|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.05.2004 № 521-рПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 13 мая 2004 года № 521-р Об утверждении Государственного доклада "О положении молодежи в Республике Саха (Якутия). 2002-2003 годы" В целях предоставления органам государственной и муниципальной власти Республики Саха (Якутия) обобщенной и систематизированной информации о социальном положении молодежи, предложений по совершенствованию механизмов реализации государственной молодежной политики: 1. Утвердить прилагаемый Государственный доклад "О положении молодежи в Республике Саха (Якутия). 2002-2003 годы". 2. Органам государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия), молодежным общественным объединениям руководствоваться основными положениями и рекомендациями Государственного доклада "О положении молодежи в Республике Саха (Якутия). 2002-2003 годы" в практической деятельности. 3. В целях повышения эффективности реализации государственной молодежной политики, объективности и достоверности при подготовке Государственного доклада о положении молодежи в Республике Саха (Якутия): 3. 1. Внести в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2003 года № 950-р "Об утверждении Правил разработки и распространения Государственного доклада о положении молодежи в Республике Саха (Якутия)" следующее изменение: пункт 6 изложить в следующей редакции: "Подготовленный проект доклада рассматривается на заседании коллегии Министерства по молодежной политике Республики Саха (Якутия). Доклад, одобренный коллегией, ежегодно, до 1 ноября, вносится Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) в Правительство Республики Саха (Якутия)". 3. 2. Министерству по молодежной политике Республики Саха (Якутия) (Еремеев А.И.) образовать редакционную комиссию по составлению Государственного доклада "О положении молодежи в Республике Саха (Якутия)" из числа членов коллегии Министерства по молодежной политике Республики Саха (Якутия) по курируемым вопросам. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власова. Председатель Правительства Республики Саха (Якутия) Е. БОРИСОВ Утвержден распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2004 года № 521-р Государственный доклад о положении молодежи в Республике Саха (Якутия). 2002-2003 годы Якутск 2004 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ............................................................. ...............................3 Часть 1. МОЛОДЕЖЬ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ........................................5 Раздел 1. Социально-демографическая характеристика молодежи 5 Раздел 2. Здоровье молодежи 16 Раздел 3. Преступность, правонарушения и асоциальные явления в молодежной среде............................ 23 Раздел 4. Социально-экономическое положение молодежи............................... 34 Раздел 5. Жизненные стратегии и мировоззренческие установки молодежи ............................................................ . 54 Часть II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) 85 Раздел 1. Совершенствование нормативно-правовой базы государственной молодежной политики 85 Раздел 2. Особенности управления государственной молодежной политикой в Республике Саха (Якутия) 89 Раздел 3. Реализация республиканской целевой программы "Молодежь Республики ХХI веку" 93 ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Выводы и рекомендации 102 В В Е Д Е Н И Е Государственный доклад "О положении молодежи в Республике Саха (Якутия). 2002-2003 годы" подготовлен в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)" и распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 августа 2003 года № 950-р "Об утверждении Правил разработки и распространения Государственного доклада о положении молодежи в Республике Саха (Якутия)", предусматривающими, что формирование государственной молодежной политики осуществляется на основе данных информационно-аналитических, статистических, научных исследований проблем молодежи. Основной целью Доклада является предоставление органам государственной власти и местного самоуправления, общественности Республики Саха (Якутия) обобщенной и систематизированной информации о процессах, протекающих в молодежной среде, о социальном положении молодежи и ее проблемах. Актуальность выработки новых теоретически обоснованных подходов, определение приоритетных направлений научного поиска в этом направлении связаны с необходимостью формирования объективных условий для реализации созидательного потенциала молодежи в структуре государства и общества. В содержательном плане Доклад представляет собой основанный на междисциплинарном подходе комплексный анализ положения молодежи по широкому спектру вопросов, совокупность кратких статистических и информационных материалов, характеризующих различные сферы жизни молодежи республики: дается анализ общего состояния и качественных изменений в молодежной среде Республики Саха (Якутия); дается краткая социально-демографическая характеристика молодежи республики как отдельной страты общества; на основе официальных данных анализируются основные показатели социально-экономического положения молодежи; рассматриваются закономерности и региональные особенности трансформации социальной структуры молодежи республики; освещаются наиболее актуальные проблемы в области молодежной политики: динамика преступности, вопросы занятости и трудоустройства молодежи, получение образования, состояние здоровья молодых граждан, проблемы молодой семьи; с позиций социо-психологического анализа рассматриваются проблемы развития массового сознания молодежи, его различные состояния и проявления в меняющемся обществе; исследуются динамика ценностных ориентаций, социальных умонастроений и чувств, выясняются особенности социально-политических и идеологических приоритетов молодежи в региональном аспекте; исследуются региональные особенности реализации государственной молодежной политики. Анализ проведен преимущественно на основе открытых статистических данных, эмпирических материалов научных исследований и отчетов о работе структурных подразделений Министерства по молодежной политике Республики Саха (Якутия). Использованы материалы, предоставленные Комитетом государственной статистики Республики Саха (Якутия), республиканских министерств и ведомств, исполнительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия). Ежегодный анализ, отражающий реальное положение молодежи в обществе, ее потенциальные возможности, реальный вклад в социально-экономическое развитие Республики Саха (Якутия), позволяет дать обоснованную оценку характера и масштаба молодежных проблем с позиций государственных интересов, определить наиболее острые проблемы в сферах, где меры государственной молодежной политики не дают ожидаемого результата, выявить упущенные возможности и оптимальные способы разрешения насущных и перспективных задач государственной молодежной политики. Государственная молодежная политика - это деятельность государства, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. На сегодняшний день государственная молодежная политика является органической частью всей социальной политики, проводимой в республике. Основной задачей органов государственной власти и общественных институтов является создание условий для претворения в жизнь потенциала молодого поколения. Приоритетными моментами в создании подобных условий являются экономические и политические свободы. Молодежь содержит инновационный, трудовой, творческий потенциал. Именно поэтому реализация государственной молодежной политики является стратегическим вопросом развития Республики Саха (Якутия). Основы государственной молодежной политики в Республике Саха (Якутия) установлены Законом Республики Саха (Якутия) "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)", Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 января 2004 года № 1402 "О Концепции государственной молодежной политики Республики Саха (Якутия)", постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 января 2003 года № 41 "Об утверждении новой редакции Программы пятилетия молодого поколения "Молодежь Республики 21 веку". Основной задачей Государственного доклада является разработка на основе анализа социального положения молодежи рекомендаций по совершенствованию государственной молодежной политики в республике, поиск новых направлений ее реализации. Доклад и изложенные в нем предложения и выводы должны лечь в основу деятельности Министерства по молодежной политике, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций Республики Саха (Якутия) в области реализации государственной молодежной политики. ЧАСТЬ I. Молодежь Республики Саха (Якутия) Раздел 1. Социально-демографическая характеристика молодежи Республики Саха (Якутия) 1. 1. Динамика численности. Миграция Современные тенденции демографического развития страны в целом имеют отрицательную направленность. Главными индикаторами этих тенденций являются показатели рождаемости, смертности и миграции населения. Основные черты социально-демографического развития молодежи определяются сложившейся демографической ситуацией в регионе. В республике не наблюдается депопуляции населения, как в Российской Федерации. Здесь фактор естественного прироста, в целом имея положительные значения, не "перекрывает" значения отрицательного сальдо миграции, вследствие чего численность населения падает. В Республике Саха (Якутия) с 1990 года наблюдается тенденция снижения численности населения. По данным Всероссийской переписи 2002 года данный показатель упал до 948 тыс. человек постоянного населения и составил 86,7 % от уровня переписи 1989 года. За 1989-2002 годы население Якутии сократилось на 145,9 тыс. человек. При этом уменьшение численности населения коснулось как городского (83,4 %), так и сельского населения (93,1 %). Динамика прироста (убыли) населения по улусам (1989/2002 годы) №№ 2002 год Мужчины Женщины 1989 год в % к переписи1989 года ВСЕГО ПО РС(Я) 948081 463495 484586 1094065 86,7 городская местность 608850 295554 313296 731963 83,4 сельская местность 339231 167941 171290 362102 93,1 Намский 21447 10302 11145 18241 117,6 Горный 11424 5587 5837 9954 114,8 г.Якутск с прилегающей территорией 245237 115519 129718 219523 111,7 Амгинский 17216 8372 8844 15617 110,2 Чурапчинский 19476 9644 9832 18380 106 Эвено-Бытантайский 2761 1383 1378 2616 105,5 Усть-Алданский 22356 10776 11580 21260 105,2 Таттинский 16604 8129 8475 15952 104,1 Верхне-вилюйский 21380 10503 10877 20756 103 Мегино-Кангаласский 32281 15741 16540 31396 102,8 Оленекский 4097 2060 2037 4011 102,1 Анабарский 4023 2023 2000 3954 101,7 Хангаласский 35191 18279 16912 35068 100,4 Сунтарский 25498 12446 13052 25925 98,4 Мирнинский 86301 43362 42939 92357 93,4 Нюрбинский 25804 12606 13198 28806 89,6 Вилюйский 25690 12400 13290 28924 88,8 Средне-колымский 8352 4087 4265 9421 88,7 Олекминский 27571 13700 13871 31178 88,4 Момский 4696 2296 2400 5481 85,7 Абыйский 4747 2314 2433 6228 76,2 Алданский 49250 24709 24541 63928 77 Ленский 38616 19070 19546 50416 76,6 Жиганский 4313 2083 2230 5776 74,7 г.Нерюнгри с прилегающей территорией 89660 43186 46474 120157 74,6 Кобяйский 14178 6975 7203 20358 69,6 Томпонский 15289 7570 7719 23006 66,5 Аллаиховский 3419 1683 1736 5361 63,8 Верхоянский 13662 6820 6842 22116 61,8 Булунский 9790 5084 4706 17630 55,5 Верхне-колымский 5626 2806 2820 10147 55,4 Усть-Майский 11531 6027 5504 20864 55,3 Оймяконский 14668 7821 6847 32320 45,4 Нижне-колымский 5932 2945 2987 14001 42,4 Усть-Янский 9995 5187 4808 42937 23,3 В 13 муниципальных образованиях население за период с1989 года по 2002 год увеличилось. Как видно из таблицы, это улусы с преобладанием якутского населения. В то же время в остальных 22 улусах и городах произошло уменьшение численности населения. Основная причина снижения численности - это миграционный отток населения за пре делы республики, пик которого пришелся на 1994 год - отрицательное сальдо миграции населения составило более 30 тысяч. Несмотря на вышеотмеченные тенденции снижения населения, в республике наблюдается рост числа молодых граждан. При этом следует отметить, что тенденция увеличения удельного веса молодежи в общем количестве населения республики носит долговременный и устойчивый характер. Это отражается и в количественном, и в процентном выражениях. Соотношение городского и сельского населения при этом существенно не меняется, как и соотношение по половому признаку. В 2002 году численность молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет составила 275303 человека или, 28,0 % от численности всего населения республики (по РФ 25 %). Наиболее многочисленна возрастная группа 14-19-летних - 118,3 тыс. человек, граждан в возрасте 20-24 года 80,5 тыс., 25-29 лет 76,4 тыс. человек. При этом необходимо отметить преобладание среди молодых граждан республики мужчин 51,2 %, в то время как 48,8 % составляют женщины (по Республике Саха (Якутия): 49,6 % против 50,4 % в пользу женщин). В городах проживает 66,7 %, а на селе 33,3 % молодых граждан республики. Наибольший удельный вес молодежи зарегистрирован в городах Якутске и Нерюнгри 30,3 % и 29,6 % соответственно, а наименьший в Эвено-Бытантайском улусе 23,5 %. Несмотря на вроде благополучную сегодня тенденцию увеличения, рост численности молодежи это следствие демографических волн (высокой рождаемости в конце 70-х - 80-х годов ХХ века). Через несколько лет ситуация может измениться в обратную сторону об этом свидетельствует заметное снижение рождаемости. Так, количество детей в республике неуклонно падает с начала 90-х годов (с 35,4 до 29,8 %). При этом необходимо учесть, что количество браков, число рождаемых в год детей, показатели смертности таких существенных разрывов как по данному показателю не имеют на этот период. Это неизбежно приведет к тому, что такая же тенденция скоро будет наблюдаться и среди молодежи республики. Возможное увеличение числа молодых граждан республики следует ожидать из-за особенностей освоения природных богатств Якутии и окончанием строительства Амуро-Якутской магистрали. Миграция молодежи Анализ соотношения сельского и городского населения показывает, что именно на возрастную группу, рассматриваемую нами, приходится основная масса миграции сельского населения в города. Так, пик разницы городского и сельского населения приходится именно на молодежь (возрастные группы 15-19; 20-25; 25-29 лет). Все это подтверждает тот факт, что молодежь является самой мобильной социальной группой. Это объясняется объективными причинами отъезда из сельской местности молодых граждан в города для получения высшего и среднего специального образования. Здесь необходимо отметить, что стабильный прирост числа молодых людей отмечается только в городах Якутск, Мирный, Вилюйск, что объясняется наличием в данных городах учебных заведений. 1. 2. Рождаемость Рождаемость является одним из важнейших показателей естественного движения населения и социально-экономического состояния общества. Начиная с 60-х годов рождаемость в стране в целом систематически снижалась. Это проявлялось, во-первых, в уменьшении годового числа родившихся, во-вторых, в неуклонном снижении среднего числа детей, рожденных женщиной за всю жизнь. Результатом такого положения явилась резкая территориально-этническая дифференциация темпов роста населения бывшего СССР. Российская Федерация с тех пор традиционно характеризовалась устойчиво низкой рождаемостью и преобладанием малодетных семей. Одним из самых существенных элементов современной динамики демографических про цессов является снижение рождаемости. Динамика изменений в этой сфере выражена в приводимых далее таблицах. Снижение рождаемости одновременно с высоким уровнем смертности, сокращением продолжительности жизни приводит к значительному сокращению естественного прироста населе ния. Если в 1990 году коэффициент естественного прироста населения Республики Саха (Якутия) составлял 13,6, то в последующие годы идет неуклонное падение данного показателя. Так, по итогам 2002 года коэффициент естественного прироста составил только 4,1. Тем не менее, рождаемость в республике остается достаточно высокой на общероссийском уровне. Темпы рождаемости в Якутии традиционно заметно выше общероссийского уровня. Возрастные коэффициенты рождаемости Годы Родившиеся живыми на 1000 женщин в возрасте, лет Всего 15-49 15-19 20-24 25-29 РФ РС(Я) РФ РС(Я) РФ РС(Я) РФ РС(Я) 1995 36,0 54,5 45,6 53,5 113,5 145 67,2 105,8 2000 32,6 47 28,1 36,7 95,3 115,9 68,7 95,5 2001 33,7 47,4 28,1 36,6 95,4 119,7 71,5 92,4 2002 49,7 36,1 126,3 97,8 Рождаемость в республике в целом по сравнению с началом 90-х годов уменьшилась на 36,1 %. Тем не менее, с 1996 года показатели рождаемости по республике существенно не отличаются. А в последние годы наблюдается и некоторое повышение темпов рождаемости. Рождаемость в Республике Саха (Якутия) Годы 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Рождаемость 21662 15731 14584 13909 13640 12724 13147 13262 13887 В основе снижения рождаемости лежит усиливающаяся репродуктивная ориентация молодежи на однодетную семью, что, с одной стороны, отражает адекватную реакцию населения на снижение уровня жизни, отсутствие государственных гарантий, жилья, работы. А с другой стороны, обозначает формирование и развитие у молодежи новых типов репродуктивного поведения, связанных не с ухудшением, а с изменением стиля и образа жизни, в частности, отношения к институту брака. Как видно из таблицы, по всем возрастным категориям матерей весьма заметна тенденция к увеличению удельного веса детей, рождаемых вне брака. Кроме изменения репродуктивного поведения населения возрастает влияние на уровень рождаемости состояния репродуктивного здоровья женщин. Родившиеся живыми по возрасту матери Годы Всего В том числе у матерей в возрасте 15-19 лет 20-24 лет 25-29 лет 1995 15731 2295 5297 3702 Из них вне брака (уд. вес) 30,3 23,6 20,9 2000 13147 1687 4478 3302 Из них вне брака (уд. вес) 48,5 34,3 29,7 2001 13262 1727 4635 3310 Из них вне брака (уд. вес) 49 33,4 29,5 2002 13887 1727 4885 3576 Из них вне брака (уд. вес) 49,2 35,5 29,9 1. 3. Смертность Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах трудоспособного населения Российской Федерации. Высокий уровень смертности населения России сопровождается вымиранием его наиболее трудоспособной части, особенно мужской, что негативно сказывается на репродуктивном потенциале и воспроизводстве трудовых ресурсов. С 1990 года коэффициент смертности во всех возрастных группах молодежи возрастает. Распределение умерших в Республике Саха (Якутия) по возрастам 1995 2000 2001 2002 Кол-во % Кол-во % Кол-во. % Кол-во % Всего умерло по РС(Я) 10079 9235 9738 9700 Из них в возрасте: 14 лет 14 0,1 16 0,2 18 0,2 12 0,1 15-19 157 1,6 167 1,8 173 1,8 184 1,9 20-24 296 2,9 299 3,2 264 2,7 295 3,0 25-29 388 3,8 326 3,5 325 3,0 315 3,2 Итого молодежи 855 8,4 808 8,7 780 7,7 806 8,2 За последние годы смертность всего населения Республики Саха (Якутия), в том числе и молодежи, находится примерно на одном и том же уровне. Коэффициент смертности молодежи в республике чуть ниже, чем по Российской Федерации в целом (3,4 против 3,7 в 2000 году, 3,2 против 3,6 в 2001 году). Однако стоит заметить, что процент умерших в возрасте 15-19 лет в течение последних лет имеет тенденцию к увеличению. В 2002 году число умерших молодых граждан в возрасте 14-29 лет составило 806 человек (для сравнения: в 1995 г. 855; в 2000 г. 808; в 2001 г. 780). Число умерших мужчин значительно больше, чем женщин, и составляет 640 человек (в 3,8 раза больше). Распределение умерших по возрастам: 14-19 лет 196 человек, 20-24 года 295 человек, 25-29 лет 315 человек. Для возрастной группы 14-19 лет коэффициент смертности составил 1,6 человек, для группы 20-24 лет составил 3,7 человек, для группы 25-29 лет 4,1 человека. Возрастные коэффициенты смертности (число умерших на 1000 человек) 1995 2000 2001 2002 Все население 9,8 9,6 10 10 Из них в возрасте: 14 лет 0,7 0,8 0,9 0,6 15-19 1,8 1,8 1,8 1,9 20-24 3,8 3,8 3,3 3,7 25-29 5,4 4,5 4,3 4,1 Молодежь РС(Я) 2,9 2,7 2,6 2,6 Молодежь 15-29 лет РС(Я)/РФ 3,4/3,7 3,2/3,6 Коэффициенты смертности молодежи РС(Я) по полу 1995 2000 2001 2002 Молодежь 2,9 2,7 2,6 2,6 Мужчины 4,6 4,2 3,9 3,9 Женщины 1,2 1,2 1,2 1,2 По данным за 2002 год коэффициент смертности молодых граждан составил 2,9 человека на 1000 населения, тогда как в 2001 году составлял 2,8 человека. По данным за 2002 год умерло в возрасте от 14 до 29 лет 806 человек, тогда как в 2001 году 780 человек. Остается высоким уровень материнской смертности. Если уровень материнской смертности в России в 5-10 раз выше, чем в других странах Европы, то в Республике Саха (Якутия) этот уровень выше общероссийского в 1,8 раза. Материнская смертность по республике за 2002 год составила в абсолютных цифрах 9 случаев, или коэффициент 65,4 (на 100000 родившихся живыми). По структуре материнской смертности на первом месте осложнения беременности, родов и послеродового периода (7 случаев). По причине абортов за 2002 год зафиксировано 3 случая смерти молодых женщин. К 30-летнему возрасту смертность мужчин более чем в четыре раза превосходит смертность среди женщин. Это один из симптомов резкого обострения характерной для Российской Федерации в целом проблемы: уровень преждевременной смертности для населения в рабочем возрасте вырос в конце 90-х годов более чем на треть в сравнении с концом 80-х годов. Среди причин смертности этой категории населения высокий удельный вес составляют несчастные случаи, отравления и травмы, в том числе увеличилось число погибших в результате транспортных происшествий при снижении смертности от других неестественных причин. Умершие по основным классам причин смерти в возрасте 15-29 лет 2000 2001 2002 Инфекционные и паразитарные болезни 16 20 25 Новообразования 24 18 14 Болезни системы кровообращения 42 47 61 Болезни органов дыхания 23 12 11 Болезни органов пищеварения 30 12 14 Несчастные случаи, травмы, отравления по внешней причине смертности 615 608 622 Умершие в возрасте 15-29 лет от самоубийств и убийств, а также от причин, связанных с алкоголем 2000 2001 2002 От причин, связанных с алкоголем 12 11 8 Самоубийства 181 175 191 Нападение (убийство) 147 132 140 Так, если смертность населения от самоубийств и причин, связанных с употреблением алкоголя (алкогольные болезни печени, хронический алкоголизм, алкогольный психоз, случайные отравления алкоголем), в расчете на 100 тыс. населения в целом по республике составила в 1999 году 39,4 (самоубийства) и 16,6 (алкоголь), то в возрастной категории 15-19 лет эти цифры составляли соответственно 41,4 и 0; в возрасте 20-24 лет 61,7 и 6,3; 25-29 лет 64,7 и 7,0. В 2002 году умерло в возрасте 15-29 лет 191 человек (самоубийства), 8 человек (алкоголь) и 140 человек (нападение (убийство)). Эти данные за последние годы остаются в среднем неизменными. Невозможность резкого снижения смертности обусловлена относительной стабильностью существующей структуры причин смерти, в которой значительный вес приходится на инфекционные заболевания, несчастные случаи, отравления, травмы. 1. 4. Брак и семья Количество зарегистрированных и расторгнутых браков по Республике Саха (Якутия) с 1990 года отражено в прилагаемой таблице: 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Браки 11550 11410 9099 9021 8672 8263 6485 6633 5736 6312 5899 7392 7413 Развод 5075 5267 5203 5168 4767 4788 4215 3975 3847 4083 4073 4855 4793 ы Продолжительное время довольно стабильным остается число браков, заключаемых молодым гражданами республики (начиная с 1996 года - см. таблицу и диаграмму). Некоторое снижение количества зарегистрированных браков, наблюдавшееся в 1998 году, можно объяснить августовским дефолтом и резким падением благосостояния населения страны. Заметим, что в 2001 и 2002 годах количество браков увеличилось. Интересно, что за 2002 год из числа вступивших в брак лица до 35 лет составили 79,4 %, тогда как в 2001 году 81,8 %, а в 2000 году 82 %. Однако высоким сохранялось и количество разводов с 1997 по 2000 год примерно на одном уровне. Но в последние годы (2001, 2002) возникла тревожная ситуация при увеличении количества заключаемых браков одновременно произошел рост числа разводов (5899 и 4073 в 2000 году, 7392 и 4855 в 2001 году, 7413 и 4794 в 2002 году соответственно). Это не может не вызывать беспокойства. Возрастная структура браков, заключаемых в молодежном возрасте, претерпела некоторые изменения. Именно на возрастную группу от 18 до 24 лет приходится основное количество браков при наличии тенденции значительного сокращения браков в раннем возрасте. Так, по итогам 2002 года на возраст до 18 лет приходится 2,6 % женщин и 0,5 % мужчин от всех вступивших в брак, на возрастную группу 18-24 лет приходится 52 % женщин и 40,4 % мужчин от всех вступивших в брак. Раздел 2. Здоровье молодежи Республики Саха (Якутия) Современный этап развития цивилизации привел, с одной стороны, к резкому изменению условий существования человека, с другой - к развитию сложных технологий, предъявляющих высокие требования к состоянию его здоровья. По мнению специалистов, сегодня многие факторы могут превысить стойкость резервных возможностей организма, приводящих к срыву, и тогда возникает серьезное болезненное состояние. Как видно, темпы социальных, технологических, экологических и даже климатических изменений все возрастают, требуя от человека быстрой адаптации. Все это является большим испытанием для биологического вида человека. Так, снижение функциональных резервов органов, систем и всего организма в целом, нарушение механизмов саморегуляции, реактивности и резистентности, рождение ослабленного потомства сегодня являются признаками, отличающими наших современников от их предков. Как следствие, возникают эпидемии хронических неинфекционных заболеваний, появляются новые виды патологии (более 30 в последние 20 лет, в т.ч. СПИД, лихорадки Эбола, Марбург, Ласса, кампилобактериоз, атипичная пневмония), возвращаются "старые" заболевания (туберкулез, гепатит, малярия и т.д.). В складывающихся таким образом глобальных условиях в Российской Федерации и в Республике Саха (Якутия) сохраняется высокий уровень заболеваемости и смертности молодежи. Эта группа оказывается наиболее уязвимой, практически каждый десятый становится в этом возрасте хронически больным человеком. Особенно высок показатель по болезням органов дыхания, а также пищеварения, кожи и подкожной клетчатки, глаз, мочеполовой системы. Особое место занимают социально-обусловленные болезни туберкулез, заболевания, передающиеся половым путем, наркомания, алкоголизм, психические расстройства. Ухудшение состояния здоровья населения России, по оценке экспертов, не имеет прецедентов в индустриально развитых странах в мирное время. В 90-е годы продолжительность жизни у мужчин в России снизилась более чем на 7 лет. В 1999 году она составила в среднем по стране 61,3 года, в Республике Саха (Якутия) 60 лет. Средняя продолжительность жизни в России составила 67,0 лет, в республике 64,9 лет. Вызывает оптимизм тот факт, что в молодежной среде отмечается всплеск внимания к вопросам здоровья, и сам факт осознания молодыми людьми состояния своего здоровья как проблемы это новое явление действительности, прежде не свойственное молодежи. Следует отметить, что при оценке иерархии терминальных ценностей молодежи Республики Саха (Якутия) собственное здоровье с заметным отрывом предстало в качестве главной цели существования для молодых людей. Стоит отметить также и то, что при выборе жизненных ценностей 90,3 % респондентов выбрали в первую десятку ценностей "здоровье", причем по выбору первой позиции "здоровье" стоит на втором месте после категории "семья". Это беспокойство не является проявлением "моды на здоровье", а отражает реальные обстоятельства России рост числа заболеваний, в том числе эпидемий и социально обусловленных заболеваний, значительное снижение уровня и качества жизни большинства молодых людей, нарастание социальной напряженности, ведущей к стрессам, обострение экологических проблем, особенно в городах, и т. п. Проводимая в республике на высшем государственном уровне политика здорового образа жизни, пристальное внимание к здоровью населения и, прежде всего молодежи, находит отклик среди молодых людей. Вместе с тем, несмотря на увеличение числа спортивных сооружений, роста количества спортсменов, продолжает сохраняться высокое количество заболеваемости среди молодежи. Исследованиями, проведенными Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия), фиксировались представления молодежи о состоянии собственного здоровья. Полностью здоровыми считают себя лишь 6,8% молодых жителей республики, 63,1% оценивает свое здоровье как "нормальное". Еще 27,3% респондентов сообщили, что их здоровье "удовлетворительное", 2,8% оценили его как плохое. Эти показатели были близки для исследованных демографических групп. Около трети респондентов (32,2%) сообщили, что имеют хронические заболевания, диагностированные врачом, 42% с точностью заявили, что подобных заболеваний не имеют, и 25,7% затруднились ответить на этот вопрос. Причем молодые люди осознают пагубность влияния на здоровье вредных привычек. Так, по результатам опроса общественного мнения, молодые люди ставят на первое место ухудшение ситуации с употреблением алкоголя, а на второе проблемы наркомании. Лишь на третьем месте отмечается рост цен и уровня жизни. Происходит снижение качества здоровья молодого поколения, растет число заболеваний, прежде не свойственных молодым людям, а теперь приобретающих все большее распространение (кардиологические заболевания, заболевания сосудов, нервной системы, желудочно-кишечного тракта, заболеваний крови, дистрофических изменений и т. п.). Особую обеспокоенность вызывает состояние репродуктивного здоровья молодежи, так как в этом возрасте происходит формирование репродуктивного потенциала, чрезвычайно важных процессов и функций, определяющих в дальнейшем фертильность и здоровье. Более быстрое половое созревание и раннее начало половой жизни привели к появлению феномена "подростковое материнство", что негативно отражается как на здоровье новорожденных, так и на здоровье матерей. Так, в 2001 году в республике количество родившихся живыми у матерей в возрасте 14-15 лет составляло 31 человек, в 2002 году эта цифра снизилась до 24. В возрасте от 16-17 лет эти цифры практически не изменились и составили, соответственно, 359 и 361. Особенно остро стоит проблема абортов у молодежи. Хотя и наблюдается некоторое уменьшение абортов у женщин до 15 лет (в 1999 году было зарегистрировано 22 аборта у женщин до 15 лет, в 2002 году 9). Достаточно высоким остается число абортов у женщин в возрастных группах 15-19 лет и 20-34 года 1491 и 14010 соответственно. В 2001 году зарегистрировано 13 абортов у женщин до 15 лет, 1464 в группе 15-19 лет, 16836 в группе 20-34 года. Необходимым условием успешной работы по сохранению репродуктивного здоровья молодежи является широкое санитарное просвещение, в том числе нравственное, психологическое, гигиеническое и половое воспитание. Последние годы характеризуются большим распространением различных методов контрацепции, в том числе часто применяемых: это - внутриматочные спирали и современные гормональные средства. В 2002 году число женщин фертильного возраста, использующих учитываемые различные виды контрацептивных средств, составило 29,6% (в 2001 г. 29,0%). Невиданное распространение получили венерические заболевания, в том числе и сифилис. За период с 1992 по 1998 год отмечается увеличение заболеваемости сифилисом в количественном отношении в 30,3 раза. Интенсивный показатель изменился с 8,6 до 296,2 на 100 000 населения, то есть увеличился в 34,4 раза. Анализ возрастного состава свидетельствует о том, что этим крайне опасным заболеванием болеет в основном молодежь. С 1992 по 1998 годы в группе лиц до 29 лет заболело 5317 человек, что составляет 61,2 % от общей заболеваемости. В том числе подростки до 18 лет - 1202 человека, или 13,8 % от общей заболеваемости. В 2002 году заболеваемость молодежи в возрасте 15-29 лет сифилисом и гонореей (в расчете на 10 тыс. населения) составила 32,3 и 69,1 соответственно. Возрастает заболеваемость сифилисом среди детей до 14 лет, с 1992 по 1998 год зарегистрировано 59 случаев (0,6 % от общей заболеваемости). Из них 22 случая врожденного сифилиса (0,2 %). Считается, что для борьбы с распространением заболеваний, передающихся половым путем, необходимы, наряду с просветительскими и воспитательными мерами, направленными на утверждение морально-нравственных норм жизни, и реальные социально-правовые меры, претворять которые в жизнь должны в первую очередь органы здравоохранения и образования. Заболеваемость молодежи венерическими заболеваниями в 2002 году (в расчете на 10 000 населения соответствующего возраста) Всего зарегистри-ровано В том числе сифилис гонорея трихомоноз Всего по РС(Я) 60,9 15,6 24,8 20,5 Из них в возрасте 0-14 лет 1,4 0,4 0,8 0,2 15-17 лет 46 13,1 16,9 15,9 18-19 лет 147,7 28,7 68,4 50,6 20-29 лет 181,1 39,6 87,4 54 В среднем молодежь до 30 лет 91,6 20,5 43,4 30,2 Ситуация по ВИЧ-инфекции По состоянию на 1 января 2003 года всего за период наблюдения зарегистрировано 387 случаев ВИЧ-инфекции, в т.ч. у граждан РФ 345, стран СНГ 40, иностранных граждан 2. Прибыло на территорию Республики Саха (Якутия) для проживания 25 человек ВИЧ-инфицированных. Мужчины составляют 77,9% ВИЧ-инфицированных, причем наибольший удельный вес приходится на молодежь в возрасте до 30 лет 87,6 %. Зарегистрировано 6 случаев рождения детей от ВИЧ-инфицированных матерей. Умерло за годы наблюдения 24 ВИЧ-инфицированных, из них 5 человек с диагнозом СПИД. На диспансерном учете с диагнозом ВИЧ-инфекция состоит 260 человек, в т.ч. в местах лишения свободы 26 больных. За 2002 год в 11 административных территориях было выявлено 67 случаев ВИЧ-инфекции, по сравнению с 2001 годом (74) снижение на 9,5 %, по сравнении с 2000 годом (166) снижение в 2,5 раза. На графике отчетливо видно, что предпринимаемые меры в некоторой степени приносят свои плоды не происходит рост инфицирования, наоборот, идет снижение. Установлены следующие пути передачи инфекции: наркогенный 44,3; половой 37,2 %, не установленный путь - 18,5 %. Заражение на территории республики установлено в 55,2 % случаях, остальные - за пределами республики. Показатель заболеваемости на 100 000 населения составил 5,49, тогда как по РФ 30,75 (ниже в 5,6 раз). Отмечено снижение по сравнению с 2001 годом 6,13. Наибольшие показатели выявлены в Оймяконском улусе 36,6 и Мирнинском районе 22,5. Наркомания. Заболеваемость данным видом зарегистрирована в 8 районах республики и в г. Якутске. Впервые взято на учет в 2002 году 84 человека. Показатель заболеваемости данным видом на 100 000 населения составил 8,5 (2001 год 19,4), т.е. отмечается снижение в 2,3 раза. В разрезе районов превышение республиканского показателя отмечается в Мирнинском (41,6) - в 5 раз, Оймяконском (24,3) - в 2,8 раза, Нерюнгринском (9,5) - на 12 %, Ленском (11,4) - в 1,3 раза. В лечебно-профилактических учреждениях на 13 административных территориях республики на 1 января 2003 года с диагнозом "наркомания" на учете состоит 744 человека (2001 г. - 886). Число наркоманов на 100 000 населения составило в 2002 году 75,7. Превышение республиканского уровня отмечено в Мирнинском (344,6) в 4,5 раза, Оймяконском (164,6) в 2,2 раза, в г. Якутске (11,2) в 1,5 раза. Ближе к республиканскому уровню в Ленском (70,9), Нерюнгринском (68,9) районах. Доля инъекционных наркоманов из общего числа состоящих на учете наркоманов составила 65,5 % (в 2001 г. 77,3 %), в т.ч. в Мирнинском 88,3 %, Оймяконском 100 %, в Ленском 93,5 %, Нерюнгринском 90,4 %, в г. Якутске 31,9 %. Из числа состоящих на учете в Булунском (1 чел.), Верхоянском (1 чел.), Томпонском (2 чел.), Мегино-Кангаласском (2 чел.) все инъекционные наркоманы. Особо следует обратить внимание на взаимозависимость тенденций роста (замедления) темпов заболеваемости наркоманией и ВИЧ-инфицированием, которая отчетливо отражается в диаграмме. Наркомания и ВИЧ-инфекция получили наибольшее распространение в городах и промышленных улусах с преобладанием русскоязычного населения. По результатам исследований, проведенных Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) в 2003 году по ответам респондентов, сама молодежь имеет следующее отношение к наркотикам: из всей молодежи 15,3% респондентов уже попробовали наркотики; молодёжь активнее других использует слабые наркотики конопляной группы и токсические вещества. Исследование показало, что юноши в три раза чаще употребляют наркотики, чем девушки (соответственно 23,7% и 8,4%). Наркомания более распространена среди русского населения, чем среди якутов. Из всех опрошенных молодых людей русской национальности 21% пробовали наркотики, среди якутов 12%. Более широко распространены наркотики в городах, чем в селах. Опрос показал, что у 16% молодых людей, пробовавших наркотики, есть круг близких друзей, знакомых, употребляющих наркотики. 32% респондентов попадали в ситуацию, когда в их присутствии употреблялись наркотики. По оценкам молодёжи, среди причин, побуждающих употреблять наркотики, доминирующую позицию занимает "влияние других людей, компаний". Следующие позиции в порядке убывания: "от безделья, отсутствия занятий", "из-за стремления к удовольствию", "ради интереса к запретному плоду". Эти причины могут свидетельствовать об отсутствии целеустремленности, воли, с одной стороны, и групповое давление, с другой. Раздел 3. Преступность, правонарушения и асоциальные явления в молодежной среде Республики Саха (Якутия) Анализ данных показывает, что в динамике роста преступности в республике в целом за последние годы можно проследить три основных этапа. С начала 90-х годов в Республике Саха (Якутия) показатели преступности с каждым годом увеличивались до 1995 года, затем до 1997 года показатели преступности несколько снижались. Но с 1998 года снова наблюдается неуклонный рост преступности в республике в целом и молодежной преступности в частности. По итогам 2002 года из выявленных 6769 лиц, совершивших преступления по Республике Саха (Якутия), 4172 молодых людей в течение года оказались сопричастными к преступной деятельности. Из них в возрасте от 14 до 15 лет было выявлено 239, от 16 до 17 лет 846, от 18 до 24 лет 2104, от 25 до 29 лет - 983 человека. С 2001 года количество преступлений, совершенных молодыми жителями республики, превышает 60-процентный рубеж от общего числа совершенных преступлений (61,1 % -2001 год, 61,6 % - 2002 год от общего числа выявленных преступников). 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 Всего по 9 597 9 628 10 477 11 170 10 307 8 046 8 197 8 814 9 667 6 769 РС(Я) лиц, совершивших преступления, человек Из них 5 604 5 662 6 199 6 250 5 749 4 611 4 825 5 268 5 905 4 172 молодежи в возрасте 14-30 лет Численность молодежи в возрасте до 30 лет, осужденной за преступления, в 2002 году составила 3424 человека, или 65,4 % среди всех осужденных. Весьма тревожным фактом за 2001 и 2002 годы является то, что при совершении 61,1 % от общего количества преступлений молодые люди от 14 до 30 лет составляют 65,4 % от общего числа осужденных. Это свидетельствует о том, что характер преступлений, совершаемых молодыми гражданами, квалифицируется как тяжкие и уголовно наказуемые. Наблюдается снижение числа осужденных молодых людей, совершивших преступления, связанные с наркотиками. Если в 1996 году таковых было 250, в 1997 году 304, в 1998 году 329, 1999 году 357, то в 2002 году 164 человека. Одним из основных направлений правоохранительной деятельности является профилактика преступлений и правонару шений среди несовершеннолетних, устранение причин, им способствующих. По итогам 2002 года имеются позитивные тенденции по небольшому снижению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Республики Саха (Якутия). Так, если в 2000 году это 1107 (1382 чел.), в 2001 году 1105 (1435 чел.), то в 2002 году 906 (1085 чел.). Несмотря на это, подростковая преступность по-прежнему вызывает тревогу и для решения данной проблемы требуется принятие эффективных управленческих решений. В 2002 году в Республике Саха (Якутия) было расследовано 655 преступлений, совершенных несовершеннолетними, 251 преступление, совершенное при участии несовершеннолетних, и 343 преступления, совершенные группой несовершеннолетних. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, сократилось на 18 %, вместе с тем сократилось и количество участников преступлений на 24,4 %. Сократилось количество изнасилований на 50 %, краж - на 27 %, разбоев - на 26,9 %, грабежей - на 7,4 %, хулиганств - на 23,5 %, преступлений, связанных с наркоманией - на 50%, совершенных в группе - на 25,3 %, ранее совершавшими - на 12,5 %, в состоянии алкогольного опьянения - на 22 %, наркотического и токсического возбуждения - на 100 %. Подростками совершено 673 тяжких и особо тяжких преступлений, что ниже показателя 2001 года на 20,6 %. При этом зарегистрировано увеличение ко личества умышленных убийств на 11,7%, умышленных причинений вреда здоровью на 12,9 %, неправомерных завладений автомобильным транспортом на 21 %, вымогательств на 10,5 %. По итогам 2002 года всего на учете состоит 5057 несовершеннолетних по всей республике (для сравнения в 2001 году на учете состояло 7087 несовершеннолетних, в 2000 году 6714, в 1999 году - 3848), их них судимых - 513, по достижении возраста привлечены к уголовной ответственности 765, за употребление спиртных напитков 988, за употребление наркотических и токсических веществ 137 человек.. Доставлено в ОВД всего 8464 человека, из них учащихся школ 5517, неработающих, неучащихся 1055, работающих 612, за употребление спиртных напитков 4721 человек. О распространении пьянства среди молодежи свидетельствуют также данные медицинского вытрезвителя УВД г. Якутска. За 2001 год в данное учреждение было доставлено 10392 лица молодежного возраста. Основной процент молодежной преступности дает молодежь в возрасте от 18 до 24 лет. Зачастую данной категорией лиц совершаются тяжкие преступления против личности. В структуре преступности обучающейся молодежи все более и более преобладают умышленные убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, разбои. В целом, как показывает анализ совершаемых преступлений, в структуре преступности данной категории лиц преобладает уровень совершения краж, грабежей чужого имущества, т.е. преступления носят корыстный и корыстно-насильственный характер. Усилению криминальной активности молодежи способствует растущая безработица. Удельный вес трудоустроенной молодежи в общей численности обратившихся в республиканскую службу занятости составляет 57,9 % (16-29 лет самый трудоспособный возраст), для сравнения, подростков в возрасте 14-17 лет 96,4%. Численность официально признанных безработными в возрасте от 16 до 29 лет составляет 2438 человек. Если сравнить цифры с общероссийскими показателями, то если в целом по России растет безработица в среде молодежи младше 20 лет, то в Республике Саха (Якутия), наоборот, вызывает большую обеспокоенность безработица среди трудоспособной молодежи (молодых специалистов), особенно в сельских улусах. Известно, что занятость подростков в сво бодное время заметно снижает вероятность криминального исхода. За последние пять лет число работающих подростков - участников преступных посягательств сократилось почти на 70%. В то же время в текущем году доля неработающих и неучащихся трудоспособных подростков, совершивших преступления, стабильно составляет 30%, каждый пятый подросток-правонарушитель, состоя щий на учете в органах внутренних дел, не учится и не работает. Наибольшую опасность представляет учас тие подростков в преступной деятельности совместно со взрослыми, таким образом про исходит передача криминального опыта подрастающему поколению, т.е. подготовка пре ступников с детства. По-прежнему не снижается количество пре ступлений, совершенных под воздействием алкоголя. Практически каждый третий-четвертый участник преступления (уд. вес - 28,9%) на момент их совершения находился в состоя нии алкогольного опьянения. Хотя за последние три года уменьшается число детей, доставляемых в мили цию за распитие спиртных напитков и появление в пьяном виде в общественном месте. За вышеуказанные правонарушения инспекторами ПДН в течение 2002 года к администра тивной ответственности было привлечено 4721 несовершеннолетний (2000 г. 6324, 2001 г. 5716). Рост преступности несовершеннолетних во многом обусловлен падением нравственных устоев в обществе. В последние годы получи ли широкое распространение проституция и порнография. Резко возросло криминогенное давление кино- и видеофильмов, телепередач, печатной продукции, показывающих культ фи зической силы, жестокость, насилие, наркоти ки, сексуальную распущенность и т.п., как нор мальные черты современного образа жизни. Особенно негативно перечисленные факторы воздействуют на неустойчивую психику детей и подростков. Разрушение моральных и семейных устоев, игнорирование вопросов полового воспитания в семье и школе привели к росту правонаруше ний среди девушек. Заметно увеличилась криминальная активность подростков женского пола. Ухудшение нравственных качеств личности девушек-подростков сопровождается их стрем лениям к побегам из дома, бродяжничеству, поиску подобного себе окружения. Нередко, попадая под влияние ранее судимых, они со вершают правонарушения или становятся жер твами преступных посягательств. В связи с этим назрела необходимость разработки широ комасштабных мер по борьбе с правонарушениями в сфере нравственности, а также совершенствование законодательства в этом направ лении. Ослабление роли семьи, отсутствие четких нравственных ориентиров приводит к росту чувства агрессивности, бездуховного времяпровождения и т.д. Так, в ходе социологического исследования, проводимого по заказу Министерства, выявилась допустимость для молодых респондентов негативных вариантов поведения. Разрешение конфликта с помощью силы допускает для себя почти каждый второй опрошенный молодой человек (46%), недопустимым такое поведение назвали только 17,3%. Вариант "нигде не работать и не учиться" возможным считают 24,8%, и приблизительно для 5% данный вариант вполне подходит. Настораживает тот факт, что употребление спиртных напитков 40,8 % назвали вполне возможным. Данное поведение нормально для 6,8% вполне приемлемо для 17,3% и недопустимо для 27,8% опрошенных. Употребление наркотиков вызвало самую яркую реакцию: 77% - самый большой процент по строке "недопустимо" по всем столбцам. Нормально принимать наркотики для 1,3%, вполне приемлемо для 2% и для 12% это возможно. То есть можно отметить, что 15,3% составляют группу риска, которая принимает, либо не упустит возможности или допускает употребление наркотических веществ. Причастность к криминальной группировке считают недопустимым 59,5% -большинство. Но каждый пятый отмечает возможность такого поведения. Проведенный анализ показывает, что лица молодежного возраста оказывают существенное негативное влияние на общее состояние преступности в республике, что соответствует в целом российской тенденции. Основными факторами, обуславливающими рост детской и молодежной преступности, являются, наряду с социально-экономическими причинами, духовно-идеологические и социальные. Проведенный анализ преступности несо вершеннолетних свидетельствует о том, что смягчение негативных тенденций, способству ющих росту преступности, невозможно без достижения стабилизации в экономической и социальной сферах, без последовательного проведения законодательной и судебно-правовой реформы, реализации программ, направ ленных на профилактику безнадзорности и преступности несовершеннолетних. Согласно полученным результатам нашего исследования курят 62,8% молодежи. В общем массиве курящих юношей 71%, девушек 56%. Для курящих среди разных национальностей картина примерно одинакова: среди якутов 61,9% , среди русских 64% , среди других национальностей 62,8% . По частоте курения различия по полу респондентов следующие: регулярно часто иногда редко Юноши (%) 54 14,3 14,3 17,4 Девушки (%) 54,2 16,9 12,9 16 Курящие юноши и девушки курят практически с одной интенсивностью. Алкоголизм признается главной проблемой молодежи Республики Саха (Якутия) во всех изучаемых группах. Из всей выборки 80% молодежи употребляли алкогольные напитки. "Группу риска" составляет 42% от тех, кто пробовал алкогольные напитки, и 30% от всей исследуемой категории. Мы не можем с уверенностью говорить об определенной доле молодых алкоголиков в обществе. Результаты социологических опросов могут свидетельствовать лишь о тенденциях распространения алкоголизма среди молодежи. Любимыми напитками для школьников, студентов и взрослых являются водка и пиво. Третье место по частоте упоминания занимает напиток "что попало" или "что достанем, то и пьем", "все равно что". Совершенно очевидно, что вкус не имеет большого значения. Определяющим является фактор достижимости. Наркомания социальное зло, представляющее реальную опасность для всей нации. Легковесное отношение к этой проблеме или ее умалчивание является преступным деянием перед будущими поколениями. Проблема наркотизации молодого поколения достаточно широко обсуждается в обществе. А считают ли сами юноши и девушки наркотики своей проблемой? Данные опроса свидетельствуют, что 67% респондентов считают, что эта проблема "очень серьёзная", еще 20% отметили "скорее серьёзная, чем нет". Причем не существует значительной разницы в ответах различных половозрастных и национальных категорий молодежи. В молодёжном сознании проблема наркотиков занимает приоритетное место. Молодые люди проявляют достаточную осведомленность о сложностях приобретения наркотиков у себя в городе/селе. 36,7% опрошенных считают, что достать наркотики легко, 19% считают, что трудно и 44% не смогли ответить. Имеющих в своем окружении людей, употребляющих наркотики 16%. 32% попадали в ситуацию, когда в их присутствии употреблялись наркотики. Молодёжь пока активно экспериментирует со слабыми наркотиками конопляной группы и токсическими веществами. Сравним ответы на вопрос "что это было?", обращённый к тем респондентам, кто присутствовал при употреблении наркотиков в компаниях: Вдыхание химических препаратов 14,5% Употребление таблеток 5,4% Курение травки 77,8% Укол в вену, инъекции 0,9% Наркологам известна определённая последовательность в "эволюции" наркомана: курение табака, употребление алкоголя, лёгкие наркотики (травка), тяжёлые наркотики. Лёгкие наркотики втягивают человека в наркокультуру, делают его причастным к уголовно наказуемым действиям, впоследствии стимулируют к поиску более сильных средств. Наиболее распространенные мотивы употребления наркотиков представлены в таблице: Почему, на Ваш взгляд, молодые люди начинают употреблять наркотики? (можно было отметить до 5 позиций) По принуждению 8,4 Не знаю 14,6 Отсутствует контроль взрослых 16,9 Из-за употребления спиртных напитков 20,2 Желание выглядеть взрослым 21,5 От незнания всех последствий употребления наркотиков 22,1 От неумения контролировать себя 24,5 Чтобы стать "своим" 25,1 Чтобы забыть плохое 28,8 Ради интереса к "запретному плоду" 38,7 Из-за стремления к удовольствию 39,6 От безделья, отсутствия занятий 54,9 Под влиянием других людей, компаний 64,4 Окружение человека, социальная среда играют решающую роль в освоении молодежью наркокультуры. Вторым по распространенности мотивом обозначается отсутствие занятий, безделье. В упомянутых выше исследованиях мотивы употребления ранжированы практически одинаково. Родители должны быть основным источником информации о вреде, который наносят наркотики обществу в целом и отдельному индивиду. Но только 9% молодых людей заявили, что родители проводили с ними регулярные беседы о вреде наркотиков. А 42% респондентов отметили, что родители НИКОГДА не беседовали на эту тему и 16% тех, с кем родители разговаривали всего лишь несколько раз. Эти две подгруппы в общей сложности составляют почти 60%. Телевидение на этом фоне выглядит гораздо лучше. 18% опрошенных смотрели передачи о вреде наркотиков регулярно и 57% несколько раз. Если учесть, что просмотр ТВ (данные исследования о структуре свободного времени) является наиболее популярным времяпрепровождением, то передач о наркомании явно недостаточно. Очень важным представляется донесение средствами массовой информации до молодежи действительно объективной информации о наркомании, избегая поверхностного отношения и любой сенсационности. Какие меры по борьбе с наркоманией молодежь считает наиболее эффективными? Эта проблема должна решаться на уровне государства 43,1 Милиция должна вести эффективную работу с распространителями наркотиков 35,8 Должно уделяться больше внимания организации досуга, развитию спорта 35,6 Преподаватели, врачи, психологи должны больше вести соответствующую воспитательную работу 17,1 СМИ должны шире освещать проблему наркомании 16,2 Должен быть принят закон об установлении уголовной ответственности за употребление наркотиков 24,3 Родители должны контролировать своих детей 26,8 Дать возможность молодёжи самостоятельно зарабатывать деньги 16,9 Давать детям религиозное воспитание 7,9 Другое 5,9 Не знаю 13,7 Государству и правоохранительным органам молодежь отводит главные роли в профилактике наркомании. Рост наркомании вызван бедностью, социальными проблемами, резкой трансформацией жизненного уклада. Безработица среди молодежи, разрыв семейных связей, размывание традиционных ценностей, все возрастающая поляризация общества - эти задачи должны решаться на уровне государства. Правоохранительные органы должны выполнять свои задачи, направленные на сокращение спроса на наркотики и на сокращение незаконного предложения наркотиков. Рассмотрим группу потенциальных потребителей в разрезе социальной структуры молодежи: Достать наркотики легко Есть знакомые, употребляющие наркотики Попадали в ситуацию Пробовали "вкус" Школьники 29,2 11,8 22,3 9,3 Студенты 37,8 17,6 40,8 18,9 Неучащаяся молодежь 46,2 19,4 33,5 18,9 В таблице приведены значения (%) положительных ответов на вопросы. Показатели у неучащейся молодежи и студентов во многом сходны. Исследование зафиксировало, что юноши в три раза чаще прибегают к наркотикам в сравнении с девушками (соответственно 23,7% и 8,4%). Наркомания более распространена среди русского населения, чем среди якутов. Из всех опрошенных молодых людей русской национальности 21% респондентов, кто пробовал наркотики, среди якутов 12%. Более широко распространены наркотики в городах, чем в селах. Раздел 4. Социально-экономическое положение молодежи Республики Саха (Якутия) В основе деятельности как общества в целом, так и любой его социальной группы лежит их хозяйственная или экономическая деятельность. Она не только создает предпосылки для жизнедеятельности группы, но и оказывает влияние на мировоззрение и мировосприятие. Экономическую основу деятельности социальной группы составляют отношения к средствам производства, которые лежат в основе производственных и социальных отношений. Иными словами, капитал и социальный капитал (социально-культурный статус родительской семьи, доступное образование, наличная квалификация, положение на рынке труда, межличностные связи, место жительства) определяют стиль жизни каждой социальной группы, ее способы социализации, способы занятия социального положения в пространстве социальных отношений и приобретение тем самым высокого или низкого социального статуса, что открывает соответствующий этому доступ к получению материальных и нематериальных благ. Поскольку принципы функционирования современной экономики и государственного механизма являются в значительной степени малоизвестными для большинства социальных групп, то молодежь оказалась в уникальном положении, когда повседневная жизненная практика является едва ли не ведущим учителем по сравнению со школой и родителями. Причем глубина происходящих социальных изменений такова, что формирующееся сейчас нынешнее поколение, скорее всего, также не будет обращаться к социальному опыту нынешней молодежи. В этой связи становятся важными не столько формальные признаки социальной среды, в которой происходит формирование экономической основы деятельности молодежи, но и их субъективное восприятие, которое складывается на основе оценки собственной покупательской способности, покупательской способности своей родительской семьи, личных потребительских нужд, а также на основе сравнительной оценки со стандартами потребления в ближайшем окружении, стандартами потребления в референтных группах, оценки собственного благополучия в динамике (прошлое благополучие, прогнозируемое благополучие). В этой ситуации изучение проблем и тенденций развития молодого поколения в режиме мониторинга является необходимым условием для разработки и проведения государственной молодежной политики, нацеленной на реализацию стратегических интересов общества с учетом информации об условиях жизни молодежи, особенностях ее восприятия себя и общества, особенностях понимания себя в политической, социально-экономической сферах. Учитывая вышеизложенное, Министерством по молодежной политике Республики Саха (Якутия) в течение 2003 года было проведено мониторинговое исследование, состоявшее из 4 этапов с охватом 1500 человек молодежи в возрасте 14-30 лет (школьники, студенты вузов, ссузов, неучащаяся молодежь). В исследовании за четыре этапа была достигнута следующая выборка респондентов: Центральные Респоденты Северные Респоденты Южные Респоденты Промышленные Респоденты Мегино-Кангаласский 348 Верхоянский 368 Нюрбинский г. Нерюнгри и подчиненные его администрации населенные пункты 716 Амгинский Абыйский г. Нюрба Алданский Таттинский Усть-Янский Верхневилюйский г. Мирный 792 Усть-Алданский Аллаиховский Сунтарский 676 Мирнинский Чурапчинский 316 Анабарский Вилюйский Ленский Олекминский Эвено-Бытантайский Горный 232 Верхнеколымский Усть-Майский Жиганский 308 Хангаласский 376 Булунский г. Покровск Оленекский Намский Среднеколымский г. Якутск и подчиненные его администрации населенные пункты 1588 Кобяйский 288 Момский Нижнеколымский Оймяконский Томпонский ВСЕГО: 2860 964 676 1508 ИТОГО 6008 Материальное положение молодежи Республики Саха (Якутия) В целом большинство молодежи (51,9 %) оценивает материальное положение своей семьи достаточно высоко (четвертая оценка из шести возможных): "мы можем купить некоторую бытовую технику: телевизор, стиральную машину". (см. рис. 1) Среди школьников этот показатель еще выше 58,3 %, однако студенты и неучащаяся молодежь существенно более сдержанны в своих оценках: только 35, 4 % и 37,1 % выбрали эту оценку своего материального благополучия. Существенность этого межгруппового различия объясняется тем, что подавляющее большинство школьников (99,6%) живут в семьях, что и обеспечивает им довольно высокое материальное положение. Ограниченные и не жизненно важные статьи расходов также помогают школьникам более позитивно оценивать свое материальное положение по сравнению со студентами и работающей молодежью. На втором месте по частоте упоминания (18,4%) у молодежи в целом удовлетворительная оценка материального положения - "мы можем купить только одежду и продукты". Однако эта оценка наиболее часто по сравнению с другими оценками упоминается студентами 39,4 % и неучащейся молодежью 29,3 % и всего 13,6 % школьников оценивают таким образом свое материальное положение. 14,3 % опрошенных оценили свое материальное положение наивысшей оценкой: "мы ни в чем себе не отказываем". Среди них школьники 14,5 %, студенты 12, 6 %, неучащаяся молодежь 12,6 %. Такие близкие показатели у трех групп свидетельствуют о наличии устойчивой связи, т.е. от 12 до 14 процентов молодежи относят себя к высокообеспеченным слоям, а, значит, удовлетворены своим материальным положением. Однако возможно, что некоторая часть этих 14,3 % респондентов восприняли оценку "мы ни в чем себе не отказываем" в соответствии с субъективными не очень высокими запросами/критериями оценки материального благополучия, поскольку менее высокая, но более конкретная оценка материального благополучия "мы можем купить дорогие товары, например, машину" была выбрана всего 8,8 % респондентов, среди них 7,2% неучащейся молодежи, 2,2% студентов, 12,7 % школьников. Предположение о субъективности понимания респондентами наивысшей оценки подтверждается еще и тем, что по закону нормального распределения наивысшая оценка, как и наинизшая, должна быть с наименьшей частотой в распределении признака в генеральной совокупности, а это не наблюдается (наивысшая оценка дается не реже, а чаще, чем преднаивысшая 14,3 % и 8,8%). Такое искажение кривой нормального распределения свидетельствует о субъективной удовлетворенности своим материальным положением, что является достаточно позитивным социальным явлением. "Как бы Вы оценили материальное положение своей семьи", (в %) 1 этап 2 этап 3 этап 4 этап 1. Мы ни в чем себе не отказываем 13,8 14,1 14,9 14,3 2. Мы можем купить дорогие товары, например, машину 8,9 9,1 8,0 8,8 3. Мы можем купить некоторую бытовую технику: телевизор, стиральную машину 50,8 51,4 52,3 51,9 4. Мы можем купить только одежду и продукты 18,1 19,0 17,8 18,4 5. Мы покупаем только продукты 6,1 6,3 5,9 6,0 6. Нам не хватает денег на продукты 0,5 0,8 0,7 0,6 Таким образом, к материально высокообеспеченной молодежи себя относят 23,1 % опрошенных (относят себя к категориям "мы ни в чем себе не отказываем" и "мы можем купить дорогие товары, например, машину"). При этом наиболее высоко оценивают свой потребительский статус школьники 27,2%; из неучащейся молодежи таковых - 19,2% и среди студентов меньше всего - 14,8%. Среди школьников чаще относят себя к высокообеспеченным слоям респонденты из полных семей по сравнению с респондентами из семьи без отца (20 % и 3 % соответственно). Якутские школьники чаще считают себя высокообеспеченными по сравнению с русскими школьниками (17,4 % и 7,8 % соответственно). Сельские школьники чаще считают себя высокообеспеченными (14,8 %) по сравнению со своими сверстниками из г. Якутска (4,7 %) и из Нерюнги (6,5 %). Среди неучащейся молодежи наблюдается обратная тенденция по сравнению со школьниками по национальному признаку: неучащаяся русская молодежь чаще относит себя к высокообеспеченным слоям (57,1%), чем якутская неучащаяся молодежь (28,6%). Другое проявление этой тенденции можно увидеть и в самооценке низкого материального статуса: русская неучащаяся молодежь реже относит себя к категории "мы покупаем только продукты" (4,3%), якутская неучащаяся молодежь гораздо чаще 95,7%. Возможно, работающая русская молодежь имеет "северные надбавки" или для них референтной группой являются русские, живущие вне территории Республики Саха (Якутия), имеющие более низкий уровень жизни. Якутская же работающая молодежь имеет более высокие критерии оценки материального статуса, имея другую референтную группу. В Якутске реже относят себя к категории малообеспеченных по сравнению с селом (4,3 % и 87,0 % соответственно). Работающие на государственном предприятии реже, чем сотрудники негосударственных предприятий (9,5 % против 19,0 % соответственно), относят себя к высокообеспеченным и чаще относят себя к низкооплачиваемой категории (17, 4 %), чем сотрудники негосударственных предприятий (4,3%). Студенты вузов значительно реже причисляют себя к категории "мы ни в чем себе не отказываем" (5,7 %) по сравнению со студентами ссузов (94,3 %). Живущие в общежитии существенно чаще (50 %) считают, что "нам не хватает денег на продукты" по сравнению со студентами, живущими дома (25 %). К среднеобеспеченным слоям, относящим себя к категории "мы можем купить некоторую бытовую технику: телевизор, стиральную машину", относят себя большинство опрошенных (51,9%). В среднеобеспеченных слоях, как и в высокообеспеченных, сохраняется тенденция: большинство составляют школьники (58,3 %); студенты 35,4 %, неучащаяся молодежь 37,1 %. Большинство опрошенных студентов (39,4 %) отнесли себя к условно называемому "низшему среднему" слою, т.е. оценили свое материальное положение как "я могу купить только одежду и продукты". Малообеспеченные слои молодежи, оценивающие себя как "мы покупаем только продукты" и "нам не хватает денег на продукты", составляют 6,6% от всех опрошенных. Такой ответ дали 13,8 % неучащейся молодежи и 10,5% студентов. Среди школьников таких респондентов менее одного процента (0,9%). Русская неучащаяся молодежь реже относит себя к категории "мы покупаем только продукты" (4,3%), якуты гораздо чаще (95,7%). Среди тех студентов, которые считают, что им не хватает денег на продукты, по 50% студентов вузов и ссузов. Имеет смысл говорить о структуре доходов и расходов только для студентов и неучащейся молодежи, поскольку школьники полностью находятся на иждивении родителей. Доходы. Среди неучащейся молодежи 32,6 % работают на государственном предприятии (организации), 15,1% работают на негосударственном предприятии (организации), 14,5% работают временно, 1,7% занимаются бизнесом. То есть собственные источники дохода, связанные с трудовой деятельностью, имеют 63,9% неучащейся молодежи. Неработающие: 16,9% безработные, 4,6% находятся на пенсии по инвалидности, в отпуске по уходу за ребенком. При этом подавляющему большинству респондентов, относящихся к категории неучащейся молодежи (79,1%), помогают материально (деньгами, вещами, продуктами) их родители (родственники). В студенческой молодежной группе около двух третей имеют собственные, отдельные от родителей, источники доходов. Основным таким источником дохода (62,9%) является стипендия. Доход помимо стипендии имеет почти пятая часть студентов - 19,8%. Второй по величине после стипендии источник собственного дохода студентов (10,8%) - подработки. Прибыль от собственного бизнеса получают 2,9 % студентов, зарплату на дополнительной работе также 2,9%, заработную плату на основной работе 3,2 %. В свободное время подрабатывают 8,7 % неучащейся молодежи и 5,8% студентов; занимаются собственным бизнесом 3,5 % неучащейся молодежи и 1,8% студентов. Однако хотели бы в свободное время подрабатывать практически в четыре раза больше - 23,3% неучащейся молодежи и 25,2 % студентов, а заниматься собственным бизнесом более чем в пять раз больше неучащейся молодежи (19,8 %) и в десять раз больше студентов (19,4 %). Это свидетельствует о существующем трудовом потенциале, который кроется в структуре проведения свободного времени молодежи. Однако этот потенциал не тождественен ресурсу, поскольку респонденты могут давать желаемые ответы. Расходы. В группе неучащейся молодежи среди тех, кто принимает материальную помощь родителей (родственников), а таких 79,1%, почти каждый четвертый опрошенный (26,7 %) более чем на 80% живет за счет родителей (родственников), из них полностью за счет родственников живут 17,4%. То есть общие расходы респондентов или их семей, включая покупку продуктов, одежды, квартплату, расходы на транспорт, практически полностью покрываются материальной помощью родителей (родственников). Только 19,8% неучащейся молодежи не принимают материальной помощи родителей/родственников, а значит, полностью обеспечивают себя материально. В группе студентов, полностью самостоятельно обеспечивающих себя материально, значительно меньше 1,4%. Ответственность за материальное благополучие. Большинство молодежи считает, что их материальное благополучие зависит и от них самих, и от обстоятельств (65,7 %). Пятая часть ответивших (21,8 %) считают, что ответственность за собственное материальное благополучие они несут сами. И только 12,5 % респондентов имеют внешний локус-контроль и ответственность за материальное благополучие приписывают только внешним обстоятельствам. Между различными группами молодежи значимых отличий нет, это, скорее, социально-психологическая, а не социологическая характеристика, поэтому не зависит от социальной групповой дифференциации внутри молодежной группы. Это распределение отражает закономерности на уровне индивидуальных различий в генеральной совокупности в целом. "Как Вы считаете, Ваше материальное благополучие зависит только от Вас или от жизненных обстоятельств"? (в %, один ответ) 1 этап 2 этап 3 этап 4 этап 1. Только от меня 22,3 20,8 22,6 21,8 2. И от меня, и от жизненных обстоятельств 65,1 64,0 64,5 65,7 3. От жизненных обстоятельств 12,5 13,4 13,9 12,5 Респонденты, имеющие внутренний локус-контроль, являются основной группой, на которую можно опираться при реализации молодежных программ и ожидать от них социальной активности. Большинство, считающие, что их материальное благополучие зависит как от них самих, так и от внешних обстоятельств - основная группа, на которую должны быть направлены стимулирующие действия. Эту группу необходимо последовательно переводить от пассивных потребительских установок на более активные позиции, т.е. стимулировать к социальной конструктивной активности: "мое материальное благополучие в большей степени зависит от меня, чем от жизненных обстоятельств". Респонденты с внешним локус-контролем чаще других проявляют пассивность, ожидают активности от других в решении даже собственных проблем. Ответы на вопрос об ответственности за материальное благополучие согласуются с ответами на вопрос "На чью помощь Вы надеетесь в своей жизни более всего?". В системе восприятия молодежи помощь государства занимает самое последнее место (3,3% в целом по выборке), и этот показатель достаточно стабилен для всех категорий молодежи. Этот показатель отражает положение, характерное для кризиса, когда государство, дав свободу предпринимательству, сняло с себя обязанности по оказанию поддержки социально незащищенных слоев, однако на данном этапе, когда забота о социально незащищенной и в то же время стратегически важной группе общества молодежи - возрастает, то этот факт должен найти отражение в более активной адекватной коммуникативной стратегии. Государственная молодежная политика нуждается в соответствующих PR-методах, способных донести основную информацию тем, на кого она рассчитана молодежи в адекватной коммуникационной форме. "На чью помощь Вы надеетесь в своей жизни более всего?" (в %, не более 3 позиций) Молодежь в целом Школьники Студенты Не учащиеся 1. Бога 7,0 5,7 7,3 8,3 2. Родителей 51,4 62,6 52,6 34,3 3. Родственников 8,0 4,3 10,2 9,5 4. Государства 3,3 2,2 4,0 3,6 5. Мужа/жены 7,7 - - 13,6 6. Других людей 15,8 3,5 7,7 3,6 Ни на чью помощь не надеюсь 6,8 21,7 18,2 27,2 Ни на чью помощь не надеются 6,8% молодежи в целом. При этом наиболее самостоятельными оказались не учащиеся молодые люди (27,2%). Родители являются основной внешней опорой всех категорий молодежи. В наибольшей степени, как и ожидалось, на родителей надеются школьники (62,6%), студенты уже меньше - 52, 6%. У неучащейся молодежи резко снижается потребность в опоре на помощь родителей 34, 3%. Социально-экономические проблемы молодежи. Восприятие проблем молодежью отличается от понимания проблем другими социальными группами. Понимание этих особенностей позволяет воссоздать субъективную картину проблемного поля, выявить наиболее острые проблемы, являющиеся общими для всего общества в целом, проблемы, являющиеся острыми для общества в целом, но не являющиеся таковыми для молодежи, и те проблемы, которые значимы для молодежи, но не столь актуальны для общества в целом. Кроме того, картина проблемного поля может разниться для разных групп молодежи, и эти различия могут быть существенными. Особенности восприятия структуры проблемного поля молодежи как социальной группы в целом Наиболее острыми проблемами для молодежи являются пьянство, алкоголизм (72,8 %), преступность (67,2 %) и безработица (66,6 %). Эти проблемы намного "опережают" по частоте называния все остальные проблемы: следующая, четвертая по значимости проблема распространение наркотиков - практически в 2 раза реже упоминается (36,8 %). Эта тенденция характерна для всех рассматриваемых нами категорий молодежи. Таким образом, именно эти три проблемы, и в особенности проблема алкоголизма, являются максимально значимыми для молодежи, именно в направлении решения этих проблем должна быть направлена молодежная политика в первую очередь. Социально-экономическая подоплека этих проблем очевидна: преступность и безработица практически не имеют статистического различия (у рабочей молодежи показатели просто идентичны по 56,4%), эти проблемы взаимосвязаны, безработица в значительной степени порождает преступность. Однако обнищание больших масс людей волнует только каждого 10 опрошенного (что несколько больше, чем количество респондентов, отнесших себя к малообеспеченным слоям); проблема инфляции и роста цен волнует 18,7% опрошенных. Преступность порождается не только и не столько невозможностью обеспечить жизненные потребности в питании, одежде и т.п., но, скорее, невозможностью удовлетворить потребность в обеспечении более высокого материального уровня, возможно, в сфере проведения досуга. Характерно, что проблема молодежного досуга волнует каждого третьего опрошенного (31,5%). Проблема досуга занимает пятое место среди наиболее часто называемых проблем, опережая даже жилищную проблему (23,1%). Такие проблемы как инфляция, рост цен и ухудшение экологии называются с примерно одинаковой средней частотой (16-19%), что означает, что эти проблемы занимают в понимании молодежью собственных проблем промежуточное положение. Такие традиционно "экономические" проблемы как закрытие предприятий, развал колхозов и совхозов, обнищание больших масс людей называются респондентами среди наименее острых проблем молодежи (приблизительно в пределах 10%). Традиционные "социальные" проблемы (снижение качества образования, кризис образования, культуры, недоступность качественного медицинского оборудования) также находятся в пределах частоты упоминания 10%. Таким образом, наиболее острыми для молодежи Республики Саха названы три проблемы: алкоголизм, безработица, преступность. Из них лидером во всех молодежных группах называется алкоголизм, имеющий, скорее, социальную и социально-психологическую природу. Возможно, существует и экономическая составляющая этой проблемы, заключающаяся в экономическом интересе производителей спиртных напитков, но это остается за рамками данного исследования. Экономические корни имеют такие проблемы как безработица и преступность. Причем преступность порождается не только на наименее материально обеспеченном уровне, но и на следующем по обеспеченности уровне, возможно, для материального удовлетворения досуговых потребностей. Наименее острыми для молодежи были названы традиционные "экономические" и "социальные" проблемы. К экономическим проблемам отнесены: закрытие предприятий, развал колхозов и совхозов, обнищание больших масс людей. "Социальные" проблемы - культура, медицина, образование. Такое кажущееся "небрежение" значимыми социальными и экономическими проблемами в структуре проблемного поля молодежи свидетельствует об особенностях молодежного восприятия, когда проблема досуга молодежи расценивается как более значимая по сравнению с жилищной проблемой, инфляцией, ухудшением экологии, невозможностью продолжить образование. Различия в восприятии социально-экономических проблем между различными категориями молодежи. В целом различные категории молодежи довольно близко оценивают степень значимости проблем. Как ни странно, безработица в наименьшей степени волнует неучащуюся молодежь по сравнению с учащейся. Возможно, реальное столкновение с проблемой поиска работы несколько снижает ее остроту (ожидание страшнее самого боя). Кроме того, учеба затрудняет поиск работы, ограничивая выбор места работы с частичной занятостью. Несколько неожиданной является высокая оценка остроты проблемы безработицы среди школьников, причем даже среди тех, кто собирается поступать в институт (45,2%). Безработица воспринимается школьниками как проблема в долгосрочной перспективе, однако для младших школьников (9 класс) проблема безработицы не является сколько-нибудь серьезной (1,9%). Боязнь профессиональной невостребованности можно считать и как косвенный показатель сильной мотивации молодежи к труду. "Какие проблемы вы считаете наиболее острыми для молодежи нашей республики" (в %, не более 5 позиций) Моло-дежь в целом Шко-льники Сту-денты Не учащиеся 1. Безработица 66,9 69,6 70,5 56,4 2. Межнациональные конфликты 22,6 26,5 18,0 25,0 3. Ухудшение экологии 17,1 15,2 18,3 17,4 4. Проблема досуга молодежи 31,5 27,4 36,7 28,5 5. Упадок морали, нравственности 24,3 20,9 25,5 26,7 6. Преступность 67,2 72,6 69,4 56,4 7. Кризис образования, культуры 9,0 10,9 9,4 5,8 8. Распространение наркотиков 36,6 36,1 40,6 30,8 9. Обнищание больших масс людей 10,9 11,3 10,4 11,0 10. Пьянство, алкоголизм 72,8 78,7 77,7 57,0 11. Невозможность продолжить образование 15,6 22.6 13,3 9,9 12. Недоступность качественного медицинского обслуживания 6,6 6,1 7,9 5,2 13. Инфляция, рост цен 18,7 16,5 21,6 16,9 14. Снижение качества образования 7,9 8,3 7,9 7,6 15. Закрытие предприятий, развал колхозов и совхозов 5,7 4,3 8,6 2,9 16. Жилищная проблема 23,1 20,0 21,9 29,1 Проблема преступности также более высоко оценивается в группе школьников (72,6%) и относительно меньше ею обеспокоена неучащаяся молодежь (56,4%). Студенты занимают промежуточное положение (69,4%). Школьники, занимающие наиболее социально защищенное иждивенческое положение, завышают остроту проблемы в силу формирования своих представлений об этой проблеме не из реальной жизни, а из СМИ, в силу отдаленности от реальной жизни. Аналогичная тенденция, несколько более сглаженная, наблюдается и при оценке остроты проблемы алкоголизма. Снижение остроты этих проблем для неучащейся молодежи связано с повышением значимости других проблем, в частности, жилищной проблемы (29,1% по сравнению с 20,0% и 21,9% для школьников и студентов соответственно). Более других молодежных групп неучащуюся молодежь волнует проблема упадка морали, нравственности (26,7% по сравнению с 20,9% и 25,5% у школьников и студентов соответственно). Проблема досуга молодежи и проблема распространения наркотиков как более значимые выше оцениваются студентами (36,7% и 40,6% соответственно) по сравнению с оценками этих проблем другими группами молодежи. Острота проблемы межнациональных конфликтов снижается в группе студентов (18,0%) при относительно высоких показателях в группах школьников (26,5%) и неучащейся молодежи (25,0%). Совместная социальная деятельность учеба, совместное проживание в общежитии, более высокий в целом образовательный уровень, по-видимому, делают студенческую молодежь более терпимой к национальным различиям по сравнению со школьниками и неучащейся молодежью. Невозможность продолжить образование называется значимой проблемой для 15,6% опрошенных. В основном это школьники (22, 6 %) и среди них большинство сельских школьников (78,8 %) Среди студентов таковых уже 13,3 %, а среди неучащейся молодежи 9,9 %. Восприятие молодежью своего актуального состояния, рассмотренное даже так подробно, как это уже было сделано выше: самооценка потребительского статуса, структура доходов и расходов, источники поддержки и структура проблемного поля, не может дать полной информации об исследуемой группе, пока мы не рассмотрим, как молодежь оценивает свои перспективы, какие ставит перед собой социально-экономические цели и как оценивает условия, способствующие достижению целей или препятствующие их достижению. Цели молодежи в социально-экономической сфере "Чего бы Вы хотели достичь в жизни? (%, не более 3 ответов) Молодежь в целом Школь-ники Студенты Не учащиеся 1. Стать известным 10,9 15,2 8,3 9,3 2. Иметь хорошую семью 56,2 63,5 56,1 46,5 3. Получить хорошее образование 51,9 63,9 51,4 36,6 4. Уехать за границу 9,3 7,0 10,1 11,0 5. Иметь свою квартиру 17,4 12,6 19,4 20,3 6. Заработать много денег 23,8 24,8 23,4 23,3 7. Обеспечить будущее детям 32,6 27,4 33,8 37,8 8. Открыть свой бизнес 15,7 21,7 14,0 10,5 9. Жить в достатке 26,6 22,6 26,6 32,0 10. Приобрести дорогие вещи 1,2 1,3 1,4 0,6 11. Устроиться на хорошую работу 29,0 26,1 38,1 18,0 12. Заниматься творчеством 2,4 2,2 1,4 4.1 Важнейшие цели, которые ставят перед собой представители молодого поколения, связаны с условно называемыми "нематериальными" ценностями: во всех группах лидирует цель "иметь хорошую семью" и "получить хорошее образование". Это связано с особенностями жизненного цикла респондентов, возрастом, когда получают образование и создаются семьи. Чуть реже, на третьем месте, упоминается цель "обеспечить будущее детям". Причем эта цель занимает третье место в структуре целей даже группы школьников, лишь недавно вышедших из категории детей. Эти три приоритетные цели демонстрируют традиционную социо -культурную направленность населения республики, когда доминируют надличностные, надиндивидуальные ценности: семья, род. В этой связи высокие показатели по получению образования как жизненного достижения это, скорее, средство для достижения более важной цели, являющейся на данном жизненном этапе актуальной и второй по важности. Для неучащейся молодежи получение образования оттеснено на третье место. Блок целей, имеющих второе значение по степени значимости, связан с достижением материального благополучия. Это цели "устроиться на хорошую работу", "жить в достатке" и "заработать много денег". Для неучащейся молодежи более значимой является цель "жить в достатке" (32%) и менее значима цель "устроиться на хорошую работу" (18%) и "заработать много денег" (23,3%), в то время как для школьников и студентов характерна обратная тенденция: для школьников и студентов более важно "устроиться на хорошую работу" (26,1% и 38,1% соответственно), чем "жить в достатке" (22,6% и 26,6% соответственно) и "заработать много денег" (24,8% и 23,4% соответственно). Т.е. понятие "жить в достатке" не жестко связано с понятием "устроиться на хорошую работу", поскольку достаток определяется и помощью семьи, родственников. Эта тенденция может быть следствием проявления, с одной стороны, для неучащейся молодежи меньших возможностей изменить свое существующее положение на рынке труда, с другой стороны, для учащейся молодежи эта тенденция показатель более оптимистичного взгляда на свою будущую профессиональную социализацию, которая должна пройти успешно после окончания учебы, поскольку законченное образование, по их мнению, повышает их индивидуальную ценность на рынке труда. Цель "открыть свой бизнес" также является наименее часто упоминаемой среди не учащихся респондентов (10,5%, а значение в целом по выборке 15,7%) по сравнению с другими группами молодежи. Однако эти цифры свидетельствуют о достаточно высокой готовности респондентов к трудовой активности. Показатель 21,7% по цели "открыть свой бизнес" у школьников, возможно, несколько завышен, как и показатель по цели "стать известным" (15,2% по сравнению с 9,3% у студентов), что свидетельствует о здоровой амбициозности школьников и опосредованности семьей их социальных отношений, что характерно для этой возрастной группы. Такие традиционно "западные" цели как "заниматься творчеством" и "приобрести дорогие вещи", не являются ведущими и значимыми для молодежи Республики Саха (Якутия). Цель "уехать за границу" упоминается у 9,3% респондентов и относится к подгруппе наименее важных целей. Этот показатель у школьников минимальный (7,0%), максимальный у неучащейся молодежи (11,0%). Эти межгрупповые различия небольшие, близки к статистической погрешности, однако такая тенденция существует: более включенная в социальные отношения молодежь чаще желает уехать за границу. "Чего бы Вы хотели достичь в жизни"? (в %, не более 3 ответов) 1 этап 2 этап 3 этап 4 этап 1. Стать известным 12,0 11,4 9,8 10,9 2. Иметь хорошую семью 55,1 57,4 56,7 56,2 3. Получить хорошее образование 50,2 50,8 53,1 51,9 4. Уехать за границу 9,5 9,9 9,1 9,3 5. Иметь свою квартиру 18,8 18,0 16,9 17,4 6. Заработать много денег 25,5 23,3 24,9 23,8 7. Обеспечить будущее детям 31,5 32,9 33,8 32,6 8. Открыть свой бизнес 14,8 15,2 16,3 15,7 9. Жить в достатке 27,7 28,5 25,9 26,6 10. Приобрести дорогие вещи 2,3 1,8 0,9 1,2 11. Устроиться на хорошую работу 30,3 31,5 29,5 29,0 12. Заниматься творчеством 3,5 3,6 2,5 2,4 Страхи, боязни, избегание неприятных вещей, которые являются или могут являться субъективными или объективными барьерами при достижении целей, были выявлены с помощью вопроса "Чего Вы больше всего боитесь?". В отличие от целей, где раскрывается рационалистическая, осознаваемая составляющая мотивации поведения, страхи касаются в большей степени эмоциональной, неосознаваемой компоненты. "Чего Вы больше всего боитесь"? (в %, не более 3 ответов) Моло-дежь в целом Школь-ники Студенты Неуча-щиеся 1. Не получить образования 45,3 65,2 41,0 25,6 2. Остаться без средств существования 28,5 27,8 28,8 29,1 3. Насилия 14,7 16,1 14,7 12,8 4. Остаться без работы 21,5 18,3 24,1 21,5 5. Остаться без друзей 34,0 39,6 35,6 23,8 6. Не встретить любимого человека 15,9 19,6 16,5 9,9 7. Не суметь создать семью 12,7 17,0 12,6 7,0 8. Быть бедным 28,8 32,6 23,4 32,7 9. Заболеть самому или болезнь близких 28,7 23,9 29,1 34,3 10. Не обеспечить будущее своих детей 23,1 - 30,2 27,9 По этому вопросу довольно существенные межгрупповые различия. Для разных групп молодежи свои наиболее эмоционально сильные страхи. Для школьников и студентов наиболее сильными являются страхи "не получить образования" (65,2% и 41,0%), что определяется тем, что для них эта деятельность является ведущей, и страх "остаться без друзей" (39,6% и 35,6% соответственно). Для этих групп молодежи страхи, связанные с эмоциональным отношением к собственному материальному положению, являются вторыми по значению после страхов, связанных с социо-эмоциональными отношениями и ведущей деятельностью. Это страхи "остаться без средств существования" (27,8 % и 28,8% соответственно) и "быть бедным" (32,6% и 23,4% соответственно). Для неучащейся молодежи наиболее значимым являются ипохондрические страхи (страхи, связанные со здоровьем): 34,3% при среднем показателе для выборки в целом 28,7 %, и страхи, связанные с материальным положением: "быть бедным" - 32,7% при среднем показателе 28,8%; "остаться без средств существования" - 29,1% при среднем значении 28,5; "не обеспечить будущее своих детей" 27,9% при среднем 23,1%. У студентов страх не обеспечить будущее своих детей даже выше 30,2%. При этом потеря работы не относится к группе наиболее сильных страхов, хотя и достаточно единодушно всеми молодежными группами отнесен к достаточно сильным страхам: школьники 18,3%, студенты 24,1%, неучащаяся молодежь 21,5% при среднем по выборке значении 21,5% Таким образом, данные, полученные по вопросам о целях и страхах, согласуются, подтверждая гипотезу о значимости материального положения респондентов в контексте обеспечения своей семьи, в том числе и будущего своих детей, т.е. на надиндивидуальном уровне, что характерно для традиционной культуры Республики Саха (Якутия). Для достижения этой социально-экономической цели в качестве средства используется получение образования. Жизнь в достатке не напрямую связана с получением работы, поскольку материальное обеспечение молодежи связано с помощью родительской семьи. Реализация целей осуществляется через осознанную или неосознанную стратегию или план. Для молодежи цели реализуются через выбор специальности и соответствующей обучающей организации (места учебы), планирование будущего места работы и места жительства. Рассмотрим эти жизненные стратегии для каждой исследуемой подгруппы. Большинство опрошенных школьников определились со своими планами: только 11,3% к моменту опроса не решили еще, что собираются делать после окончания школы. Большинство опрошенных школьников собираются продолжать свое обучение - 87,3%. Из них подавляющее большинство планируют продолжить обучение в высших учебных заведениях - 63,4%; получить среднее специальное образование в профессионально-технических учебных заведениях, техникумах, также в колледжах планируют 10,4%; завершить среднее образование в школе - 3,0 %. Совмещать работу с обучением планируют 9,6% школьников. Только менее одного процента опрошенных (0,9%) собираются искать работу. Таким образом, подавляющее большинство школьников планируют продолжить свое образование в той или иной форме. При этом получить в итоге высшее образование (после среднего и среднего специального) собираются большинство школьников - 77,0%, среднее профессиональное 14,4% и среднее 3,1 % школьников. Затруднившихся определить планируемый уровень своего образования меньше, чем респондентов, затрудняющихся выбрать учебное заведение: всего 5,2 % по сравнению с 11,4%. Большинство опрошенных школьников (67,8 %) планируют продолжить обучение в республике, а 31,7% - в другом регионе. Характерно, что затруднившихся с ответом на этот вопрос практически не было (0,4%), в то время как среди студентов затруднившихся почти четверть 24,5%, а среди неучащейся молодежи 18,0%). Т.е. более полное, не опосредованное включение в систему социальных связей размывает эту определенность. Школьники потенциально еще несколько более мобильны по сравнению со студентами: 31,7% хотели бы учиться/работать в другом регионе по сравнению с 27,1% студентов, однако с учетом некоторой "оторванности от социальной реальности" школьников в силу опосредованности их включенности в систему социальных связей, а также с учетом статистической погрешности, следует говорить не о нарастании тенденции к миграции, а, скорее, о сохранении этой тенденции. Среди опрошенных студентов каждый пятый (21,9%) не решил еще, что собирается делать после окончания своего учебного заведения. Тенденция к получению высшего образования сохраняется: 35,6 % опрошенных планируют учиться в вузе, это примерно половина учащихся средних учебных заведений (всего в выборке студентов средних профессиональных учебных заведений 67,6%). Поствузовское образование собираются получить по окончании вуза 4,3 %. Реализовывать свой потенциал на трудовом поприще планирует треть опрошенных студентов 32,0%. Таким образом, среди опрошенных студентов большинство (39,9%) планируют продолжение своего обучения в той или иной форме. Однако для многих получение образования связано с приобретением соответствующего статуса, а не является исключительно подготовкой к профессиональной деятельности по выбранной специальности. Только половина опрошенных (58,3%) в какой-то степени уверены в том, что собираются в будущем работать по специальности, получаемой сейчас в учебном заведении, и только треть (33,5%) заявили определенно о своем намерении работать по выбранной специальности. Пятая часть опрошенных (26,6 %) затруднились с ответом. Однако только 15,1% опрошенных с той или иной степенью уверенности считают, что не будут работать по специальность, при этом только 3,6% твердо в этом уверены. Эти данные свидетельствуют о том, что профессиональная мобильность, по мнению студентов, во многом определяется не зависящими от них условиями, складывающимися на рынке труда. Однако профориентационная работа имеет потенциал для своего совершенствования. Студенты являются менее мобильными, по сравнению со школьниками: в республике хотели бы остаться менее половины опрошенных (46,4%), в то время как среди школьников таковых было около двух третей. Наиболее предпочитаемым местом миграции после окончания своего учебного заведения студенты называют (в порядке предпочтения): другую страну (13,7%), другой регион (9,4%), Москву (4,0 %) всего около четверти опрошенных (27,1 %). Однако более четверти (26,6%) не определившихся с ответом на этот вопрос смягчают ситуацию. Неучащаяся молодежь проявляет меньшую тенденцию к миграции по сравнению со студентами и школьниками: 17,4% опрошенных с той или иной степенью уверенности собираются в ближайшие 3-5 лет уехать из республики (среди студентов этот показатель 27,1%, среди школьников 31,7%). При этом твердо уверены в своем намерении только 5,8%. Количество желающих остаться приближается к двум третям. Занятость молодежи. Серьезным и новым экономическим фактором, требующим внимательного учета в ходе стратегического планирования, является безработица. Существующая экономическая система предполагает постоянное наличие какой-то части безработного населения как необходимого элемента рынка труда. Поэтому безработицу следует рассматривать не просто как социально негативное или позитивное явление, а как постоянное действующий фактор социализации молодежи. Последствием социально-экономической трансформации российского общества является сохранение на протяжении последних лет тенденций сокращения количества людей, занятых всеми видами экономической деятельности. Всего, чел. Из него Уровень безработицы % занятые в экономике безработные Российская Федерация млн. 1995 70,9 64,1 6,7 9,5 1999 71,8 62,5 9,3 13 2000 71,8 64,3 7,5 10,5 2001 70,8 64,4 6,4 9,1 2002 71,8 66,1 5,7 8 2003 71,4 65,4 6,1 8,5 Республика Саха (Якутия) тыс. 1995 519,9 482,9 37 7,1 1999 503,4 433,9 69,5 13,8 2000 496,7 440,7 56 11,3 2001 488,9 448,9 40 8,2 2002 511,6 475,2 36,4 7,1 Численность официально признанных безработными (на конец года): Годы 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Всего 8285 10152 12677 5900 6395 6987 6653 6,5 тыс. Из них в 39,3 35,8 33,9 29,5 35,0 36,7 36,6 возрасте 16-19 лет (%) По данным Госкомстата РС(Я) в 2002 году число молодых якутян составило 27,9% от экономически активного населения республики (142,7 тыс. молодых граждан от общей численности в 511,6 тыс. человек экономически активного населения республики). Если общая численность безработных по республике по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости составляет 36,4 тыс. человек, то из них 13,3 тыс. человек, или 36,6 процента составляет молодежь 15-29 лет. Это свидетельствует о том, что в общей численности экономически активного населения соответствующего возраста безработные составляют 7,1 процент. Доля молодежи среди зарегистрированных безработных от всей численности населения на протяжении последних лет составляет от 30% и выше. В 2002 году в службы занятости в поисках работы обратилось 17350 молодых людей в возрасте 16-29 лет (из них трудоустроено 10041 человек, или 57,9% обратившихся; для сравнения в возрасте 14-17 лет 96,4%). Если в общественных работах участвовало 5728 человек, то 2205 из них в возрасте 16-29 лет. По оценкам экспертов общая численность безработных превышает численность зарегистрированных безработных в 3,7 раза. Поскольку большое количество молодых людей, нуждающихся в работе, предпочитает не регистрироваться, то по экспертным оценкам их количество может быть больше. Безработица постоянно увеличивается за счет выпускников школ, ПТУ, вузов, демобилизованных военнослужащих, вынужденных переселенцев, лиц, отбывших наказание в исправительных учреждениях. Следует учитывать, в частности, сложившуюся практику трудоустройства выпускников вузов. В Республике Саха (Якутия) действуют республиканские целевые программы, предусматривающие систему мер по обеспечению занятости молодежи и развитию молодежного предпринимательства: Программа развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) до 2004 года; Программа содействия занятости населения Республики Саха (Якутия); Программа создания 5000 новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия); Программа пятилетия молодого поколения "Молодежь Республики 21 веку"; Программа содействия занятости студенческой и безработной молодежи г. Якутска. Кроме этого в республике работают постоянные комиссии: комиссия Фонда поддержки малого предпринимательства Республики Саха (Якутия); республиканская межведомственная комиссия по подбору, подготовке, расстановке и закреплению кадров на предприятиях приоритетных отраслей экономики; комиссия по содействию занятости молодежи; Координационный совет по организации занятости населения в Республике Саха (Якутия). Опыт показывает, что проблема социальной поддержки безработной молодежи во многих странах с переходным типом экономики или в условиях экономических кризисов решалась не только за счет прямых выплат пособий по безработице, но и за счет организации и финансирования государством общественных работ. В настоящее время развитие этой сферы деятельности приобретает особую актуальность, она во многом может способствовать снижению социального напряжения в обществе, обеспечив часть молодых безработных различными формами профессионально-трудовой занятости при соответствующей оплате или других формах вознаграждения за выполненную работу. Организация общественных работ во многом зависит от того, насколько безработная молодежь будет иметь желание участвовать в таких работах и будет ли считать их нужными и приемлемыми для своего статуса. В целом развитие общественных работ может стать немаловажным условием, облегчающим адаптацию молодого поколения к новым условиям рынка труда. В этом направлении по инициативе Министерства по молодежной политике Республики Саха (Якутия) в сфере нормативного обеспечения государственной молодежной политики в рамках Программы пятилетия молодого поколения "Молодежь Республики 21 веку" ведется работа по целевой программе "Волонтер". Практикой подтверждено, что одним из действенных форм решения вопросов занятости молодежи, особенно в напряженный летне-осенний период, является волонтерское движение через организацию временных общественных работ. Сегодня опыт волонтерского движения распространяется на все большее количество улусов республики. Положительные результаты показали, что требуется программно-целевой подход для формирования системности в вопросах занятости молодежи и развития волонтерского движения. Возрождается деятельность молодежных студенческих строительных отрядов. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
