Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.01.2013 № 53-р

    Это позволило сдержать рост цен на социально значимые продукты, 
централизованно  доставляемые  в  северные  улусы: цена на муку для 
хлебопечения  возросла  на 5%, крупы - на 20%, прочий ассортимент - 
на 10%.
    Благодаря  применению  принципа  зональности  в  зависимости от 
схемы  завоза, в Анабарском, Оленекском, Момском и Булунском улусах 
произойдет  снижение  цен на отдельные продукты до 26%, на муку для 
хлебопечения    на   4%.   Для   других   арктических   районов   и   
труднодоступных  поселений цена на муку для хлебопечения сохранится 
на    уровне    2012    года   -   19,76   рублей   за   килограмм.   
    Возмещение    расходов    по    доставке    продуктов   питания   
авиатранспортом  позволяет населению арктических улусов приобретать 
свежие  продукты по более низким ценам. Сделан 251 рейс, доставлено 
273 тонны продовольствия.
    Также   оказывается  государственная  поддержка  на  содержание  
сельских автозаправочных станций.
    Ежегодно  расширяется  перечень социально значимых авиарейсов и 
речных   перевозок  по  льготным  ценам  для  населения.  Благодаря  
предоставлению  данной  услуги  пассажиры социально значимых рейсов 
оплачивают  в  среднем  27%  от  фактической  стоимости авиабилета, 
остальные    73%    дотируются    из    республиканского   бюджета.   
    Правительство  республики  огромное значение уделяет проведению 
разъяснительной   работы   с   населением.   Регулярно   проводятся   
общественные  слушания  проектов  нормативных  правовых  актов, дни 
«открытых  дверей»  и  «горячие  линии»  для бесплатной юридической 
помощи  населению.  На  сайте  Государственного комитета по ценовой 
политике  -  Региональной  энергетической  комиссии Республики Саха 
(Якутия)  (http://sakha.gov.ru/rek)  работает онлайн-калькулятор, с 
помощью которого можно оперативно проверить правильность начисления 
платы  за коммунальные услуги. За 2012 год в результате проверок по 
обращениям гражданам произведены перерасчеты за коммунальные услуги 
на 2,35 млн рублей.
    Основные задачи на 2013 год:
    усиление    контрольной    работы    за   соблюдением   порядка   
ценообразования;
    повышение  прозрачности  и  открытости  принимаемых  решений  в  
области     государственного     регулирования    тарифов    (цен);    
    проведение  разъяснительной  работы  и оказание консультативной 
помощи       населению       в       вопросах      ценообразования.      

         Открытое и прозрачное государственное управление

    С   2012   года  начат  новый  этап  административной  реформы,  
направленный    на   совершенствование   системы   государственного   
управления, массовой оптимизации государственных услуг, организации 
предоставления  государственных  и  муниципальных услуг по принципу 
"одного окна".
    Многофункциональным  центром  предоставления  государственных и 
муниципальных  услуг  в  Республике  Саха  (Якутия) оказывается 141 
услуга,  которой  воспользовались  142  тыс.  человек. Продолжается 
расширение  зоны  обслуживания  МФЦ.  В 2012 году открыты удаленное 
автоматизированное  рабочее место в Горном улусе, мобильные офисы в 
Жиганском  и  Эвено-Бытантайском  районах.  Доля  охвата  населения  
республики         сетью         МФЦ         составляет        38%.        
    Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Н.А. 
Никифоров    в    декабре    2012   года   высоко   оценил   работу   
Многофункционального  центра Республики Саха (Якутия), отметив, что 
такого    уровня    МФЦ    нет    ни   в   одном   городе   России.   
    Продолжается  работа  по  развитию  информационного  общества и 
инфраструктуры электронного Правительства.
    Создана  инфраструктура  региональной системы межведомственного 
взаимодействия,  являющаяся  технологической  основой  электронного  
Правительства.
    В  настоящее  время  жители республики могут воспользоваться 16 
республиканскими  услугами  в  электронном виде посредством Единого 
портала  государственных и муниципальных услуг 14.gosuslugi.ru, где 
зарегистрировано  более 20 тыс. пользователей - жителей республики. 
    Наиболее  востребованными  является  услуга  «Запись на прием к 
врачу»,   которая   оказывается  в  9  поликлиниках  г.  Якутска  и  
электронная     запись     в     детские     сады    г.    Якутска.    
    С  01  января  2013  года  граждане  Российской Федерации могут 
получить   универсальную   электронную   карту,  которая  позволяет  
упростить  процедуру  получения  услуг.  Для  этого  с  2012 года в 
республике создается сеть пунктов приема заявлений и выдачи карт во 
всех  районных  центрах  на  базе отделений ОАО «Сбербанк России» и 
Многофункциональный    центр   предоставления   государственных   и   
муниципальных  услуг  в  Республике  Саха (Якутия). Прием заявлений 
начат  в  городах  Якутск,  Покровск,  Нюрба, в селах Бердигестях и 
Намцы, в остальных районных центрах - начнётся не позднее 01 апреля 
2013 года.
    С  04  декабря 2012 года на базе ГАУ «Многофункциональный центр 
предоставления  государственных  и муниципальных услуг в Республике 
Саха   (Якутия)»   функционирует   Региональный  центр  телефонного  
обслуживания  и  информирования  граждан по вопросам предоставления 
государственных  и  муниципальных  услуг, в том числе в электронной 
форме        (по        номерам        1616,        (411-2)506060).        
    С целью сокращения времени ожидания очереди для получения услуг 
в  электронном  виде  функционируют  8 инфоматов. С 2013 года будут 
введены  20  инфоматов  с  возможностью использования универсальной 
электронной карты.
    Вместе  с  тем,  остаются  проблемы в области административного 
регулирования бизнеса. Сложные и длительные процедуры при получении 
разрешений на строительство, подключении к системе электроснабжения 
и  регистрации  собственности препятствуют привлечению инвестиций и 
развитию  среднего  и  малого  предпринимательства  в республике. В 
связи    с   этим,   принимаются   системные   меры   по   снижению   
административных       барьеров,      повышению      взаимодействия      
предпринимательского  сообщества  с органами власти, в том числе, в 
формате общественной экспертизы.
    Основные задачи на 2013 год:
    внедрение универсальных электронных карт;
    перевод в электронный вид 76 государственных услуг и 23 типовых 
муниципальных    услуг    с    их    предоставлением   на   Портале   
www.e-yakutia.ru;
    подключение всех органов местного самоуправления к региональной 
системе  межведомственного  взаимодействия  в  целях предоставления 
государственных и муниципальных услуг;
    снижение  административных  барьеров  в  предпринимательской  и  
инвестиционной деятельности;
    внедрение оценки регулирующего воздействия в пилотном режиме.

       Активный процесс общественно-экономической интеграции

    В  2012  году  подписано  6  соглашений с федеральными органами 
исполнительной  власти,  в  том числе в рамках Дней Якутии в Москве 
подписан  Протокол  между  МИД России и Республикой Саха (Якутия) о 
взаимодействии    в    области    осуществления   международных   и   
внешнеэкономических     связей     на    2013    -    2017    годы.    
    Заключены   соглашения  с  Сахалинской  областью,  Красноярским  
краем,  гг.  Москва и Санкт-Петербург, Тверской областью, а также с 
Гомельской  областью Республики Беларусь. Действуют 33 соглашения с 
субъектами Российской Федерации.
    В  рамках  поддержки  местных товаропроизводителей организовано 
участие  предприятий  на  Амурской  международной  выставке-ярмарке  
«Амурэкспофорум-2012»,  «Ару-Алматы»  в  Казахстане,  Международной  
ювелирной  выставке  «JUNWEX» в Москве, Межрегиональной Приамурской 
торгово-промышленной ярмарке.
    Была  продолжена  работа  по  реализации  совместных  с  ЮНЕСКО  
проектов    в    области    образования,    культуры    и    науки.    
    Достигнута     договоренность    с    губернаторами    северных    
регионов-членов   Северного   Форума   о   переносе  международного  
Секретариата  Северного  Форума  из  Анкориджа (штат Аляска, США) в 
Якутск.
    Официальные  делегации  республики  совместно  с муниципальными 
образованиями  и  представителями  бизнеса  приняли  участие  в XVI 
Петербургском Международном Экономическом Форуме; Саммите АТЭС-2012 
в  г.  Владивостоке; Международном инвестиционном форуме Сочи-2012; 
IX    Красноярском    экономическом    форуме;    XVII    заседании    
Российско-Американское Тихоокеанское Партнерство в г. Такома (США); 
XVI  Китайской  международной  торгово-инвестиционной  ярмарке в г. 
Сямэнь;  V  Российско-японском инвестиционном форуме в г. Казань; I 
Российско-Американском   горнопромышленном   форуме;  бизнес-форуме  
«Global  Project  Plaza  2012»;  «Форуме развития-2012» в г. Сеуле, 
международной    выставке   «Зеленая   неделя-2012»   в   Германии.   
    Проведены  презентации  инвестиционного потенциала республики в 
Канаде,  Корее, Китае, в городах Москва, Санкт-Петербург, Улан-Удэ, 
Хабаровск.
    В     декабре    2012    год    состоялось    13-е    заседание    
Российско-китайского  Координационного Совета по межрегиональному и 
приграничному   торгово-экономическому  сотрудничеству,  по  итогам  
которого   Республика   Саха   (Якутия)  на  2013-2014  года  стала  
сопредседателем,  и следующее 14-е заседание Совета запланировано в 
г. Якутске.
    В  мае  2012  года  проведен  второй  ежегодный конкурс «Лучший 
экспортер  Республики Саха (Якутия)». В номинации «Лучший экспортер 
Республики   Саха  (Якутия)»  в  добывающей  отрасли  признано  ОАО  
«Нерюнгриуголь»,   в   алмазогранильной  и  ювелирной  -  ООО  «ЭПЛ  
Даймонд»,  лучший  экспортер  услуг - ОАО «СахаЭКСПОмамонт», лучший 
динамично  развивающийся  экспортер  -  ОАО «Авиакомпания «Якутия», 
лучший  экспортер  среди  субъектов малого и среднего бизнеса - ООО 
«Кристалл-99».
    23  августа  2012  года вступил в силу протокол о присоединении 
России  к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной Торговой 
Организации.      Россия      стала      156-м      членом     ВТО.     
    Вступление  России  в  ВТО  в среднесрочном периоде не повлечет 
ухудшения    основных    макроэкономических   параметров   развития   
Республики   Саха   (Якутия)   в   силу  особенностей  региональной  
экономики.
    Отрасли промышленности сырьевой направленности не чувствительны 
к  изменениям  экспортных и импортных пошлин. Экспортная пошлина на 
топливно-энергетические  ресурсы  практически  не  будет  меняться.  
    Согласно  Перечню  специфических  обязательств  РФ  по  услугам  
практически полностью выведены из-под обязательств ключевые сектора 
услуг, связанные с добычей, переработкой, транспортировкой сырья, в 
том   числе   энергетического,   авиационного   и  железнодорожного  
транспорта,    деятельности    портов.    В   большинстве   случаев   
обязательства не предусматривают каких-либо изменений в действующей 
системе   регулирования.  Основным  исключением  из  этого  правила  
являются     сектор     страхования     и     банковских     услуг.     
    В  условиях  вступления  Российской  Федерации в ВТО негативных 
последствий для малого и среднего предпринимательства республики не 
ожидается.   По   правилам  ВТО  субсидии  для  малого  и  среднего  
предпринимательства не являются запрещенными.
    По  оценкам  Министерства  экономического  развития  Российской  
Федерации,  сельское  хозяйство будет одним из выигравших отраслей. 
    Министерством    сельского   хозяйства   Российской   Федерации   
подготовлен   законопроект   «О   внесении  изменения  в  статью  7  
Федерального  закона  «О  развитии  сельского  хозяйства»  (в части 
господдержки   сельхозтоваропроизводителей  в  неблагоприятных  для  
ведения   сельского   хозяйства   регионах)».  В  этой  связи  были  
разработаны  критерии  отнесения  территорий  к неблагоприятным для 
ведения  сельского хозяйства регионам. Сейчас под такое определение 
подпадает  41  регион,  в  т.ч. Республика Саха (Якутия). Поддержка 
таких  регионов  будет  относиться  к «зеленой» корзине, а, значит, 
выплаты  сельхозпроизводителям  не  будут  подлежать  ограничениям.  
    Основные задачи на 2013 год:
    проведение       14-го      заседания      Российско-китайского      
координационного   совета   по   межрегиональному  и  приграничному  
торгово-экономическому   сотрудничеству  в  г.  Якутске,  в  рамках  
сопредседательства    Республики    Саха    (Якутия)    в   совете;   
    проведение  в  феврале 2013 года в г. Якутске заседания Рабочей 
группы  Арктического  Совета  по  сохранению флоры и фауны Арктики; 
    проведение   XI  Генеральной  ассамблеи  Северного  Форума  под  
председательством Республики Саха (Якутия);
    заключение  соглашений  с  Республикой  Татарстан,  Приморским,  
Алтайским   краями,   Чукотским   автономным   округом,  Иркутской,  
Новгородской,  Новосибирской  и  Ярославской областями, Гродненской 
областью Республики Беларусь;
    организация  V  съезда  коренных  малочисленных  народов Севера 
Республики Саха (Якутия).

                    Основные задачи на 2013 год

    Деятельность  органов  исполнительной  власти  Республики  Саха  
(Якутия)  на  2013  год  будет направлена на решение стратегической 
цели  -  повышение  качества  и  уровня  жизни  населения  в  русле  
реализации  стратегических  указов  Президента  России  В.В.Путина,  
Послания   Президента   России   Федеральному  Собранию  Российской  
Федерации,   Бюджетного  послания  Президента  России  о  бюджетной  
политике  в  2013 - 2015 годах, Послания Президента Республики Саха 
(Якутия)  Е.А.Борисова,  Бюджетного  послания Президента Республики 
Саха (Якутия).
    Основной акцент будет связан с повышением конкурентоспособности 
во      всех     сферах     жизни     общества     и     экономики.     
    Будет  продолжена реализация Стратегии социально-экономического 
развития  Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 
года,  Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта 
и  энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, среди основных 
приоритетов  которой  на  2013  год - формирование Якутского центра 
газодобычи  в  рамках Восточной газовой программы, проектирование и 
начало  строительства  мостового  перехода через реку Лена в районе 
города     Якутска     и    первого    этапа    Якутской    ГРЭС-2.    
    Планируется   принять   активное   непосредственное  участие  в  
разработке   государственной   программы   «Социально-экономическое   
развитие Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025», с учетом 
которой      будут      внесены      изменения      в     Программу     
социально-экономического  развития республики до 2030 года, включая 
освоение   месторождений  редкоземельных  металлов  и  Арктического  
шельфа.
    Реализация  Инвестиционной стратегии республики станет ключевой 
задачей  для  активного привлечения инвестиций как базы для решения 
социальных  проблем,  достижения  целей  модернизации  и  повышения  
конкурентоспособности экономики. Планируется завершить формирование 
основных   звеньев   инвестиционной  инфраструктуры:  Агентства  по  
привлечению  инвестиций с предоставления инвесторам государственной 
услуги   «одного  окна»,  Центра  развития  государственно-частного  
партнерства,    Фонда    прямых    инвестиций    и    регионального    
инвестиционного  фонда.  Будет  уделено  особое  внимание  созданию  
условий для привлечения инвестиционных ресурсов субъектами малого и 
среднего бизнеса.
    Для   обеспечения   достойной   оплаты   труда   и  достижения,  
поставленных  Президентом  России индикаторов по повышению реальной 
заработной  платы  в  полтора раза к 2018 году и увеличения средней 
заработной  платы  отдельных  категорий  работников бюджетной сферы 
будет планомерно реализована Концепция повышения заработной платы в 
учреждениях бюджетного сектора.
    Курс  на  сокращение  масштабов бедности в республике включит в 
себя  развитие системы государственной социальной помощи малоимущим 
семьям  и  одиноко  проживающим  гражданам  на  основе  социального  
контракта.  Будут  внедряться механизмы создания приемной семьи для 
граждан  пожилого  возраста.  Как  и  в  прежние  годы, пристальное 
внимание   будет   уделяться   многодетным  семьям,  детям-сиротам,  
инвалидам. Работа будет акцентирована на расширении доступной среды 
для        людей        с        ограниченными       возможностями.       
    Приоритетное  внимание  будет  уделено  повышению доступности и 
качества медицинской помощи и улучшению лекарственного обеспечения, 
особенно  отдаленных  сельских  поселений. Будут выработаны меры по 
повышению    эффективности    использования   санитарной   авиации.   
Планируется  внедрить механизмы привлечения высококвалифицированных 
медицинских  кадров  в  сельскую  местность.  На федеральном уровне 
продолжится   работа   по   закреплению   статуса   малокомплектных   
учреждений здравоохранения.
    Основным  фактором  повышения  конкурентоспособности становится 
качественное образование. В 2013 году планируется реализация нового 
Федерального   закона  «Об  образовании  в  Российской  Федерации»,  
развитие  системы оценки качества образования учащихся. Должны быть 
разработаны  и  применены  типовые  проекты при строительстве новых 
школ и детских садов.
    В    сфере   среднего   профессионального   образования   будут   
формироваться  многофункциональные  центры прикладных квалификаций, 
осуществляющих   обучение   на   базе   среднего  (полного)  общего  
образования.
    Планируется  создание и развитие многофункциональных культурных 
комплексов   -   Президентских   центров   культуры   и  искусства.  
    Под  председательством  Республики  Саха  (Якутия)  пройдет  XI  
Генеральная ассамблея Северного Форума.
    Крупным   мероприятием   для  молодежи  станет  Дальневосточный  
молодежный  образовательный  Форум  «СахаСелигер  2013»  с  широким  
привлечением  представителей сельских поселений и северных районов. 
    В  соответствии с Посланием Президента Республики Саха (Якутия) 
планируется   начать   работу  по  возрождению  детского  движения.  
    Необходима  консолидация  усилий по подготовке и проведению XIX 
Спартакиады  по  национальным  видам  спорта  «Игры  Манчаары» в с. 
Чурапча,  Эстафеты  Олимпийского  огня  "Сочи  2014"  на территории 
республики,  Чемпионата  мира  по  бильярдному спорту в г. Якутске. 
    Будет  активизировано  распространение  принципов  и пропаганда 
здорового  образа  жизни,  внедрение  уроков  культуры  здоровья  в  
школах,  увеличение  сети  опорных  центров здорового образа жизни. 

    Проведение  Года села, накопившиеся проблемы в агропромышленном 
комплексе  требуют пересмотра подходов государственной поддержки по 
развитию сельских территорий.
    Будет  разработана  комплексная региональная программа развития 
сельских  территорий  на 2013 - 2017 годы и на период до 2020 года. 
Для  повышения  конкурентоспособности планируется совершенствование 
всех   механизмов   государственной   поддержки   агропромышленного   
комплекса  от  создания  системы учета поголовья сельхозживотных до 
выпуска  и  сбыта  конечной  продукции.  Государственная  поддержка  
предполагает       адекватную       ответную       реакцию       от       
сельхозтоваропроизводителей,  муниципальных образований и населения 
в  виде  роста качественных показателей, повышения продуктивности и 
добросовестного отношения к труду.
    Начнется  поэтапное  внедрение института бесплатной юридической 
помощи  незащищенным  категориям  населения  в  сельской местности. 
    Выполнение  плана по жилищному строительству на уровне 400 тыс. 
кв. метров будет связано с упором на строительство благоустроенного 
жилья  в сельской местности. Население будет широко информироваться 
обо     всех     механизмах    поддержки    строительства    жилья.    
    Государственная      поддержка      строительства      объектов      
Общереспубликанского  движения  добрых  дел «Моя Якутия в XXI веке» 
увеличится           до           300          млн          рублей.          
    Планируется  газификация 4 сел. Продолжится подключение частных 
жилых   домов   к   централизованным   источникам   теплоснабжения.   
    Поставлена  задача  возобновления  полетов  по беспересадочному 
маршруту   Якутск-Тикси,   реализации   мероприятий   по  повышению  
транспортной      доступности      для     сельского     населения.     
    Будет организована система муниципального земельного контроля и 
проработан   вопрос   создания  государственного  резервного  фонда  
земель.
    Предстоит  полномасштабная  реализация  мероприятий Года охраны 
окружающей  среды  Российской Федерации в Республике Саха (Якутия). 
    Начнется  внедрение  Комплексных  планов  мероприятий (Дорожных 
карт)  создания  благоприятной  бизнес-среды  и  развития  туризма,  
направленных  на  создание  благоприятной  административной  среды,  
прежде  всего в сельской местности, повышение конкурентоспособности 
местных товаропроизводителей, формирование инфраструктуры туризма и 
поддержки     предпринимательства    на    муниципальном    уровне.    
    Задачи  создания инновационной экономики связаны с организацией 
эффективной   работы   Технопарка   «Якутия»,   Венчурной  компании  
«Якутия»,    Центра    защиты    интеллектуальной    собственности.    
    Решение поставленных социальных задач, в том числе по повышению 
заработной  платы  работникам  бюджетной  сферы в рамках реализации 
стратегических  указов  Президента Российской Федерации, Бюджетного 
послания  Президента  Российской Федерации Федеральному Собранию «О 
бюджетной  политике  в  2013  -  2015  годах»,  Бюджетного послания 
Президента  Республики  Саха  (Якутия)  «О  бюджетной  и  налоговой  
политике Республики Саха (Якутия) на 2013 год», Послания Президента 
Республики  Саха  (Якутия)  «Конкурентоспособность - наш ценностный 
ориентир!», требующих привлечения значительных финансовых ресурсов, 
связано, в первую очередь, с необходимостью повышения эффективности 
бюджетных   расходов,   изысканием   внутренних   резервов   роста,   
формированием  адекватной  бюджетной  сети. Достижение качественных 
индикаторов  станет  одним из приоритетных принципов финансирования 
отраслей  бюджетной  сферы  и  оказания  государственной поддержки. 
    Будет   продолжена   работа   по   обеспечению  прозрачности  и  
открытости  государственной  власти,  привлечению  общественности к 
обсуждению        и        поиску        эффективных       решений.       
    Повышение  конкурентоспособности  должно  выйти из рамок оценки 
эффективности  предприятий  реального  сектора  экономики  и  стать  
главным   ориентиром   во   всех   сферах   жизни   общества:   для   
сельхозтоваропроизводителей,   представителей   малого  и  среднего  
бизнеса,    работников    бюджетной    сферы,   государственных   и   
муниципальных  служащих. Стремление быть конкурентоспособным должно 
коснуться  каждого  человека  и  стать  стимулом  для  поиска новых 
возможностей личностной реализации. Задача государства - поддержать 
конкурентоспособные инициативы граждан.