   "очень  значима"  и  "значима",
составил  68,9%  (на  примере  группы  школьников). Характерно, что
сильная   этническая   идентичность   отличает   малые  народности:
например,  подавляющее большинство опрошенных эвенков сообщили, что
для  них  их  национальность  важна,  и  никто из них не отрицал ее
значимости.
     Иной  характер  этнической  самоидентификации прослеживается у
респондентов  русской  национальности.  В  этой группе доля молодых
людей,  придающих своей этнической принадлежности большое значение,
в  сравнении с респондентами других национальностей, выбравших этот
вариант ответа, является, напротив, весьма невысокой
     и  составляет  46,7%  ("очень  значима"  -  10,7%, "значима" -
36,0%).   На   малую   значимость  указало  21,3%  опрошенных.  "Не
задумывались"  над этим 32,0% (самые высокие показатели среди групп
молодежи различных национальностей).

     Это   свидетельство   того,   что   для   русских   этническая
принадлежность  пока  не  несет  той  высокой  степени  значимости,
которую  она  имеет  для представителей титульной национальности. В
этом  смысле  данные  опроса  подтверждают  тенденции, выявленные в
ходе  эмпирических  исследований этнического самосознания русских в
различных   областях  России.  Объяснением  может  служить  феномен
"реэтнизации  русского  этноса",  на наличие которого указывают ряд
современных  российских исследователей, отмечающих факт депопуляции
русского  этноса  и его деэтнизацию. Подобное явление можно считать
следствием  того,  что в этническом самосознании русских продолжают
действовать  механизмы  отождествления  этнической  идентичности  с
идентичностью  гражданской.  Динамика  взаимоотношений  между двумя
основными   этническими   группами  в  Якутии  и  наличие  взаимных
предубеждений требуют дальнейшего исследования.
     Оценивался  охват  культурной жизнью различных групп молодежи.
Охват  культурной  жизнью  различных  групп молодежи не равномерен.
Так,  школьники  и  студенты участвуют в самодеятельных спектаклях,
концертах,  фестивалях  и КВН намного чаще, чем неучащаяся молодежь
(64,2%, 61,5% и 38,2% соответственно).
     Около  половины  выборки  принимали  в  прошлом году участие в
национальных  праздниках.  Половина  (50%)  школьников  и  половина
студентов  (51,1%)  в  прошлом году принимали участие в олимпиадах,
конкурсах  или  конференциях.  Таким  образом, довольно широк охват
молодежной   прослойки  различными  мероприятиями,  что  показывает
эффективность   программ   Министерства   по   молодежной  политике
Республики   Саха   (Якутия)  и  структур  по  молодежной  политике
исполнительных органов муниципальных образований.
     Спортивные  мероприятия охватили в прошлом году более половины
молодежного  населения  Якутии.  Неучащиеся молодые люди отстают по
своему  участию  в спортивных мероприятиях от студентов почти в два
раза.
     В  прошлом году участие в общественной работе охватило целевую
прослойку   населения   примерно   на  40%.  В  отличие  от  других
показателей  активного  образа  жизни,  по  участию  в общественной
работе  неучащаяся  молодежь  незначительно отстает от школьников и
студентов.
     Исследованы   жизненные   ценности   и  воспринимаемые  угрозы
молодого   населения   Якутии.  Боится  молодежь  республики  самых
различных  жизненных  ситуаций,  причем  в  воспринимаемых  страхах
различия   между   группами   школьников,  студентов  и  неучащейся
молодежи  велики.  Школьники  боятся не получить образование, тогда
как  для  работающей  и  неучащейся  молодежи  это менее актуально.
Также  школьники  боятся  остаться без друзей или быть бедными, они
меньше других групп склонны думать
     о  возможных  болезнях,  однако  их  страхи  теснее  связаны с
социо-эмоциональной  стороной жизни созданием семьи и отношениями с
любимым   человеком.   Студенты   более   других   групп  озабочены
профессиональной и социальной реализацией. Они чаще сообщали
     о  страхах,  связанных  с  невозможностью  обеспечить  будущее
своих  детей и остаться без работы, хотя страх бедности как таковой
в  этой  социальной  прослойке  не очень велик. Неучащаяся молодежь
боится  болезни  своей  или  своих  близких, ее страшит перспектива
бедности и необеспеченного будущего детей.
     Фиксировалась  семейная ситуация в различных группах молодежи.
Более  половины  опрошенных школьников живут в полных семьях: 61,7%
-  с  матерью  и  отцом  и  еще  8,3%  - с матерью и отчимом. Среди
неполных  семей распространены семьи с матерями-одиночками (21,3%),
только   с   отцом   живут  лишь  1,7%  респондентов.  Относительно
благоприятной  является ситуация в 66,5% семей школьников, однако у
каждого  третьего  школьника  хотя бы иногда возникало желание уйти
из дома. О желании уйти чаще сообщали девушки, чем юноши.
     Среди   студентов   многие   проживают   в  общежитиях,  среди
остальных   большая  часть  проживает  с  двумя  родителями  (24%),
другими  родственниками  (19%),  только  матерью  (8,1%),  а  также
друзьями  и  знакомыми  (7%).  С  мужем и женой проживают лишь 3,5%
опрошенной    выборки.    Студенты    чаще    сообщали   о   полном
взаимопонимании с родителями, чем школьники.
     Более   третьей  части  респондентов  из  числа  работающей  и
неучащейся  молодежи  в  настоящий  момент женаты или замужем, этот
показатель   выше   у  женщин,  чем  у  мужчин,  что  характеризует
стремление женщин раньше выходить замуж.
     Относительно   неблагоприятной   является  жилищная  ситуация.
Только  24,4% проживают в своей квартире, 1,7% в служебной. Живут у
родителей  или родственников около половины опрошенных респондентов
(47,1%).
     Исследовались  фактические и желаемые формы досуга молодежи. В
свободное  время  старшеклассники  чаще всего смотрят телевизор или
видеофильмы,  слушают  музыку,  проводят  время  с друзьями, делают
уроки,   помогают   родителям  и  занимаются  домашним  хозяйством.
Доступные  школьником  формы  досуга  не совпадают с желаемыми. Они
хотели  бы  меньше  времени  проводить  дома  и  больше  заниматься
спортом,  а также больше времени уделять развлечениям, компьютерным
играм  и  интернету.  Старшеклассники  хотели  бы в свободное время
подрабатывать   (22,7%),   если   бы   видели   перед  собой  такую
возможность.
     Свободное  время  студенты  вузов,  училищ  и  техникумов чаще
всего  проводят  с  друзьями, слушают музыку, смотрят телевизор или
видео,  готовятся  к занятиям, занимаются домашними делами. Как и у
школьников,  доступные  формы  проведения  досуга  у  студентов  не
совпадают  с желаемыми. Студенты хотели бы меньше времени проводить
дома,   больше   на   природе  (рыбалка,  охота),  а  также  больше
заниматься  спортом.  Компьютерные игры и интернет и в этой выборке
являются весьма притягательными.
     В  свободное  время  неучащаяся  и  работающая молодежь Якутии
чаще  всего  смотрит телевизор или видеофильмы, занимается домашним
хозяйством,  слушает музыку, а также проводит время с друзьями. Как
и  в  других группах, фактические занятия не совпадают с желаемыми.
Молодые  люди  хотели  бы  меньше  времени  проводить  дома, смотря
телевизор  и  слушая  музыку,  меньше  работать  по  дому  и меньше
помогать  родственникам.  Вместо  этого  они  предпочли бы заняться
спортом,  провести  время  со  своей девушкой или молодым человеком
(женой или мужем), а также посвятить себя занятиям на природе.
     Определялась    потребность   различных   групп   молодежи   в
молодежных   движениях   и   занятиях  спортом.  В  плане  развития
молодежных  программ  наибольшую  популярность имели бы спортивные,
которые  могли  бы  охватить  до трети старшеклассников и студентов
республики.
     В  молодежном  социуме  республики чувствуется недостаточность
молодежных   и   общественных  движений.  Хотя  сейчас  в  подобных
движениях  участвует  лишь  4,0%  опрошенных  студентов,  хотели бы
делать это 15,2% студентов и 13,5% старшеклассников.
     Затребованы      социальные      программы,     способствующие
студенческому  заработку,  поскольку  в настоящий момент работает и
подрабатывает лишь малая часть студентов, желающих это делать.
     В  этой  связи  возрождение движения студенческих строительных
отрядов   Министерством  по  молодежной  политике  Республики  Саха
(Якутия) подтвердило свою востребованность.
     В  противовес  студентам и школьникам, неучащиеся и работающие
молодые   люди   менее   заинтересованно   относятся  к  молодежным
движениям,  однако  и  в  этой части выборки 6,5% хотело бы связать
свой  досуг  с  общественной деятельностью. Программы, направленные
на  развитие  спорта  среди молодежи Якутии, могут встретить в этой
прослойке  горячую  поддержку,  поскольку  это самая желаемая форма
досуга.
  5. 1. Общая картина ценностных предпочтений молодежи Республики
                           Саха (Якутия)
     Министерством  по молодежной политике Республики Саха (Якутия)
в   2003   году   проведено   комплексное  исследование  ценностных
ориентаций   в   целях   анализа   ценностных  ориентаций  молодежи
республики  в  сегодняшних социальных, экономических и политических
условиях,  которые  должны  быть  учтены при составлении прогнозов,
разработке   государственных  и  муниципальных  программ  работы  с
молодежью.
     Опрос  проводился  в 15 районах и городах республики. Молодежь
опрошена  в  городах  Якутске,  Нерюнгри,  Мирном, Ленске, поселках
городского  типа  Черский (Нижнеколымский), Усть-Нера (Оймяконский)
и    Хандыга    (Томпонский).    Сельская   молодежь   представлена
респондентами  из  Намского, Мегино-Кангаласского, Усть-Алданского,
Таттинского,  Горного,  Верхневилюйского,  Момского  и  Анабарского
улусов.
     Всего  опрошено  686  респондентов в возрасте от 16 до 30 лет.
Применена    случайная   выборка.   60%   респондентов   городского
населения,  40% - сельского. Из них молодежи до 18 лет 23,3%, от 18
до  21  года  32,9%,  от  22  до  25 лет 22,7%. Мужчины респонденты
составили  40,4%,  женщины  59,6%.  По национальному признаку: саха
56,6%, русские 34,8%, другие 8,6%.
     Некоторое     отклонение     выборки     по    демографическим
характеристикам  от  состава  генеральной  совокупности  учтено при
дальнейшей  статистической  обработке  полученных  данных. При этом
величины    всех    представленных   выборке   групп   обеспечивают
достоверность  при  дальнейшей  оценке (кроме группы представителей
других национальностей) на одном уровне.
     Род  занятий  респондентов (в процентах): студент вуза - 24,8;
студент  ссуза,  колледжа  -  17,1;  рабочий  промышленности - 5,2;
работник  сельского  хозяйства, фермер - 1,7; инженерно-технический
работник   -   3,9;   служащий   государственных   и  муниципальных
учреждений  -  12,2;  учитель,  работник  культуры  -  11,5;  врач,
медицинский  работник  -  2,8; предприниматель - 1,7; домохозяйка -
1,9;  временно  неработающий - 4,1; работник финансово-банковской и
страховой  сферы  - 2,5; работник сферы торговли - 1,9; школьники -
8,6.  Из  них  живут  с родителями - 58,0; самостоятельно - 30,6; в
общежитии - 11,4.
     Семейное  положение  (в  процентах): холост, незамужем - 61,2;
незамужем,  есть  ребенок  (дети)  - 4,7; женат, замужем, детей еще
нет  -  7,9;  женат, замужем, есть ребенок (дети) - 19,4; разведен,
детей  нет  -  1,0;  разведен,  есть  ребенок  (дети) - 2,0; живу в
незарегистрированном браке - 3,8.
     Достигнутая  выборка  представляет  собой совокупность из трех
групп  молодежи:  школьники,  студенты  высших  и  средних  учебных
заведений,   а   также   неучащаяся  молодежь.  Термин  "неучащаяся
молодежь"   обозначает   группу   молодежи,   которая   не   учится
(работающая, безработная).
     Бал  задан  следующий вопрос: "Как Вы считаете, каковы главные
жизненные  цели  большинства  сегодняшней  молодежи?  (отметьте три
варианта ответа)".
Получить хорошее образование                    48,1
Устроиться на престижную работу                    35,1
Иметь свою квартиру, дом                    32,8
Создать счастливую семью                    32,8
Заработать много денег                    32,1
Жить в относительном достатке                    24,3
Обеспечить будущее детям                    24,3
Стать уважаемым в обществе                    20,7
Жить легко и беззаботно                    16,5
Открыть свой бизнес                    15,6
Реализовать творческие замыслы                    8,6
Приобрести дорогие вещи                    2,5
Другое                    ,7
Всего                     100,0

     Как  видно,  современной  молодежи  республики  свойственны  и
духовно-нравственные,    и    сугубо   прагматичные,   материальные
жизненные цели.
     На  первом  месте,  с  большим  отрывом,  стремление  получить
хорошее  образование.  И  хотя  у нас нет возможности выяснить, что
имеется  ввиду  под "хорошим" образованием, можно предположить, что
это,  скорее  всего,  высшее  образование в условиях, когда престиж
среднего специального образования низок.
     Устроиться   на  престижную  работу,  по  мнению  более  трети
респондентов  одно  из  основных  стремлений молодежи. Престижность
работы также является субъективной оценкой.
     Из   основных   материальных   устремлений   молодежи  следует
выделить   находящееся   из  них  на  первом  месте  желание  иметь
собственный  дом, квартиру. При широком рассмотрении жилье является
показателем    социального    статуса,    возможностью   обеспечить
полноценный быт, отдых и семейную жизнь.
     Потребность   в  создании  крепкой  семьи,  вопреки  некоторым
пессимистичным прогнозам, в молодежной среде достаточно высока.
     Свидетельством  преобладания  оптимистов  среди молодежи можно
считать  большее  количество  ответов  "заработать  много денег" по
сравнению   со   скромными   "жить   в  относительном  достатке"  и
"обеспечить будущее детям".
     А  каким  образом  молодые  люди  оценивают  свои  возможности
реально,  практически  добиваться целей в различных сферах жизни? К
чему  стремилась,  стремится  и чего уже добилась в жизни молодежь?
Для  этого  был  задан  следующий  вопрос: "Ответьте, пожалуйста, в
какой  степени  названные  цели  реализованы Вами?", который должен
был   выяснить,   каким   образом   молодые   люди  оценивают  свои
возможности  реально,  практически  добиваться  целей  в  различных
сферах жизни. Оба вопроса являются закрытыми.

                               Жить
в относительном достатке            Жить легко и беззаботно
Заработать много денег    Иметь свою квартиру, дом   Обеспечить
будущее детям   Открыть свой бизнес   Получить хорошее образование
   Приобрести дорогие вещи    Реализовать творческие замыслы
Создать счастливую семью   Стать уважаемым в обществе   Устроиться
на престижную работу
0            14,0     17,3     15,2    12,7    15,9    15,7    10,8
     19,8    19,0    13,0    16,9     14,0
Уже добились            19,8     6,9     1,7    18,1    1,6    2,3
    19,7     6,3    3,8    17,5    12,2     5,8
Пока не добились, но считаете, что это Вам по силам            47,8
     24,8     45,0    44,0    55,4    22,0    52,6     33,5    30,9
    49,9    47,2     49,4
Хотели бы, но добиться этого Вам будет сложно            13,3
25,5     29,7    21,4    16,9    27,0    11,8     18,7    17,1
12,5    13,8     22,9
В Ваши жизненные планы это не входит            5,1     25,5
8,3    3,8    10,2    32,9    5,1     21,7    29,3    7,1    9,8
     7,9
Всего             100    100    100   100   100   100   100    100
   100   100   100    100

     Больше  всего  достижений  у  молодежи  в обеспечении "жизни в
относительном    достатке",   "получении   хорошего   образования",
обладании  квартирой,  домом,  "создании  счастливой  семьи". Менее
всего   молодежь   "обеспечила   будущее   своих   детей",   смогла
"заработать   много   денег"  и  "открыть  свой  бизнес",  а  также
реализовать свои творческие замыслы"
     Оптимизм   молодежи   теснее   всего  связан  с  "обеспечением
будущего  детей",  "получением  хорошего  образования",  "созданием
счастливой семьи" и "устройством на престижную работу".
     Пессимизм   молодежи   связан   с   "зарабатыванием   большого
количества   денег",   "открытием   своего   бизнеса",   "легкой  и
беззаботной жизнью", "устройством на престижную работу".
     Молодежь    отказывается   от   "открытия   своего   бизнеса",
"реализации  творческих  замыслов",  "легкой  и беззаботной жизни",
"приобретения дорогих вещей".
     Следующим    этапом   стало   выявление   терминальных   (т.н.
"ценности-цели"    -   убеждения   в   том,   что   конечная   цель
индивидуального  существования  стоит того, чтобы к ней стремиться)
и  инструментальных  ("ценности-средства"  -  убеждения  в том, что
какой-то    образ   действий   или   свойство   личности   является
предпочтительным  в любой ситуации) ценностей среди молодых граждан
Республики Саха (Якутия)
     .  Ответы  на  эти  вопросы  оказались непосильными для многих
респондентов.  По  этой причине было отсеяно ("забраковано") до 25%
всех   заполненных   анкет.  Стимульный  материал  был  представлен
набором  из  18  ценностей. Это деление соответствует традиционному
делению на ценности-цели и ценности-средства.
----------------------------

     Забраковано  25 % анкет.


     Оценка   иерархии  терминальных  ценностей  выявила  следующую
картину  предпочтений  молодежи.  Как  видно,  собственное здоровье
(психологическое  и  физическое)  с  заметным  отрывом  предстало в
качестве  главной  цели  существования  для  молодых  людей.  Далее
следуют  "друзья", "интересная работа", "материальное обеспечение",
"любовь", "семья".
     Сразу  можно  отметить  преобладание  личностных  ориентаций у
сегодняшней  молодежи,  что подтверждают такие отвергнутые молодыми
ценности  как  "общество", "мир между народами", "красота природы и
искусства", "равенство".
             Иерархия терминальных ценностей молодежи

№ ранга      Ценности                            Среднее значение
       Медиана
Здоровье (физическое и психическое здоровье)
                            4,05       2,13
Наличие хороших и верных друзей                            6,59
       5,77
Интересная работа                            6,83       5,81
Материально обеспеченная жизнь (отсутствие материальных
затруднений)                            6,95       5,83
Любовь (духовная и физическая близость с любимым человеком)
                            7,21       6,05
Счастливая семейная жизнь                            7,21
6,08
Активная, деятельная жизнь                            8,15
7,99
Уверенность в себе (свобода от внутренних противоречий)
                            8,7       8,28
Жизненная мудрость (зрелость суждений, здравый смысл)
                            9       8,97
Свобода как независимость в поступках и действиях
                            10,58       10,71
Общественное признание (уважение окружающих, коллектива, товарищей)
                            10,59       10,84
Познание (возможность расширения своего образования, кругозора,
интеллекта)                            10,82       11,38
Самостоятельность как независимость в суждениях и оценках
                            10,83       11,39
Общая обстановка в стране, в нашем обществе, сохранение мира между
народами                            11,81       12,4
Удовольствия (жизнь, полная удовольствий, приятного проведения
времени)                            11,91       12,64
Творчество (возможность творческой деятельности)
                            12,8       13,98
Красота природы и искусства (переживания прекрасного в природе и
искусстве)                            13,06       14,2
Равенство (братство, равные возможности для всех)
                            13,37       14,3

     Оценка  иерархии  инструментальных ценностей выявила следующую
картину  предпочтений  молодежи.  В  качестве  самых лучших образов
действий  и  свойств  личности  в  достижении жизненных ценностей в
выборе  молодыми  людьми  выгодно  отличаются  три  вида ценностей:
"воспитанность",  "образованность"  и  "ответственность".  В  то же
время  "терпимость",  "рационализм", "умение прощать", "чуткость" -
на последних местах.
           Иерархия инструментальных ценностей молодежи

№ ранга      Ценности                           Среднее значение
        Медиана
Воспитанность (вежливость, хорошие манеры)
                           5,98        4,76
Образованность (широта знаний, высокая общая культура)
                           6,59        5,44
Ответственность (чувство долга, умение держать слово)
                           6,97        6,09
Честность (правдивость, искренность)                           7,47
        6,7
Жизнерадостность (чувство юмора)                           8,11
        7,39
Аккуратность (умение содержать в порядке свои вещи, порядок в
делах)                           8,21        7,68
Твердая воля (умение настоять на своем, не отступать перед
трудностями)                           8,93        8,71
Самоконтроль (сдержанность, самодисциплина)
                           9,27        9
Независимость (способность действовать самостоятельно, решительно)
                           9,29        9,33
Исполнительность (дисциплинированность)
9,53        9,38
Смелость в отстаивании своего мнения, своих взглядов
                           10,01        10,26
Эффективность в делах (трудолюбие, продуктивность в работе)
                           10,09        10,53
Терпимость к мнению других, умение прощать другим их ошибки и
заблуждения                           10,32        10,56
Рационализм (умение здраво и логично мыслить, принимать обдуманные
решения)                           10,48        10,91
Широта взглядов (умение прощать другим их ошибки и заблуждения)
                           10,71        11,31
Чуткость (заботливость)                           11,49
12,17
Непримиримость к недостаткам в себе и других)
                           13,43        15,08
Высокие запросы (высокие притязания)                           13,5
        15,13

     Ответы   респондентов   на   вопрос:  "На  какие  человеческие
качества  в  жизни  нужно рассчитывать?", направленные на выявление
морально-нравственных  качеств  молодых  людей,  получены следующие
ответы:
Целеустремленность                                52,5
Ум                               47,4
Уверенность в себе                               39,5
Воспитанность                               28,6
Общительность                               26,2
Доброта                               23,6
Отзывчивость                               14,9
Обязательность                               14,7
Чувство юмора                               13,6
Инициативность                               10,6
Независимость                                10,3
Сила                                8,0
Оригинальность                                3,9
Красота                                2,9

     Далее    выявлено    отношение   молодежи   к   экономическим,
политическим и социальным нормам социальных стандартов:
№    Вопрос                         Согласен           Не согласен
1    Мое материальное состояние будет зависеть только от меня
                        81,2           18,2
2    От молодых мало что зависит  все определяет ситуация в стране
                        33,2           65,7
3    Человек должен иметь только те доходы, которые получил честно
                        62,5           36,7
4    Для достижения успеха в жизни надо рисковать
                        84           15,3
5    Карьера  основное средство достижения успеха
                        58,7           40,5
6    Я готов жить в условиях ограниченной политической свободы
                        26,4           72,9
7    Люди должны заботиться о тех, кто не преуспел в жизни
                        60,9           37,8
8    Главное в работе  сколько за нее платят
                        44           55
9    Деньги не пахнут, приемлемы любые средства их добывания
                        46,5           51,9
10    Выделиться из серой "массы", быть продвинутым лучше, чем быть
 как все                        63,6           35,7
11    Жить как все лучше, чем выделяться среди других
                        48,7           50,6
12    Чтобы выжить и преуспеть, можно преступить некоторые нормы
морали                        52,3           46,2
13    Главное, чтобы работа была интересной
84,1           15,2
14    При отсутствии свободы человеческая жизнь теряет смысл
                        79,4           20
15    В стремлении человека заработать много денег не должно быть
ограничений                        69,1           29,9

     Вопрос  "В  каком  месте  Вы  сможете полнее всего реализовать
свой    потенциал?"    был    направлен   на   выявление   наиболее
предпочтительной   среды   обитания   в   целях   наиболее   полной
самореализации  и степень горизонтальной мобильности молодых людей.
На данный вопрос были получены следующие ответы:
В селе, рабочем поселке                                  18,5
В районном центре                                  21,3
В столице республики                                  26,8
В крупных городах страны                                  21,9
В Москве                                  4,4
За рубежом                                  7,0

     Молодые  люди участники исследования наиболее предпочтительным
местом   работы   назвали  крупные  предприятия  23,8%,  для  21,3%
респондентов  таким  местом  приложения своих сил и знаний является
"свой  крупный бизнес", третьим по привлекательности выбрана работа
в   государственных   органах   17,3%.   Далее   следуют   14,6   %
респондентов,  предпочитающих  "свой  маленький бизнес", затем идет
работа  в бюджетных организациях 13,7%, остальные 9,3% респондентов
выбрали работу в небольшом предприятии.
     Второй  этап  исследования  был  посвящен  изучению  структуры
базовых  ценностей, доминирующих в различных молодежных группах и в
молодежной  среде Республики Саха (Якутия) в целом. На данном этапе
использовалась  многоступенчатая стратифицированная территориальная
выборка,  построенная квадратно-гнездовым методом и охватившая 1500
респондентов по всей республике.
Количество респондентов, опрошенных в населенных пунктах республики

ЦЕНТРАЛЬНЫЕ        Респоденты  СЕВЕРНЫЕ            Респоденты  ЮЖНЫЕ
          Респоденты   ПРОМЫШЛЕННЫЕ           Респоденты
Мегино-Кангаласский        168  Верхоянский            90
Нюрбинский          177   г. Нерюнгри            199
Амгинский           Абыйский               г.Нюрба
Алданский
Таттинский          Усть-Янский               Верхневилюйский
              г. Мирный           195
Усть-Алданский           Аллаиховский               Сунтарский
             Ленский
Чурапчинский          Анабарский               Вилюйский
   Мирнинский
Олекминский        66   Эвено-Бытантайский            70

Горный          Верхнеколымский

Усть-Майский           Жиганский

Хангаласский        78  Булунский

г. Покровск           Оленекский

Намский           Среднеколымский

г. Якутск         387  Кобяйский            69

   Момский
   Нижнеколымский
   Оймяконский
   Томпонский
ИТОГО        699               229             177               394
                                   ВСЕГО           1499

     Достигнутая  выборка  представляет  собой совокупность из трех
групп  молодежи:  школьники,  студенты  высших  и  средних  учебных
заведений,   а   также   неучащаяся  молодежь.  Термин  "неучащаяся
молодежь"  обозначает  группу  молодежи, которая не учится: то есть
это не школьники и не студенты (работающая, безработная).
                          Выбор ценностей
Номер выбора
            1   2   3   4   5   6   7   8   9  10   Всего  в %
Ценность
1. Семья            60,7   15   6,3   3,7   1,6   1,2   1,5   1,3
   0,7  0,7   92,8
2. Дружба            3,4   27,8   14   9,3   7,4   5,9   4,1   4
3,4  2,2   81,3
3. Любовь            5,9   15,1   24,6   10   8,1   3,8   3,5   4
   2,4  2,8   80,1
4. Образование            6,2   9,6   15,9   25,4   5,9   5   4
3,5   3,1  1,9   80,4
5. Интимные отношения            0,4   1,3   0,7   2,8   8,5   3,1
   3,8   2,1   2,5  3,1   28,4
6. Богатство            1,5   2,2   4,7   6,6   12,5   10,7   4,1
   5,6   4,1  4,1   56,2
7. Здоровье            10,9   11,3   13,4   14,1   16,3   10,1
8,2   2,5   2,1  1,3   90,3
8. Свобода            1,3   1   1,5   3,5   6,3   11,3   7,5   9,4
   5,1  5,4   52,5
9. Законность            0   0,1   0,4   1   1,6   4,3   4,4   3,1
   6,6  4,1   25,7
10. Патриотизм            0   0,1   0,6   0,9   1,3   1,6   1,9
1,2   1,8  6,2   15,6
11. Блат            0,3   0,7   0,7   1,3   1,5   3,1   2,4   3,1
   2,8  3,7   19,6
12. Справедливость            0,3   1,2   1,5   2,4   5,1   7,8
9,9   7,8   5,9  5,7   47,5
13. Порядочность            0   0,9   1,6   1,6   2,6   4,1   9
5,9   6,3  4,9   36,9
14. Милосердие            0   0,9   0,4   0,9   1,2   1,6   2,2
2,9   2,4  3,5   16,0
15. Профессионализм            0,1   0,6   1,2   2,4   2,6   2,1
4,9   5,7   5,7  4,1   29,4
16. Стабильность            0,3   0,3   1,2   0,4   1,6   2,1   2,6
   3,7   1,9  1,8   15,9
17. Успех            0,3   0,9   2,1   2,2   4,3   5,7   7,8   12,1
   12,2  8,5   56,0
18. Безопасность            0,1   0   1   2,4   1,5   4   4,1   6,9
   9  8,1   37,1
19. Уважение к родителям            5,4   7,2   5,6   4,4   4,9
5,3   6,6   6,6   10,1  8,7   64,9
20. Мир            1,6   2,2   1   2,9   2,9   3,7   4,1   4,4
6,6  12,6   42,2
     В  таблице  в  каждой строке, отражающей доли выбора каждой из
ценностей    с   конкретным   рангом,   жирным   шрифтом   выделена
максимальная по величине доля.
     Очевидно,   что   такие   ценности  как  "семья",  "здоровье",
"дружба",  "любовь", "образование" отобраны в свою десятку наиболее
важных   подавляющим   большинством   опрошенных.  Больше  половины
опрошенных,  хотя  в  основном не на первых местах, упомянули такие
ценности  как  "уважение к родителям", "богатство", "успех". Однако
при  этом  особое место в структуре ранжирования предпочтений всеми
ответившими  отводится ценности "семья". Она прочно занимает первый
ранг  (60,7  %  поставили  ее  под первым номером, всего выбрали ее
92,8  %).  Всего  только  7,2%  не поставили семью в первую десятку
ценностей.  При  этом  не выбравшие в свою десятку "семью" не очень
сильно   отличаются   от   остальных,   "семью"  упомянувших.  Хотя
небольшие,  а  иногда  и  заметные  перекосы своеобразие этой части
молодежи  выявляют.  Судя  по ответам на другие вопросы анкеты, эту
часть  составила  пестрая  смесь  из тех, у кого с семьей все очень
благополучно,  в  связи  с  чем,  воспринимая эту ситуацию как само
собой  разумеющуюся,  они  о  важности семьи забыли упомянуть. Есть
среди  этой  части  людей  и  небольшая  группа,  настроенная более
религиозно,   чем   вся  выборка,  они  считают  значимой  религию.
Показательно,  что  не  выбрав  ценность  "семья", они одновременно
чаще  остальной  выборки  включают в свою десятку приветствуемую во
многих религиях ценность "уважение к родителям".
     Стоит  отметить  также и то, что 90,3 % респондентов выбрали в
первую  десятку  ценностей  "здоровье",  причем  по  выбору  первой
позиции  "здоровье"  стоит  на втором месте после "семьи" (10,9 % +
60,7%=71,6 %).
     Структура  декларируемого  выбора ценностей (см. диагр.), судя
по  трем  выделенным  для  обследования  группам  молодежи, в целом
почти    однородна,    различий    оказывается   немного,   о   чем
свидетельствуют  приводимые ниже данные общего распределения выбора
ценностей  по  группам.  Наблюдаемые  перекосы  все  же  достаточно
содержательны  и  требуют  отдельного  обсуждения.  Они  связаны не
столько   с   возрастом,   сколько  с  разным  жизненным  опытом  и
соответственно  с  разным  самоощущением. Очевидна, и данные опроса
подтверждают  это,  меньшая  самостоятельность  и  школьников  и  в
некоторой   мере   студентов,   зависящих  больше,  чем  неучащаяся
молодежь, от помощи семьи.
     Среди  студентов  высших  учебных заведений выявлена следующая
иерархия ценностей:


Студенты вузов

                    1      2      3      4     5      6     7     8     9     10

1. Семья            52,8   14,6   5,6    2,2   3,4    2,2   2,2   3,4   2,2   2,2   91

2. Дружба           6,7    23,6   13,5   12    10,1   6,7   0     3,4   5,6   1,1   83,1

3. Любовь           5,6    11,2   25,8   10    10,1   2,2   3,4   5,6   4,5   2,2   79,8

4. Образование      7,9    6,7    12,4   27    3,4    4,5   4,5   4,5   4,5   0     75,3

5. Интимные         0      0      2,2    2,2   7,9    5,6   7,9   1,1   2,2   1,1   30,3
отношения

6. Богатство        1,1    1,1    6,7    1,1   7,9    10    6,7   11,2  6,7   7,9   60,7

7. Здоровье         10,1   12,4   11,2   14    15,7   10    6,7   2,2   3,4   1,1   86,5

8. Свобода          1,1    1,1    2,2    9     5,6    9     7,9   12,4  3,4   3,4   55,1

9. Законность       0      0      0      1,1   1,1    1,1   4,5   3,4   6,7   4,5   22,5

10. Патриотизм      0      0      1,1    1,1   2,2    3,4   2,2   1,1   2,2   7,9   21,3

11. Блат            0      0      0      0     2,2    1,1   1,1   0     2,2   2,2   9

12. Справедливость  1,1    2,2    1,1    4,5   5,6    4,5   14    7,9   3,4   11    55,1

13. Порядочность    0      1,1    2,2    1,1   2,2    3,4   3,4   5,6   6,7   6,7   32,6

14. Милосердие      0      2,2    0      0     2,2    2,2   0     3,4   1,1   3,4   14,6

15.                 0      2,2    0      2,2   2,2    1,1   4,5   1,1   6,7   1,1   21,3
Профессионализм

16. Стабильность    0      1,1    1,1    1,1   4,5    3,4   2,2   3,4   1,1   1,1   19,1

17. Успех           0      2,2    3,4    1,1   6,7    6,7   9     9     14    10    61,8

18. Безопасность    0      0      1,1    4,5   0      7,9   5,6   5,6   7,9   11    43,8

19. Уважение к      6,7    10,1   4,5    1,1   3,4    5,6   4,5   7,9   7,9   4,5   56,2
родителям

20. Мир             3,4    4,5    2,2    1,1   0      4,5   5,6   3,4   2,2   11    38,2

Нет ответа:         3,4    3,4    3,4    3,4   3,4    4,5   4,5   4,5   5,6   5,6

     Что  характерно  для  структуры  ценностного  выбора студентов
вузов?  Они  отличились  несколько  большим,  чем  во всей выборке,
выбором   ценностей  "богатство",  "патриотизм",  "справедливость",
"успех",  "безопасность".  При этом они менее других считают важным
"образование"  (видимо,  в связи с тем, что они уверены в получении
образования  -  эта  ценность  как бы для них более реализованная),
"блат",  "уважение к родителям" (эта группа естественно должна реже
выбирать   ценности   из   традиционалистского  набора).  Реже  они
выбирают  и  "профессионализм",  что,  в  общем, довольно тревожный
симптом.  Для  чего  же им оказалось необходимо учиться в вузе, для
глубокого  овладения профессией или для других целей - обеспеченная
работа,  уклонение  от  армии и т.п. - небольшие размеры выборки не
позволяют получить сколько-нибудь точные ответы на эти вопросы.
     Среди   студентов   средних   специальных   учебных  заведений
выявлена следующая иерархия ценностей:

Студенты средних профессиональных учебных заведений

                    1      2      3      4     5      6     7     8     9     10

1. Семья            53,2   13,8   9      5,3   1,6    1,6   1,6   1,1   1,6   1,1   89,9

2. Дружба           3,7    30,9   13,3   7,4   6,9    8     4,3   6,4   3,2   3,2   86,7

3. Любовь           6,4    16     27,7   12    10,6   2,7   5,9   2,1   2,1   2,7   88,3

4. Образование      8      9,6    16     28    4,8    7,4   3,2   3,2   3,2   0,5   84

5. Интимные         0,5    2,7    0      3,2   6,4    4,3   4,3   3,2   3,7   4,8   33
отношения

6. Богатство        1,6    1,6    2,7    6,9   13,3   8     4,8   8     3,2   4,3   53,7

7. Здоровье         14,4   7,4    13,8   12    21,3   11    6,9   2,1   1,6   1,1   92

8. Свобода          1,6    1,1    1,6    0,5   6,9    12    6,9   8     5,9   4,8   48,9

9. Законность       0      0      0      1,1   1,6    6,4   3,7   3,2   5,3   4,8   26,1

10. Патриотизм      0      0      0      0,5   0      1,6   1,6   0,5   2,1   4,3   10,6

11. Блат            0      0      0      1,1   1,1    0     1,1   2,7   0,5   3,7   10,1

12. Справедливость  0      1,1    2,1    2,1   4,8    8,5   11    7,4   8     8     53,2

13. порядочность    0      1,6    2,7    2,1   2,1    2,7   9     6,9   6,4   5,9   39,4

14. милосердие      0      1,6    0,5    0,5   2,1    1,6   1,6   4,3   3,2   3,2   18,6

15.                 0      0,5    0      2,1   1,6    2,7   2,7   5,9   6,4   3,7   25,5
профессионализм

16. стабильность    0,5    0      1,1    0     0,5    1,1   3,2   2,1   1,1   1,1   10,6

17. успех           0      0,5    2,7    2,1   3,2    5,3   9     13,3  11    8,5   55,9

18. безопасность    0      0      2,7    1,6   2,1    3,7   5,3   5,9   8     6,4   35,6

19. уважение к      6,9    9,6    2,1    6,4   4,8    6,4   8     6,4   11    9     70,7
родителям

20. мир             1,6    0,5    0,5    2,7   2,1    2,1   3,2   3,7   8,5   13    38,3

Нет ответа:         1,6    1,6    1,6    1,6   2,1    3,2   2,7   3,7   3,7   5,9

     Относительно   выборки   студенты   средних   профессиональных
заведений  чаще  выбирали  ценности "дружба", "любовь", "уважение к
родителям"  и  "интимные  отношения".  При  этом  они  более  редко
выбирали  "блат",  "стабильность",  "патриотизм"  и  отчасти, но не
столь   резко  как  студенты  вузов  отличились  от  всей  выборки,
"профессионализм".  Единственно  в  чем  эти  две  группы студентов
оказались  единодушны,  так  это  в своем малом приятии "блата" как
ценности.  Если же сравнить эти две группы между собой, то заметных
различий  выбора  ценностей между ними окажется еще больше. Это две
группы  с  разной спецификой ценностных предпочтений. При этом ядро
ценностного выбора все равно сохраняется.
     Ценности  школьников  старше  14  лет  распределены  следующим
образом:

Школьники

                    1      2      3      4     5      6     7     8     9     10

1. Семья            71,7   14,3   4,8    3,5   1,7    0,4   0,4   0,9   0     0     97,8

2. Дружба           3,5    31,7   15,2   11    7,4    4,8   4,3   2,2   2,6   2,6   85,2

3. Любовь           3,5    12,2   26,1   7,8   7,8    5,7   2,6   4,8   2,6   3,9   77

4. Образование      4,3    12,2   16,5   29    4,3    3,5   5,2   1,3   2,2   3,5   82,2

5. Интимные         0,4    0,9    0,9    1,7   10     0,4   2,2   1,7   1,7   2,2   22,2
отношения

6. Богатство        1,3    2,6    4,3    9,6   12,6   14    3,9   3,9   3,9   3     58,7

7. Здоровье         7,8    11,3   12,2   13    19,6   9,1   11    3     3     1,7   91,3

8. Свобода          1,3    1,3    2,2    3     7      14    7,8   12,2  5,7   8,3   63

9. Законность       0      0,4    0,4    0,9   0,4    3,9   4,8   3,5   8,7   2,6   25,7

10. Патриотизм      0      0      1,3    0     0,9    1,3   2,2   1,7   1,3   8,3   17

11. Блат            0,4    0,4    0,9    1,7   0,4    5,2   3     3,5   3,9   3,9   23,5

12. Справедливость  0      0,9    1,7    2,6   3      6,5   7,4   8,7   4,8   4,8   40,4

13. Порядочность    0      0,4    0,4    0,9   3,5    4,3   12    3     3,5   4,3   32,6

14. Милосердие      0      0,4    0,4    0,4   0,4    1,3   1,7   3,5   1,3   3,5   13

15.                 0      0      1,7    1,3   3      1,3   3,5   7     6,5   3,5   27,8
Профессионализм

16. Стабильность    0      0,4    0      0,4   0,4    1,7   0,9   3,9   2,2   1,7   11,7

17. Успех           0      0,4    1,7    2,2   4,3    6,5   10    13    13    6,1   57,4

18. Безопасность    0      0      0      3     2,6    3,5   3,5   8,3   10    10    40,9

19. Уважение        4,3    6,5    7,8    3,5   5,2    4,3   7     5,7   12    8,7   64,8
к родителям

20. Мир             0,9    2,6    0,4    3,5   3,9    5,2   3,9   4,8   6,5   11    43

Нет ответа:         0,4    0,9    0,9    0,9   1,3    2,6   2,2   3,5   4,8   5,7

     Выбор  школьников  отличает очень полный, совсем близкий к 100
%  выбор  ценности "семья". Чаще других групп они выбирали ценность
"свобода",  что свидетельствует о переживании ими своего зависимого
положения.  Несколько  недооценивают  они  ценности "порядочность",
"справедливость",  реже  других  выбирали  как  ценность  "интимные
отношения".
     В  остальном  структура  выбора  ценностей,  указание  проблем
молодежи  и  того,  к  чему  стремятся  школьники,  практически  не
выделяется  особой  спецификой  от  всей  выборки  молодежи.  Можно
только  отметить  малую  долю  среди опрошенных школьников тех, кто
полагает, что религия играет в их жизни очень значимую роль.
     Среди  работающей  (неучащейся)  молодежи  выявлена  следующая
шкала ценностей:


Неучащаяся молодежь

                     1      2      3      4     5      6     7     8     9     10

1. Семья             58,7   17,4   5,8    2,9   0,6    1,2   1,7   1,2   0     0,6   90,1

2. Дружба            1,2    21,5   13,4   7,6   6,4    4,7   5,8   4,1   3,5   1,2   69,2

3. Любовь            8,7    20,3   18,6   11    4,7    3,5   2,3   4,1   1,2   1,2   75

4. Образование       5,2    7,6    16,9   17    10,5   4,7   2,9   6,4   3,5   2,3   76,2

5. Интимные          0,6    1,2    0,6    4,1   9,3    4,1   3,5   1,7   2,3   3,5   30,8
отношения

6. Богатство         1,7    2,9    6,4    5,2   14     9,9   2,3   1,7   4,1   3,5   51,7

7. Здоровье          11,6   15,1   15,7   18    7      9,9   6,4   2,3   0,6   1,2   87,8

8. Свобода           1,2    0,6    0      4,7   5,2    8,1   7,6   5,8   4,7   3,5   41,3

9. Законность        0      0      1,2    1,2   3,5    4,1   4,7   2,3   5,2   5,2   27,3

10. Патриотизм       0      0,6    0      2,3   2,9    1,2   1,7   1,2   1,7   4,7   16,3

11. Блат             0,6    2,3    1,7    1,7   2,9    4,7   3,5   4,7   4,1   4,1   30,2

12. Справедливость   0,6    1,2    0,6    1,2   8,1    11    9,9   7     6,4   1,7   47,1

13. Порядочность     0      0,6    1,7    2,3   2,3    5,8   7,6   8,7   9,9   3,5   42,4

14. Милосердие       0      0      0,6    1,7   0,6    1,7   4,7   0,6   3,5   4,1   17,4

15. Профессионализм  0,6    0      2,3    4,1   3,5    2,9   9,3   6,4   3,5   7     39,5

16. Стабильность     0,6    0      2,9    0,6   2,9    2,9   4,7   5,2   2,9   2,9   25,6

17. Успех            1,2    1,2    1,2    2,9   3,5    4,7   2,9   11    12    11    51,2

18. Безопасность     0,6    0      0,6    1,2   0      2,9   2,9   7     9,3   5,2   29,7

19. Уважение к       4,7    4,1    6,4    5,2   5,2    5,2   5,8   7,6   8,1   11    62,8
родителям

20. Мир              1,7    2,3    1,7    3,5   4,1    2,9   4,7   5,2   6,4   15    47,1

Нет ответа:          0,6    1,2    1,7    2,3   2,9    4,7   5,2   5,8   7,6   8,7

     Ценностный   выбор   этой  группы  свидетельствует  о  большем
знакомстве  с типичным жизненным опытом. Эта группа молодежи больше
других  ценит  "стабильность", "порядочность", "профессионализм". И
при   этом   реже  выбирает  "дружбу",  "свободу",  "безопасность",
"любовь".  Этот  набор  свидетельствует  о  том, что эти люди имеют
большую  самостоятельность,  приобрели  заметно  больше  жизненного
опыта,  меньше  идеализируют  любовь, дружбу. При этом группа хочет
опереться  на то, что может сохранить или даже повысить собственное
достоинство.  Имея  опыт  работы  на  конкретных предприятиях или в
учреждениях,  они  уже  почувствовали  начало  возрождения ценности
"профессионализм".  В целом их, описываемая предпочтениями, картина
мира оказалась наиболее реалистичной.

     На  представленной  ниже  диаграмме  наглядно  видно,  что при
большом  сходстве  выбора  своей  десятки ценностей представителями
мужского  и  женского  пола,  имеет  место  и  половая  специфика в
декларируемом   приятии  ценностей.  Мужчины  заметно  чаще  женщин
выбирали   ценности   "патриотизм",   "профессионализм",  "интимные
отношения", немного чаще - "богатство" и "мир".
     Лица    женского    пола    выбирали    чаще   "порядочность",
"справедливость",  "уважение к родителям". Естественно, что и те, и
другие  перечисленные ценности не являются чисто женскими или чисто
мужскими,  речь  идет  только  о  тенденциях предпочтений в выборе.
Однако    набор   ценностей,   отличающих   предпочтения   девочек,
действительно  имеет  налет  феминности, и небольших, наблюдаемых в
данных    перекосов    оказывается    достаточно,    чтобы    этому
соответствовали  заметные  отличия  в  поведении, например, большая
ориентация  женщин и девочек на складывающиеся отношения в рабочем,
школьном или ином коллективе, чем на результат деятельности.
     Отсутствие  заметных  (превышающих  хотя  бы  ошибку  выборки)
отличий  по  остальным  ценностям  во  многом  говорят  о  единстве
социальной и культурной основы декларируемых выборов.

     Отличий   ценностного   выбора   у   городского   и  сельского
молодежного  населения оказалось меньше, чем можно было бы ожидать.
И  все  же  горожане  немного чаще сельчан упоминали такие ценности
как   "справедливость",   "стабильность",   "богатство",  "интимные
отношения", "дружба".
     Жители  же  села,  во-первых,  дали  чуть  меньше  ответов  (в
среднем  9,46  вместо 10, тогда как горожане в среднем 9,84). После
нормирования  данных  выяснилось,  что  жители  села заметно больше
предпочли  ценности  "семья", "блат" и "милосердие". Их упование на
блат  можно  связать с недостаточным собственным опытом и слухами о
всесилии блата.
     Одной  из  характеристик ценностных ориентаций молодых граждан
являются   региональные   особенности   религиозного   самосознания
молодежи   Республики   Саха  (Якутия).  Как  известно,  в  течение
последних  десяти лет произошли радикальные изменения в религиозной
жизни   российского  государства.  В  стране,  где  совсем  недавно
господствовала  атеистическая  идеология,  религиозный  фактор стал
играть  значительную роль в социально-политической жизни, оказывать
все   возрастающее   влияние   на  духовное  развитие  современного
российского общества.
     Основными  причинами  религиозного  "ренессанса" 90-х годов ХХ
века   стали,   во-первых,   особенности   переходного  периода  от
тоталитарного  советского  общества  к правовому, демократическому,
во-вторых,  идеологический  "вакуум", возникший в результате отказа
от  марксистко-ленинской идеологии. Это привело к тому, что религия
стала восприниматься как панацея от всех проблем.
     Все   это   актуализирует   проблему   изучения  религиозности
населения,  особенно  в такой полиэтнической республике как Якутия,
где  религиозный  фактор  может  послужить  дополнительной причиной
возникновения   напряженности   между  народами,  резче  обозначить
границы между этносами.
   Уровень религиозности населения Республики Саха (Якутия), в %
Я верующий, соблюдаю обычаи и обряды моей веры
                                     16,0
Я верующий, но не соблюдаю обычаи и обряды
                                     20,5
Я не считаю себе верующим, но соблюдаю обычаи и традиции
                                     30,2
Я колеблющийся                                     11,8
Я атеист                                     8,4
Затрудняюсь ответить                                     12,6
     Анализ   полученных   данных   показал,   что   36,5%  молодых
респондентов  относят  себя  к категории верующих. Треть опрошенных
находит  нужным соблюдать религиозные обычаи и обряды, не причисляя
себя   к   верующим,  то  есть  придерживается  только  формальной,
атрибутивной  стороны  той  или иной религии, верования. Для данной
группы  молодежи  религия  может являться лишь формой идентичности,
возможностью   принадлежать   к   членам  какого-либо  религиозного
течения,   либо   "данью  моде",  или  же  обычаи  и  обряды  могут
соблюдаться    рефлексивно,    вследствие    устоявшихся   традиций
(например,  кормить  огонь  в соответствии с якутскими верованиями,
красить  яйца  в Пасху и т.д.). Интересно, что среди этой категории
респондентов  высок  удельный вес молодежи со средним специальным и
высшим образованием.
     Выявлена   определенная   корреляционная  зависимость  глубины
религиозных чувств от национальной принадлежности.
     Уровень религиозности молодежи Республики Саха (Якутия), в
                            зависимости
                от национальной принадлежности, в%

Русские                Саха
     Я верующий, соблюдаю обычаи и обряды моей веры
                       13,1               17,1
Я верующий, но не соблюдаю обычаи и обряды
28,3               15,2
Я не считаю себе верующим, но соблюдаю обычаи и традиции
                       21,3               35,8
Я колеблющийся                       13,9               10,9
Я атеист                       9,5               8,3
Затрудняюсь ответить                       13,7               12,3
     Вероятно,  более  низкий  уровень  религиозности  респондентов
якутской   национальности   объясняется   такой  особенностью,  как
расщепленность   религиозного  сознания  народа  саха,  возможность
выбора  между  православием  и якутскими традиционными верованиями.
Характерной  для  якутов является приверженность одновременно обеим
верам,  что,  естественно, не может не повлиять на силу религиозных
чувств.
     В  целом, иерархия религиозных пристрастий молодежи Республики
Саха (Якутия) выглядит следующим образом:
  Конфессиональная ориентация молодежи Республики Саха (Якутия)*
    %
    Православие                            37,5
    Католичество                           2,6
    Протестантство                            1,0
    Мусульманство                            2,1
    Буддизм                           2,8
    Шаманизм, учение айыы                           27,3
    Другое                            1,6
    Затрудняюсь                            31,1

     *  Сумма  ответов  по столбцу превышает 100%, т.к. респонденты
могли выбрать несколько религий (верований)
     Как  видно  из  приведенной  таблицы,  на  первом  месте стоит
православие,  данную  религию  отметили 37,5% опрошенных, следующую
позицию  занимают  традиционные  якутские верования (27,3%). Вполне
закономерно,   что  превалирующее  большинство  опрошенных  русской
национальности   (64,8%)  выразили  предпочтение  православию.  Что
касается  респондентов  саха,  то  они  продемонстрировали, как уже
говорилось  выше, двойственность религиозных приверженностей: 19,4%
выбрали  православие,  37,8%  -  шаманизм  и  учение  айыы,  причем
большинство респондентов отметило их одновременно.
     Примечательно,  что  41,9%  православных саха все же соблюдают
якутские  традиционные  обычаи  и  обряды.  Тогда как среди якутов,
предпочитающих   шаманизм   и   учение   айыы,   доля   соблюдающих
православные обычаи составила всего лишь 6,3%.
     В  общей сложности 72,8% респондентов якутской национальности,
независимо
     от  вероисповедания,  уровня  религиозности соблюдают якутские
обычаи  и  обряды.  Среди  русской  молодежи  православных  обычаев
придерживаются 76,3%:
        "Какие обычаи и обряды Вы чаще всего соблюдаете", %
Русские                Саха
Православные                        76,3               14,8
Католические                        2,4               1,1
Протестантские                        2,3               1,2
Мусульманские                        0,5               0,4
Буддистские                        0,7               0,8
Якутские традиционные обряды                       6,5
               72,8
Обычаи и обряды моей религиозной группы, секты
                       2,0               1,6
Другие                        3,0               4,0
     При  этом  около  немногим меньше половины опрошенной молодежи
саха  (42,9) хотели бы узнать о шаманизме и учении айыы еще больше,
не  хотели бы углубить свои знания - 14,2%, не задумывались об этом
-  41,8%.  Среди  русских  респондентов наблюдается меньше желающих
расширить  свои познания о якутских традиционных верованиях -14,1%,
не  стремятся  к такого рода знаниям - 35,4%, не думали на эту тему
- 50,0%.

     Для  них они все освящены религией - дар божий или богов, если
их  много.  На графике, приведенном выше, сопоставлены две полярные
по ответам о роли религии в своей жизни группы молодежи.
     Люди,  подчеркнуто  считающие  себя  религиозными, декларируют
как  более  важные  для  них "порядочность", "милосердие", "успех",
"уважение  к родителям", "мир". При этом очень показательно то, что
их   меньше   других   заботит   "богатство",  "дружба",  "любовь",
"свобода",   "патриотизм",   "блат",   "профессионализм".  Учитывая
последний   набор,   говорящий   о   снижении  для  них  значимости
профессионального  мира  и  всего,  что  о  нем  напоминает,  можно
предположить,  что  и содержательное наполнение таких ценностей как
"успех"  и  особенно  "мир"  будет для этой группы людей совершенно
особым.  Если для большинства "мир" во многом семантически нагружен
смыслом  "мирный  мир",  то здесь на первый план скорее выходит тот
смысл,  который  присутствует  в  выражении  "всем  миром". Видимо,
сходная  ситуация  и  с  ценностью  "успех",  для этой группы людей
скорее  речь  может  идти  об  успехе  в  приобщении к религиозному
опыту,  чем  об  успехе  в  делах  мирских. Это хорошо подтверждают
особенности  ответов  этих  людей  на  вопросы  о  том, чего бы они
хотели достичь.
     Можно  отметить,  что  та  группа  людей,  которая, отвечая на
вопрос   о   роли   религии   в   их  жизни,  выбрала  более  мягко
сформулированную  альтернативу  "достаточно важную", с точки зрения
структуры  ценностного  выбора  уже  не  отличается  сколько-нибудь
заметно  от  выборки  в  целом.  Это  заставляет  предполагать, что
влияние  религии  на формирование их ценностной сферы явно слабее в
сравнении с общекультурным. Что затрагивает и моральные ценности.


     Резюмируя    вышесказанное,    хотелось   бы   отметить,   что
религиозность  молодого  поколения  Республики  Саха (Якутия) можно
охарактеризовать    как    поверхностную,   в   некоторой   степени
формальную.  Удельный  вес  истинно верующих респондентов невысок и
среди православных, и среди сторонников якутских верований.
     Религия,   в   нашем  случае,  еще  не  выступает  регулятором
поведения,   люди  не  стремятся  выполнять  нормы  и  предписания,
созданные  на  основе  религиозного  мировоззрения.  Здесь, скорее,
можно   говорить   о  таких  функциях  религии  как  компенсаторная
(религия   как   опора,  поддержка,  надежда  на  компенсацию  всех
несправедливостей  "земной"  жизни)  и коммуникативно-интегративная
(религия  выступает  как объединяющая сила). Касательно шаманизма и
учения  айыы  можно  добавить,  что якутские традиционные верования
воспринимаются  также  в  качестве компонента якутской национальной
культуры, интерес к которой возрос за последние десятилетия.
     В   принципе   можно   говорить   только   о  начале  процесса
религиозного  возрождения,  когда  люди  склоняются  к  вере, но не
настолько,  чтобы  строго  следовать  всем  религиозным  обрядам  и
обычаям.  Однако  по  сравнению  с  90-ми годами ситуация несколько
изменилась.    Если    в    начале   90-х   годов   прошлого   века
социально-психологический   дискомфорт,  установившийся  вследствие
образовавшегося  духовного  вакуума  (крах  советской идеологии так
долго  довлевшей над сознанием советских людей), подтолкнул людей к
спешному,   беспорядочному  поиску  новых  духовных  ценностей,  то
сейчас выбор религии, верования носит более осознанный характер.
     Еще  один момент, на который необходимо обратить внимание факт
мирного  сосуществования православия и якутских верований, особенно
в  сознании  представителей  якутского этноса. Подчеркнем, что речь
идет   не   о   синкретизации,  соединении  этих  двух  религиозных
воззрений,  а  скорее  о  мозаичности  религиозного  мировоззрения.
Таким  образом,  религия не выступает этнодифференцирующим фактором
и сегодня не влияет на развитие межэтнических отношений.
     При  изучении ценностных установок у респондентов по отношению
к   религии  выявилась  следующая  картина.  Специфика  ценностного
выбора  сторонников  тех  или  иных  религий  тесно  связана  с тем
обстоятельством,   что  в  отличие  от  людей  не  религиозных  они
уверены, что знают источник своих ценностей.
     Для  сравнения  возможного  влияния  этнической принадлежности
опрошенных  на  структуру  их  ценностного  выбора  были  взяты два
наиболее  широко  представленных  в  республике  этноса.  При  всем
сходстве,   вызванном   перемешиванием  культур,  якуты  отличились
большей  приверженностью  ценностям  "богатство",  "успех",  "мир",
есть  тенденция  к  более  частому  выбору  ими  ценностей "семья",
"безопасность",  "образование".  Русские  отличились  более  частым
выбором   ценностей   "справедливость",  "стабильность",  "интимные
отношения",  "блат".  Слово  блат  имеет,  несомненно, и негативную
окраску,   те,   кто   считает   нормальным   помощь  по  жизни  от
родственников, предпочитали выбрать семью.
     Особого  внимания  заслуживает  разный  подход среди русских и
якутов  к  значимости  своей  национальной идентичности. Если среди
якутов  очень  значимой  свою  национальную  принадлежность находят
19,2%  якутов,  а  49,2%  считают  ее  значимой,  то  среди русских
соответствующие  цифры  составляют  14,6%  и  32,9%.  В  отсутствие
серьезных  ценностных  конфликтов  в такой ситуации легко, опираясь
на  более  высокую  приверженность  якутов  ценности  "успех"  и на
важность   национальной  идентичности,  спровоцировать  агрессивное
поведение  с  их  стороны  по  отношению  к  любым  другим этносам,
включая  и малые народы севера. Пока же межнациональные конфликты и
те,  и  другие  считают  не  самой  острой  проблемой  молодежи, но
четверть  русских  и  пятая  часть  якутов  наличие  такой проблемы
отметило.
     Небольшие   различия  в  структуре  ценностей  просматриваются
также  в  более  эмоциональном  реагировании  якутов  на  вопрос  о
наиболее   острых   проблемах   молодежи.   Они  сильнее  опасаются
безработицы,   алкоголизма,   преступности,  что,  впрочем,  хорошо
согласуется  с  ценностями,  которые  они  указывают  как  базовые.
Однако  меньше  других  их  заботит упадок морали и нравственности,
что  вкупе с высоким весом национальной идентичности может привести
к  тому,  что  для  национализма  не  будет моральных преград, если
кому-то это понадобится.
     Отметим,  что  на  указанных особенностях структур ценностного
выбора  могло также сказаться и то, что выборка русских оказалась с
избытком девушек, а выборка якутов имеет избыток юношей.
     Современный    период    развития   общества   характеризуется
возросшей  ролью  средств массовой информации на массовое сознание.
В  главной мере эта тенденция касается детей, подростков и молодежи
-  части  населения, еще не сформировавшей свои убеждения, ценности
и идеалы.
     Если   в   недавнем   прошлом   функцию   выработки  жизненных
приоритетов  выполняли  комсомол  и  пионерия, то сейчас отсутствие
объединяющих   идеологических   организаций   привело  подрастающее
поколение  к  самостоятельному  поиску  нравственных  ориентиров. В
этих  условиях  одним из источников формирования личности, наряду с
семьей   и   образовательными   учреждениями,   выступают  средства
массовой информации - радио, телевидение, пресса, интернет.
     Уровень  осведомленности  молодежи  о социально-политических и
социально-экономических   событиях,   происходящих   в  республике,
является   показателем   ее  социальной  "зрелости"  и  степени  ее
готовности к социальным переменам:

     Данные  исследования  показали,  что  подавляющее  большинство
опрошенной  молодежи  (60,1%)  следит  за общественно-политическими
событиями,  происходящими  в  республике лишь время от времени, 27%
молодых  респондентов  совсем  не  интересуются политической жизнью
республики и только 12% находятся в курсе всех событий.
     Одной   из   причин   низкой   степени   участия   молодежи  в
общественной   жизни  является  дефицит  информации.  Особенно  это
проявляется  в  сельской  местности (в некоторых сельских улусах не
вещают  программы  НВК "Саха "), вследствие чего жители этих улусов
не  обладают  объективной  информацией  о происходящих в республике
событиях.   В  большинстве  улусов  республики  вещают  только  два
государственных   телеканала  (ОРТ  и  РТР).  Это  еще  объясняется
недоступностью  независимых  печатных  средств массовой информации.
Возможно,  дефицит  информации  является  одной  из  второстепенных
причин миграции молодых людей из сел в города.
     Анализ   исследований   позволяет   выявить   основные  каналы
получения     информации:    центральное    телевидение    (65,4%),
республиканское   телевидение   (42,2%)  и  республиканские  газеты
(41,4%).   Интересно,  что  в  число  наиболее  популярных  изданий
периодической   печати   вошла   только   одна   газета  молодежной
направленности  - "Эдэр саас". То есть можно говорить о фактическом
отсутствии   газет,  отражающих  интересы  и  потребности  молодого
поколения республики.
     Данные    исследования    говорят    о    значительном   росте
"амбициозности"   и   "агрессивности"   молодых  людей,  которые  в
основном  полагаются  на  собственные  силы,  уверены в себе, ценят
свободу,  готовы  к  риску. Подтверждается вывод о том, что молодое
поколение  лучше  адаптируется к нынешним условиям и легче входит в
современную   экономическую  систему.  Довольно  равномерный  выбор
молодыми  людьми  различных  сфер деятельности также подтверждают и
вывод о плюралистичности и мобильности молодежи.
     Современные  юноши  и  девушки  выбирают  в окружающем социуме
рациональную  тактику  и стратегию поведения и общения. Во взрослую
жизнь  вступают  люди,  характеризующиеся  иным,  нежели "взрослые"
поколения,  самосознанием,  видением жизни, отношением к окружающим
и   обществу  в  целом.  Это  проявляется  в  специфике  молодежных
ценностей   и  жизненных  установок.  На  первый  план  выдвигаются
ценности  индивидуалистического характера, связанные с практическим
успехом и достижением личного благополучия.
     Молодежь  обрела  большую меру свободы как необходимое условие
для  плодотворной  деятельности, самоопределения и самоутверждения,
экономическую  свободу, свободу политических убеждений, гражданские
свободы, свободу убеждений и вероисповедования.
     В  целом  полученные  данные  еще  раз  подтвердили, что выбор
базовых   ценностей  лучше  других  данных  связан  и  с  ожидаемым
будущем, и с пониманием сложившейся ситуации.
     Имеется  ядро  ценностей,  позволяющее  говорить о том, на что
можно  опереться  при  формулировании социальных проблем. Без учета
этого  ядра  как  бы  "правильно" они не были сформулированы, к ним
останутся  равнодушны.  При  этом  следует  отметить  относительную
стабильность жизненных ценностных установок молодых людей.
     Выявленное  ядро,  однако,  в  основном предполагает для своей
реализации  индивидуальные усилия, а не санкционирование совместных
усилий.  Коллективные  ценности  все  интенсивней отходят на второй
план.  Молодые  люди  значительно  меньше  думают  об  общественных
интересах.
     Естественно,  в  силу разного опыта социального взаимодействия
в  городе  и на селе, разной включенности в него мужчин и женщин, у
различных   больших  групп  молодежного  населения  можно  отметить
некоторую  специфику  их ценностного выбора. Заметные отклонения от
однородного   ядра  можно  наблюдать  только  у  небольших,  скорее
маргинальных  групп. Например, у подчеркнуто религиозно настроенной
части молодежи.
     Такие  базовые  ценности  как  "семья",  "здоровье", "дружба",
"любовь",  "образование"  отобраны  в  свою десятку наиболее важных
подавляющим большинством опрошенных.
     Особое  место  в  структуре  ранжирования  предпочтений  всеми
ответившими  отводится ценности "семья". Она прочно занимает первый
ранг  (60,7  %  поставили ее под первым номером). Всего только 7,2%
не  выбрали  ее.  Сей  факт  можно  объяснить  тем, что в ситуациях
социальных  преобразований,  когда  разрушаются многие виды и формы
социальных   отношений,   семья   неожиданно  начинает  быть  особо
привлекательной.     Этому    парадоксально    способствуют    даже
экономические  трудности  -  необходимость  выживания консолидирует
усилия в семье.
     Надо   отметить,   что  высокие  места  в  иерархии  ценностей
молодежи  занимают  так  называемые  "традиционалистские" ценности,
основная  задача  которых  воспроизвести  ядро  имеющейся культуры.
Основной  канал для их передачи в данном случае семья и родственные
отношения,  помогающие  выжить  в сложившихся условиях, а кому-то и
совсем не плохо жить.
     Сравнение  с данными других опросов показывает, что в основном
выбор   ценностей   молодежью   Якутии   имеет  те  же  структурные
особенности,  что  в  других  регионах  России.  Только выбор из-за
примененного метода оказывается более акцентированным.
     Структура  декларируемого  выбора  ценностей  в целом довольно
однородна.  Устойчивое  воспроизводство  в  разных группах молодежи
Якутии   сходных   структур  иерархии  выбора  ценностей  отвергает
какое-либо  предположение  о  случайном характере зафиксированных в
опросе  предпочтений  в  ценностной  сфере.  Зафиксированное  ядро,
однако,  не  предполагает  изменений  сложившейся культуры и больше
нацелено на ее воспроизводство и сохранение существующих порядков.

      ЧАСТЬ II. Деятельность органов государственной власти по
 реализации государственной молодежной политики в Республике Саха
                             (Якутия)


        Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы
                государственной молодежной политики

     Содержание   деятельности  государства  в  отношении  молодежи
предполагает   нормативно-правовое   регулирование  государственной
молодежной  политики,  формирование  организационно-управленческого
механизма  ее  осуществления,  выделения  приоритетных  направлений
работы с молодежью.
     Необходимость  формирования современной законодательной базы в
области    государственной    молодежной    политики   определяется
сохранением,   а  нередко  и  нарастанием  целого  ряда  социальных
проблем      молодежи,      что     негативно     отражается     на
социально-экономическом   положении   и  культурно-духовном  облике
молодого поколения, его социальных ожиданиях и перспективах.
     В  1991  году  был  принят  первый  нормативный  акт в области
молодежной  политики  Закон  СССР "Об общих началах государственной
молодежной  политики  в СССР". С тех пор государственная молодежная
политика конституирована как область государственной деятельности.
     Впервые  осуществление  целостной  государственной  молодежной
политики  в  России было признано одним из приоритетных направлений
социально-экономической   политики  государства  Указом  Президента
Российской Федерации от 16 сентября 1992 года
     №  1075  "О  первоочередных  мерах  в  области государственной
молодежной политики".
     Система  управления  государственной  молодежной  политикой на
федеральном   уровне   складывалась   начиная   с  1992  года.  Она
представляет  собой многоуровневый процесс, включающий деятельность
всех   органов   и   ветвей   власти.  Утвержденные  постановлением
Верховного  Совета  Российской  Федерации  от  3  июня  1993 года №
5090-1  "Основные  направления государственной молодежной политики"
определили   ее   как  деятельность  государства,  направленную  на
создание   правовых,  экономических  и  организационных  условий  и
гарантий  для  самореализации личности молодого человека и развития
молодежных  объединений,  движений  и  инициатив. Было установлено,
что     государственная    молодежная    политика    осуществляется
государственными  органами  и  их  должностными лицами, молодежными
объединениями и их ассоциациями.
     Исключительно  важное  значение  имел  принятый  в  1995  году
Федеральный   закон   "О  государственной  поддержке  молодежных  и
детских общественных объединений".
     Важнейшим  событием  1999  года  стало  принятие  Федерального
закона   "Об   основах   государственной   молодежной   политики  в
Российской  Федерации".  Закон  был  принят Государственной Думой в
октябре  1999  года  и  утвержден  Советом  Федерации в ноябре 1999
года,  но,  к  сожалению, 25 ноября 1999 года на закон наложил вето
Президент  Российской  Федерации, которое не было преодолено в июле
2000   года   новым   составом   Государственной   Думы  Российской
Федерации.  Принятием  названного  закона  предполагалось достроить
систему  нормативных  правовых актов, образующих законодательство о
государственной  молодежной  политике  в  России.  Были  определены
приоритетные   области   государственной   молодежной   политики  в
Российской  Федерации,  в  соответствии  с  которыми предполагалось
нормативно  установить необходимые действия органов государственной
власти,  органов местного самоуправления, общественных объединений,
закрепить  положения,  направленные  на  расширение участия молодых
граждан  в  формировании  и  реализации  государственной молодежной
политики в стране.
     В  этих  условиях  в  целях  концептуального  обновления основ
реализации    государственной    молодежной   политики   с   учетом
социально-экономических  преобразований российского общества в 2001
году.  Правительственной  комиссией по делам молодежи была одобрена
Концепция   государственной   молодежной   политики   в  Российской
Федерации.     Согласно     Концепции,     субъектами    реализации
государственной   молодежной   политики   в   Российской  Федерации
выступают    органы   государственной   власти,   органы   местного
самоуправления,   работодатели,  общественные  объединения,  другие
юридические  и  физические  лица,  осуществляющие  деятельность  по
созданию  необходимых  и достаточных условий для жизни молодежи, ее
образования, воспитания и развития.
     Действия   федеральных   органов   исполнительной   власти  по
отдельным  аспектам  государственной молодежной политики нормативно
закреплены ежегодным принятием федеральных целевых программ.
     В    реализации   государственной   молодежной   политики   на
федеральном,  региональном  и местном уровнях на всем протяжении ее
осуществления  широко  используется  программно-целевой  подход:  в
1994  году  Указом  Президента  Российской Федерации от 15 сентября
1994  года  №  1922  утверждена федеральная целевая программа (ФЦП)
"Молодежь   России",  в  1997  году  Указом  Президента  Российской
Федерации
     от  15  августа  1997  года  №  890  программа получает статус
президентской   на   период   1998-2000   годы,   а   в  2000  году
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 25 декабря
2000  года  №  1275  утверждается  ФЦП  "Молодежь России (2001-2005
годы)".
     На  республиканском  уровне система государственной молодежной
политики  складывалась  в  течение 1992 - 2002 годов и по настоящее
время продолжает развиваться.
     Становление  государственной  молодежной политики в республике
осуществлялось    в    условиях    медленных    темпов   разработки
стратегического   курса   государства,   формирования   современной
нормативной   базы  в  области  молодежной  политики  в  Российской
Федерации,  затягивания  принятия  Федерального  закона  об основах
государственной молодежной политики в Российской Федерации.
     В  условиях  возникшей  правовой  неопределенности  Республика
Саха    (Якутия)    взяла    на   себя   инициативу   по   развитию
законодательного   и   нормативного   обеспечения   государственной
молодежной  политики  на общих для России принципах государственной
молодежной политики.
     В  1998  году  был  принят  Закон  Республики Саха (Якутия) "О
государственной  молодежной  политике  в Республике Саха (Якутия)",
который   явился  первым  и  наиболее  значимым  шагом  в  создании
правовых,  организационных  и  экономических  основ государственной
молодежной   политики  в  республике.  Закон  определил  содержание
работы   с   молодежью   и   приоритетные   направления  реализации
государственной    молодежной   политики:   вопросы   занятости   и
трудоустройства   молодежи,   профилактика   асоциальных   явлений,
пропаганда  здорового образа жизни, содействие развитию молодежного
предпринимательства   и  молодежной  жилищной  политики,  поддержка
молодежных  общественных  организаций  и  инициатив, патриотическое
воспитание и развитие социальных служб для молодежи.
     В  соответствии с этим был закреплен программно-целевой подход
к   практическому   решению   проблем   молодежи,   что   позволило
разрабатывать  и  реализовывать программу "Молодежь Республики Саха
(Якутия)".
     В  1995  году  была  утверждена Правительством Республики Саха
(Якутия)  Государственная  программа молодежной политики Республики
Саха  (Якутия)  на  1995-1997  и  на  период до 2000 года. В рамках
реализации  данной  программы  Указом  Президента  Республики  Саха
(Якутия)  М.Е.  Николаева  1996  год  был объявлен Годом молодежи в
Республике Саха (Якутия)
     ,  что  является  свидетельством особого внимания Президента и
Правительства республики к решению проблем молодежи.
----------------------------

     Нормативно  правовое  обеспечение  государственной  молодежной
политики  в  Республике  Саха (Якутия). Сборник документов. Якутск.
1999.


     В   последующие  годы  были  приняты  ряд  отраслевых  целевых
программ,  таких  как  "Молодежь  Республики Саха (Якутия)" на 2000
2001  годы;  в  связи  с объявлением в 2001 году пятилетия молодого
поколения
     "Молодежь Республики -  21 веку" на 2001  2005 годы;
     в  2003 году в связи со сменой политического курса республики,
реорганизацией    органов    государственной   власти   принята   с
изменениями  новая редакция программы "Молодежь Республики 21 веку"
на 2003 2005 годы.
     По   своей   направленности   и   структуре  программы  близки
соответствующей  программе  федерального  уровня "Молодежь России",
что  является  важным свидетельством координации действий в решении
социальных проблем молодежи.
----------------------------

     Указ  Президента  РС  (Я)  "Об  объявлении  в  Республике Саха
(Якутия)  пятилетия  молодого  поколения  "Молодежь  Республики  21
веку" от 11 января 2001 года № 1309.
     Постановление  Правительства РС (Я) "О республиканской целевой
программе  пятилетия  молодого  поколения  "Молодежь  Республики 21
веку" от 16 марта 2001 г. № 144 .
     Постановление   Правительства   РС   (Я)   "О  новой  редакции
республиканской  целевой программы "Молодежь Республики 21 веку" от
30 января 2003 г. № 41.


     Принятие  постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
от  21  марта 2002 года № 132 "О мерах по государственной поддержке
деятельности   молодежных  и  детских  общественных  организаций  в
Республике  Саха  (Якутия)" позволило приступить в рамках программы
к  формированию  системы  активного  взаимодействия  с  молодежными
организациями,   развивать   молодежные  инициативы,  стимулировать
создание новых молодежных структур.
     В  2003  году  Министерством по молодежной политике Республики
Саха   (Якутия)   была   продолжена   работа  по  совершенствованию
нормативно-правового    обеспечения    государственной   молодежной
политики.  Самым  важным  итогом  деятельности в данном направлении
стало  утверждение  Концепции  государственной  молодежной политики
Республики   Саха   (Якутия)   Указом  Президента  Республики  Саха
(Якутия)   от  12  января  2004  года  №  1402,  который  определил
приоритетные  направления и систему мер по развитию государственной
молодежной политики в Республике Саха (Якутия).
     20  февраля 2004 года был принят в первом чтении проект Закона
Республики  Саха  (Якутия)  "О  внесении  изменений  и дополнений в
Закон   Республики  Саха  (Якутия)  "О  государственной  молодежной
политике  в  Республике  Саха (Якутия)"" от 3 декабря 1998 года 3 №
49 - II".
     Приняты постановления Правительства Республики Саха (Якутия)
     "Об    организации    деятельности   молодежных   студенческих
строительных    отрядов    в    Республике   Саха   (Якутия)",   "О
государственном    учреждении    "Центр    социальнопсихологической
поддержки   молодежи   Республики   Саха   (Якутия)",  распоряжения
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  "Об  утверждении  Правил
разработки  и  распространения Государственного доклада о положении
молодежи  в  Республике  Саха (Якутия)", "О порядке участия молодых
семей   в   строительстве   и  приобретении  жилья"  и  ряд  других
нормативно-правовых  актов  в  области  государственной  молодежной
политики.

    Раздел 2. Особенности управления государственной молодежной
                             политикой
                    в Республике Саха (Якутия)

     Общественная    потребность    в    повышении    эффективности
государственной   молодежной   политики   не   может  быть  успешно
реализована   без   постоянного  совершенствования  организационной
структуры,   информационно-аналитического,  нормативно-правового  и
кадрового  обеспечения  деятельности органов по молодежной политике
республиканского и муниципального уровня.
     В  соответствии  с  Указом Президента Республики Саха (Якутия)
В.А. Штырова
     от  12  января  2004  года № 1402 "О Концепции государственной
молодежной    политики   Республики   Саха   (Якутия)"   реализация
государственной  молодежной  политики  в  Республике  Саха (Якутия)
осуществляется  органами  государственной  власти  Республики  Саха
(Якутия),    органами    местного   самоуправления,   общественными
объединениями.
     Специально      уполномоченным     республиканским     органом
исполнительной   власти   в   области   государственной  молодежной
политики  является  Министерство  по молодежной политике Республики
Саха (Якутия).
     Министерство  по  молодежной политике Республики Саха (Якутия)
осуществляет  комплексное  управление  и  координацию  деятельности
органов  государственной  власти  Республики Саха (Якутия), органов
местного   самоуправления,   общественных   объединений  в  области
государственной молодежной политики.
     За  последние десять лет сохранилось разнообразие в подходах к
определению  структуры  данного  органа, содержании его полномочий,
внутреннего строения.
     Республиканский  орган  по  молодежной  политике,  также как и
федеральный,  неоднократно  подвергался  структурной  перестройке и
реорганизации,  менял  свои наименования, соответственно, функции и
численный состав:
     1992-1993  годы  -  Государственный  комитет по делам молодежи
Республики Саха (Якутия);
     1993-1998  годы  -  Министерство  по  делам молодежи, туризма,
физической культуры и спорта Республики Саха (Якутия);
     1998-2002  годы  -  Министерство  по делам молодежи Республики
Саха (Якутия);
     20022003   годы   -   Министерство   по  молодежной  политике,
физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия).
     Министерство  по  молодежной  политике,  физической культуре и
спорту  Республики Саха (Якутия) в соответствии с Указом Президента
Республики  Саха  (Якутия)  от  11  февраля  2003  года  №  798  "О
Правительстве  Республики  Саха  (Якутия)"  на  основании статьи 72
Конституции   (Основного  закона)  Республики  Саха  (Якутия)  и  в
соответствии  с  Законом  Республики  Саха  (Якутия)  "О  структуре
Правительства    Республики    Саха   (Якутия)"   преобразовано   в
Министерство   по  молодежной  политике  Республики  Саха  (Якутия)
(далее  -  Министерство)  и  Государственный  комитет по физической
культуре и спорту Республики Саха (Якутия).
     27  марта  2003  года  постановлением Правительства Республики
Саха (Якутия)
     за  №  161  утверждено  Положение  Министерства  по молодежной
политике  Республики  Саха  (Якутия)  и  Положение  о его Коллегии.
Коллегия состоит из 24 членов.
     Вопрос   об   оптимальности  организационной  структуры  и  ее
соответствия  функциям  органа  по  работе  с  молодежью достаточно
сложен.  Процесс  создания  и дальнейшего развития республиканского
министерства   молодежи   идет   одновременно   с  формированием  и
развитием республиканских органов власти Республики Саха (Якутия).
     Надо   отметить,   что   практика  реорганизации,  ликвидации,
слияния  органов  по  делам  молодежи  достаточно  распространена в
субъектах   Российской  Федерации.  Такие  организационные  решения
становятся  возможными  в  связи  с  тем,  что  меняются полномочия
органа   по   делам   молодежи:   они   расширяются  или  сужаются,
дополняются  новыми  функциями. Аналогичные процессы реформирования
органов  по  делам молодежи влекут за собой соответствующие подходы
и на муниципальном уровне.
     Правительственной  комиссией  Российской  Федерации  по  делам
молодежи  отмечено,  что  частые  смены  организационного механизма
управления   государственной   молодежной   политикой  в  РФ  и  ее
субъектах  негативно  сказались  на  социальной  эффективности этой
деятельности.  Частые смены организационного механизма управления в
сфере  реализации задач государственной молодежной политики ведут к
тому,  что  уменьшается реальное воздействие государства на решение
социальных проблем молодежи.
     При   этом   комиссией   было   признано,   что  осуществление
Государственной   молодежной   политики   в   субъектах  Российской
Федерации  значительно опережает этот процесс на федеральном уровне
как по разнообразию форм, так и по глубине решения проблем.
     Анализ  практической  деятельности  показывает,  что на уровне
Республики  Саха  (Якутия)  очень  сложно  идет процесс координации
деятельности  различных  государственных  органов  власти  в  сфере
молодежной  политики.  При  этом  попытки координации и объединения
возможностей  государственных  органов  республики  предпринимались
неоднократно,  в том числе через создание межведомственных комиссий
и советов, проведение совместных мероприятий.
     Важными    элементами   организационной   структуры   являются
государственные    учреждения,   выполняющие   задачи   в   области
государственной   молодежной   политики.   До   настоящего  времени
единственным   структурным   подразделением  Министерства  молодежи
остается     государственное     учреждение     "Центр    социально
психологической поддержки молодежи Республики Саха (Якутия)".
     Министерство  по  молодежной политике Республики Саха (Якутия)
и   данный   Центр   представляют   из   себя   базовую   вертикаль
государственной  структуры  реализации  государственной  молодежной
политики.  Ее  дополнением,  до  введения  местного самоуправления,
являлись  структуры  по  делам  молодежи  в  составе  администраций
городов   и   улусов,   осуществлявшие  реализацию  государственной
молодежной политики на местах.
     В  настоящее время идет интенсивное формирование муниципальных
органов  по  работе  с  молодежью.  Общая ситуация, с учетом десяти
предыдущих  лет  реализации государственной молодежной политики, на
местах  остается  сложной  и проблематичной. Это связано с тем, что
муниципальные  образования  по-прежнему  испытывают острую нехватку
или      отсутствие      кадровых,     информационно-аналитических,
материально-технических, финансово-экономических ресурсов.
     Главными  нерешенными  вопросами  остаются  незавершенность  и
недостаточная  определенность процесса формирования самостоятельных
структур   по   работе   с   молодежью   на  всех  уровнях  власти,
узковедомственный   и  отраслевой  подход  в  работе  с  молодежью,
отсутствие   общих   подходов,  нескоординированность  деятельности
структур  по  работе  с  молодежью,  отсутствие  государственных  и
муниципальных   социальных   нормативов   и  стандартов  социальной
поддержки  молодежи.  К сожалению, приходится констатировать факт -
на  муниципальном  уровне  в  большей  степени  сказывается влияние
личных  взглядов  руководителей  на реализацию молодежной политики.
Опыт  свидетельствует  о том, что всегда сохранялось разнообразие в
подходах   к   определению   структуры  местного  органа  по  делам
молодежи, содержания его полномочий, внутреннего строения.
     Во  всех  муниципальных  образованиях Республики Саха (Якутия)
действуют   подразделения   улусных   и   городских  администраций,
осуществляющие  реализацию  молодежной политики. При этом только на
7  территориях  имеются полноценные отделы, призванные вести работу
по  реализации  молодежной политики. В 3 улусах введена только одна
штатная  единица  специалиста  по  молодежной  политике,  в  прямом
подчинении  заместителя  главы  по социальным вопросам, в остальных
улусах   работают   структуры,   занимающиеся  наряду  с  вопросами
молодежной  политики  вопросами  образования, физической культуры и
спорта, туризма, семьи, культуры, социальной защиты.
     С  одной  стороны,  это  в  целом  позитивное явление, так как
применяются  различные модели организационных структур (учитывается
местный  опыт, ресурсы и возможности, формируется целостность сферы
молодежной  политики  по институциональному признаку), но, с другой
стороны,   проблемой   остается   достижение  единства  подходов  к
молодому  поколению  в  деятельности  органов  всех уровней власти,
молодежная политика ограничивается отдельными вопросами.
     В   целом,  вышеобозначенные  проблемы  снижают  эффективность
реализации    единой   государственной   молодежной   политики   по
республике  и  не  позволяют четко регламентировать соответствующую
работу  на  муниципальном  уровне.  Поэтому  очень важно продолжить
линию  по  формированию  органов  по  молодежной  политике  как  на
республиканском,  так  и  на  муниципальном  уровне, не совмещающие
свои  специфические  функции  с  другими  функциями государственной
деятельности,  что  является  одной  из ключевых задач на ближайшую
перспективу.
     Взаимодействие   со  структурами  по  молодежной  политике  на
местах  осуществляется  на  договорной  основе. В настоящее время в
апреле-мае  2003  года  подписаны  соглашения  о  взаимодействии  в
области   реализации   государственной  молодежной  политики  между
Министерством  по  молодежной  политике  Республики Саха (Якутия) и
исполнительными   органами  муниципальных  образований.  Настоящими
соглашениями  устанавливаются  полномочия  и  обязательства в сфере
государственной  молодежной политики между Министерством молодежи и
администрацией   города,  улуса  и  о  наделении  органов  местного
самоуправления   государственными   полномочиями  по  осуществлению
государственной  молодежной  политики  на территории муниципального
образования.
     В  целом проведенный анализ позволяет сделать следующий вывод.
Переход   на   местное   самоуправление  определил  новый  характер
организационных  вопросов  молодежной  политики  в  территориальном
аспекте.  Фактически  сложилась  ситуация,  когда  система органов,
реализующих     цели     государственной    молодежной    политики,
заканчивается  на  уровне  республики.  На  уровне городов и улусов
управление теряет черты организационной целостности.
     В  связи  с переходом на местное самоуправление, изменениями в
законодательстве  Российской  Федерации  и Республики Саха (Якутия)
необходимо  внесение  корректив в республиканскую законодательную и
нормативно-правовую   базу   государственной  молодежной  политики,
учитывающих   экономические   и  социальные  особенности  положения
молодежи    в    области    трудового,    жилищного,    социального
законодательства,     законодательства    по    охране    здоровья,
законодательства  о  государственной поддержке молодежных и детских
общественных объединений.
     В    целях    определения    основ   правового   регулирования
мероприятий,   разграничения   полномочий  органов  государственной
власти   и   местного   самоуправления  в  области  государственной
молодежной  политики  первостепенной  задачей  становится  принятие
Закона  Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений и дополнений
в  Закон  Республики  Саха  (Якутия)  "О государственной молодежной
политике  в  Республике  Саха  (Якутия)" от 8 декабря 1993 года З N
49-II, рассмотренного в первом чтении 20 февраля 2004 года.
     По-прежнему  сохраняет актуальность разработка, согласование и
принятие  муниципальных  программ  в  области молодежной политики и
рассмотрение    взаимосвязи    их   реализации   с   осуществлением
республиканской целевой программы "Молодежь Республики ХХI веку".
     Особое   значение   имеет   формирование  системы  минимальных
социальных    стандартов   жизнеобеспечения   молодежи   в   рамках
государственной  молодежной политики и на их основе социальных норм
и  нормативов,  в  том  числе  стандартов деятельности и нормативов
финансовых   затрат.   Решение   данной   проблемы   в   республике
затягивается   в   связи  с  отсутствием  нормативного  обеспечения
данного вопроса на уровне федерального центра.
     Основными  элементами,  составляющими горизонтальную структуру
реализации  государственной  молодежной  политики в Республике Саха
(Якутия),  выступают  соответствующие  координационно-совещательные
органы:  коллегия  Министерства  по  молодежной политике Республики
Саха          (Якутия),          межведомственные         комиссии,
экспертно-консультативные    советы    по   основным   направлениям
государственной   молодежной   политики,   молодежные  общественные
организации.

      Раздел 3. Реализация республиканской целевой программы
                  "Молодежь Республики ХХI веку"

     Вся  программно-целевая  деятельность  Министерства  ведется в
соответствии   с   республиканской   целевой  программой  "Молодежь
Республики  ХХI  веку"  (2003-2005  годы)  (принята  постановлением
Правительства  Республики  Саха  (Якутия)  от 30 января 2003 года №
41).
     Наиболее  важные  вопросы в области государственной молодежной
политики   обсуждаются   на  заседаниях  коллегии  Министерства  по
молодежной   политике   Республики   Саха   (Якутия).  На  коллегии
Министерства   в   мае   2003   года  были  обсуждены  приоритетные
направления  государственной  молодежной политики в Республике Саха
(Якутия) и задачи на 2003 год.
     В  сентябре  в  г.  Алдане  и  в  декабре  в с. Верхневилюйске
состоялись  выездные  заседания  коллегии Министерства. На коллегии
рассмотрены  вопросы реализации государственной молодежной политики
в  муниципальных  образованиях  "Алданский  район",  "Нерюнгринский
район",   а   также  в  вилюйской  группе  улусов.  Также  отдельно
рассмотрены  вопросы  профилактики  правонарушений среди молодежи в
данных регионах.
     На    ноябрьском    заседании   коллегии   рассмотрены   итоги
комплексной    проверки    комиссии    Полномочного   представителя
Президента   Российской  Федерации  в  Дальневосточном  федеральном
округе,   ход   исполнения  Плана  работы  по  реализации  Послания
Президента  Российской  Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию
Российской  Федерации "О положении в стране и основных направлениях
внутренней и внешней политики государства в 2003 году".
     29   декабря   2003   года   состоялось   заседание   коллегии
Министерства   по   итогам   реализации   республиканской   целевой
программы "Молодежь Республики ХХI веку" за 2003 год.
     В  целях  повышения  эффективности  реализации государственной
молодежной   политики   Министерством   подписаны  межведомственные
соглашения      внутриреспубликанского      и      межрегионального
взаимодействия  в  области  государственной молодежной политики, со
всеми  муниципальными  образованиями  Республики  Саха  (Якутия)  о
сотрудничестве  в  области  государственной  молодежной политики; с
Министерством  образования  Российской Федерации Соглашение в целях
реализации   подпрограммы  "Обеспечение  жильем  молодых  граждан",
входящей   в  состав  федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на
2002-2010   годы;   с   Комитетом   по   делам   семьи  и  молодежи
Правительства
     г.   Москвы  о  сотрудничестве;  с  Департаментом  федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Республике  Саха
(Якутия)   дополнительное  соглашение  по  реализации  подпрограммы
"Волонтер"  республиканской  целевой программы "Молодежь Республики
ХХI  веку"; с Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия)
о  сотрудничестве  в  области  экологии; с Министерством внутренних
дел  Республики  Саха  (Якутия) о совместной деятельности в области
профилактики     безнадзорности,     правонарушений,    наркомании,
алкоголизма   среди   несовершеннолетних   и  молодежи;  с  Советом
ветеранов   (пенсионеров)   войны,   труда,   вооруженных   сил   и
правоохранительных    органов    Республики    Саха    (Якутия)   о
сотрудничестве  в  области  патриотического  воспитания молодежи; с
Молодежным    спортивно-техническим    центром    профессионального
образования  РОСТО  о  сотрудничестве  и  совместной деятельности в
области   патриотического  воспитания  граждан  в  Республике  Саха
(Якутия);  с  Координационным советом молодых ученых и специалистов
Республики    Саха    (Якутия)    при    Министерстве    науки    и
профессионального    образования   Республики   Саха   (Якутия)   о
сотрудничестве;  с  Якутским государственным университетом им. М.К.
Аммосова   и   Объединением   профсоюзных   организаций   студентов
Якутского   государственного   университета   им.   М.К.   Аммосова
трехстороннее  соглашение  о  сотрудничестве в области профилактики
асоциальных   явлений   в   студенческой   среде;   с   Управлением
Государственного  комитета  Российской  Федерации  по  контролю  за
оборотом   наркотических   средств   и   психотропных   веществ  по
Республике   Саха   (Якутия)  о  взаимодействии;  с  Общероссийской
общественной    организацией    "Российский    союз   молодежи"   о
сотрудничестве.
     Министерством    уделяется    большое    внимание    кадровому
обеспечению   государственной  молодежной  политики,  подготовке  и
повышению  квалификации  специалистов  структур по делам молодежи и
лидеров  общественных  организаций.  В  марте текущего года впервые
были  проведены  курсы повышения квалификации по теме "Менеджмент и
новые  управленческие  технологии" на базе Института управления при
Президенте  Республики  Саха  (Якутия). Обучение прошли 66 человек,
которые  успешно  закончили  данные курсы. Всем вручены сертификаты
государственного  образца  Дальневосточной академии государственной
службы.
     В  будущем  планируется  совершенствовать  систему  подготовки
государственных  и муниципальных служащих в области государственной
молодежной   политики,   специалистов   по  работе  с  молодежью  и
менеджеров  молодежной  политики,  работников  социальных служб для
молодежи    с    единым    механизмом    подготовки,    аттестации,
переподготовки и повышения квалификации кадров.
     В  связи  с  переходом  на  местное самоуправление оказывается
информационно-методическая  помощь  специалистам  структур по делам
молодежи  и  лидерам  общественных  организаций  в улусах и городах
республики.  Традиционно  проводятся  выездные  межрегиональные  (с
охватом    нескольких    муниципальных    образований)    семинары,
консультации-тренинги.
     В  2003  году  наметилось  продвижение  в развитии молодежного
общественного   движения  и  деятельности  молодежных  общественных
объединений.   Детские   и   молодежные   общественные  объединения
являются   партнерами   по  реализации  государственной  молодежной
политики   в   Республике  Саха  (Якутия).  Молодежные  организации
накопили     определенный     опыт    работы,    продемонстрировали
эффективность    решения    социальных   проблем   через   развитие
общественных инициатив.
     Впервые  Министерством  по молодежной политике Республики Саха
(Якутия)  в  2003  году  проведены  конкурсы на гранты по различным
направлениям  государственной  молодежной  политики  для молодежных
общественных   организаций,   муниципальных   образований.   Данные
конкурсы    проводились    в   целях   привлечения   широких   масс
общественности  и,  особенно, самих молодых людей к решению задач и
проблем  молодежи,  активизации  социальной активности и инициативы
молодых  граждан.  В  конкурсах  по  18  номинациям приняли участие
более  200  проектов,  общая  сумма  грантов  составила  8,76  млн.
рублей.
     Проведение  конкурса  на  гранты  Министерства  активизировало
социальную    активность    и   инициативу   молодежи.   Наметились
положительные   тенденции   в   сфере   государственной  молодежной
политики  поддерживаются  проекты (программы), расширяется практика
социального   партнерства   с  молодыми  гражданами,  общественными
организациями,   вовлечения  их  в  процесс  выработки  и  принятия
решений   и  широкому  использованию  общественной  инициативы  при
выполнении   соответствующих   программ   в   области   обеспечения
занятости,   научного,   культурного,   интеллектуального  развития
молодых  граждан, межрегионального сотрудничества, их привлечения в
проведении     республиканских     и     зональных     мероприятий,
совершенствуется    процесс    регулярных    встреч    с   органами
государственной   власти,   что   позволяет   усилить  общественную
составляющую молодежной политики.
     В  марте  2003  года  проведен I Съезд молодежных общественных
объединений  с  участием Президента и Правительства Республики Саха
(Якутия),   руководства   Департамента   по   молодежной   политике
Министерства  образования  Российской  Федерации.  В  работе Съезда
приняли  участие  198  делегатов  из  улусов  и городов республики.
Делегаты  приняли  решение  о  создании  республиканского  движения
"Союз  молодежных общественных организаций", куда вошли большинство
молодежных общественных организаций.
     Учитывая  этап становления большинства молодежных общественных
организаций  и  задачи,  поставленные  перед  Министерством  в 2003
году,    большое   внимание   уделено   оказанию   методической   и
консультативной  помощи  молодежным  общественным  объединениям,  а
также  помощь  в проведении учредительных конференций и регистрации
организаций.
     Впервые  в  истории  молодежного  движения проведен молодежный
ысыах,  посвященный  110-летию  П.  Ойунского, с участием ветеранов
молодежного  движения республики, в котором приняли участие молодые
люди  из 15 улусов и городов республики, представители общественных
молодежных   организаций.   Проведение   данного  мероприятия  дало
возможность    молодежным   лидерам   обменяться   опытом   работы,
объединило  молодежь  из  разных  улусов,  показало преемственность
поколений.
     В  2003 году впервые с большим размахом в республике отмечался
День  российской молодежи, при проведении которого активное участие
приняли молодежные общественные организации и объединения.
     С  активным  участием лидеров и актива молодежных общественных
объединений,  ветеранов  и лидеров молодежного движения, молодежи и
студентов прошли мероприятия, посвященные 85-летию ВЛКСМ.
     В   рамках   республиканской   недели   молодежи  под  девизом
"Инициатива  молодежи будущее России" с 24 ноября по 1 декабря 2003
года   лучшие   общественные   объединения   республики   проводили
различные мероприятия и акции в улусах и городах республики.
     Среди  наиболее  эффективно  осуществляющих  свою деятельность
молодежных  общественных  организаций  можно  назвать  Союз детских
общественных  объединений Республики Саха (Якутия), республиканское
движение  "Союз молодежных общественных объединений Республики Саха
(Якутия)",   Якутское   региональное   отделение  Красного  Креста,
Координационный  совет  молодых  ученых  и  специалистов Республики
Саха   (Якутия),  Объединение  профсоюзных  организаций  студентов,
Ассоциацию социальной помощи "Подросток", РОСТО и т.д.
     Министерством    проводятся    и    поддерживаются   различные
инициативы   молодежных   общественных   объединений,   такие   как
традиционный     смотр-конкурс     творческого,    культурного    и
профессионального     мастерства     студенческой     молодежи    -
республиканский   фестиваль  "Студенческая  весна",  поддерживается
движение  КВН  (фестивали  команд КВН "Весенняя капель" и "Северное
сияние",  а  также фестиваль команд КВН (на якутском языке) "Дьикти
Саас"),  "Дни  первокурсника"  в  вузах  и  ссузах  города Якутска;
традиционные  автомобильные  ледовые гонки "Полярная звезда - 2003"
на  Кубок  Министерства  по  молодежной  политике  Республики  Саха
(Якутия),  республиканская  мотоциклетная  кроссовая гонка "Патриот
2003";   по   линии  Министерства  лидеры  и  активисты  молодежных
общественных    организаций    принимали   участие   в   проводимых
Департаментом   по  молодежной  политике  Министерства  образования
Российской  Федерации  всероссийских  и межрегиональных совещаниях,
семинарах,   выставках,  конференциях,  слетах,  фестивалях,  также
Министерством  регулярно  организуются совещания и встречи молодежи
и студентов с высшим руководством Республики Саха (Якутия).
     Продолжена  работа  по  содействию  занятости молодых граждан.
Так,    Министерством    были    инициированы    и    приняты   ряд
нормативно-правовых  актов  Правительства Республики Саха (Якутия),
которые   позволили   организовать   временную   летнюю   занятость
молодежи.  Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) 27
марта  2003  года  №162  "Об  организации  деятельности  молодежных
студенческих  строительных  отрядов  в  Республике  Саха  (Якутия)"
Министерство   по   молодежной  политике  определено  координатором
молодежных  студенческих  строительных  отрядов.  Проведены рабочие
встречи  с  ветеранами молодежных студенческих строительных отрядов
и    представителями   министерств,   высших   учебных   заведений,
предприятий  и  организаций.  Проведена  работа  по созданию штабов
молодежных  студенческих  строительных отрядов в учебных заведениях
республики.
     Всего   за  летний  трудовой  сезон  2003  года  в  МССО  были
привлечены  2923  молодых людей при запланированном показателе 1500
человек, которые проработали на
     34   объектах,   финансируемых   из   Инвестиционного  бюджета
Республики   Саха   (Якутия),   и   6  объектах  негосударственного
заказчика  (сервисная  деятельность). Примерная  сумма  выполненных
работ  МССО  составляет 30 млн. рублей. Для сравнения в 2002 году в
молодежных   студенческих   строительных   отрядах   работало   503
человека,  в  2001  году 944 человека, из которых более 500 человек
работали  на  восстановительных  работах  по ликвидации последствий
паводка.  По  итогам  работы  в  октябре  проведен  Слет молодежных
студенческих строительных отрядов Республики Саха (Якутия).
     Пятый   год   в   республике   организовывается   волонтерское
движение,  целью которого является обеспечение временной занятостью
несовершеннолетних.  Ежегодно  между  Министерством  по  молодежной
политике  Республики  Саха  (Якутия)  и  Департаментом  федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Республике  Саха
(Якутия)   подписывается   Соглашение   о   совместной   реализации
подпрограммы  "Волонтер".  В  июне  2003  года  проведен  зональный
семинар по реализации подпрограммы "Волонтер"
     в   с.   Майя,   приняли   участие  делегации  из  Амгинского,
Чурапчинского,  Горного,  Намского, Усть-Алданского, Чурапчинского,
Хангаласского, Мегино-Кангаласского улусов.
     По   результатам  работ  в  каждом  муниципальном  образовании
республики  проведены  слеты волонтеров, где подведены итоги работы
за  летний  период  2003  года.  В октябре проведен республиканский
слет   волонтеров.   В   слете   приняли  участие  делегаты  из  15
муниципальных образований.
     Анализ  работы волонтеров показал, что труд несовершеннолетних
востребован,   необходимо   увеличение   объемов   работ,  так  как
наблюдается   рост   количества   желающих   стать  волонтерами  по
сравнению  с прошлыми годами. Необходимо отметить, что, несмотря на
сокращение  финансирования  из  федерального  бюджета,  средств  на
организацию  временной занятости несовершеннолетних, в текущем году
трудоустроено  более 17000 подростков при плановом показателе 12460
подростков.
     Министерство  выступило  соорганизатором  Ярмарки вакансий для
выпускников  вузов  двух  крупнейших  учебных  заведений республики
Якутского   государственного   университета  им.  М.К.  Аммосова  и
Якутской     государственной     сельскохозяйственной     академии,
организованной  Департаментом  федеральной  государственной  службы
занятости  населения  по  Республике  Саха  (Якутия)  и проведенной
27-28  мая 2003 года. В рамках данной ярмарки специалисты ГУ "Центр
социально-психологической   поддержки   молодежи   Республики  Саха
(Якутия)" провели профориентационную работу с молодыми людьми.
     Совместно  с  Департаментом кадровой политики, государственной
и  муниципальной  службы  Администрации  Президента и Правительства
Республики     Саха    Якутия)    и    Департаментом    федеральной
государственной  службы  занятости  населения  по  Республике  Саха
(Якутия)  30  октября  2003  года  проведена  Ярмарка  вакансий для
северных улусов.
     Государственное  учреждение  "Центр  социально-психологической
поддержки     молодежи     Республики     Саха    (Якутия))"    как
экспериментальный   центр  по  социальной  работе  Департамента  по
молодежной  политике  Министерства  образования РФ продолжил работу
по   развитию  государственной  социальной  молодежной  политики  в
Республике  Саха  (Якутия)  путем развития системы социальных услуг
для молодежи.
     Анализ   деятельности   за   предыдущие   годы   показал,  что
полноценное  развитие  комплекса  социальных  услуг  для  молодежи,
оказание  действенной  адресной  поддержки  молодых людей, развитие
кадрового  потенциала  системы  государственной молодежной политики
неэффективны   без   полноценного   развития   Центра  как  базовой
структуры органа по делам молодежи.
     Основной   целью   деятельности   за   отчетный  период  стало
включение  развития  системы социальной службы для молодежи в число
приоритетных  направлений  деятельности  Министерства по молодежной
политике.   Целью   экспериментальной   программы  "Формирование  и
внедрение   психосоциальных  технологий  в  работе  с  молодежью  в
Республике   Саха   (Якутия)"  является  формирование  и  внедрение
психосоциальных  технологий  в  государственную молодежную политику
как   эффективного   средства  воспитания  ответственности  молодых
граждан республики.
     Результатом  большой  организационной  работы  стало  принятие
постановления  Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2003
года     №     283    "О    Государственном    учреждении    "Центр
социально-психологической   поддержки   молодежи   Республики  Саха
(Якутия)""    по   увеличению   нормативной   штатной   численности
работников  в  количестве  44  штатных  единиц  с  учетом  создания
нескольких  филиалов  в  6  улусных  центрах  с  установлением  для
педагогических,  медицинских  и  социальных  работников должностных
окладов   и   других  условий  оплаты  труда,  предусмотренных  для
работников соответствующих отраслей.
     По   исполнению   данного   постановления  в  течение  второго
полугодия  2003  года  был проведен конкурс на создание филиалов ГУ
"Центр   социально-психологической  поддержки  молодежи  Республики
Саха  (Якутия)"  для  муниципальных  образований. Всего участвовало
десять   муниципальных  образований.  Основными  критериями  выбора
улусов  являлись кадровая, финансовая, управленческая и нормативная
подготовленность  муниципальных  образований  к созданию филиала ГУ
"Центр   социально-психологической  поддержки  молодежи  Республики
Саха  (Якутия)".  По  результатам  предложено создание филиалов в 6
муниципальных   образованиях:   в   Намском,   Мегино-Кангаласском,
Таттинском, Чурапчинском, Вилюйском, Верхоянском улусах.
     Финансирование   сметы  расходов  Центра  из  республиканского
бюджета   с   2004   года   будет  производиться  по  разделу  1801
"Учреждения  социального  обслуживания  и  службы  занятости" через
главного   распорядителя   средств  -  Министерство  по  молодежной
политике Республики Саха (Якутия).
     Комплексное   решение   вопроса   по   вовлечению  молодежи  и
окружающего  ее  социума  в  процесс  социализации  реализуется  по
четырем   направлениям  программы:  "Психологическое  направление",
"Методическое        направление",        "Социально-информационное
направление",   "Социоклубное   направление".  Всего  за  2003  год
разными  формами  социально-психологической  работы  охвачено  4911
человек.   Из   них   по  направлению  "психологическая  поддержка"
охвачено  1654  человека,  по  "методическому направлению" охвачено
611  человек,  социально-информационной  деятельностью 2356 молодых
людей,   по   "социоклубному   направлению"  охвачено  290  молодых
человека.  Плановый  количественный  охват  был перевыполнен на 900
человек,  что было достигнуто благодаря активной выездной работе на
семинарах, лекциях, просветительской работе.
     Социально-психологические  программы  по психопрофилактической
работе,   построенные   на  принципах  гуманистической  психологии,
помогают  заранее  решить  многие  из  проблем адаптации человека в
обществе,  которые  могут  появиться  в  более  позднем  возрасте и
повлечь  за  собой  негативные личностные и социальные последствия.
Все  направления  психосоциальной  работы  с  молодежью  направлены
прежде   всего   на   осознание   человеком   самого   себя,  своих
способностей  и  возможностей,  на  формирование ответственности за
свои действия и поступки.
     В    республике   с   2003   года   реализуется   подпрограмма
"Обеспечение  жильем молодых граждан" федеральной целевой программы
"Жилище".   По   итогам   федерального   конкурса  Министерство  по
молодежной  политике Республики Саха (Якутия) добилось выделения 20
млн.   рублей  из  средств  федерального  бюджета  для  молодежного
жилищного строительства.
     Согласно  постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 1 июля
     2003   года  №  437  "Об  управлении  возвратными  средствами,
предоставляемыми   на   индивидуальное   жилищное  строительство  в
Республике  Саха  (Якутия) на 2003 и последующие годы" Министерство
определено  государственным  заказчиком  по строительству жилья для
молодежи   в  целях  реализации  подпрограммы  "Обеспечение  жильем
молодых  семей"  федеральной целевой программы "Жилище" на 20022010
годы.
     В  основном  денежные  средства  направляются на строительство
2-х  благоустроенных каменных жилых домов в г. Якутске. В этом году
получили  помощь  от  государства в виде субсидий в размере 227 272
рубля 88 молодых семей.